1 (9) Plats och tid Stadshuset, Ovalen kl. 10-12:30 Beslutande Övriga deltagare Stig Rönnbäck (S) Ingrid Välitalo (S) Tage Danielsson (S) Ingegärd Bergvall (S) Regis Cabral (S) Gunnel Sandlund (V) Inger Björkman (M) Lars-Owe Larsson (C) Lennart Wikström (Fp) Agnes Szögi (S), tjg ersättare för Agneta Nilsson (S) Avdelningschef Håkan Johansson Tf enhetschef Vuxenutbildning Lotta Sundman Rektor externa utbildningar Per-Åke Pettersson Rektor egen regi Ingrid Lundgren Grankvist Utses att justera Gunnel Sandlund (V) Justeringens tid och plats Stadshuset, Samhällsbyggnad stab 2013-06-24 kl. 13.00 Paragrafer 35-40 Sekreterare Ulla-Stina Fredman Ordförande Stig Rönnbäck Justerande Gunnel Sandlund Organ Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnden för arbetsmarknadsfrågor Anslags uppsättande 2013-06-19 Anslags nedtagande 2013-07-11 Förvaringsplats för protokollet Stadshuset, Samhällsbyggnad stab Underskrift/anslaget av Ulla-Stina Fredman
2 (9) Innehållsförteckning... Sid 35 Tema: Vuxenutbildning... 3 36 Utredning angående villkorad upphandling... 4 37 Omfördelning av medel inom nämndens egen budget... 6 38 Delegationsbeslut... 7 39 Information/rapporter... 8 40 Av nämnden väckta frågor... 9
3 (9) 35 Tema: Vuxenutbildning Avdelningschef Håkan Johansson informerar om nämndens ansvar som huvudman för vuxenutbildning samt Skolinspektionens granskning av hur kommunen/nämnden som huvudman tar ansvar för sin vuxenutbildning. Vuxenutbildningsverksamheten i Piteå omfattar: Studie- och yrkesvägledning Egen regi Upphandlad utbildning Lärlingsutbildning Folkhögskola Yrkeshögskola Universitet Tf enhetschef Vuxenutbildning Lotta Sundman informerar övergripande om vuxenutbildning i Piteå och det statliga och kommunala ansvaret för kommunal vuxenutbildning. I det statliga regelverket är utgångspunkten individens behov, men det kommunala uppdraget är även att tillgodose arbetslivets och samhällets behov. Vuxenutbildningen arbetar också för att fler anordnare skall förlägga yrkeshögskole- och universitetsutbildningar till Piteå. Arbetet ger resultat vilket syns på Studiecentrum, där utbildningarna är förlagda. Samordnare tillika rektor för upphandlad utbildning och lärlingsutbildning Per-Åke Pettersson informerar om sitt ansvarsområde, upphandlad utbildning, Yrkesvux och lärlingsutbildning. Exempel på utbildningar inom Yrkesvux är elektriker, svetsare, vård och omsorg, yrkesförare. Piteå driver lärlingsutbildning i Femkanten, som fått sig tilldelat 62 årselevplatser. Lärlingsutbildningen har två flaskhalsar, att hitta företag att arrangera utbildningen på och att få sökande till platserna. Att hitta företag har gått relativt bra och ett 50-tal intressenter finns. Problemet just nu är att rekrytera elever till platserna. Rektor egen regi Ingrid Lundgren Grankvist informerar om utbudet av vuxenutbildning på Studiecentrum: Teoretiska ämnen på grund- och gymnasienivå Svenska för invandrare (SFI) Särvux särskild utbildning för vuxna Uppdragsutbildning År 2012 hade teoretiska ämnen 1 252 deltagare. Merparten var kvinnor. SFI hade 202 deltagare, 121 kvinnor och 81 män. Där fanns 24 nationaliteter med 21 olika språk. Särvux verkar utifrån varje enskild individs behov och förutsättningar. År 2012 fanns sju deltagare. Skolinspektionen bedömningsunderlag Vuxenutbildning, bilaga
4 (9) 36 Utredning angående villkorad upphandling Diarienr 13NAV52 Beslut 1. Nämnden beslutar avvakta den pågående översynen av kommunens inköpspolicy innan mer konkreta steg tas i riktning mot att använda sociala kriterier i samband med upphandlingar inom nämndens ansvarsområde. 2. Nämnden uppdrar åt avdelningen Kompetensförsörjning att under innevarande år göra en förberedande inventering av vilka verksamheter som kan vara betjänta av att använda sociala kriterier vid upphandlingar samt återredovisa resultatet. Ärendebeskrivning Under senare år har möjligheterna att använda s.k. villkorade upphandlingar som medel att nå samhälleliga mål kommit att uppmärksammas. Det innebär bland annat att offentliga upphandlingar kan användas för att främja värden som social rättvisa och social sammanhållning. Enligt LOU bör upphandlande myndigheter beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. Botkyrka kommun är ett exempel på en kommun som använt möjligheten till villkorade upphandlingar inom sin arbetsmarknadsverksamhet, i syfte att nå ökad integration och minskad arbetslöshet bland unga som inte gått färdigt gymnasiet. På nationell nivå har en offentlig utredning (SOU 2013:12) av offentlig upphandlingsverksamhet nyligen lämnats till regeringen. Utredaren konstaterar där att både internationella och svenska erfarenheter talar för att genomtänkta och välformulerade sociala krav kan göra skillnad när det gäller att bidra till samhälleliga mål som