Kallelse till Socialnämnden

Transkript

1 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (4) Kallelse till Socialnämnden Tid Torsdagen den 31 augusti 2017, klockan 18:00 Plats Plenum, Gymnasietorget 1 Ärenden Diarienummer 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Information Ekonomisk rapport Siv Jönsson, ekonomichef 4 Ansökan om att utföra hemtjänst Atropa Care AB SN-2017/ Ansökan om att utföra hemtjänst VPR AromaCare i Sverige AB SN-2017/ Anmälan om verksamhetschef enligt HSL till Inspektionen för vård- och omsorg (IVO) SN-2017/ Fyllnadsval av ersättare i socialnämndens arbetsutskott SN-2017/ Anpassning av verksamheten inom Boendekedjan för ensamkommande barn och unga (senare utskick/delas ut) SN-2017/

2 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (4) 9 Inför kompiskort för stödpersoner eller ledsagare till funktionshindrade - svar på medborgarförslag från Lennart Blitzén SN-2017/ Huddinge jobbar - en attraktiv socialtjänst där många vill jobba - svar på motion väckt av Sara Heelge Vikmång (S) och Anneli Sjöberg (S) SN-2017/ Cyklar till nyanlända en hjälp till integration - svar på motion väckt av Marianne Broman (MP) SN-2017/ Utställning av Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 remissvar Remisshandlingar: publikationer/2017/rufs2050_utstallning_ pdf (hämtad ) SN-2017/ Detaljplan för bostäder och förskola i Sjödalsbacken, Huddinge centrum remissvar Remisshandlingar: (hämtad ) SN-2017/ Gångplan för Huddinge kommun remissvar Remisshandlingar: (hämtad ) SN-2017/

3 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 3 (4) 15 Detaljplan för Långsjöskolan, Kråkvik 2:2, standardförfarande remissvar Remisshandlingar: (hämtad ) SN-2017/ Detaljplan för del av Grantorp 2:32 m.fl. (trafikplats Högskolan) remissvar Remisshandlingar: cirkulationsplats-i-flemingsberg/ (hämtad SN-2017/ Arbetsmiljörapport för socialnämnden 2016 SN-2017/ Övriga frågor Sekretessärenden 19 Avtalsuppföljning Alerta Omsorg SN-2017/ Nedläggning av faderskapsutredning SN-2017/ Nedläggning av faderskapsutredning SN-2017/ Övervägande enligt 13 lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) SN-2017/ Övervägande enligt 13 lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) SN-2017/

4 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 4 (4) 24 Övervägande enligt 14 tredje stycket lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) (senare utskick/delas ut) SN-2017/ Övervägande enligt 14 tredje stycket lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) (senare utskick/delas ut) SN-2017/ Delgivningar och anmälda delegationsbeslut SN-2017/ Huddinge den 15 augusti 2017 Gunilla Helmerson Ordförande Lars Axelsson Sekreterare

5 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) HANDLÄGGARE Henrik Ifflander Henrik.Ifflander@huddinge.se Socialnämnden Ansökan om att utföra hemtjänst - Atropa Care AB Förslag till beslut Socialnämnden avslår Atropa Care AB:s ansökan om att få utföra hemtjänstinsatser enligt lag om valfrihetssystem (LOV). Sammanfattning Atropa Care AB har ansökt om att få utföra hemtjänst i Huddinge kommun. Enligt kraven i förfrågningsunderlaget ska anbudsgivaren bifoga rutiner för hur arbetet ska bedrivas säkert. De rutiner som bifogats ansökan uppfyller inte de angivna kraven i förfrågningsunderlaget. Beskrivning av ärendet Atropa Care AB har ansökt om att få utföra hemtjänstinsatser på uppdrag av Huddinge kommun enlig lagen om valfrihetssystem (LOV). Ansökan inkom den 23 maj Ansökan avser insatser mellan klockan 07:00 och och omfattar områdena Sjödalen, Fullersta, Flemingsberg, Visättra, Stuvsta, Snättringe och Vårby. Ett kapacitetstak på 2000 timmar per månad har angivits. Av kraven i förfrågningsunderlaget framgår bland annat att sökanden ska presentera rutiner för att säkra kvaliteten i hemtjänsten. Syftet med kraven på utföraren om att bifoga dessa beskrivningar är att Huddinge kommun ska kunna säkerställa att utföraren har relevant erfarenhet inom området och att detta ska kunna kontrolleras. Kraven på rutiner är också en central del i Socialstyrelsens föreskrifter om Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (2011:9). I förfrågningslaget tas detta särskilt upp (ffu 2.6 krav), av rutiner ska det framgå: vilka arbetsuppgifter som ska utföras vem som ansvarar för respektive arbetsuppgift hur arbetsuppgiften ska utföras när arbetsuppgiften ska utföras. Gemensamt för de bifogade rutinerna är att de delvis är formulerade som beskrivningar om hur sökanden avser att arbeta med rutiner snarare än som de faktiska rutiner som förvaltningen ska bedöma. De bifogade rutinerna är POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

6 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) också delvis skrivna som riktlinjer och checklistor. Som konkreta arbetsredskap för utförarens medarbetare är de alltså inte dugliga. En tidigare ansökan från Atropa Care AB inkom i februari Ansökan avslogs då på grund av verkligt undermåliga bifogade rutiner. En viss förbättring av de bifogade handlingarna har gjorts sedan den ansökan. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att Atropa Care AB inte uppfyller de krav som socialnämnden har beslutat om i förfrågningsunderlaget. De bifogade verksamhetsrutinerna är inte formulerade som användbara arbetsdokument för en trygg omsorg. Marianne Krook Tillförordnad social- och äldreomsorgsdirektör Beslutet delges Atropa Care AB

7 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) HANDLÄGGARE Henrik Ifflander Henrik.Ifflander@huddinge.se Socialnämnden Ansökan om att utföra hemtjänst - VPR AromaCare i Sverige AB Förslag till beslut Socialnämnden avslår VPR AromaCare i Sverige AB:s ansökan om att få utföra hemtjänstinsatser enligt lag om valfrihetssystem (LOV). Sammanfattning VPR AromaCare i Sverige AB har ansökt om att få utföra hemtjänst i Huddinge kommun. Enligt kvalificeringskraven i förfrågningsunderlaget ska anbudsgivaren bland annat ha en mycket god ekonomisk ställning, vilket inte har styrkts. Beskrivning av ärendet VPR AromaCare i Sverige AB har ansökt om att få utföra hemtjänstinsatser på uppdrag av Huddinge kommun enlig lagen om valfrihetssystem (LOV). Ansökan inkom den 2 maj Ansökan omfattar insatser mellan klockan 07:00 och 22:00 i samtliga områden i Huddinge. Inget kapacitetstak har angivits. I granskningen av kvalificeringskraven i förfrågningsunderlaget som avser ekonomisk ställning använder Huddinge kommun kreditupplysningstjänsten Creditsafe. I kravet på ekonomisk ställning ska anbudsgivarens ekonomiska nivå skattas som mycket god enligt Creditsafe. Detta kunde i ansökan inte styrkas. På begäran av kommunen lämnade inte anbudsgivaren in en komplettering för att garantera motsvarande ekonomiska ställning. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att AromaCare i Sverige AB inte uppfyller de krav som socialnämnden har beslutat om i förfrågningsunderlaget kring kvalificeringskrav om mycket god ekonomisk ställning. Då anbudsgivaren inte kompletterat kvalificeringskraven har inte resten av ansökan granskats. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

8 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) Marianne Krook Tillförordnad social- och äldreomsorgsdirektör Beslutet delges VPR AromaCare i Sverige AB

9 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) HANDLÄGGARE Judith Berntsson Judith.Berntsson@huddinge.se Socialnämnden Anmälan om verksamhetschef för hälso- och sjukvården till Inspektionen för vård- och omsorg (IVO) Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att från den 1 september 2017 utse Elisabet Linder, till verksamhetschef enligt 4 kap. 2 hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och Patientsäkerhetslagen för hälso- och sjukvården inom funktionshinderområdets boendeenheter och dagliga verksamheter samt socialpsykiatrins särskilda boenden. Sammanfattning Enligt gällande lagstiftning ska det finnas en verksamhetschef som ansvarar för hälso- och sjukvården i kommunen. Verksamhetschefens ansvar är att säkerställa det systematiska kvalitetsarbetet för hälso- och sjukvården och att säkerställa och tillgodose patientens behov av trygghet, kontinuitet, samordning och säkerhet. Elisabet Linder har, förutom förslag om verksamhetschefs ansvar enligt HSL, en befattning som sektionschef för äldreomsorgsnämndens särskilda boenden i egen regi. Beskrivning av ärendet Där det bedrivs hälso- och sjukvård ska det finnas en verksamhetschef som ansvarar för verksamheten. Vårdgivaren ansvarar för att sådan utses enligt 4 kap. 2 hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), och i Patientsäkerhetslagen 2 kap. (2010:659) samt i Svensk författningssamling (SFS 2017:80) i verksamhet. I verksamhetens ansvar ingår bland annat följande: Representera vårdgivaren. Verksamhetschefen ska enligt hälso- och sjukvårdslagen säkerställa att patientens behov av trygghet, kontinuitet, samordning och säkerhet tillgodoses. Enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ansvarar vårdgivaren det vill säga Socialnämnden för att det finns ett ledningssystem för verksamheten. Ledningssystemet ska användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla samt säkra verksamhetens kvalitet. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

10 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) Verksamhetschefen ansvarar för den löpande verksamheten inom sitt område och ansvarar för att det medicinska omhändertagandet av patienter tillgodoser kraven på hög patientsäkerhet. Patientsäkerhetslagen (2010:659). Verksamhetschefen har ansvar enligt Socialstyrelsens allmänna råd om verksamheter på hälso- och sjukvårdens område att anmälan sker till IVO, vad gäller ny verksamhet eller förändring av densamma (2013:18). Ansvarar för mål, uppföljning och analys av verksamheten, så att åtgärder kan vidtas för att förbättra vården. Att samverkan mellan olika enheter fungerar på ett tillfredställande sätt för patienten. Informationsöverföring och samverkan i olika sammanhang så att patientsäkerheten tillgodoses. Att någon närstående omedelbart underrättas när en patient avlider eller en patients tillstånd allvarligt försämras. Se till att personalen har den kompetens som fordras och att den upprätthålls. Svarar för att den personal som ska utföra olika arbetsuppgifter har den kompetens som krävs. Att dokumentation sker enligt patientdatalagen (PdL). Samråda med medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) i frågor gällande kvalitet och säkerhet. Att MAS riktlinjer är kända och följs i verksamheten. Verksamhetschefen ansvarar inte för de uppgifter den medicinskt ansvariga sjuksköterskan har enligt Hälso- och sjukvårdsförordningen (2017:80). Marianne Krook Tf. social- och äldreomsorgsdirektör Beslutet delges Inspektionen för vård och omsorg (IVO)

