Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler >> Styrdokument Riktlinjer för riksfärdtjänst ANTAGET AV: Kommunstyrelsen DATUM: 2015-11-05, 289 ANSVAR UPPFÖLJNING: Socialchefen GÄLLER TILL OCH MED: 2018
Våra styrdokument [Normerande] Policy Vår hållning, övergripande Riktlinjer Rekommenderade sätt att agera Regler Absoluta gränser och ska-krav [Aktiverande] Strategi Avgörande vägval och strategiområden från fullmäktigeberedningar Program Avgörande vägval och programområden från andra än fullmäktigeberedningar Plan Uppdrag, tidsram och ansvar 2
Innehåll Riktlinjer för riksfärdtjänst... 4 1.1 Riksfärdtjänsttillstånd... 4 1.2 Barn... 5 1.3 Ansökan... 5 1.5 Vart får man åka... 6 1.4 Färdsätt val av färdmedel... 6 1.5 Anpassning avresetid... 6 1.6 Samåkning i personbil och specialfordon... 7 1.7 Ledsagare... 7 1.8 Medresenär... 7 1.9 Bagage och hjälpmedel... 8 1.10 Sällskapsdjur ledarhund/signalhund... 8 1.11 Gruppresor... 8 1.12 Resebeställning... 8 1.13 Avbeställning av resa... 8 1.14 Beslut och återkallande...9 1.15 Egenavgift...9 1.16 Överklagande av beslut... 10 3
Riktlinjer för riksfärdtjänst Riktlinjer för färdtjänst fastställs av kommunstyrelsen i Ulricehamns kommun. Regelverket är fastställt av kommunstyrelsen 2015-10 Från 1 januari 2012 är kommunstyrelsen regional kollektivtrafikmyndighet i Ulricehamn. Myndighetsutövningen att handlägga färdtjänstärenden är delegerad till tjänstemän på handläggarenheten enligt individnämndens delegationsordning 2015-03-18 49. Syftet med regelverket är att ge vägledning vid myndighetsutövning och som ett hjälpmedel för att den som ansöker om riksfärdtjänst skall kunna bedömas rättssäkert utifrån samma grund. Regelverket kan inte inskränka i förhållande till lagen men kan ha bestämmelser i frågor som inte regleras i Lag om Riksfärdtjänst (1997:735). 1.1 Riksfärdtjänsttillstånd Tillstånd till färdtjänst kan beviljas till personer folkbokförda i Ulricehamns kommun. Riksfärdtjänst är endast avsedd för personer med grava eller omfattande funktionsnedsättningar, med en varaktighet om minst sex månader och som till följd av dessa måste resa på ett dyrare sätt än andra. Möjlighet att resa med allmänna kommunikationer prövas alltid i första hand. Riksfärdtjänst får inte nyttjas inom Ulricehamns kommuns färdtjänstområde. Funktionshindret måste bedömas vara av en bestående karaktär och skall på begäran kunna styrkas. Funktionshindret kan vara fysiskt och eller psykiskt och ska medföra en påtaglig nedsättning av förmågan att kunna genomföra resor självständigt. Tillstånd till riksfärdtjänst ges Om resan till följd av den sökandes funktionshinder inte till normala reskostnader kan göras med allmänna kommunikationer eller inte göras utan ledsagare Om ändamålet med resan är rekreation eller fritidsverksamhet eller någon annan enskild angelägenhet Om resan görs inom Sverige från en kommun till en annan utanför kommunens färdtjänstområde Om resan görs med taxi, ett för ändamålet särskilt anpassat fordon eller med allmänna kommunikationer tillsammans med ledsagare Om resan inte av någon annan anledning bekostas av det allmänna Om resan inte är en tjänsteresa till följd av ett anställningsförhållande Avsaknad av allmänna kommunikationer är inte någon grund för att bevilja tillstånd till riksfärdtjänst. Tillståndet får meddelas för visst antal resor och/eller viss tid. Tillståndet kan inte ges för resor som redan genomförts. Riksfärdtjänsttillståndet kan återkallas om förutsättningarna för tillståndet inte längre finns eller om ändrade förhållanden medför att tillståndets villkor bör ändras. Ett tillstånd kan också återkallas om tillståndshavaren gjort sig skyldig till allvarliga och upprepade överträdelser av de föreskrifter som gäller för riksfärdtjänsten. 4
