1(20) Plats och tid Sal 105, Ale kulturrum, kl 8:00-12:50 ande Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Utses att justera Monica Samuelsson (S), ordförande Sonny Landerberg (MP) Johan Signell (S) Christer Pålsson (V) Isabell Korn (M) Lars Kopp (M) Ingrid Hellberg (KD) Rune Karlsson (SD) Kerstin Ståhl (S) ers. Jean Altun (S) Börje Ohlsson (AD) ers. Ingela Nordhall (AD) Cassandra Furberg (M) ers. Inga-Lena Lindenau (FP) Monika Westberg (S) Jim Wullf Zetterman (S) Elaine Björkman (S) Tommy Gustafsson (V) till kl 12:20 Brita Karlsson (FIA) Richard Hemlin (SD) Hanna Henningsson, nämndsekreterare Ellinor Seth, tf sektorchef Marie Bertilsson, TSO 21 Iréne Blomqvist, verksamhetschef IFO 21 Katarina Gustafsson, verksamhetsutvecklare 21 Åsa Fredriksson, MAS 21 Ann-Sofie Borg, verksamhetschef ÄO 21 Ebba Sjöstedt, verksamhetschef FH 21 Anette Olsson, enhetschef dagligt arbete 21 Elin Sundberg, planeringssekreterare 21 Isabell Korn Justeringens plats och tid Kommunhus Nödinge 2015-02-19
2(20) Underskrifter Sekreterare: Paragrafer: 21-33 Ordförande: Justerande: Hanna Henningsson Monica Samuelsson Isabell Korn Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 2015-02-12 Datum för anslags uppsättande 2015-02-20 Datum för anslags nedtagande 2015-03-13 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhus Nödinge Hanna Henningsson
3(20) Innehåll OAN 21 Föredragningar 4 OAN 22 OAN 23 Tillfälligt uppehåll i möjligheten att inkomma med nya ansökningar om att godkännas som utförare av hemtjänst inom LOV Förslag till gemensam plattform inom GR för ensamkommande barn och unga 5-6 7 OAN 24 Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2014 8-9 OAN 25 Årsbokslut 2014 10-11 OAN 26 Förslag till bilvårdsgrupp 12-13 OAN 27 Situationen för EU-migranter i Ale kommun 14 OAN 28 Förordnande av PuL-ombud 15 OAN 29 Rapportering Ej verkställda beslut enligt SoL 16 OAN 30 Rapportering Ej verkställda beslut enligt LSS 17 OAN 31 Anmälan av delegeringsbeslut 18 OAN 32 Delgivningar 19 OAN 33 Information och övriga frågor 20
4(20) OAN 21 OAN.2015.1 Föredragningar Tillfälligt uppehåll i möjligheten att inkomma med nya ansökningar om att godkännas som utförare av hemtjänst inom LOV Förslag till gemensam plattform inom GR för ensamkommande barn och unga Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2014 Årsbokslut 2014 Förslag till bilvårdsgrupp Situationen för EU-migranter i Ale kommun Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar föredragningarna. noterar föredragningarna.