11 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (1) HANDLÄGGARE Lars Axelsson Lars.Axelsson@huddinge.se Socialnämnden Fyllnadsval av ersättare i socialnämndens arbetsutskott Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att välja Tahvo Jauhojärvi (S) som ersättare i socialnämndens arbetsutskott för perioden till och med den 31 december Beskrivning av ärendet Emil Buskas (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i socialnämnden och ersättare i socialnämndens arbetsutskott och har av fullmäktige befriats från sitt uppdrag som ledamot i socialnämnden. Tahvo Jauhojärvi (S) är idag ersättare i socialnämnden och föreslås som ny ersättare efter Emil Buskas (S) i socialnämndens arbetsutskott Marianne Krook Tillförordnad Social- och äldreomsorgsdirektör Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, Anita Persson POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

12 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) HANDLÄGGARE Dana Hagström Dana.Hagstrom@huddinge.se Socialnämnden Inför kompiskort för stödpersoner eller ledsagare till funktionshindrade - svar på medborgarförslag från Lennart Blitzén Förslag till beslut Socialnämnden beslutar med hänvisning till vad som sägs i förvaltningens tjänsteutlåtande daterat att inte bifalla medborgarförslaget. Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige från Lennart Blitzén, som föreslår att förvaltningen inför s.k. kompiskort för personer med LSS-beslut. Förvaltningen har tidigare haft ett liknande kort och har nu infört tjänstekort för alla anställda inom den kommunala organisationen. Dessa är likställda med så kallade kompiskort för medarbetare som medföljer personer med beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) på kommunens egna aktiviteter. Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige från Lennart Blitzén. Förslaget gäller införandet av kompiskort för medföljande stödperson till funktionshindrade vid kommunens egna aktiviteter. Kompiskortet ska gälla som biljett och ge stödpersonen gratis inträde till aktiviteten. Förslagsställaren hänvisar till att flera kommuner redan har infört detta och hänvisar till en artikel från Helsingborgs dagblad ( ). Denna artikel beskriver ett lyckat införande av kompiskort till personer som har insatser inom LSS i Ängelholms kommun. Förvaltningens synpunkter Medborgarförslaget innehåller två delar, varav den första innehåller införandet av kompiskort till gagn för personer med LSS-beslut. Förvaltningen har sedan ett antal år haft ledsagarkort på ett flertal enheter inom funktionshinderområdet, vilket kan jämföras med kompiskort. Dessa har sedan ett drygt år ersatts med tjänstekort. Tjänstekortet är ett identitetskort för alla anställda inom den kommunala organisationen i Huddinge. Detta innebär att tjänstekortet är igenkännbart för alla, oavsett vilken förvaltning personen ifråga är anställd i, och medför att det blir tydligare för arrangörer POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

13 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) och medarbetare vid kommunens egna aktiviteter att identifiera medföljande stödperson. Medborgarförslagets andra del gäller att kortet ifråga ska ge gratis inträde för stödperson till en person med ett LSS-beslut vid alla kommunens egna aktiviteter. Kommunens egna aktiviteter arrangeras framför allt av kultur- och fritidsförvaltingen. En tätare dialog mellan social-och äldreomsorgsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen kan skapa ett förtydligande om att tjänstekortet ger gratis inträde för medarbetare inom funktionshinderområdet i Huddinge kommun när denna medföljer en person med ett LSS-beslut som kan uppvisa intyg för förmånstagare. Detta intyg utfärdas av Försäkringskassan. Marianne Krook Tf social- och äldreomsorgsdirektör Malin Schenström verksamhetschef Bilagor Medborgarförslag - Inför kompiskort för stödpersoner eller ledsagare till funktionshindrade Beslutet delges Lennart Blitzén Kommunfullmäktige

14

15

16 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (6) HANDLÄGGARE Anna Forsberg Anna.Forsberg2@huddinge.se Socialnämnden Huddinge jobbar - en attraktiv socialtjänst där många vill jobba - svar på motion väckt av Sara Heelge Vikmång (S) och Anneli Sjöberg (S) Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens synpunkter och tjänsteutlåtandet daterat överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning I en motion ställd till kommunfullmäktige föreslår Sara Heelge Vikmång (S) och Anneli Sjöberg (S) att Huddinge kommun ska ta fram en strategi och åtgärdsplan för hur socialtjänsten ska kunna rekrytera och behålla personal. Socialnämnden har fått motionen för yttrande. Social- och äldreomsorgsförvaltningen har sedan februari 2016 en strategi för att rekrytera och behålla personal inom socialtjänsten. Strategin består av fem olika åtgärdsområden: ledarskap, socionomernas uppdrag, introduktion, utvecklingsmöjligheter/löneutveckling och socialtjänstens offentliga profil. Beskrivning av ärendet Socialnämnden har ombetts att yttra sig avseende motionen Huddinge jobbar en attraktiv socialtjänst där många vill jobba som ställts till kommunfullmäktige av Sara Heelge Vikmång (S) och Anneli Sjöberg (S). I motionen beskrivs de svårigheter som socialtjänsten har att rekrytera och behålla personal, och lyfter fram att flera andra kommuner i landet har tagit fram strategier för att bättre kunna möta rekryteringsutmaningarna. Motionärerna föreslår att även Huddinge kommun ska ta fram en strategi och åtgärdsplan för hur socialtjänsten ska kunna rekrytera och behålla personal i syfte att öka kvaliteten och rättssäkerheten. Arbete för att säkra personalförsörjningen sedan 2013 Huddinge kommun står liksom många andra kommuner inför en svår personalsituation när det gäller socionomer. Redan 2013 påbörjades arbetet i social- och äldreomsorgsförvaltningen för att säkra personalförsörjningen. För att skapa en förändring tog man fram Strategi med förslag till åtgärder POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

17 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (6) för att behålla personal inom socialtjänsten (se bilaga 2). Strategin bygger på befintlig forskning och omvärldsbevakning. Strategin färdigställdes i februari 2016, och den ligger till grund för det arbete som nu pågår i förvaltningen för att rekrytera och behålla personal. Strategin utgår från att det inte finns en enkel lösning utan att situationen behöver angripas ur flera perspektiv. Strategin utgår från följande delområden: Ledarskap rätt kompetens och förutsättningar Låt socionomer jobba med det de är utbildade för Bra introduktion i arbetet Utvecklingsmöjligheter/löneutveckling Socialtjänstens offentliga profil I arbetet med att verkställa strategin har förvaltningen arbetat med gemensamma lösningar, men också med verksamhetsspecifika åtgärder och aktiviteter. Exempel på gemensamma åtgärder Ledarskap rätt kompetens och förutsättningar Att stärka cheferna och utveckla deras kompetens har varit en viktig hörnsten i förvaltningens strategiska arbete för att behålla personal. År 2016 utbildades våra chefer i det transformerade ledarskapet med fokus på det moderna neuroledarskapet. Introduktion Huddinge kommun är den kommun som under längst tid har haft ett traineeprogram för socionomer. Traineeprogrammet är en viktig del i arbetet med att attrahera och introducera socionomer inom förvaltningen. Utvecklingsmöjligheter/löneutveckling Socialsekreterare och biståndshandläggare får inom förvaltningen kompetensutveckling både på ett övergripande plan och individuellt. Förvaltningen har i samband med lönerevisionen de senaste tre åren särskilt prioriterat vissa yrkesgrupper så som myndighetsutövande socialsekreterare och biståndsbedömare. För att följa upp att de åtgärder som genomförts i förvaltningen genomför vi bland annat avgångsintervjuer och uppföljning av introduktion i syfte att ständigt förbättra arbetsmiljön och vara en attraktiv arbetsgivare. Socialtjänstens offentliga profil Förvaltningen har tagit fram ett magasin för socionomer som beskriver hur det är att arbeta som socionom i Huddinge kommun. Magasinet används vid

18 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (6) rekryteringar samt skickas ut till skolor och lärosäten, bland annat i riktade utskick i samband med socionomernas examen. Det pågår ett arbete med att förnya innehållet i jobbannonser med förändrade annonstexter och filmer. Detta i syfte att attrahera fler sökande med rätt kompetens till tjänsterna. Verksamheterna inom förvaltningen har aktivt deltagit i att marknadsföra kommunen och på strategiskt utvalda evenemang, så som socionomdagar och framtidsdagar. Personal i förvaltningen som får möjlighet att föreläsa eller ta emot studiebesök blir uppmuntrade att göra det. Exempel på verksamhetsspecifika åtgärder Arbete och försörjning För socionomer som är nya inom yrket, eller nya i Huddinge kommun, är vårt ansvar som arbetsgivare att ge rätt verktyg för en bra ingång i arbetet. För att uppnå detta har Arbete och försörjning en socialsekreterare som är specialiserad på introduktion av socialsekreterare inom ekonomiskt bistånd. Den specialiserade socionomen ger nyanställda en introduktion där de får möjlighet att utveckla sina förmågor och växa in i yrkesrollen. En positiv effekt av att ha en introducerande socialsekreterare är att enhetschefer och gruppledare behöver lägga betydligt mindre av sin tid på att introducera nya medarbetare. Tack vare detta är de mer tillgängliga för att leda och stödja socionomer som redan finns i organisationen. Introduktionsprogram finns även inom individ- och familjeomsorgen och biståndskansliet. Biståndskansliet Biståndskansliet genomförde 2016 en omorganisation med syfte att uppnå samordningsvinster gällande uppdrag och tjänster samt nära arbetsledning till medarbetarna. På biståndskansliet finns två sektioner med sektions- och enhetschefer samt gruppledare. Ansvaret för inlämning av styrdokument till socialnämnd och äldreomsorgsnämnd och övergripande budget, som tidigare ingick i enhetschefstjänsten, har lyfts över till sektionscheferna. På så sätt skapas förutsättningar för enhetschefer att tillsammans med gruppledare vara ett nära stöd till biståndshandläggarna i det dagliga arbetet. Biståndskansliet har en metodutvecklare som leder arbetet med att implementera utredningsmetoden IBIC (individens behov i centrum) för handläggning enligt Socialtjänstlagen för vuxna18-65 år. Uppdraget kommer med tiden att utvidgas till att även innefatta biståndshandläggare vid sektionen för funktionshinder. IBIC fungerar som ett stöd för biståndshandläggare. Metoden innebär bland annat ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt för handläggning och dokumentation och gemensamt språk i utredningar.

