Plan för hantering av extraordinära händelser Motala kommun
Beslutsinstans: Kommunfullmäktige Diarienummer: 10/KS 0086 Datum: 2010-05-24 Paragraf: KF 74 Reviderande instans: Kommunfullmäktige Diarienummer: 12/KS 0047 Datum: 2012-05-28 Paragraf: KF 64 Gäller från: 2012-05-28 Informationsklass 1 B, öppen Styrgruppen för Handlingsprogram Skydd mot olyckor och Plan för hantering av extraordinära händelser Elias Georges, Kommunstyrelsen (ordförande) Åke Lust, Kommunstyrelsen Ingrid Carlsson, Plan- och miljönämnden Thomas Björk, Motala Vadstena Vatten- och avfallsnämnd Mirsad Filipovic, Bildningsnämnden Christer Nannis, Tekniska nämnden Johnny Francén, Socialnämnden Bengt Pettersson, Personalnämnden Plan för hantering av extraordinära händelser Sida 1 (4)
Plan för hantering av extraordinära händelser Inledning Lagen Enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommunfullmäktige för varje mandatperiod fastställa en plan för hur kommunen ska hantera en extraordinär händelse. Planen ska utgå från risk- och sårbarhetsanalys. Med extraordinär händelse avses en händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Lagens syfte är att kommuner och landsting ska minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred. Därigenom ska man också uppnå en grundläggande förmåga till civilt försvar. Nulägesbeskrivning Den gällande planen enligt lag 2006:544 är från 2010. En ny plan ska antas för att gälla för varje mandatperiod. Kommunfullmäktige har dessutom beslutat om ett nytt gemensamt ledningssystem med mål för kommunen. Aktiviteter kopplade till mål ska ingå i kommunens Mål och Resursplan för respektive år. Fullmäktige har under 2011 fastställd en ny säkerhets- och trygghetspolicy som har till syfte att skapa ett gemensamt förhållningssätt till säkerhets- och trygghetsarbete. Enligt policyn ska alla tjänster och produkter som tillhandahålls av Motala kommun omfattas av säkerhets- och trygghetsarbetet. Arbetet skall genomsyra all planering som rör medborgare i kommunen och ha en tyngdpunkt på förebyggande åtgärder människor, egendom, verksamhet, ekonomi, information, miljö och förtroende skall värnas. Säkerhets- och trygghetsarbetet är grunden till kommunens förmåga att hantera olyckor och extraordinära händelser. Risk- och sårbarhetsanalyser utgör underlag för planeringen. Mål Kommunens vision är att Motala ska vara en attraktiv och innovativ del av Östgötaregionen där det är enkelt att bo och verka. Kommunfullmäktige har beslutat om fem gemensamma inriktningsmål för kommunen som ska gälla för mandatperioden 2011-2014. Inriktningsmålet som gäller för denna plan är hållbarhet: Motala kommun ska genom sin verksamhet och sina beslut sträva efter ett hållbart samhälle. Resultatet ska bl.a. bli att säkerheten och tryggheten i kommunen ökar. Ett aktivt säkerhets- och trygghetsarbete och en god förmåga att planera för och hantera extraordinära händelser bidrar till att uppnå kommunens vision. Genomförda risk- och sårbarhetsanalyser utgör underlag till arbetet. Plan för hantering av extraordinära händelser Sida 2 (4)
Prioriteringar För att uppnå målet och lagens syfte, att minska sårbarheten i kommunens verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer och extraordinära händelser i fred, ska Motala kommun under mandatperioden: Utbilda och öva organisationen enligt plan Utveckla kontinuitetsplaner i samhällsviktiga verksamheter Åtgärda brister framkomna i risk- och sårbarhetsanalyser Utveckla det geografiska områdesansvaret. Vid en extraordinär händelse ska Motala kommun: Ha omedelbar förmåga att leda, samordna och informera, Ha förmåga att trygga människors liv, hälsa och säkerhet basbehov prioriteras Ha tillgång till viktiga resurser för att hantera händelsen, Verka för att de viktigaste samhällsfunktionerna kan upprätthållas. Krisledning Kommunen ska i första hand fungera i sin ordinarie organisation. Det är ansvarsprincipen som gäller den som normalt har ansvar för en verksamhet har ansvar också under en kris och extraordinära händelser. Förstärkt organisation Den ordinarie organisationen kan förstärkas under krissituationer/ extraordinära händelser med krisledningsgrupp, kriskommunikationsstab och Posom-krisstöd. Förstärkning kan ske med hela eller delar av någon av funktionerna eller samtliga, beroende på behovet och händelsen. Krisledningsnämnd vid extraordinära händelser I kommunen finns en krisledningsnämnd för att fullgöra uppgifter under extraordinära händelser. Krisledningsnämnden får överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen, i den utsträckning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsen. Nämndens verksamhet beskrivs i reglementet. Kommunstyrelsen under höjd beredskap Genom en robust verksamhet och god förmåga att hantera krissituationer i fred uppnås en grundläggande förmåga för höjd beredskap. Kommunstyrelsen ansvarar då för att samordning och samverkan i det geografiska området kommer till stånd. Uppföljning Uppföljning ska ske i enlighet med kommunfullmäktiges riktlinjer för uppföljning. Årlig uppföljning av risk- och sårbarhetsanalyser, genomförda och planerade åtgärder enligt analyserna samt bedömning av kommunens förmåga ska göras enligt MSB-föreskrifter (2010:6). Rapport över risk- och sårbarhetsanalyser samt kommunens förmåga ska årligen lämnas till länsstyrelsen och MSB. Referenser Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544) samt ändring (2010:455) Förordning om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:637) Plan för hantering av extraordinära händelser Sida 3 (4)
Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser (MSBFS 2010:6) Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) Handlingsprogram för skydd mot olyckor, KF 2012-05-28 65 Riktlinjer för uppföljning, Motala kommun, KF 2011-08-22 111 Säkerhets- och trygghetspolicy, Motala kommun, KF 2011-05-23 91 Risk- och sårbarhetsanalys för mandatperioden 2011-2014, KS 2011-09-27 296 Utbildnings- och övningsplan för mandatperioden 2011-2014 Plan för hantering av extraordinära händelser Sida 4 (4)