5(20) OAN 22 OAN.2015.5 Tillfälligt uppehåll i möjligheten att inkomma med nya ansökningar om att godkännas som utförare av hemtjänst inom LOV Lagen om valfrihetssystem (LOV) trädde i kraft 2009. I Ale kommun togs beslut om att införa LOV 2012-06-20 och det förfrågningsunderlag som ligger till grund för LOV processen upprättades efter rådande kunskapsläge kring LOV frågorna. Förfrågningsunderlaget som upprättades inför införandet av LOV reviderades i mindre omfattning 2012-10-04 samt på nytt 2014-04-24. Sektor arbete, trygghet och omsorg anser att det förfrågningsunderlag som idag ligger till grund för LOV processen behöver revideras efter att kunskapen och medvetenheten om LOV frågorna allmänt har ökat i samhället. Exempelvis bedömer kommunens upphandlingschef att kravspecifikation i förfrågningsunderlaget vad det gäller kvalitet och måluppfyllelse behöver tydliggöras. Sektorn instämmer och gör bedömningen att det således bör göras ett tillfälligt uppehåll i möjligheten att inkomma med nya ansökningar om att godkännas som utförare av hemtjänst inom ordinärt boende i väntan på att ett nytt förfrågningsunderlag upprättats och beslutats om under april månad sunderlag Tjänsteutlåtande, Marie Bertilsson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2015-01-30 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till beslutar om att tillfälligt upphöra med möjligheten att inkomma med nya ansökningar om att godkännas som utförare av hemtjänst inom LOV. beslutar om att tillfälligt upphöra med möjligheten att inkomma med nya ansökningar om att godkännas som utförare av hemtjänst inom LOV. sexpediering För vidare hantering Sektorchef
6(20) För kännedom Verksamhetschef HS Verksamhetschef ÄO Upphandlingschef Enhetschef biståndsenheten Tillsynsansvarig social omsorg
7(20) OAN 23 OAN.2014.172 Förslag till gemensam plattform inom GR för ensamkommande barn och unga Förbundsstyrelsen för Göteborgsregionens kommunalförbund, GR, har fattat beslut om att ställa sig bakom inriktningen på att etablera en kommungemensam plattform för ensamkommande barn och unga och efterhör nu medlemskommunernas intresse av att delta i en sådan kommungemensam plattform. Sektorn gör bedömningen att en kommungemensam plattform för ensamkommande barn och unga skulle bidra till att ge bättre förutsättningar för att öka kvaliteten i mottagandet och integrationsinsatserna för målgruppen. sunderlag Tjänsteutlåtande, Kristina Hallams, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2015-01-30 Protokollsutdrag, Göteborgsregionens kommunalförbund 2014-09-26 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till ställer sig positiv till inriktningen att GR etablerar en kommungemensam plattform för ensamkommande barn och unga samt att externa finansieringsmöjligheter undersöks vidare. ställer sig positiv till inriktningen att GR etablerar en kommungemensam plattform för ensamkommande barn och unga samt att externa finansieringsmöjligheter undersöks vidare. sexpediering För vidare hantering: GR:s förbundsstyrelse För kännedom: Sektorschef ATO Verksamhetschef IFO
8(20) OAN 24 OAN.2015.16 Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2014 Enligt 3 kap 10 patientsäkerhetslagen (2010:659) ska vårdgivaren senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS bör också med dokumentation som utgångspunkt varje år upprätta en kvalitetsberättelse. Sektor arbete, trygghet och omsorg har upprättat en sammanhållen kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse för 2014 för att säkerställa att verksamheter inom nämndens ansvarsområde fullgör kraven om dokumentationsskyldighet, enlighet (SOSFS 2011:9). Berättelsen ska även fungera som stöd för nämnden och dess verksamheter i arbetet med att bedöma hur det systematiska kvalitets- och patientsäkerhetsarbetet bedrivs i verksamhetens olika delar, samt tillgodose informationsbehovet hos externa intressenter. Den information och resultat som rapporten innehåller avser perioden jan-dec 2014. Gällande exempelvis Öppna jämförelser och andra mätningar, där resultaten publiceras långt senare än mätningstillfället, är det de resultat verksamheten tagit del av mellan jan-dec 2014 som redovisas. föreslås godkänna kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen för 2014. sunderlag Tjänsteutlåtande, Katarina Gustafsson, sektor Arbete, trygghet och omsorg, 2015-01- 30 s kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2014, 2015-01-30 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till godkänner kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen för 2014. godkänner kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen för 2014.