19 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (6) Individ- och familjeomsorgen Fler gruppledare och enhetschefer: IFO har utökat organisationen med fler gruppledare och enhetschefer. Syftet är att skapa ett tillgängligt ledarskap och ge personalen mer trygghet genom större tillgång till cheferna i vardagen. För cheferna innebär det att deras uppdrag blir mer rimliga och möjliga att genomföra. Specialistpool för säkrad bemanning till lägre kostnad: Personalomsättningen har resulterat i höga kostnader på grund av socionomkonsulter inom verksamheter för myndighetsutövning på barn och unga. Denna verksamhet är mycket känslig för förändringar i personalresurserna och socionomkonsulter är nödvändiga när det inte finns ordinarie personal. För att minska behovet av konsulter har det inrättats en specialistpool av erfarna socionomer. Stöd i form av tjänstekartor: De nyligen framtagna tjänstekartorna är dokumentation i form av tydliga bilder där processen för myndighetsutövning åskådliggörs och kopplas samman med rutiner och checklistor. Syftet med tjänstekartorna är att personalen ska lära och bibehålla detaljkunskapen i alla de steg som krävs för rättssäker myndighetsutövning. Tjänstekartor kommer finnas för alla huvudprocesser. Strategisk kompetensplan: Det finns inom verksamheten en strategisk kompetensplan. För att realisera den och se till att utbildningar genomförs enligt plan, har en utvecklingsledare anställts som arbetar med kompetensutveckling på heltid. Detta frigör även tid för chefer. Mätning av arbetstyngd och brukartid: Just nu pågår en arbetstyngdsmätning på beroendeenhetens myndighetsutövare. Chefen pratar och värderar arbetstyngden med sina medarbetare regelbundet enligt en modell från Göteborg stad. Detta ingår i IFO:s strävan att minska de administrativa arbetsuppgifterna för socialsekreterarna. Under 2017 kommer IFO dessutom att genomföra en brukartidsmätning på barn- och ungdomsenheten för att tillsammans med personalen försöka minska tiden socialsekreterarna lägger på administration till förmån för den tid de kan lägga på att träffa barn och ungdomar. Förvaltningens synpunkter Social- och äldreomsorgsförvaltningen har en strategi för personalförsörjning och arbetar aktivt med att attrahera, rekrytera, introducera och behålla socialsekreterare. Att ha en tillräcklig bemanning är grundläggande för att

20 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (6) verksamheten ska kunna följa lagar, säkerställa att invånarna får det stöd de har rätt till och att vi håller en god kvalitet i de tjänster vi erbjuder. Förvaltningen hanterar en negativ trend av personalgenomströmning inom de myndighetsutövande verksamheterna. Det är därför nödvändigt att vi anpassar vår organisation, introduktion och våra interna karriär-och utvecklingsmöjligheter utifrån detta. Alla dessa delar finns med i strategin. Bristen på erfarna socionomer påverkar kvaliteten i det sociala arbetet. Den höga personalomsättningen leder bland annat till att vi har många nya medarbetare som behöver introduceras i arbetet, men inte tillräckligt många erfarna som kan vara ett stöd för de nya. En annan effekt är förlusten av kunskap. De socialsekreterare som vi har utbildat slutar och det leder till att vi får nya behov av att utbilda. Socionomer är mer rörliga på arbetsmarknaden idag än för några år sedan. Det är därför viktigt att vi genom kontinuerlig omvärldsbevakning följer hur andra kommuner löser personalförsörjningen. I synnerhet inom Stockholmsregionen där det finns många arbetsgivare som konkurrerar om samma personal. Inom en av socialnämndens verksamheter, Arbete och försörjning, syns redan effekter av det arbete som genomförts. Personalomsättningen sjunker och verksamheten har inte använt socionomkonsulter under ett års tid. I övriga verksamheter har arbetet ännu inte gett resultat på personalomsättningen. Det är dock rimligt att anta att personalomsättningen hade varit högre utan de åtgärder som individ- och familjeomsorgen och biståndskansliet har genomfört. Förvaltningen kommer att fortsätta arbetet med att omsätta strategin. Vid behov kommer strategin att revideras och nya åtgärder läggas till. Marianne Krook Tf. Social- och äldreomsorgsdirektör Yvonne Kokkola Verksamhetschef, individ- och familjeomsorgen

21 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (6) Bilagor 1. Huddinge jobbar en attraktiv socialtjänst där många vill jobba. Motion väckt av Sara Heelge Vikmång (S) och Anneli Sjöberg (S) 2. Strategi med förslag till åtgärder för att behålla personal inom socialtjänsten Beslutet delges Kommunstyrelsen

22

23

24 Datum Sida 1(6) Handläggare Kerstin Palén Olga Edmark Anna Bjurström Strategi med förslag till åtgärder för att behålla personal inom socialtjänsten Arbetet med handlingsplanen baseras på genomgång av aktuell forskning, erfarenheter från andra kommuner, rapporter från fackliga organisationer, undersökningen av socionomernas arbetssituation som har gjorts i Huddinge våren 2015, avgångsintervjuerna som gjorts löpande sedan 2013 och den interna rapporten Strategier för att behålla personal (2014). Handlingsplanen innehåller förslag på förändringar som kan påbörjas omgående, och förslag som kräver längre tid för att kunna genomföras. Handlingsplanen ska följas upp och utvärderas under våren Nedan följer en sammanfattning av identifierade förutsättningar som bedöms vara nödvändiga i verksamheterna för att behålla personalen och skapa en bra arbetssituation för socialsekreterare och biståndshandläggare: Ledarskap - rätt kompetens och förutsättningar Chefer har en viktig roll för att säkerställa såväl en rättsäker myndighetsutövning som en god arbetsmiljö. Arbetsmiljöverket betonar i sin nya föreskrift AFS 2015:4 som börjar gälla 31/ att chefer och arbetsledare ska vara tillgängliga för att kunna ge stöd och hjälp till personal. Arbetsmiljöverket skriver att genom att bedriva ett ledarskap som möjliggör regelbunden dialog med arbetstagarna kan tecken och signaler på ohälsosam arbetsbelastning uppmärksammas och obalanser rättas till. Enligt Arbetsmiljöverket ska chefer och arbetsledare ha kunskaper kring hur man förebygger och hanterar ohälsosam arbetsbelastning samt hur man förebygger och hanterar kränkande särbehandling. Det måste även finnas förutsättningar att omsätta dessa kunskaper i praktiken, alltså måste cheferna ha en rimlig arbetsbelastning och stöd i rollen som chef för att kunna bedriva effektiv och systematisk arbetsmiljöarbete. SKLs undersökning likväl undersökningar i Huddinge visar att anställda inom socialtjänsten vill ha ledare, inte chefer. Undersökningar visar att många upplever att chefer endast arbetar administrativt och att det inte är vad en chef ska ägna sig åt. Ökade ambitioner, verksamhetsutveckling och lagkrav har gett skärpta krav på kvalitetsredovisning och uppföljning i alla verksamheter i Postadress Huddinge Besöksadress Kommunalvägen 28 Telefon (vx) och fax vx E-post och webb huddinge@huddinge.se

25 HUDDINGE KOMMUN Datum Sida 2(6) välfärdssektorn, vilket innebär allt mer dokumentation och administration, inte minst för cheferna. Undersökning som gjorts på uppdrag av Akademikerförbundet SSR och Svensk Chefsförening visar att arbetssituation för chefer i socialtjänsten blir allt tuffare. Andelen chefer som säger att de inte har utrymme att arbeta professionellt har fördubblats på mindre än två år. Enligt SKL kommer drygt chefer i kommunerna att nå pensionsålder inom den kommande tioårsperioden. Det är viktigt att göra chefsrollen attraktiv för framtida sökande och för nuvarande chefer. Framför allt behöver cheferna tid och energi att ägna sig åt sitt kärnuppdrag - att ge stöd och ledning. Förslag: För att ge cheferna bättre förutsättningar för stöd och ledning kan en del arbetsuppgifter som idag utförs av chefer läggas på eller delas med administrativ personal, t ex: Rekryteringsadministration. Statistikinsamling och bearbetning. Sammankalla till möten, skriva och skicka ut minnesanteckningar, protokoll. Boka lokaler till möten och hantera anmälningar. Introduktion av nyanställda avseende kontorsrutiner, IT. Bevakning av semester, ledighet, VAB och rehabiliteringsärenden. Hantera beställningar/upphandlingar av tjänster och varor. Ekonomisk uppföljning och kontroll. Hantera ansökningar och rapportering av användning av externa projektmedel. Ta emot sjukanmälan av handläggare Meddela gruppen om någon medarbetare är sjuk Utvärdera arbetet med SÄF:s strategiska hörnsten Ledarskap Låta socionomer jobba med det de är utbildade för Undersökningen i Huddinge visar att många socionomer upplever att de skulle behöva mer tid för klientarbete och handläggningen av ärende, samt att viss del av dokumentation och rutinmässiga arbetsuppgifter skulle kunna lyftas från dem. Det är viktigt att utredande socialsekreterare får möjlighet att lägga mer tid på att möta klienter, skapa relationer och utveckla medskapande socialarbete. På det sättet kan man göra arbete inom socialtjänsten mer attraktivt, det kan även leda till att det blir lättare att rekrytera till socialtjänsten då administrativt arbete inte kräver socionomkompetens.