Riksfärdtjänst beviljas inte inom kommunens färdtjänstområde. Undantag görs för de resenärer som inte har ett beviljat färdtjänsttillstånd. Riksfärdtjänst ska inte beviljas för att allmänna kommunikationer saknas på en viss sträcka, att tiderna för befintliga kommunikationer inte passar resenären eller att väntetider uppstår på grund av få turer per dygn. Skulle resenären kunna resa på egen hand med allmänna kommunikationer om sådana funnits föreligger ingen rätt till tillstånd för riksfärdtjänst. Med enskild angelägenhet avses att ändamålet med resan ska vara av fritidskaraktär och inte avse resa till arbete eller utbildning. För resor till kurser av fritidskaraktär som äger rum under enstaka tillfällen, kan riksfärdtjänst beviljas. För resor till mer omfattande kurser, som mer har karaktären av utbildning, skall riksfärdtjänst inte beviljas. Förtroendeuppdrag i föreningar kan berättiga till riksfärdtjänst. Resor där reskostnaderna ersätts av annan huvudman är inte en riksfärdtjänstresa. Med annan huvudman avses stat, kommun och landsting. Kommunen ersätter inte reskostnader som bekostas av annan. Tjänsteresa är ett ansvar för arbetsgivaren. Den som driver eget företag och resan sker inom ramen för företaget har inte rätt till riksfärdtjänst. Riksfärdtjänst ska inte beviljas för resor till vård, medicinsk behandling, rehabilitering eller undersökning. I de fall där resan kan vara både exempelvis vård och rekreation/fritidsverksamhet/annan enskild angelägenhet ska det huvudsakliga syftet med resan avgöra om riksfärdtjänst ska beviljas. Riksfärdtjänst ska inte beviljas till permissionsresor från vårdande klinik då själva syftet med resan är sjukvård. Permanent flytt till annan kommun berättigar inte till riksfärdtjänst. Detta då en sådan resa inte anses vara en enskild angelägenhet av fritidskaraktär, rekreation eller annan enskild angelägenhet. Om färdtjänst eller RIAK-resor kan användas vid anslutningsresor ska riksfärdtjänst inte beviljas för dessa delsträckor. 1.2 Barn Riksfärdtjänstresa kan beviljas till barn under 18 år om resan till följd av funktionshindret måste genomföras på ett särskilt kostsamt sätt. Barn över 10 år beviljas riksfärdtjänst på samma grunder som vuxna. 1.3 Ansökan Ansökan om riksfärdtjänst ska göras på särskild ansökningsblankett och ges in till färdtjänsthandläggaren senast tre veckor före resans utförande. Muntlig ansökan mottags i undantagsfall. Den som ansöker om riksfärdtjänst behöver inte vara färdtjänstberättigad. (I samband med jul, nyår, påsk och midsommarhelgerna krävs att ansökan sker minst fem veckor före resans påbörjande eftersom tillgången på transportmedel är begränsade.) Beslut om generellt tillstånd fattas i samråd med enhetschef. 5
1.5 Vart får man åka Resan skall göras inom Sverige och får inte till sin helhet ske inom kommunens färdtjänstområde. 1.4 Färdsätt val av färdmedel Resor med riksfärdtjänst skall göras med allmänna kommunikationer med ledsagare, personbil eller ett för ändamålet särskilt anpassat fordon t.ex. specialfordon. Ersättning för resor med hyrbil eller privatbil medges inte. Kommunen beslutar om färdsätt med beaktande av resenärens funktionshinder och övriga omständigheter. Billigaste färdsätt skall användas vilket innebär följande: a) i första hand används allmänna kommunikationer dvs. tåg, buss, båt eller flyg där så är möjligt med hänsyn till resenärens funktionshinder b) i andra hand används allmänna kommunikationer i kombination med specialfordon eller personbil c) i tredje hand används specialfordon eller personbil som huvudfärdmedel. Annan prioritering kan göras om resan därigenom blir billigare. Samåkning med anpassade fordon tillämpas. Avresa och ankomsttid kan förskjutas maximalt +/- 12 timmar från önskad