SAMRÅDSUNDERLAG. Handling för samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken Ny älvvattenledning till Sunderby Sjukhus

Transkript

1 SAMRÅDSUNDERLAG Handling för samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken Ny älvvattenledning till Sunderby Sjukhus Upprättad av: Annika Lindgren, WSP Samhällsbyggnad Norrbotten Granskad av: Stefan Johansson, WSP Samhällsbyggnad Norrbotten Godkänd av: Claes Ljunghager, Landstingsfastigheter, Norrbottens läns landsting

2 SAMRÅDSUNDERLAG Ny älvvattenledning till Sunderby Sjukhus Sökande Norrbottens läns landsting (NLL) Landstingsfastigheter LULEÅ Tel: Organisations nr: Konsult WSP Samhällsbyggnad Norrbotten (WSP) Box LULEÅ Tel: Företag: WSP Sverige AB Organisations nr: Styrelsens säte: Stockholm L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , Kontaktperson Claes Ljunghager, projektledare, Landstingsfastigheter Tel: Mobil: E-post: 2 (16)

3 Innehåll 1 INLEDNING OCH BAKGRUND PLANERAD TILLSTÅNDSANSÖKAN LOKALISERING LOKALISERINGSALTERNATIV OMGIVNINGSFÖRHÅLLANDEN FYSISKA PLANFÖRHÅLLANDEN OMRÅDEN AV RIKSINTRESSE ENLIGT 3 OCH 4 KAP MB ANDRA SKYDDSOBJEKT VATTENFÖREKOMSTEN LULEÄLVEN ALLMÄNT FISKE, FRILUFTSLIV M M ÅTGÄRDENS OMFATTNING OCH UTFORMNING L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , 5 BEDÖMD MILJÖPÅVERKAN UTSLÄPP TILL VATTEN UTSLÄPP TILL LUFT BORTLEDANDE AV VATTEN BULLER TRANSPORTER MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGEN UTFORMNING OCH INNEHÅLL Bilagor Bilaga 1 Planritning M10:001, Sunderby sjukhus, intagsledning Bilaga 2 Sektion G10:002, Sunderby sjukhus, intagsledning Bilaga 3 Sektion, G10:003, Sunderby sjukhus, intagsledning 3 (16)

4 1 Inledning och bakgrund Landstingsfastigheters avdelning Projekt och utveckling, hanterar landstingets byggprojekt i länet och företräder landstinget i det planerade anläggandet av en ny älvvattenledning från Luleälven till Sunderby sjukhus. I beslut lämnade Vattendomstolen tillstånd enligt vattenlagen till Luleå kommun, att anlägga intagsledning och bortleda råvatten från Luleälven till Sunderby sjukhus. Tillståndet enligt vattenlagen omfattade en intagsledning med intagspunkten placerad ca 200 meter (m) uppströms ön Grundet och bortledande av råvatten från älven till en mängd av ca kubikmeter (m 3 ) per år, dock högst 85 liter per sekund (l/s). Råvattnet skulle tillgodose det nya sjukhusets behov av bl a kylvatten och tillståndet överläts till NLL, när Sunderby sjukhus togs i drift. Under de 18 år som förflutit sedan tillståndet till intagsledning och bortledande av råvatten lämnades, har det pågått en ständig utbyggnad och teknikutveckling vid Sunderby sjukhus. Ny utrustning har generellt visat sig ha större kylbehov än befintlig utrustning. Det gäller särskilt för Lab, Röntgen, Steril och dylika verksamheter. Kylbehovet för dessa enheter kommer sannolikt inte heller att minska i framtiden. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , Mot bakgrund av de planerade utbyggnader som hittills är kända, har NLL konstaterat att det befintliga tillståndet för uttag av råvatten inte kommer att täcka framtida behov av kylvatten vid Sunderby sjukhus. 1.1 Planerad tillståndsansökan För att tillgodose det utökade och framtida kylbehovet vid Sunderby sjukhus, planerar NLL att anlägga en ny intagsledning för råvatten från Luleälven, i samma sträckning och med samma kapacitet som den befintliga intagsledningen. Via den nya intagsledningen, planerar NLL att bortleda råvatten från Luleälven till en mängd av ca kubikmeter (m 3 ) per år, dock högst 85 liter per sekund (l/s). Bortledandet av råvatten syftar till att möta det ökade kylbehovet av utrustning vid Sunderby sjukhus. 4 (16)