26 HUDDINGE KOMMUN Datum Sida 3(6) Förslag: Undersöka på varje enhet behov/möjlighet att lägga om socionomernas arbete så att de kan bli avlastade administrativa uppgifter. Nedanstående lista innehåller exempel på uppgifter som idag utförs av socialsekreterare och biståndshandläggare men som skulle kunna utföras av annan administrativ personal: Undersöka samhörighet vid anmälan/ansökan Aktualisera ett ärende Beställa akt Rensa akt Returnera akt Skriva in beslut i Procapita Brev till klienter/enskilda Boka tider för möten/hembesök/vårdplanering med klienter/enskilda Boka tolk Boka rum Boka möten med interna samarbetspartners Boka möten med externa samarbetsparters, Kopiera arkivmaterial till klienter/enskilda Leta boenden Sms påminnelser till klienter Praktisk introduktion till nyanställda Föra in anmälningar som ej inleds utredning på i pärm Hjälpa till att svara i telefon Söka boenden Avgiftshandläggning inklusive beslut (efter delegation) Upprätta individuella avtal Föra in statistik Ansvara för ändringar av turbundna resor Fakturagranskning Registrering Datainsamling Avgiftsberäkningar Bra introduktion i arbetet Strukturerad introduktion för nya socialsekreterare och biståndshandläggare är en mycket viktig del för att uppnå stabilitet och kompetens i verksamheten. Socionomutbildningen är en bred grundutbildning som ger generalistkompetens för socialt arbete. Yrkesintroduktion är oerhört viktig för att överbrygga kompetensglappet mellan den kompetens som erhålls genom

27 HUDDINGE KOMMUN Datum Sida 4(6) socionomutbildningen och den kompetens som krävs för att arbeta som socialsekreterare. Förutom fortsatt utveckling av traineeprogram (som har syftet att minska steget mellan skola och arbetsliv samt förenkla rekryteringen) är det viktigt att erbjuda strukturerat stöd för nya i yrket. Förslag: Nätverksträffar med nyanställda socionomer inom IFO och AoF startar under våren 2016 med syfte att: Skapa struktur på introduktionsåret. Undersöka vad som är viktigt att tänka på för att få en bra ingång i yrket osv. Byta positiva erfarenheter, nyanställda kan ge varandra tips på intressanta studiebesök, tips på vad som är bra att ta upp i utvecklingsplanen/plussamtalet osv. Få bättre bild av socialtjänsten genom att träffa nyanställda från andra enheter som berättar om sitt jobb. Diskutera och reflektera kring yrkesroll och arbetets förutsättningar och de svårigheter som kan uppstå när man i ny i yrket, få stöd av andra nyanställda. Samla in synpunkter från nyanställda. Dessa ska förmedlas till ledningsgruppen. På detta sätt kan positiva erfarenheter kring introduktionen sprida sig till flera enheter. Nätverksträffarna kommer att ge underlag för fortsatt arbete med inskolning och introduktion. Stödmaterial för introduktion/inskolning ska samlas in och finnas tillgänglig på insidan. Det ska utarbetas ett effektivt sätt att använda webbaserat introduktionsstöd framtaget av FoU Nestor och socialstyrelsens webbaserade stöd om yrkesintroduktion. Utvecklingsmöjligheter/löneutveckling: Möjlighet till att få vidareutbildning, kompetensutveckling, karriärväg och chans till löneutveckling är något som efterfrågas från de nyutbildade socionomerna. Det ska finnas möjlighet till utveckling och olika karriärvägar inom socialtjänsten som inte bara handlar om att bli arbetsledare.

28 HUDDINGE KOMMUN Datum Sida 5(6) Förslag: Skapa fler specialisttjänster - grund för karriärmöjligheter och lönekarriär Fortsätta utveckla kompetensplan och bedömningstrappan Socialtjänstens offentliga profil Arbetsgivares möjligheter till att både rekrytera och behålla personal påverkas av hur attraktiv arbetsgivaren är för arbetstagaren. SKLs rapport Jobb som gör skillnad som kartlägger ungdomarnas syn på välfärdssektorn och de jobb som finns där visar att unga människor uppfattar arbete inom den offentliga välfärden som meningsfullt, med möjlighet att hjälpa andra och att göra skillnad. Aspekter som ungdomarna INTE tror kan erbjudas inom den offentliga sektorn är möjligheter till hög lön, karriärmöjligheter och god arbetsmiljö. Det framkommer att många socionomstudenter inte ser socialtjänsten som ett förstahandsval av arbetsgivare. Studenternas negativa bild skapas i hög grad av utbildningen och massmedia. (En kvantitativ studie om socionomernas attityder till socialtjänsten som framtida arbetsgivare, Susanne Holmström och Anna Segerberg 2005) Man behöver ändra den mediala bilden av socialtjänsten samt bilden av socialtjänsten som förmedlas i skolarna. Man behöver slå hål på förutfattade meningar om arbete inom sociala tjänsten, ge en nyanserad bild av socialtjänsten. Huddinge kommun ska arbeta för att bli attraktiv och modern arbetsgivare, vilket ska kommuniceras utåt. Arbete som behöver utvecklas vidare: Kommunicera det positiva med arbete inom socialtjänsten via kanaler och arenor där målgrupperna finns. Besök universitet, högskolor m.fl. Sprida goda förebilder och goda exempel inom socialtjänsten. Ta fram bra marknadsföringsmaterial som kan beskriva socialtjänstens olika områden och arbetsförmåner som finns i den kommunala verksamheten. Uppmuntra medarbetarna att berätta om Huddinge som arbetsgivare och sprida information om lediga tjänster via Facebook, LinkedIn med flera sociala media. Fortsätta med traineeprogrammet som ett sätt att marknadsföra Huddinge kommun.

29 HUDDINGE KOMMUN Datum Sida 6(6) Förslag: Bygga upp ett nätverk som en länk mellan skolan och socialtjänsten, med syfte att få bättre insyn och förståelse i varandras verklighet och förmedla realistisk och positiv bild av socialtjänsten. Referenser Strategier för att behålla personal, Socionomernas arbetssituation i Huddinge kommun- intern rapport. Socialtjänsten - om socionomstudenterna får välja Examensarbete på ES Socialsekreteranas arbetsvillkor 2003 och Pia Tham Lojal, lydig och tyst: Om nya styrsystem, decentraliserat ansvar och bristfällig dialog i socialtjänsten-vanja Astevik, Att bygga kompetens för kvalificerade utredningar av barn och unga-anna- Lena Lindquist, Jobb som gör skillnad-vad tycker unga om välfärdens yrkes-skl Struktur och arbetsätt inom socialtjänsten-rapport från stadsledningskontoret i Göteborg. Stockholm stads handlingsplan för att förbättra arbetssituationen för socialsekreterare och biståndshandläggare- Stockholm stad Undersökning Ökad press på chefer i socialtjänsten, Akademikerförbundet SSR och Svensk Chefsförening, 2015 Arbetsmiljöverkets föreskrifter om organisatorisk och social arbetsmiljö samt allmänna råd om tillämpningen av föreskrifterna, 2015

30 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (3) HANDLÄGGARE Bastholm Rahmner, Pia pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Socialnämnden Cyklar till nyanlända, en hjälp till integration svar på motion väckt av Marianne Broman (MP) Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens synpunkter och tjänsteutlåtandet daterat överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning Marianne Broman (MP) har lämnat en motion till kommunfullmäktige med förslaget att Huddinge kommun startar upp en insamling av cyklar till nyanlända som en hjälp till integration. Att införskaffa en cykel är dock förenat med en stor kostnad. Därför föreslår motionären att Huddinge kommun startar upp en insamling av barn- och vuxencyklar till nyanlända. Insamlingen skulle ske via kommunens hemsida där en förfrågan läggs ut till kommuninvånarna om att de kan vara med och bidra genom att skänka bort en välfungerande cykel. Att hjälpa nyanlända med att tillhandahålla cyklar inom kommunen, så som motionären föreslår, skulle kunna vara ett sätt för att öka den enskildes möjligheter att transportera sig i vardagen till och från exempelvis arbete, praktik eller skola. I det fortsatta arbetet bör det undersökas hur ett samarbete med aktörer inom civilsamhället kan utgöra en möjlighet för ett genomförande då civilsamhället har en viktig roll i integrationsarbetet med nyanlända. Beskrivning av ärendet Marianne Broman (MP) har till kommunfullmäktige lämnat en motion om att Huddinge kommun startar upp en insamling av cyklar till nyanlända. I motionen framförs en önskan att Huddinge kommun i likhet med Öckerö kommun startar upp en insamling av cyklar till nyanlända som en hjälp till integration. Huddinge kommun växer och det är många nyanlända personer som har fått uppehållstilstånd och kommunplacering i Huddinge. En del av dessa bostäder ligger långt ifrån mataffärer, arbetsförmedlingen, kommunal service och POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

31 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (3) andra träffpunkter i kommunen. Det kan även vara en begränsad tillgång till kollektivtrafik mellan de nyanländas bostäder och övriga samhällsinrättningar. Motionären menar att en cykel ger en bra möjlighet att lära känna kommunen och öka möjligheten att komma in på arbetsmarknaden eller träffa andra människor, det vill säga att det ökar möjligheterna till integration i samhället. Att införskaffa en cykel är dock förenat med en stor kostnad. Därför föreslår motionären att Huddinge kommun startar upp en insamling av barn- och vuxencyklar till nyanlända genom att på hemsidan lägga ut en förfrågan till kommuninvånarna om att de kan vara med och bidra genom att skänka bort en välfungerande cykel. Tidigare erfarenheter Öckerö kommun, med cirka invånare, har på sin hemsida lagt ut en förfrågan till kommunens invånare att de tar emot välfungerande cyklar som sedan ska skänkas vidare till nyanlända öbor. Denna annonskampanj har Öckerö kommun haft på sin hemsida sedan 9 juni Kampanjen har hittills resulterat i att kommuninvånarna har skänkt ett 10-tal cyklar som sedan har skänkts vidare till yngre nyanlända män. Männen har även haft tillgång till en lokal där de kan renovera dessa cyklar. Kampanjen anses ha gett ett positivt resultat. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att arbetet med att stödja nyanlända i Huddinge kommun är betydelsefullt. Att, som motionären beskriver, hjälpa nyanlända att på ett enklare sätt transportera sig till praktik- och arbetsplats samt andra sociala aktiviteter kan vara en värdefull hjälp till integration i samhället. Att lära sig cykla för vardagstransport kan också ett sätt att komma närmare sin kommun och lära känna densamma liksom ett möjligt tillfälle till vardagsmotion. Förvaltningen stödjer därför motionärens förslag i sak. Dock kan själva tillhandahållandet av cyklar, liksom medel och resurser för detta vara områden där kommunen behöver stöd och samverkan för att klara uppgiften. Förvaltningen behöver därför söka kontakter i civilsamhället och möjliga vägar för att bygga upp och underhålla en verksamhet som denna. I det vidare arbetet bör man även se över vilka målgrupper av nyanlända som ska kunna använda sig av verksamheten, det vill säga nyanlända som bosatts av kommunen eller alla nyanlända boende i kommunen.