9(20) sexpediering För kännedom Sektorchef ATO Verksamhetschefer ATO Verksamhetsutvecklare ATO TSO, ATO MAS, ATO
10(20) OAN 25 OAN.2015.15 Årsbokslut 2014 Sektor arbete, trygghet och omsorg gör på helår 2014 ett underskott på -0,1 Mkr. Äldreomsorgen visar ett underskott på -17,8 Mkr, vilket är ett resultat av kostnader kopplade till tillfälliga platser, köpta platser, betalningsansvar för utskrivningsklara patienter samt lägre intäkter för hemtjänsten då färre timmar utförts än prognostiserat. Största delen av hälsa och sjukvårds överskott på +14,1 Mkr härrör sig från hemtjänstens färre ersatta timmar. Individoch familjeomsorg gör under året ett överskott på +0,4 Mkr. Avvikelsen från prognosen beror på ett mer försiktigt antagande gällande utfall avseende återsökning av kostnader till Migrationsverket. Funktionshinder gör ett negativt resultat till följd av köpt plats. Arbetsmarknadsenheten (ame) har lämnat en lokal som inte uppfyller lagkraven för verksamheten och flyttat in på Vikadamm, men hyran kvarstår. Praktikertjänst har upphört att hyra lokaler av sektorn på Vikadamm vilket medför en förlorad hyresintäkt om -0,2 Mkr. Arbetsförmedlingen har inte anvisat personer i den grad som budgeterats inom intäktsmålen för ame. Det lokala kollektivavtalet med Kommunal sades upp i juni. I väntan på ny överenskommelse har flexibel arbetstid inte kunnat tillämpas. Detta har påverkat sektorn negativt med minst -0,4 Mkr år 2014. På grund av ökade kostnader och minskad ram, framförallt med besparingskrav inom ifo, förutspår sektorn att 2015 blir en utmaning. Stor vikt kommer att läggas vid att följa upp att kvaliteten och säkerheten för kund/brukare. För sektorn ses svårigheter att rekrytera medarbetare. Rekryteringsproblemen behöver analyseras och arbetas med på kommunövergripande nivå. Omsättning av chefer och medarbetare är kostnadsdrivande och en belastning för verksamheten. Under 2015 är fokus att arbeta långsiktigt med personalkontinuitet samt arbete med chefernas förutsättningar för ledarskap. Viktigt för framtiden är att säkra tillgång på bostäder och lokaler för sektorns olika grupper. sunderlag Tjänsteutlåtande, Ellinor Seth, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2015-01-29 Årsredovisning 2014 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till beslutar att godkänna årsredovisning för 2014. beslutar att notera underlaget till den kommungemensamma årsredovisningen " - årsredovisning 2014".
11(20) Yrkande Ordförande föreslår enligt följande tilläggsförslag: noterar uppföljningen av internkontrollplanen. sgång Ordförande ställer proposition på sektorns beslutsförslag och finner att nämnden bifaller detsamma. Ordförande ställer proposition på eget tilläggsförslag och finner att nämnden bifaller detsamma. beslutar att godkänna årsredovisning för 2014. beslutar att notera underlaget till den kommungemensamma årsredovisningen " - årsredovisning 2014" noterar uppföljningen av internkontrollplanen. sexpediering För vidare hantering Kommunstyrelsen För kännedom Sektorchef Verksamhetschefer sektor ATO Controller Verksamhetsutvecklare
12(20) OAN 26 OAN.2015.6 Förslag till bilvårdsgrupp Sektor arbete, trygghet och omsorg föreslår att utöka befintlig bilvårdsgrupp för att på sikt ombesörja in/utvändig tvätt, besiktning, service, däckskifte och däckförvaring för alla kommunens bilar. Syftet är att skapa arbetstillfällen för personer som står långt från arbetsmarknaden, avlasta kommunens övriga personal, förbättra kvaliteten i bilvården samt att sänka kommunens kostnader för bilvård. I ett första skede föreslås utökning genom att erbjuda skötsel av de fordon som hemsjukvårdens sjuksköterskor och Ale Rehab använder genom att få tillträde till bilvårdsanläggningen på Emmylund. På längre sikt föreslås att Samhällsbyggnadsnämnden får uppdraget att ta fram en kostnadsberäkning för en ny kommunal bilvårdsanläggning som ger möjlighet till intern skötsel av alla kommunens bilar. sunderlag Tjänsteutlåtande, Jörgen Östman och Anette Olsson, sektor arbete, trygghet och omsorg 2015-01-23 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till 1. beslutar att ge arbetsmarknadsenheten uppdraget att snarast utöka befintlig bilvårdsgrupp så att denna också ansvarar för skötsel av de fordon som hemsjukvårdens sjuksköterskor och Ale Rehab använder mot självkostnadspris. 