tid. Hänsyn bör dock tas till speciella tillfällen då fast framkomsttid är en förutsättning. Vid resor med allmänna kommunikationer skall rabatter och billigaste prisalternativ användas i så stor utsträckning som möjligt med hänsyn till funktionshinder och resans ändamål. Beviljande av tillstånd skall ske med hänsyn till sökandens funktionshinder. Avsaknaden av allmänna kommunikationer är i sig inget skäl att bevilja riksfärdtjänst. Riksfärdtjänstresor sker i första hand med allmänna kommunikationer tillsammans med ledsagare och i andra hand med särskilt anpassade fordon. Det är funktionshindret samt vilka förbindelser som finns samt hur tillgängliga dessa är som avgör viket färdmedel som ska användas och om ledsagare behövs. Resa med taxi eller specialfordon beviljas inte enbart på grund av avsaknad av allmänna kommunikationer. Om en del av resan kan göras med allmänna kommunikationer på egen hand, kan riksfärdtjänst beviljas för den del av resan som måste ske med anslutningsfordon. Dyrare färdsätt för att ledsagare inte kan anskaffas beviljas inte. 1.5 Anpassning avresetid För att samordna resor med personbil/specialfordon samt för att erhålla rabatterade priser på allmänna kommunikationer behöver avresetiden ibland förskjutas. Huvudregeln är att för resor på avstånd upp till 20 mil kan avresetiden förskjutas inom en halv dag och för längre resor inom hel dag. I samband med större helger kan större tidsförskjutningar krävas. Avsteg från reglerna kan göras med hänsyn till resenärens funktionshinder och ändamålet för resan. 6
Begränsad omvägstid eller anpassning av avresetid/ankomsttid kan beviljas om funktionshindret kräver det i förhållande till syftet med resan. (Huvudregeln är att för resor upp till 20 mil kan avresetiden förskjutas med 6 timmar och för längre resor med 12 timmar. I samband med större helger och hög trafikbelastning kan längre tidsförskjutning ske med maximalt 24 timmar. Syftet med resan ska dock alltid uppfyllas.) 1.6 Samåkning i personbil och specialfordon Samordning av resor med personbil och specialfordon sker regelmässigt där det är möjligt. Detta innebär att resenären får samåka på hela eller delar av sträckan. I speciella fall kan kommunen besluta om ensamåkning. Ensamåkning kan beviljas om funktionshindret kräver det. 1.7 Ledsagare Vid riksfärdtjänstresa kan ledsagare behöva följa med. Ledsagaren måste stiga på och av på samma plats som den resande och ska kunna ge den färdtjänstberättigade den hjälp hon/han behöver under resan. Kommunen betalar resa för med ledsagare under förutsättning att detta anses nödvändigt för resans genomförande. Fram- och återresa för ledsagare kan beviljas om omständigheterna så kräver. Om en riksfärdtjänstberättigad har beviljats tillstånd till ledsagar, innebär det inte någon skyldighet för kommunen att tillhandahålla eller anskaffa ledsagare. Om ledsagare återvänder tidigare än den riksfärdtjänstberättigade används billigaste färdsätt. Om resenären har rätt till ledsagare på en del av resan ska ledsagare beviljas för hela resan. Kan resenären inte genomföra en resa med endast en ledsagare kan tillstånd till ytterligare ledsagare beviljas. 1.8 Medresenär Person som inte är ledsagare men som önskar följa med på resan kallas medresenär. Vid resa med enbart allmänna kommunikationer betalar medresenär hela sin faktiska reskostnad. Vid resa med taxi eller specialfordon betalar medresenär en avgift som är lika stor som egenavgiften för den som beviljats riksfärdtjänst. Vid kombinerad resa taxi/specialfordon och allmänna kommunikationer betalar medresenär faktisk kostnad för allmänna kommunikationer och egenavgift för sammanlagda sträckan taxi/specialfordon enligt förordningen om egenavgifter för riksfärdtjänst. Riksfärdtjänstberättigade barn under 15 år medföljer gratis som medresenär. Barn får följa med på resan förutsatt att de kan resa i det fordon som resenären har beviljats. I övrigt gäller samma regler för barn som för medresenär med undantag för avgiften. Barn betalar samma egenavgift som barn som har rätt till riksfärdtjänst. Som barn avses minderårig person, det vill säga person som ej har fyllt 18 år. 7