5 Anläggande av en intagsledning och bortledande av råvatten omfattas av miljöbalkens regler beträffande vattenverksamhet. Det innebär att NLL måste ansöka om tillstånd till verksamheten, innan en ny intagsledning för råvatten kan anläggas. Tillståndsprocessen innebär att NLL ska lämna in en tillståndsansökan och en miljökonsekvensbeskrivning för den planerade vattenverksamheten till länsstyrelsen. I samband med upprättandet av miljökonsekvensbeskrivningen ska NLL samråda med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Miljöbalkens regler för vattenverksamhet innebär att den planerade intagsledningen ska anses ha betydande miljöpåverkan, vilket medför att NLL även ska samråda med de övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Enligt 6 kap 4 miljöbalken ska samrådet avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning. Detta samrådsunderlag syftar till att uppfylla NLL:s samrådsskyldighet enligt 6 kap 4 miljöbalken. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , 5 (16)

6 2 Lokalisering NLL planerar att anlägga en ny intagsledning med dimension Ø 315/355 mm, bredvid den befintliga intagsledningen i Luleälven. De båda intagsledningarna får därmed samma sträckning och kapacitet. Den nya intagsledningen ansluts till den befintliga pumpstationen, som fordrar en mindre utbyggnad för att rymma pumputrustning för den nya intagsledningen. Den nya intagsledningen läggs från pumpstationen och ca 800 m ut från stranden, till intagspunkten som ligger ca 200 m uppströms ön Grundet, se ritning i bilaga 1. Vid intagspunkten är vattendjupet ca 7 m, vilket är en förutsättning för att få jämnast möjliga vattentemperatur över året. 2.1 Lokaliseringsalternativ I Lantmäteriets (LM) protokoll för ledningsrättsåtgärd (FBDS dnr 96/1338), lämnas Luleå kommun rätt att anlägga och bibehålla två underjordiska ledningar för råvatten i en angiven sträckning med 10 m bredd i Luleälven. Ledningsrätten är överlåten till Norrbottens läns landsting i LM protokoll daterat Den befintliga råvattenledningen utgör den första av de två tillåtna ledningarna och den planerade råvattenledningen utgör den andra ledningen som medges inom befintlig ledningsrätt. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , NLL har inte utrett alternativa lokaliseringar för den planerade råvattenledningen i Luleälven. Bedömningen är att den lämpligaste lokaliseringen och det minsta intrånget kan uppnås genom att förlägga råvattenledningen inom det befintliga ledningsrättsområdet. Denna lokalisering medger också anslutning till befintlig infrastruktur (pumpstation) och vidare dragning inom befintlig ledningsrättsområde över mark till Sunderby sjukhus. 6 (16)

7 3 Omgivningsförhållanden 3.1 Fysiska planförhållanden Området mellan intagspunkten och den norra älvstranden omfattas av Luleå kommuns översiktsplan (ÖP) Vision Luleå 2050 och dess områdesrekommendationer för Södra Sunderbyn. Av områdesrekommendationerna för Södra Sunderbyn, framgår att vattenområdet mellan intagspunkten och norra älvstranden samt markområdet mellan stranden och pumpstationen, ligger inom skyddsområde för vattentäkt (Gäddvik). I den planerade ledningssträckningen mellan älven och pumpstationen, utgörs de första 125 m av område som rekommenderas för friluftsområde, vilket genomkorsas av ett socialt stråk som bör förbättras. Området omfattas även av detaljplan PL 359, Del av Sunderbyn 59:1, m.fl., som vann laga kraft I detaljplanen är pumpstationen lokaliserad inom kvartersmark för teknisk anläggning och området för den planerade intagsledningen utgörs av allmän platsmark för naturområde. Naturområdet är också utpekat som gångpassage mellan infarten till området och Luleälven. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , Sökandens bedömning är att den planerade verksamheten inte strider mot de fysiska planer som gäller för marken i området. 3.2 Områden av riksintresse enligt 3 och 4 kap MB I omgivningen finns inga mark- eller vattenområden som utpekats som riksintressen i enlighet med 3 och 4 kap MB. Det närmast liggande området av riksintresse återfinns öster om E4, ca 8 km nedströms arbetsområdet. Området utgörs av kustområdet och skärgården i Norrbottens län, öster om väg E4 och från Bondöfjärden till riksgränsen mot Finland, är av riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap 6 MB samt för (främst rörligt) friluftsliv och turism enligt 4 kap 1-2 MB. Sökandens bedömning är att den planerade verksamheten inte kommer att påverka nedströms liggande riksintressen. 7 (16)