2. beslutar att ge arbetsmarknadsenheten uppdraget att ta fram en kostnadsberäkning för att arbetsmarknadsenheten på sikt ombesörjer in/utvändig tvätt, besiktning, service, däckskifte och däckförvaring för alla kommunens bilar i egna lokaler. 3. beslutar att ge lokalplaneringsgruppen ett uppdrag att ta fram ett underlag för lämpliga lokaler för en kommunövergripande bilvårdsgrupp. Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: beslutar att ge arbetsmarknadsenheten uppdraget att snarast utöka befintlig bilvårdsgrupp så att denna också ansvarar för skötsel av de fordon som hemsjukvårdens sjuksköterskor och Ale Rehab använder mot självkostnadspris. beslutar att ge arbetsmarknadsenheten i uppdrag att ta fram en utredning samt kostnadsberäkning för att på sikt ombesörjer in/utvändig tvätt, besiktning, service, däckskifte och däckförvaring för alla kommunens bilar i egna lokaler.nämnden önskar återkoppling till
13(20) nämndsammanträdet den 17 september. ger sektorn i uppdrag att undersöka möjligheten för bilvårdsgruppen att vistas i kommunens lokaler på Emmylund. Vice ordförande Isabell Korn (M) lämnar följande tilläggsyrkande: beslutar att ge arbetsmarknadsenheten i uppdrag att ta fram en kostnadsberäkning för att arbetsmarknadsenheten utökar befintlig bilvårdsgrupp så att de även ansvarar för hemsjukvårdens samt Ale Rehabs bilar till nästa nämndsammanträde den 19 mars. sgång Ordförande ställer proposition på eget yrkande och finner att nämnden bifaller detsamma. Ordförande ställer proposition på Isabell Korns (M) tilläggsyrkande och finner att nämnden bifaller detsamma. 1. beslutar att ge arbetsmarknadsenheten uppdraget att snarast utöka befintlig bilvårdsgrupp så att denna också ansvarar för skötsel av de fordon som hemsjukvårdens sjuksköterskor och Ale Rehab använder mot självkostnadspris. 2. beslutar att ge arbetsmarknadsenheten i uppdrag att ta fram en utredning samt kostnadsberäkning för att på sikt ombesörja in/utvändig tvätt, besiktning, service, däckskifte och däckförvaring för alla kommunens bilar i egna lokaler. Nämnden önskar återkoppling till nämndsammanträdet den 17 september. 3. beslutar att ge arbetsmarknadsenheten i uppdrag att ta fram en kostnadsberäkning för att arbetsmarknadsenheten utökar befintlig bilvårdsgrupp så att de även ansvarar för hemsjukvårdens samt Ale Rehabs bilar till nästa nämndsammanträde den 19 mars. 4. ger sektorn i uppdrag att undersöka möjligheten för bilvårdsgruppen att vistas i kommunens lokaler på Emmylund. sexpediering Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämnden Sektorchef sektor arbete, trygghet och omsorg Verksamhetschefer sektor arbete, trygghet och omsorg Enhetschef hemsjukvård Enhetschef Ale rehab
14(20) OAN 27 OAN.2015.19 Situationen för EU-migranter i Ale kommun En kartläggning av socialt och ekonomiskt utsatta EU-medborgare har gjorts genom intervjuer med enhetschefer på individ- och familjeomsorgen samt med Svenska kyrkan. Av resultatet från intervjuerna framkommer att inga socialt och ekonomiskt utsatta EU-medborgare bor i Ale och att det rör sig om under tio personer som kommer hit dagtid och försörjer sig via tiggeri. De socialt och ekonomiskt utsatta EU-medborgarena kommer ursprungligen från Bulgarien och deras främsta syfte med vistelsen i Sverige är att få pengar. Kommunen har i dagsläget inte fått in några ansökningar om bistånd och endast en orosanmälan. sunderlag Tjänsteutlåtande, Elin Sundberg, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2015-02-11 Sektor Arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till noterar informationen. noterar informationen.