32 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (3) Marianne Krook Tf. Social- och äldreomsorgsdirektör Beslutet delges Kommunstyrelsen Bilagor Cyklar till nyanlända, en hjälp till integration. Motion väckt av Marianne Broman (MP)

33 Huddinge kommun Kommunfullmäktige MOTION Cyklar till nyanlända en hjälp till integration Huddinge växer och många av våra nya invånare kommer från andra länder. Det är nyanlända som fått uppehållstillstånd och fått sin kommunplacering i Huddinge. Kommunen har gjort ett stort arbete med att hitta bostad till alla. En del av bostäderna är dock belägna långt ifrån mataffärer, kommunalservice, arbetsförmedling och andra träffpunkter i kommunen. Även möjligheten att förflytta sig med kollektivtrafik kan vara begränsad. Dessutom kan det upplevas som en stor kostnad med månadskort på SL. En cykel skulle ge bra möjligheter att upptäcka kommunen och lära känna de nya omgivningarna. En cykel kan också vara nödvändig, för att en nyanländ som bor med dåliga kommunikationer, ska kunna få in en fot arbetsmarknaden. En cykel är dock en stor kostnad att införskaffa. Öckerö kommun har på sin hemsida lagt ut en förfrågan till kommuninvånarna: Har du en välfungerande cykel som du inte använder och som du kan tänka dig att skänka bort till någon som behöver den bättre? Kommunen tar gärna emot välfungerande cyklar att skänka vidare till nyanlända öbor. Både barn- och vuxencyklar är av intresse. De kommuninvånare som har möjlighet att bistå, kan klicka på ett formulär och anmäla sitt intresse. Jag föreslår därför: Att Huddinge kommun startar upp en insamling av cyklar till nyanlända och på hemsidan lägger ut en förfrågan till kommuninvånarna om att de kan vara med och bidra genom att skänka bort en välfungerande cykel. Miljöpartiet de Gröna i Huddinge Marianne Broman

34 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (4) HANDLÄGGARE Pia Bastholm Rahmner pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Socialnämnden Utställning av Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS remissvar Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens synpunkter och tjänsteutlåtandet daterat överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning En remiss har inkommit till socialnämnden för yttrande. Remissen är ett utställningsförslag till ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050). I planen redogörs för de utmaningar och fokusområden som regionens utvecklingsarbete bör fokusera på. Utvecklingsplanen ska ligga till grund för det långsiktiga utvecklingsarbetet i regionen och ska vara vägledande för beslut om översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser i kommunen. Planen är i stora drag en uppdaterad version av den tidigare RUFS 2010, och betonar särskilt vikten av arbete för en socialt och klimatmässigt hållbar region. Områden som jämlikhet, jämställdhet, trygghet och inkluderande samhällsplanering är i fokus även i den nya planen. Förvaltningen har tidigare uttalat sig positivt angående den nya utvecklingsplanen RUFS 2050, och gör så även denna gång. Planen har en uttalad ambition att sätta människan i fokus i regionens utveckling, vilket förvaltningen ser som en styrka. Skillnader i tillgångar och resurser mellan individer gör att möjligheterna att kunna påverka sin livssituation varierar kraftigt i regionen. Av denna anledning vill förvaltningen betona vikten av att alla invånare ges samma möjlighet till att vara delaktiga i samhällsplaneringen och ny bebyggelse. Beskrivning av ärendet Utställningsförslaget gäller en ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050). RUFS är en regionplan enligt plan- och bygglagen (2010:900) som också hanterar utvecklings- och tillväxtfrågor i den regionala skalan. Sedan tidigare finns RUFS 2001 och RUFS POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

35 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (4) RUFS 2050 bygger till stora delar på den tidigare utvecklingsplanen RUFS Planen ska ligga till grund för det långsiktiga utvecklingsarbetet i regionen och vara vägledande för beslut om översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser. Stockholmsregionen har en rekordsnabb tillväxt med fler människor och företag som vill bosätta sig här. Detta innebär även att det finns stora utmaningar med bostadsbrist och segregation, stora rekryteringsbehov och en tudelad arbetsmarknad. Stockholmsregionen kan bara möta de här utmaningarna med samarbete mellan kommuner, myndigheter, näringsliv och civilsamhälle. Den regionala utvecklingsplanen är den grundplatta som det samarbetet vilar på. I utställningsförslaget fastslås att visionen för regionen fortfarande är att vara Europas mest attraktiva storstadsregion samtidigt som regionen bidrar till global hållbarhet. För att nå visionen anger RUFS 2050 fyra övergripande mål: 1. En tillgänglig region med god livsmiljö 2. En öppen, jämställd, jämlik och inkluderande region 3. En ledande tillväxt- och kunskapsregion 4. En resurseffektiv och resilient 1 region utan klimatpåverkande utsläpp För att lyckas med dessa mål ska man bland annat arbeta med områden som bebyggelsestruktur, infrastruktur och miljöfrågor. En viktig del i detta, som återfanns även i RUFS 2010, är ambitionen att bygga täta och varierade stadsmiljöer i kollektivtrafiknära lägen. Vidare framgår av förslaget att människan ska stå i fokus för regionens utveckling och att jämlikhet ska leda arbetet. Jämlikhet ska inkludera alla regionens invånare oavsett könstillhörighet, könsidentitet, sexuell läggning, etnicitet, religion, ålder eller funktionsvariationer. Tryggheten är viktig och de som bor i regionen ska känna en grundtrygghet i livet, oavsett hur situationen i världen ser ut. För att uppnå denna trygghet behöver invånarna ha tillgång till bra bostad, relevant utbildning, ett arbete som passar deras kompetens, samt att kunna må bra och ha en känsla av att kunna påverka sin vardag. 1 Resiliens är ett systems långsiktiga förmåga att hantera väntade och oväntade störningar och förändringar, samt att återuppbygga viktiga funktioner och att vidareutvecklas, utan att systemet kollapsar. För ett samhällsystem kan det exempelvis handla om förmågan att hantera naturkatastrofer, världsoro eller större olyckor.

36 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (4) Enligt utställningsförslaget ska regionen arbeta för att minska klimatpåverkan och samtidigt öka tillgängligheten och tillväxten. Hållbara transportsystem och god kollektivtrafik är viktiga delar, liksom tillgång till välutbyggt gångoch cykelvägnät. Bostäder ska byggas motsvarande behoven, och alla invånare ska ha tillgång till bostäder som är överkomliga och av hög kvalitet. Bebyggelsen ska vara varierad avseende bostadstyper och upplåtelseformer. Ett delmål för år 2030 är att minst och upp till bostäder ska färdigställas varje år (2014 färdigställdes bostäder). Den sociala sammanhållningen och tilliten till samhället ska stärkas för att skapa en socialt hållbar region. En viktig aspekt av detta är arbetet mot den strukturella diskrimineringen på arbetsmarknaden. Det gäller både ur ett jämlikhets- och jämställdhetsperspektiv. För att förbättra människors livschanser ska tillgängligheten till kollektivtrafik, arbetsplatser och grundläggande service förbättras. I RUFS 2050 konstateras det att en utmaning som Stockholmsregionen står inför är att de socioekonomiska klyftorna inom regionen ökar. Idag finns det många olika slags boendemiljöer i regionen och invånare med olika levnadsvillkor. Skillnader mellan olika boendemiljöer märks inte bara i områdets fysiska utformning, utan det handlar även om åldersfördelning, utbildningsnivå, inkomstnivå och hälsa. Nya bostäder ska bidra till goda livsmiljöer med låg miljöpåverkan och minskade socioekonomiska skillnader. I planen framgår även att digitaliseringen i dag är den kraft som verkar leda till de största förändringarna i samhället, och som samtidigt är mycket svåra att förutse. Den berör såväl tillväxt och hållbarhet, välfärd och jämlikhet, som trygghet och demokrati. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har tidigare ställt sig positiv till förslag till en ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050) och gör så även i denna fas av regionala utvecklingsplanen. RUFS 2050 har en uttalad ambition att sätta människans och medborgarens möjlighet att vara delaktig och påverka sin närmiljö i fokus för den regionala utvecklingen. Förvaltningen instämmer i detta synsätt och ser att det sig är en styrka att det är tydligt uttalat i planen. Inom regionen finns stora skillnader när det gäller levnadsförhållanden och livsomständigheter. Medan det i vissa delar i regionen är mer självklart att, som medborga, delta i och påverka sin livsmiljö kan det vara främmande i andra delar av regionen. För att ambitionen i planen ska kunna realiseras och i praktiken göra människor (medborgare) mer delaktiga i planeringen av sin

37 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (4) närmiljö och sin region behöver sannolikt olika kommuner ha olika ingångar och tillvägagångssätt för att möta människor och ta tillvara deras synpunkter och idéer. Förvaltningen ser att målgrupper med olika funktionsvariationer och äldre medborgare skulle kunna vara lättare att nå via exempelvis fokusgrupper för att ge människor möjlighet att komma till tals. Däremot ser förvaltningen att det kan vara svårare att nå exempelvis barn och unga som är placerade inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg även om barn och unga är grupper som är mycket angeläget att nå när det gäller frågor om den långsiktiga samhällsplaneringen. Här finns viktiga områden för utveckling varför vi föreslår att det fortsatta arbetet med RUFS 2015 sker i utifrån rådet för fysisk planering som finns i Huddinge kommun. Marianne Krook Tf social- och äldreomsorgsdirektör Bilagor Remisshandlingar: publikationer/2017/rufs2050_utstallning_ pdf (hämtad ) Beslutet delges Kommunstyrelsen

38 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) HANDLÄGGARE Bastholm Rahmner, Pia pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Socialnämnden Detaljplan för bostäder och förskola i Sjödalsbacken, Huddinge centrum - remissvar Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens synpunkter och tjänsteutlåtandet daterat överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning En remiss har inkommit till socialnämnden för yttrande. Remissen är en samrådshandling gällande detaljplan för fastigheten Klockarbacken 10 m.fl. där byggnation av flerbostadshus planeras. I detaljplanen föreslås uppförandet av tre punkthus med cirka 200 lägenheter, med 100 angränsande parkeringsplatser i bergrumsgarage och en förskola med kapacitet för fem avdelningar med plats för cirka 100 barn. I gatuplanet ska lokaler för affärsverksamheter och service finnas. Området ligger 300 meter öster om Huddinge centrum och 500 meter från tåg- och busstation. Planområdet består av ungefär 18 hektar mark. Förvaltningen ser positivt på att området utvecklas i enlighet med kommunens översiktsplan. Beskrivning av ärendet Detaljplanen gäller fastigheten Klockarbacken 10 m.fl. där byggnation av flerbostadshus planeras. Syftet med planen är att skapa möjlighet för fler bostäder och en mer sammanhållen bebyggelse inom Huddinge centrum. Bostadsbebyggelsen som planen möjliggör är fördelad på tre punkthus mellan 13 och 15 våningar utmed Klockarbackens östra sida. Punkthusen beräknas innehålla drygt 200 bostadsrätter. I gatuplanet ska lokaler för affärsverksamheter och service finnas. Parkering till bostäderna kommer att anläggas i ett bergrumsgarage under Klockarbacken. Planområdet ligger cirka 500 meter öster om Huddinge station och är inom ett stationsnära läge. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