8 3.3 Andra skyddsobjekt Det vattenområde som berörs av den planerade vattenverksamheten ligger inom sekundär skyddszon B i Skyddsområde för Gäddviks vattentäkt (Luleå kommun, ). Detsamma gäller markområdet för ledningssträckan mellan älven och pumpstationen. I Länsstyrelsen i Norrbottens läns föreskrifter 25 FS 2012:13 A9 anges de skyddsföreskrifter som gäller för de olika skyddszonerna för Gäddviks vattentäkt. Den planerade verksamheten ska utformas så att den uppfyller de villkor som ställs i tillämpliga delar av skyddsföreskrifterna. Det gäller särskilt 27 Petroleumprodukter och andra brandfarliga vätskor samt 36 Transport av farligt gods. Detaljer för utformning av arbetets genomförande, i syfte att uppfylla de krav som ställs i skyddsföreskrifterna, redovisas i MKB. 3.4 Vattenförekomsten Luleälven Luleälven som vattenförekomst har ett flertal stationer, där vattenmyndigheten bedömt ekologisk och kemisk ytvattenstatus för år 2009 samt fattat beslut om vilken miljökvalitetsnorm som ska uppnås i framtiden. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , Den närmaste liggande stationen är en ca 2,5 km lång sträcka av Luleälven, mellan Norra Gäddvik och Karlsvik (SE ). Av vattendelegationens beslut 2009, framgår att vattenförekomsten vid denna station bedömdes ha dålig ekologisk status och god kemisk ytvattenstatus. Flödesförändringar (vattenreglering) konstateras som en orsak till att god ekologisk status är i riskzonen att inte nås till För att avgöra vilka åtgärder som krävs för att skapa hydromorfologiska förutsättningar för att uppnå god ekologisk status krävs ytterligare utredning. Vattenförekomsten omfattas därför av ett generellt undantag, i form av tidsfrist till 2021, från miljökvalitetsnormen att uppnå god ekologisk status/potential. 8 (16)

9 3.5 Allmänt fiske, friluftsliv m m Mark- och vattenområden i närheten, nyttjas flitigt av det rörliga friluftslivet. I figur 1 nedan redovisas markerade skoterleder med röd heldragen linje och skoterförbudsområden med röda kryss. Skoterleden längst till vänster passerar i omedelbar anslutning till pumpstationen för intagsledningen. Vintertid nyttjas älven även för skidåkning. Allmänt fritidsfiske förekommer såväl sommar- som vintertid, dock inte i någon större omfattning. Sökanden bedömer att det rörliga friluftslivet kan komma att påverkas under arbetets genomförande. I samband med den nya intagsledningens förläggning från is, uppstår en ränna i isen mellan stranden och intagspunkten. Effekten är att det rörliga friluftslivet på isen måste ledas runt isrännan under vintermånaderna 2015 De befintliga förbudsområdena leder redan idag skotertrafiken runt den västra sidan av ön Grundet. Den tillkommande omvägen för att undvika isrännan för förläggning av intagsledningen kan förväntas bli begränsad till ett fåtal hundra meter. Konsekvensen är dessutom begränsad till en vintersäsong, varefter den upphör helt. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , Figur 1. Skoterleder och förbudsområden i omgivningen 9 (16)