15(20) OAN 28 OAN.2015.17 Förordnande av PuL-ombud Enligt Personuppgiftslagen (PUL) är varje nämnd och styrelse i kommunen personuppgiftsansvarig, vilket innebär ansvar för hur personuppgifter behandlas. För att praktiskt kunna hantera uppgiften ska varje nämnd förorda ett personuppgiftsombud, som självständigt ska se till att personuppgifter behandlas på ett lagligt och korrekt sätt. Sektorn föreslår att utse Elin Sundberg, planeringssekreterare, till ordinarie personuppgiftsombud. Tidigare ordinarie personuppgiftsombud Ulrika Johansson entledigas därmed från sitt uppdrag. sunderlag Tjänsteutlåtande, Hanna Henningsson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2015-01-26 Sektor Arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till beslutar att förordna planeringssekreterare Elin Sundberg som personuppgiftsombud för. beslutar att förordna planeringssekreterare Elin Sundberg som personuppgiftsombud för. sexpediering För vidare hantering Datainspektionen
16(20) OAN 29 OAN.2014.35 Rapportering Ej verkställda beslut enligt SoL som ej är verkställda vid rapporteringstillfälle 2015-01-15 rapporteras enligt rutinen för inrapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 Kap. 1 Socialtjänstlagen, SoL. Vid detta tillfälle har två nya ej verkställda beslut rapporterats in. I det ena fallet har den enskilde blivit erbjuden bostad, men tackat nej till erbjudet boende. Statistikrapport med bilagor skickas efter beslut i till Kommunfullmäktige och Kommunrevisionen. sunderlag Tjänsteutlåtande, Ulrika Johansson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2015-01-29 Statistikrapport, 2015-01-29 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till beslutar att notera rapporten samt att den tillställs Inspektionen för vård och omsorg, Kommunfullmäktige samt Kommunrevisionen. beslutar att notera rapporten samt att den tillställs Inspektionen för vård och omsorg, Kommunfullmäktige samt Kommunrevisionen. sexpediering Kommunfullmäktige Kommunrevisionen För kännedom Verksamhetschef ÄO
17(20) OAN 30 OAN.2014.34 Rapportering Ej verkställda beslut enligt LSS Genom ett tillägg i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS har kommuner/landsting från 1 juli 2008 skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringen till Socialstyrelsen sker på individnivå och ska göras en gång per kvartal. som ej är verkställda vid rapporteringstillfälle 2015-01-15 rapporteras enligt rutinen för inrapportering av ej verkställda beslut enligt 9 LSS. Vid detta tillfälle har sex st nya ej verkställda beslut rapporterats in. Sektorn har sedan tidigare fyra ej verkställda beslut gällande boende. Se bifogad statistikrapport. Av dessa fyra har tre st avslutats utan verkställighet. Statistikrapport med bilagor skickas efter beslut i till Kommunfullmäktige och Kommunrevisionen. sunderlag Tjänsteutlåtande, Ulrika Johansson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2015-01-29 Statistikrapport 2015-01-29 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till beslutar att notera rapporten samt att den tillställs Inspektionen för vård och omsorg, Kommunfullmäktige samt Kommunrevisionen. beslutar att notera rapporten samt att den tillställs Inspektionen för vård och omsorg, Kommunfullmäktige samt Kommunrevisionen. sexpediering För vidare hantering Kommunrevisionen Kommunfullmäktige För kännedom Verksamhetschef FH
18(20) OAN 31 OAN.2015.3 Anmälan av delegeringsbeslut A. fattade på OAN:s arbetsutskott för individärendens sammanträde 2015-01-27 25 B. fattade på OAN:s arbetsutskott för individärendens sammanträde 2015-01-30 26 C. fattade på OAN:s arbetsutskott för individärendens sammanträde 2015-02-04 27-56 D. fattade inom individ- och familjeomsorgens verksamhet med stöd av socialtjänstlagen (SoL). 768 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2014-12-01-2014-12-31 inom Ungdomsenhet, Barn- och familjeenhet, Försörjningsstödsenhet, Missbruksenhet samt Familjerätts- och familjehemsenhet. E. fattade inom Biståndsenheten med stöd av Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). 20 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2014-12-01-2014-12-31. F. fattade inom Biståndsenheten med stöd av Socialtjänstlagen (SoL) 393 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2014-12-01-2014-12-31. G. om tillfälligt serveringstillstånd 2015-02-03 H. om deltagande i kurs, 2015-02-06 Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.
19(20) OAN 32 OAN.2015.2 Delgivningar Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 2014-12-15 198 Ordning för ersättares inkallande till tjänstgöring för kommunens nämnder m.m. för mandatperioden 2015-2018 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 2014-12-15 201 Komplettering av Ale kommuns arvodesbestämmelser med bland annat regelverk för kurser och konferenser Information om statistikinsamling gällande fritidspeng, Socialstyrelsen Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.
20(20) OAN 33 OAN.2015.1 Information och övriga frågor Information om lex Sarah-anmälan gjord 2014-12-11 Information om JO-anmälan Ordförande informerar om att alla nämndsordförande ska informera om nämndplan och budget på nästa fullmäktigesammanträde Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.