39 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) En förskola med fem avdelningar med en kapacitet för cirka 100 barn ska inrymmas i nedre delen i ett av punkthusen. Det bedöms, enligt planen, finnas goda möjligheter att utforma förskolegården med varierande miljöer och lekmöjligheter. Enligt planen ska det intilliggande grönområdet tillgängliggöras och bli mer attraktivt genom att få fler och tydligare entréer. Grönområdets skogskaraktär ska bevaras. Sjödalsbacken kommer öppnas mot Klockarvägen för att skapa en tillgänglig trafiksituation. Det finns ett behov av förbättring av gångnätet inom planområdet. Vid Sjödalsbacken ska gångbanor anläggas och som sedan ansluts till gång- och cykelbanor vid Sjödalsvägen och Klockarvägen. Dessutom planeras för ett upphöjt övergångsställe vid Sjödalsbackens norra del för att möjliggöra god säkerhet för gående och cyklister som ska passera vägen. Trafiksäkerheten är av extra betydelse här eftersom korsningen ligger i anslutning till den planerade förskolan. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på utvecklingen av Huddinge centrum österut. När områden förtätas ställer det högre krav på det offentliga rummet. Enligt planen är Klockarbackens naturområde idag en viktig plats för friluftsliv, rekreation och lek för närboende barn och förskolegrupper. Tillgängligheten till kvarteret och gården är väl utvecklad i detaljplanen med förtydliga entréer in till skogsparken, vilket är viktiga aspekter. Det är även viktigt att bebyggelsen och den yttre miljön i området anpassas för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga eller andra funktionsnedsättningar. Marianne Krook Tf. Social- och äldreomsorgsdirektör Bilagor Remisshandlingar: (hämtad ) Beslutet delges Kommunstyrelsen

40 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (4) HANDLÄGGARE Bastholm Rahmner, Pia pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Socialnämnden Gångplan för Huddinge kommun - remissvar Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens synpunkter och tjänsteutlåtandet daterat överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning En remiss angående gångplan har inkommit till socialnämnden för yttrande. Denna gångplan är en av de nio åtgärdsplaner som hör till det övergripande dokumentet Trafikstrategi för Huddinge kommun. Syftet med gångplanen är att öka gångtrafiken genom att kommuns offentliga miljöer ska ge bättre förutsättningar för fotgängare. Det effektmål som gäller för planen är att andelen resor till fots ska öka från 36 procent år 2011 till 50 procent år För att lyckas med detta har kommunstyrelsens förvaltning identifierat åtgärder som skapar tryggare, säkrare och mer tillgängliga gångtrafikmiljöer. Gångplanen syftar också till att sätta fokus på fotgängarnas synpunkter i planeringen samt att identifiera förbättringsområden i befintliga miljön. Förvaltningen ser positivt på arbetet med gångtrafiken i Huddinge kommun. Trygghets- och säkerhetsaspekten är särskilt viktigt gällande barn, unga och personer med funktionsnedsättning för att de ska kunna behålla sin självständighet och rörelsefrihet i kommunens offentliga miljöer. I gångplanen föreslås tillgänglighetsåtgärder med separerad gång- och cykeltrafik samt bredare gångbanor i det övergripande gångnätet för att underlätta framkomligheten för samtliga gångtrafikanter. Förvaltningen ser även positivt på att en rutin tas fram för hur allmänheten ska involveras i planering och genomförande av gångrelaterade åtgärder för att få in bättre beslutsunderlag kring hur den offentliga miljön upplevs och används. Beskrivning av ärendet Dokumentet Trafikstrategi för Huddinge kommun antogs av kommunfullmäktige i maj Denna strategi preciseras vidare i nio olika åtgärdsplaner, varav gångplanen är en. Syftet med gångplanen är att identifiera inriktningar för gångtrafik och åtgärder som kan bidra till att skapa POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

41 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (4) förutsättningar för ett ökat hållbart resande genom att mer trygga, säkra och tillgängliga gångtrafikmiljöer skapas. För gångplanen finns ett övergripande effektmål som är att andelen resor till fots inom kommunen ska öka från 36 procent år 2011 till 50 procent år En förutsättning för att lyckas är, enligt gångplanen, att man skapar goda förutsättningar för resor till fots med fokus på attraktiva och framkomliga gångmiljöer. Stadsmiljöer som möjliggör och stödjer gångtrafik ökar tillgängligheten och skapar möten mellan människor. Det bidrar till ökad trygghet och en attraktiv stadsmiljö för fler. Ökat gående bidrar också till förbättrad folkhälsa genom ökad fysisk aktivitet och minskade nivåer av hälsovådliga luftföroreningar och buller. För att nå kommunens mål och fortsatta arbete med gångplanen har nedanstående tre inriktningar identifierats: 1. Planera utifrån stationsnärhetsprincipen En förutsättning för att gång ska vara ett attraktivt trafikslag är att gångnätet är framkomligt och lättillgängligt för alla. Det befintliga gångnätet behöver vara sammanhängande och ansluta till kollektivtrafiken, skolor, vårdverksamheter, butiker, parker och andra viktiga målpunkter. 2. Skapa, förbättra och upprätthålla trygga och säkra gångmiljöer för samtliga fotgängare Ett sammanhängande gångnät är viktigt för att gångnätet ska vara attraktivt att använda i jämförelse med andra trafikslag. För att gångmiljöer ska vara användbara för alla behöver de vara tillgängliga för grupperna äldre personer, personer med funktionsnedsättning och barn. Gångbanor och gångvägar ska vara tillräckligt breda för att rymma barnvagn och rullstol. Ur ett trygghetsperspektiv är överblickbarhet, orienterbarhet och belysning viktiga egenskaper hos gångnätet, liksom möjligheten att välja alternativa vägar. En annan viktig faktor för att gångtrafikanterna ska känna sig trygga och säkra är att gång- och cykelbanor är separerade. Barns rörelsefrihet är viktig både ur ett folkhälsoperspektiv och för att minska skjutsning till aktiviteter och skolor. Det är därför viktigt att skapa trafikmiljöer som möjliggör för barn i skolåldern att på ett säkert sätt självständigt ta sig till platser såsom skolor, idrottsanläggningar och kollektivtrafik. 3. Öka kunskap och förståelse för gångkultur, internt och externt För att säkerställa att gångtrafiken prioriteras i enlighet med kommunens trafikstrategi behövs åtgärder för att gående ska ses som ett eget trafikslag. Gångtrafiken ska synliggöras i kommunens processer och rutiner så att

42 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (4) planering, byggande och drift sker med hänsyn till fotgängares behov och förutsättningar. För att garantera en god standard på gångvägnätet i hela kommunen behövs kommunikation med övriga huvudmän som ansvarar för gångmiljöer. Allmänhetens kunskap om gångmöjligheter i kommunen kan förbättras genom till exempel kampanjer och information om pågående projekt. Mycket av våra resemönster och val handlar om attityd och beteende. För att Huddinge kommun ska få ökad kunskap och förståelse för fotgängargruppers behov, förutsättningar och nyttor, betonas i gångplanen vikten av att kontinuerligt mäta gångtrafiken. Genom att kontinuerligt mäta gångtrafik skapas ett kunskapsunderlag som gör det lättare att ta hänsyn till gåendes behov och rörelsemönster. Detta innebär att information om gångtrafik inom kommunen ska samlas in och utgöra underlag för beslut. Uppföljning av åtgärder För att göra arbetet mer konkret och lättare att följa upp har de tre inriktningarna brutits ner i fem prioriterade insatsområden som alla har potential att påverka gångvänligheten i Huddinge kommun. Dessa rör kommunens processer, attraktivitet och trygghet, framkomlighet och tillgänglighet, drift och underhåll samt kommunikation och information. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på det samlade arbetet med trafiklösningar i Huddinge kommun. Ett ökat antal fotgängare har inte bara en positiv effekt på närmiljön och tryggheten utan har även positiv inverkan på folkhälsan och på klimatet i stort. Genom att uppfylla åtgärderna i gångplanen bedömer förvaltningen att det finns förutsättningar för att befintliga miljöer och förhållanden för fotgängare i kommunen att successivt förbättras. Men, som med mycket annat, så sker inga förändringar omedelbart. Parallellt med kommunens långsiktiga folkhälsoarbete behöver det också finnas kommunikation med medborgare med information om vilka möjligheter som finns för att promenera och röra på sig på trygga och säkra gångstråk inom kommunen. Som man i gångplanen påpekar, finns en utmaning vad gäller åtskilda gångoch cykelbanor. När olika trafikslag skiljs åt av säkerhetsskäl uppstår istället miljöer som på grund av dålig insyn kan upplevas otrygga och övergivna. Väl upplysta passager är en del av lösningen, i synnerhet då flera gångstråk saknar tillfredställande belysning. Även miljöerna i omedelbar anslutning till tunnlar och liknande måste analyseras ur ett trygghetsperspektiv. Belysning är viktigt också här, liksom väl röjda skogspartier med möjlighet till genomsyn.

43 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (4) Marianne Krook Tf. Social- och äldreomsorgsdirektör Bilagor Remisshandlingar: (hämtad ) Beslutet delges Kommunstyrelsen

44 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (3) HANDLÄGGARE Bastholm Rahmner, Pia pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Socialnämnden Detaljplan för Långsjöskolan, Kråkvik 2:2, standardförfarande - remissvar Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens synpunkter och tjänsteutlåtandet daterat överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning En remiss angående detaljplan för Långsjöskolan inom del av fastigheten Kråkvik 2:2 m.fl. har inkommit till socialnämnden för yttrande. Detaljplanen syftar till att ge förutsättningar för att bygga en skola på den obebyggda delen av fastigheterna Kråkvik 2:2 och Kråkvik 2:5 i Segeltorp. Bakgrunden är att lokalerna för skolor i Segeltorp inte räcker till och en ny skola i närheten av Segeltorps centrum behöver byggas. Den nya skolan kommer att inrymma cirka 360 elever och cirka 50 anställda. Detaljplanen inkluderar även fastigheten Jakobslund 2:19, för att kunna erbjuda en säker avlämningplats för skolbarn, samt fastigheten Lövsångaren 3 för en eventuell sammanslagning med förskolorna på denna fastighet i framtiden. Detaljplanen kommer medföra en viss ökning av trafiken på omkringliggande gator där barnen rör sig på sin väg till skolan. För att bemöta detta kommer nya gångbanor med säkra passager att byggas. Den ovan nämnda avlämningsplatsen ska också bidra till att trafiken styrs bort från området närmast skolan. Förvaltningen har tidigare uttalat sig positivt i ärendet och så även denna gång. Ingenting i detaljplanen har förändrats som påverkar förvaltningens ställningstagande i ärendet. Förvaltningen är fortfarande positiv till förslaget på en ny skola i närheten av Segeltorps centrum. Området är väl lämpat för syftet och ligger på lämpligt avstånd från större vägar. Beskrivning av ärendet Detaljplanen syftar till att ge förutsättningar för en skola för cirka 360 elever och cirka 50 anställda på den idag obebyggda delen av fastigheterna Kråkvik 2:2 och Kråkvik 2:5 i Segeltorp. Bakgrunden är att lokalerna för skolor i Segeltorp inte räcker till och att en ny skola i närheten av Segeltorps centrum POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