10 4 Åtgärdens omfattning och utformning Arbetet med förläggning av den nya intagsledningen planeras till perioden oktober 2015 maj Schaktning för och förläggning av den nya intagsledningen i vattenområdet planeras att utföras vintertid och företrädesvis från is. Sökanden bedömer att genomförande av vattenverksamheten under vinterperioden, medför att arbetet kan utföras med minsta intrång och påverkan på allmänt och enskilt fiske samt på vattenmiljön i övrigt. Arbetet i vattenområdet beräknas ta ca tre veckor att utföra. Intagsledningen utförs i polyeten (PE) rör med inre dimension 315 mm, yttre dimension 355 mm och styvhetsklass SN5000. Ledningen förläggs på grusbädd, ca 1 m under bottennivå i älven. Intagspunkten lokaliseras till samma område som intagspunkten för befintlig ledning, d v s ca 200 m uppströms ön Grundet och på ca 7 m vattendjup, se bilaga 2 och 3. Intaget förankras på ett trädäck med plintar, som i sin tur förankras i älvens botten. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , Figur 2. Principskiss för utformning av ledningens vattenintag 10 (16)

11 I vattenområdet mellan intagspunkten och strandkanten, förläggs ledningen med självfall och i befintlig ledningsgrav, ovanför den befintliga ledningen. Den nya ledningen skyddstäcks med rent grusmaterial. Från strandkanten läggs ledningen i befintlig ledningsgrav, ovanför befintlig ledning, och ansluts till befintlig pumpstation. Pumpstationen kommer att fordra en mindre utbyggnad, för att rymma pumpanordningar o dyl. Över mark mellan pumpstationen och Sunderby sjukhus läggs den planerade intagsledningen i befintlig ledningsgrav och ovanför den befintliga intagsledningen. Den befintliga ledningsgraven är sedan tidigare återfylld med tjänliga massor. Det föreligger därför ingen risk för schaktning i eller oxidering av sulfidlera i samband med åtgärden. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , 11 (16)

12 5 Bedömd miljöpåverkan 5.1 Utsläpp till vatten Schaktning i älvbotten och återfyllnad av ledningsgraven i vattenområdet, kommer att ge upphov till grumling i närområdet. I samband med grumling kan fisk uppvisa undvikelsebeteende och välja att vistas i opåverkade delar av vattenområdet. Grumlingen är kortvarig och uppträder endast i samband med arbetenas utförande. När arbetet är utfört, upphör även grumlingen. Arbetet i vattenområdet har medvetet planerats till senhösten/vintern, för att minimera eventuell påverkan på lekande fisk och produktionsperioden för andra vattenlevande organismer. Den bottenyta som varit exponerad mot vattenmassan försvinner och ersätts med en ny. Det innebär att den population av organismer som lever på den befintliga bottenytan försvinner eller övertäcks. Därefter sker en successiv återpopulation av organismer på den nya bottenytan. Kontroll av grumlingsintensitet och utbredning kommer att utföras före, under och efter arbetenas utförande, genom siktdjupsmätningar, vattenkvalitetsanalyser etc. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , 5.2 Utsläpp till luft I samband med förläggning av den nya intagsledningen, uppstår utsläpp till luft från arbetsmaskiner. När arbetet detaljprojekterats är det möjligt att uppskatta vilka maskiner som kan komma ifråga för att utföra arbetet. Med kunskap om maskintyp och den tid det tar att utföra arbetet, kan tillskottet av utsläpp till luft till följd av den vattenverksamheten uppskattas. Uppskattningen av utsläpp till luft från arbetsmaskiner kommer att redovisas i MKB. De utsläpp till luft som uppkommer till följd av arbetets genomförande, är kortvariga och upphör när arbetet avslutats. 5.3 Bortledande av vatten Via den nya intagsledningen, planerar NLL att bortleda råvatten från Luleälven till en mängd av ca kubikmeter (m 3 ) per år, dock högst 85 liter per sekund (l/s). Bortledandet av råvatten syftar till att möta det ökade kylbehovet av utrustning vid Sunderby sjukhus. 12 (16)