antidiskriminering, ökad respekt för grundläggande rättigheter, bättre arbetsmiljö, ökad tillgänglighet och ökad sysselsättning. Samtidigt råder enligt utredaren fortfarande osäkerhet kring frågan om exakt hur sociala kriterier bör utformas för användning vid upphandlingar. Utredningen har ännu inte hunnit behandlas vidare efter överlämnandet till regeringen. I Piteå kommun behandlade KF i februari 2013 en motion (dnr 12KS471) om att utarbeta och anta en policy för användning av sociala hänsyn eller sociala kriterier vid offentlig upphandling. KF beslutade då att uppdra till ekonomi- och inköpsavdelningen att vid den aktuella översynen av inköpspolicyn inarbeta hur sociala kriterier kan användas vid upphandling. Någon särskild policy för sociala kriterier upprättas alltså inte. Översynen av inköpspolicyn sker bland annat mot bakgrund av den statliga utredningen och befinner sig i ett tidigt skede. Mot bakgrund av det pågående arbetet blir bedömningen att det är lämpligt att avvakta den kommunövergripande översynen av inköpspolicyn innan mer bestämda steg tas i riktning mot att använda sociala kriterier vid upphandlingar inom nämndens ansvarsområde. En framtida användning av sådana kriterier kan dock förberedas genom att de verksamheter som kan vara betjänta av sådana upphandlingar inventeras och att tänkbara sociala kriterier vid
5 (9) sådana upphandlingar börjar skisseras. Beslutsunderlag KF:s protokoll 2013-02-18, 16 (dnr 12KS471)
6 (9) 37 Omfördelning av medel inom nämndens egen budget Diarienr 13NAV58 Beslut Nämnden för arbetsmarknadsfrågor beslutar att omfördela 1 000 tkr från arbetsmarknadsåtgärder, verksamhet 1303 subventionerade anställningar, till vuxenutbildning, verksamhet 1224 upphandlad utbildning. Ärendebeskrivning Nämndens arbetsutskott per 2013-06-04 32, gav undertecknad i uppdrag att till nämndssammanträdet den 18 juni återkomma med en tjänsteskrivelse om omfördelning av medel inom nämndens egen budget. I den förstärkta månadsrapporten för årets fyra första månader visar upphandlad utbildning ett resultat på 2 432 tkr. Detta samtidigt som subventionerade anställningar har ett resultat på 1 912 tkr. Konsekvensen av det negativa resultatet på upphandlad utbildning är att inga fler utbildningsplatser kan beviljas för resten av året, trots efterfrågan från kommunmedborgarna, medan fler individer kan erbjudas subventionerade anställningar. Månadsrapporten är behandlad och godkänd i Kommunstyrelsen 2013-06-03, 13 KS229, som ger uppdrag till samtliga nämnder att se över sina kostnader och verksamheter för återstoden av året med målet att budgeten skall hållas samt att återredovisa detta i samband med delårsrapport 2013. Efterfrågan av utbildningsplatser är stor. En omfördelning i budget mellan verksamheterna skulle innebära att ett antal nya utbildningsplatser kan upphandlas utifrån den efterfrågan som finns medan antalet deltagare på subventionerade anställningar skulle vara kvar på samma antal per månad som idag (hänsyn ej tagen till anslagsöverföringen på 4 000 tkr för ungdomsanställningar samt 1 000 tkr till arbete för funktionsnedsatta) Vuxenutbildningen kan för 1 000 tkr avropa ca 50 utbildningsplatser inom omvårdnad på distans och ca 20 dito med språkstöd klassrumsförlagt, samt 12-15 platser lokalvårdarutbildning med entreprenöriella inslag och språkstöd, och/eller blandade allmänna yrkes- och allmänna kurser på distans, beroende av aktuell efterfrågan från kommunmedborgarna. Konsekvensen av att starta vissa av dessa utbildningar som pågår över årsskiftet är att de därmed påverkar budget 2014. Beslutsunderlag Månadsrapport för nämnd 2013-04, bilaga KS 130 Fördjupad månadsrapport januari-april 13KS229, bilaga Lägesrapport vuxenutbildningen 2013-06-11, bilaga
7 (9) 38 Delegationsbeslut Nämnden tar del av delegerade beslut Rektor upphandlad utbildning Lista 5 Ärende 24, 26 och 27 Rektor egen regi Lista 5 Ärende 25 Arbetsutskottet Lista 5 Ärende 28 Beslutsunderlag Delegationsbeslut lista 5, bilaga
8 (9) 39 Information/rapporter Skrivelse från Synskadades Riksförbund Avdelningschef Håkan Johansson informerar om skrivelse från Synskadades Riksförbund till Nämnden för arbetsmarknadsfrågor. Nämnden föreslår att den skickas till Kommunstyrelsens arbetsutskott. Skrivelse från Synskadades Riksförbund, bilaga. Femkantens vuxenutbildning Ordförande Stig Rönnbäck informerar att en samordnare har anställts fr.o.m. 2013-07-01 för att administrera Femkantens vuxenutbildning. En aktuell fråga gäller hur den gemensamma upphandlingen ska hanteras. Arbetsutskottets beslut om aktiviteter och ersättning till asylsökande ungdomar i samband med ferier Avdelningschef Håkan Johansson informerar om bakgrunden till arbetsutskottets beslut 2013-06-04.
9 (9) 40 Av nämnden väckta frågor Nämnden väcker inga frågor.