45 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (3) behövs. Detaljplanen inkluderar även fastigheten Jakobslund 2:19, för att kunna erbjuda en säker avlämningsplats för skolbarn, samt fastigheten Lövsångaren 3 för en eventuell sammanslagning med förskolorna på denna fastighet i framtiden. I förslaget läggs särskilt fokus på de konsekvenser detaljplanen kan ha för barn. Planen kommer medföra en viss ökning av trafiken på omkringliggande gator där barnen rör sig på sin väg till skolan. För att möta detta kommer nya trafiksäkra passager att byggas för gång- och cykeltrafikanter mellan skolområdet och busstationerna. Övergångställena på Häradsvägen ska göras säkra genom trafiksignaler eller genom att höja upp dem. Den ovan nämnda avlämningsplatsen ska också bidra till att trafiken styrs bort från området närmast skolan. Minst en entré till skolan ska vara tillgänglig för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga och ska placeras och utformas så att den kan användas av dessa personer. En angöringsplats kommer att byggas inom 25 meters avstånd från denna entré. Cirka fem procent av de planerade parkeringsplatserna kommer att vara utformade och reserverade för personer med rörelsehinder. Planområdet ligger intill Gömmarens naturreservat. Planförslaget medför att stora delar av vegetationen på den föreslagna skoltomten kommer att behöva tas bort och delar av ytan hårdgöras. Tillgängligheten till naturreservatet ska fortsättningsvis vara god genom de gång- och cykelstråk som finns i området. Det befintliga cykelstråket planeras i framtiden bindas ihop med Stockholm och andra delar av Huddinge kommun. I syfte att samla kunskaper om hur området används av barn har en barnkonsekvensanalys tagits fram i dialog med pedagoger och barn. Resultatet visar att barnen framförallt använder det naturområden som idag ligger utanför det planområdet där skolgården ska byggas. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har tidigare uttalat sig positivt i ärendet och så även denna gång. Ingenting i detaljplanen har förändrats som påverkar förvaltningens ställningstagande i ärendet. Förvaltningen är fortfarande positiv till förslaget om en ny skola i närheten av Segeltorps centrum. Området är väl lämpat för syftet och ligger på lämpligt avstånd från större vägar. Förvaltningen ser särskilt positivt på det arbete som har gjorts kring tillgänglighetsfrågorna. Tillgänglighet är en förutsättning för att alla ska kunna ta sig till och från skolan på ett säkert sätt.

46 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (3) Marianne Krook Tf. Social- och äldreomsorgsdirektör Bilagor Remisshandlingar: (hämtad ) Beslutet delges Kommunstyrelsen

47 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (3) HANDLÄGGARE Bastholm Rahmner, Pia pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Socialnämnden Detaljplan för del av Grantorp 2:32 m.fl. (Trafikplats Högskolan) - remissvar Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens synpunkter och tjänsteutlåtandet daterat överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning En remiss har inkommit till socialnämnden för yttrande. Remissen gäller en detaljplan för Trafikplats högskolan, där en ny överliggande cirkulationsplats ska byggas på riksväg 226. Cirkulationsplatsen kommer att få två tillhörande avfartsvägar som ansluter mot det lokala vägnätet mot Alfred Nobels allé och Björnkullavägen. Bakgrunden till detaljplanen är den tunga trafiksituation som råder mellan Flemingsberg och Tullinge, med köer och svårigheter att korsa riksväg 226. Genom trafikplatsen skapas även en ny möjlighet för gående och cyklister att korsa väg 226 mellan högskoleområdet och Björnkulla, samt att ett regionalt cykelstråk upprättas längs med Huddingevägen. Syftet med trafikplatsen är att underlätta trafiken till Huddinge sjukhus och Södertörns högskoleområde. Detaljplanen är även en del i det långsiktiga arbetet med att göra Flemingsberg till en regional knutpunkt för kollektivtrafiken. Detta arbete kommer att medföra en ökad trafik genom Flemingsberg men ska inte innebära några ökade bullerstörningar för de boende i området. Bedömningen är att den nya trafikplatsen inte ska ge några negativa konsekvenser för barn som bor och går i skola i området. Förvaltningen har tidigare uttalat sig positivt i ärendet och gör så även denna gång. Det är dock viktigt att den planerade gång- och cykelväg som ska korsa väg 226 görs med fokus på trygghet och tillgänglighet. Området ska vara möjligt att röra sig i och att förflytta sig i för alla, oavsett ålder eller funktionshinder. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

48 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (3) Beskrivning av ärendet Detaljplanen för Trafikplats högskolan i Flemingsberg omfattar en ny överliggande trafikplats (kallad cirkulationsplats) på riksväg 226 (Huddingevägen). Cirkulationsplatsen kommer att få två tillhörande avfartsvägar som ansluter mot det lokala vägnätet mot Alfred Nobels allé och Björnkullavägen. Bakgrunden till detaljplanen är den tunga trafiksituation som råder mellan Flemingsberg och Tullinge, med köer och svårigheter att korsa riksväg 226. Ur Huddinge kommuns synvinkel tjänar trafikplatsen två syften, dels att trafikförsörja Huddinge sjukhus och Södertörns högskoleområde och dels att vara en del av en framtida lösning för centrala Flemingsberg. Den långsiktiga planen är att Flemingsberg ska bli en regional knutpunkt, där bland annat ett nytt resecentrum ska byggas. Den nya trafikplatsen ska bli en viktig del i trafiklösningen i det nya Flemingsberg och kan också ge möjlighet för fler och nya busslinjer. Marken som berörs av den överliggande cirkulationsplatsen ligger till stor del inom befintligt vägområdet för Huddingevägen och järnvägen. Björnkullavägen, öster om järnvägen, kommer genom den tilltänkta anslutningsvägen att förflyttas österut och beröra det omkringgärdande partiet av lövvegetation som ligger i en bergssluttning. Marken väster om Huddingevägen, vid den tilltänkta anslutningsvägen mot Alfred Nobels allé, består av sluttande naturmark, till stor del bevuxen med barrblandskog och till viss del av hällmark med berg samt en större parkeringsyta. I dagläget används denna mark inte i någon större utsträckning för rekreation och friluftsliv. Enligt detaljplanen kommer förflyttningen av vägnätet inte innebära några ökade bullerstörningar för boende i området. Detaljplanen har förändrats något efter samrådet och i granskningsförslaget finns det regionala cykelstråket med och går längs med väg 226. Detta förslag innebär även att separata gång- och cykelbanor gör det lättare för gång- och cykeltrafikanter att korsa väg 226 mellan högskolan och Björnkulla. En enklare barnkonsekvensanalys har genomförts av Trafikverket. Man har där konstaterat att planen inte kommer påverka barn i någon större omfattning. I samtal med representanter för närliggande skolor har man informerats om att barn från skolorna inte rör sig i området kring väg 226. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen är positiv till den fortsatta utvecklingen av centrala Flemingsberg. Väg 226 är en av de största fysiska barriärerna i kommunen

49 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (3) och förvaltningen anser att det är mycket viktigt att tryggheten och tillgängligheten står i fokus när högskoleområdet knyts ihop med Björnkullasidan. Alla ska kunna korsa vägen utan svårigheter oavsett ålder eller funktionshinder. Trygghetsperspektivet är mycket viktigt och den passage som byggs bör vara ljus och ha god genomsyn. Om möjligheten finns till fler och nya busslinjer i området bör man tidigt i processen planera för att koppla ihop dessa med den planerade gång- och cykelpassagen. Det är även viktigt att det i ett tidigt skede tas hänsyn till och planeras för att utryckningsfordon med blåljus kommer att behöva passera området. Marianne Krook Tf. Social- och äldreomsorgsdirektör Bilagor Remisshandlingar: (hämtad ) Beslutet delges Kommunstyrelsen

50 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) HANDLÄGGARE Lisa Pollack Socialnämnden Arbetsmiljörapport för socialnämnden 2016 Förslag till beslut Socialnämnden tar del av förvaltningens arbetsmiljörapport för Sammanfattning Arbetsmiljörapporten innehåller en redogörelse för och analys av det pågående arbetsmiljöarbetet samt en handlingsplan för förvaltningens fortsatta arbete med de kvarstående arbetsmiljörisker som identifierats. Rapporten visar att flera verksamheter under 2016 har haft problem med sina lokaler. Det handlar främst om dålig lukt, dålig ventilation och problem med temperaturen. Verksamheterna har kontinuerlig kontakt med Huge som gjort en del förbättringsåtgärder. Det framgår även att många av verksamheterna är trångbodda och arbete pågår med att leta nya lokaler. Det ansträngda läget med att rekrytera och behålla socialsekreterare och biståndshandläggare har inneburit en stor påverkan på medarbetare och chefer inom individ- och familjeomsorgen och biståndskansliet. Många åtgärder har vidtagits i arbetet med att attrahera och behålla socionomer i dessa verksamheter. Vidare framgår att man under föregående år arbetat med att skapa en tryggare arbetsmiljö kring hot- och våldssituationer inom flera verksamheter. Rapportens handlingsplan för kvarstående arbete fokuserar på fortsatt arbete kring ovanstående arbetsmiljöproblem men även med att sänka sjukfrånvaron och åtgärda IT-problem som är av sådan karaktär att de inverkar på arbetsmiljön. Beskrivning av ärendet Som en del av det nya systematiska arbetsmiljöarbetet i Huddinge kommun så genomförs en uppföljning av arbetsmiljöarbetet i förvaltningen genom skriftliga arbetsmiljörapporter. Rapporterna skrivs på varje enhet och aggregeras sedan uppåt i organisationen. Detta är den aggregerade rapporten för socialnämnden. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