13 Medelvattenföringen i Luleälven, uppmätt vid Bodens kraftstation för åren , presenteras i tabell 1 nedan. Medelvattenföringen (MQ) under året varierar generellt mellan 468 m 3 /s (april) och 652 m 3 /s (maj). Tabell 1. Flödesstatistik för Bodens kraftstation för perioden L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , NLL planerar att bortleda råvatten till en maximal mängd om 85 l/s och ca m 3 /år. Det största kylbehovet vid Sunderby sjukhus, och därmed även det största bortledandet av råvatten från Luleälven, uppstår normalt under perioden juniseptember augusti. Under dessa månader är juni den månad som statistisk sett har den lägsta minimum vattenföringen (Qmin) på 164 m 3 /s. Även om det maximala uttaget om 85 l/s kan förväntas sammanfalla med juni månad, när Luleälven uppvisar den statistiskt lägsta vattenföringen (ca 164 m 3 /s), skulle det maximala uttaget fortfarande endast utgöra 0,05 % av den passerande vattenvolymen. I sammanhanget är det dock viktigt att påpeka att allt råvatten från Luleälven som används som kylvatten vid Sunderby sjukhus, återförs till älven efter användning. Det verkliga uttaget av råvatten är i praktiken därför nära nog eller lika med noll. 13 (16)

14 5.4 Buller Buller kan förväntas i området närmast de maskiner som utför schaktningsarbetet för förläggning av den nya intagsledningen, från intagspunkten i vattenområdet till anslutningen vid pumpstationen. Buller från anläggningsarbetet kan förväntas uppträda måndag-fredag, mellan ca kl Den förväntade omfattningen av bullerutbredningen kommer att redovisas i MKB. Det buller som uppkommer till följd av arbetets genomförande, är kortvarigt och upphör helt när arbetet avslutats. 5.5 Transporter En viss ökning av antalet transporter till området kan förväntas, i samband med leverans av arbetsmaskiner och material för förläggning av intagsledningen. Dessa transporter uppträder endast under den tid som arbetet pågår och upphör när arbetet avslutats. L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , 14 (16)

15 6 Miljökonsekvensbeskrivningen utformning och innehåll I 6 kapitlet 7 miljöbalken (MB) regleras vad som ska ingå i en MKB. Den ska identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten eller åtgärden kan medföra: dels på människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö, dels på hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, dels på annan hushållning med material, råvaror och energi. Dessutom ska den möjliggöra en samlad bedömning av ovanstående effekter på människors hälsa och miljön. Nedanstående punkter ska alltid vara med när verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan: en beskrivning av verksamheten med uppgifter om lokalisering, utformning och omfattning L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , en beskrivning av de åtgärder som planeras för att skadliga verkningar ska undvikas, minskas eller avhjälpas och hur det ska undvikas att verksamheten eller åtgärden medverkar till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kapitlet MB överträds de uppgifter som krävs för att påvisa och bedöma den huvudsakliga inverkan på människors hälsa, miljön och hushållningen med mark och vatten samt andra resurser som verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en redovisning av alternativa platser, om sådana är möjliga, samt alternativa utformningar tillsammans med dels en motivering varför ett visst alternativ har valts, dels en beskrivning av konsekvenserna av att verksamheten eller åtgärden inte kommer till stånd en icke-teknisk sammanfattning 15 (16)

16 Mot bakgrund av miljöbalkens krav och praktisk erfarenhet från förläggning av den befintliga intagsledningen, föreslår sökanden följande utformning av MKB: 1 SAMMANFATTNING 2 INLEDNING OCH BAKGRUND 3 AVGRÄNSNING 4 ALTERNATIV LOKALISERING 5 BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN 6 VERKSAMHETSBESKRIVNING 7 RECIPIENTKONTROLL 8 MILJÖKONSEKVENSER OCH SKADEFÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER 9 MILJÖBALKENS HÄNSYNSREGLER 10 MILJÖKVALITETSNORMER 11 NATIONELLA OCH REGIONALA MILJÖMÅL 12 SAMLAD BEDÖMNING OCH FÖRSLAG TILL VILLKOR 13 MILJÖUPPFÖLJNING 14 SAMRÅD L:\5541\ \3_Dokument\Tillståndsansökan\Samråd\ , 15 KÄLLOR 16 (16)

17

18

19