51 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN SN-2017/ (2) Innehåll Arbetsmiljörapporten är ett underlag för framtagande av förvaltningens arbetsmiljömål. Rapporten innehåller en redogörelse för- och analys av det pågående arbetsmiljöarbetet samt en handlingsplan för förvaltningens fortsatta arbete med de kvarstående arbetsmiljörisker som identifierats. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen behöver fortsätta fokusera på arbetet med att sänka sjukfrånvaron genom ett systematiskt och aktivt rehabiliteringsarbete. En lagom nivå på personalomsättning är avgörande för en god arbetsmiljö och arbetsro för förvaltningens medarbetare. Med ett växande antal bristyrken måste förvaltningen fortsätta utveckla arbetet med strategier för personalförsörjning och attraktiv arbetsgivare. Störst är detta behov på myndighetsutövande positioner där det finns en risk för arbetsrelaterad utmattning. Arbetet med rutiner och arbetsätt för att minska risken vid hot- och våldssituationer behöver fortsatt priorteras för att skapa en trygg och säker arbetsmiljö. För små lokaler är ett problem för flera verksamheter och arbete med detta pågår via lokalförsörjningsplan och diskussioner med HUGE. Inom några av IFO:s verksamheter är IT- och telefoniproblem något som ur arbetsmiljöhänseende behöver åtgärdas för att ge arbetsro. Marianne Krook Tf social- och äldreomsorgsdirektör Lisa Pollack Tf. Personalchef Bilagor Socialnämndens arbetsmiljörapport

52 1 (6) Utförd vid Socialnämnden Sammanställd av Lisa Pollack Överordnad chef Marianne Krook Samverkans forum FSG SÄF Datum Arbetsmiljörapport Som en del av det nya systematiska arbetsmiljöarbetet i Huddinge kommun så genomförs en uppföljning av arbetsmiljöarbetet i förvaltningen genom skriftliga arbetsmiljörapporter. Rapporterna skrivs på varje enhet och aggregeras sedan uppåt i organisationen. Detta är den aggregerade rapporten för socialnämnden. Sammanfattning av föregående års åtgärder Under året har nämndens åtgärder inom arbetsmiljöområdet främst omfattat följande områden: Hot och våld Inom flera verksamheter har man arbetat med att skapa en tryggare arbetsmiljö kring hot och våldssituationer. På biståndskansliet har man införskaffat personlarm med GPS för dem som arbetar med hembesök. Inom funktionshinderområdet har arbetsgrupper fått handledning och utbildning i lågaffektivt bemötande. Vidare har man arbetat med att upprätta handlingsplaner och metodblad samt implementerat nya kommunikationsregler och förhållningssätt. Lokaler Flera verksamheter har haft problem med sina lokaler. Det handlar främst om dålig lukt, dålig ventilation och problem med temperaturen. Verksamheterna har kontinuerlig kontakt med Huge som gjort en del förbättringsåtgärder. Det framgår även att många av verksamheterna är trångbodda och arbete pågår med att leta nya lokaler. Personalförsörjning Det ansträngda läget med att rekrytera och behålla socialsekreterare och biståndshandläggare har inneburit en stor påverkan på medarbetare och chefer inom individ- och familjeomsorgen och biståndskansliet. Många åtgärder har vidtagits i arbetet med att attrahera och behålla socionomer i dessa verksamheter. Åtgärderna har sett olika ut inom de olika verksamhetsområdena men har bland annat bestått av: Utökning av antalet chefer och gruppledare Arbete med arbetsgivarvarumärket vid rekrytering Införande av introduktionsprogram Planering av specialistpool Anställt fler utredningsassistenter för att avlasta socialsekreterare HUDDINGE KOMMUN Kommunstyrelsens förvaltning Post Huddinge Tfn huddinge@huddinge.se Besök Kommunalvägen 28 Tfn vxl

53 2 (6) Sjukfrånvaron Verksamheterna har arbetat aktivt med sjukfrånvaron. Detta har skett genom månatliga uppföljningar av statistik och ett aktivt rehabiliteringsarbete med de sjukskrivna medarbetarna. Analys av pågående arbetsmiljöarbete Arbetsskador och tillbud Under 2016 och 2017 har ett arbete pågått med att utbilda förvaltningens chefer i KIA (system för arbetsskadeanmälningar). Vidare har även en version av KIA lanserats som möjliggör för medarbetarna att själva gå in och rapportera sina tillbud och olycksfall. Förhoppningen är att detta ska öka antalet anmälningar och ge ett bättre underlag för utvecklingsarbete. Totalt har socialnämnden 83 inrapporterade olycksfall och 129 inrapporterade tillbud Majoriteten av tillbuden avser hot- och våldssituationer inom funktionshinderområdet. De flesta av dessa avser en enhet på vilket ett mycket aktivt arbete pågår kring detta. Även inom de andra verksamheterna handlar tillbuden i första hand om hotsituationer även om antalet är betydligt färre. Inom funktionshinderområdet har man arbetat aktivt med hot- och våldssituationer och arbetsgrupper har fått handledning och utbildning i lågaffektivt bemötande. Vidare har man arbetat med att upprätta handlingsplaner och metodblad samt implementerat nya kommunikationsregler och förhållningssätt. På biståndskansliet har man införskaffat personlarm med GPS för dem som arbetar med hembesök Olycksfallen består även de till överhängande delen av hot- och våldssituationer. Övriga olycksfall består främst av fall och något enstaka av belastningsskada. Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron total R12 1 per den 31 december Etappmål Totalt (%) 7,9 9,4 9,5 7,0 Kvinnor (%) 8,9 10,1 10,5 Män (%) 4,6 6,5 5,7 Korttidssjukfrånvaron 0 14 dagar, r12 per 31 december Totalt (%) 2,5 2,7 2,8 2,0 Kvinnor (%) 2,5 2,8 2,9 Män (%) 2,3 2,8 2,6 1 R12 betyder summan av den senaste tolv månderna t ex 31 december 2015 tom 31 december Rullande betyder att utfallet uppdateras varje månad.

54 3 (6) Den totala sjukfrånvaron 2016 var fortsatt hög på 9,5 procent och i princip oförändrad jämfört med föregående år. Långtidssjukskrivningarna ökade och vi nådde inte etappmålet. Resultatet såg dock helt olika ut vad gäller män och kvinnor där kvinnorna hade en stigande och hög sjukfrånvaro medan männen hade en låg sjukfrånvaro och nådde etappmålet. Korttidsfrånvaron ökade marginellt jämfört med föregående år och nådde inte etappmålet. Korttidsjukfrånvaron var mer jämnt fördelad mellan könen. Sjukfrånvaron på verksamhetsnivå såg olika ut. Högst var den inom funktionshinderområdet på 11,7 procent. Dock hade sjukfrånvaron där sjunkit något jämfört med föregående år. Lägst var sjukfrånvaron på biståndskansliet med sjuktal på 6,4 procent, vilket var markant lägre jämfört med föregående år. Det var den långa sjukfrånvaron på biståndskansliet som sjönk. Man arbetar aktivt med sjukfrånaron i verksamheterna. På flera håll arbetar man med månadsvisa redovisningar av sjuktalen. Inom funktionshinderområdet redovisar enhetscheferna löpande anledning till sjukfrånvaro och analyserar vilka faktorer i verksamheten som bidrar till sjukskrivningarna för att kartlägga vilka insatser som skulle ge bäst effekt för att sänka sjukfrånvaron. I samarbete med företagshälsovård och personalenhet har riktade insatser genomförts på arbetsplatser med hög sjukfrånvaro. En kartläggning av skälen bakom sjukskrivning pekar på att den största andelen härrör från fysiska icke arbetsrelaterade skäl, därefter följer psykiska icke arbetsrelaterade skäl. Personalomsättning Personalomsättning (exkl. intern rörlighet), ack % Totalt % 5,3 10,6 14,2 Personalomsättningen har ökat markant varje år sedan Detta beror framförallt på rörligheten hos socialsekreterare och biståndshandläggare. Under 2016 skedde även en ökad personalomsättning bland erfarna socionomer i behandlarroller. Medarbetarenkäten har fint resultat för de flesta verksamheterna där socionomer arbetar inom förvaltningen. Vid avgångssamtal framgår att möjlighet till lönökningar i och med bristyrkessituationen är den stora anledningen till rörligheten i dessa grupper. Arbete pågår på många olika sätt i verksamheten för att attrahera och behålla personal i dessa yrkesgrupper. Bland annat bedrivs mycket arbete kring introduktion, översyn av arbetsuppgifter för att med hjälp av utredningsassistenter avlasta socialsekreterare, tillsättning av tjänster i en specialistpool för interna konsulter inom socialtjänsten för att minska andelen externa konsulter. Arbete pågår även med att bland annat skapa filmer för sociala medier och mer attraktiva annonser vid rekrytering. Övertid och flextid Uttaget av övertid och flextid skiljer sig mycket åt mellan verksamheterna. Arbete och försörjning har minskat sitt uttag och har låga siffror för övertid.

55 4 (6) IFO har vissa verksamheter med större uttag av övertid. Detta är främst verksamheterna socialjouren och mobila teamet som utför mycket arbete på behovsstyrda tider. Även boendet Solhagavägen inom sektionen för beroende och socialpsykiatri har ett högt uttag pga. av en boende med mycket omvårdnadsbehov och svårigheter att rekrytera timvikarier. Funktionshinderområdet har fortsatt ett högt uttag av övertid under 2016 men har minskat från Målet är att under 2017 minska övertidskostnaderna till 75 procent av 2016 års nivå. Detta sker genom arbete med att se till att bemanningen speglar verksamhetens reella behov. Flexsaldo används av enhetschefer och medarbetare med administrativa uppdrag, flexsaldot för dessa ligger på 890 timmar 2016 vilket är relativt högt. Biståndskansliet har en ökad övertidskostnad för 2016 vilket beror på arbetsanhopningar under rekrytering av nya medarbetare. Antalet övertidstimmar får ändå ses som relativt lågt med 69,96 timmar för APT och samverkan I samtliga verksamheter har arbete med medarbetarenkäten och den psykosociala arbetsmiljön samt införandet av nya personalpolicyn varit aktuella punkter på APT. Likaså frågor kring personalbrist, ergonomi, hot- och våldssituationer och den fysiska arbetsmiljön. Dessa frågor har även avhandlats i samverkansforum. Arbetsmiljöronder Arbetsmiljöronder har med ett undantag genomförts på nämndens samtliga enheter. Vid arbetsmiljöronden har relevanta checklisor använts. Framförallt har checklista för kontor, organisatorisk- och socialarbetsmiljö samt hot- och våld använts. Medarbetarenkät Arbetet med årets medarbetarenkät har som tidigare år skett verksamhetsnära och handlingsplaner har upprättats på enhetsnivå. Resultatet av medarbetarenkäten på nämndnivå:

56 5 (6) Resultatet skiljer sig sedan mycket åt på verksamhetsnivå samt mellan enheter inom verksamhetsområdena. Stapeln arbetsrelaterad utmattning återkommer inom samtliga verksamhetsområden med för höga värden. Källan till upplevd arbetsrelaterad utmattning torde dock bero av olika saker inom de olika verksamhetsområdena varför det är viktigt att man arbetar med handlingsplaner på enhetsnivå. Stapeln målkvalitet ligger under riktvärdet inom samtliga verksamheter förutom biståndskansliet.