1.9 Bagage och hjälpmedel Bagage får medföras i den mängd som respektive trafikföretag stadgar. Där utöver får de hjälpmedel som är nödvändiga för själva resans genomförande i fordonet alltid medföras. Personligt förskrivna hjälpmedel, som inte kan lånas eller hyras på resmålet får i rimlig omfattning tas med. Intyg från förskrivare om behovet av skrymmande hjälpmedel kan i tveksamma fall krävas. Större och skrymmande hjälpmedel kan i vissa fall behöva skickas någon dag före avresan. För resa med personbil får normalt bagage medföras. Som normalt bagage räknas två väskor per resenär (max 20 kg totalt). Ledsagare/medresenär skall själv kunna ta hand om sitt eget bagage. Resenären ansvarar för att ta reda på om hjälpmedel kan hyras/lånas på resmålet. 1.10 Sällskapsdjur ledarhund/signalhund På resor med allmänna kommunikationer får husdjur medföras enligt trafikföretagets anvisningar. För resor med bil och specialfordon får ett (1) sällskapsdjur medföras. Avgiften för sällskapsdjuret är densamma som för resenär. Undantag medges alltid för ledarhund, signalhund och servicehund som får medföras utan kostnad. För resor med taxifordon eller specialfordon får husdjur medföras enligt gällande lagstiftning. 1.11 Gruppresor Riksfärdtjänst i samband med gruppresor beviljas inte. 1.12 Resebeställning Efterbeslut från kommunen bör resenären beställa sin resa omgående. Vid resa med tåg eller flyg bokar den av kommunen anlitade entreprenören biljetter enligt det beslut som tagits. Vid resa med taxi eller specialfordon ska den riksfärdtjänstberättigade själv beställa sin resa hos transportör som är godkänd av kommunen. 1.13 Avbeställning av resa Avbeställning av resa skall göras senast dagen före avresan hos handläggaren och entreprenören/beställningscentralen. Vid ombokning/avbeställning som sker på grund av sjukdom utgår ingen avgift mot uppvisande av läkarintyg Om resenären förorsakar förseningar för bil/specialfordon utan uppenbar anledning kommer kommunen att debitera de extra kostnader som uppstår för kommunen. Vid ombokning/avbeställning som inte beror på sjukdom kan hela eller delar av kostnaden för resan debiteras resenären. Eventuella avbeställningsavgifter betalas av resenären. 8
För allmänna kommunikationer: Trafikbolagets bestämmelser gäller. Handläggare utreder vad som har orsakat försening/avbokning och beslutar i samråd med enhetschef om resenären ska bli ersättningsskyldig för hel eller del av kostnaden för resan. 1.14 Beslut och återkallande Kommunen beslutar om tillstånd och färdmedel. Tillstånd kan ej beviljas retroaktivt. Beviljat tillstånd för viss tid (generellt tillstånd) kan återkallas om: förutsättningar för tillståndet inte längre finns ändrade förhållanden medför att tillståndets villkor bör ändras eller förhållanden som inte tidigare varit kända tillståndshavaren gjort sig skyldig till överträdelse av gällande regler 1.15 Egenavgift Vid resa med riksfärdtjänst skall resenären betala en viss avgift, den s.k. egenavgiften. Egenavgiftens storlek skall motsvara normala reskostnader med allmänna färdmedel och beräknas efter vägavståndet i kilometer. Resenärer under 26 år och studerande som innehar, - CSN-kortet - Mecenatskortet - Studentkortet skall betala 70 % av egenavgiften. Vid resa med färdtjänstfordon och specialfordon och vid så kallad anslutningsresor betalar resenären sin egenavgift direkt till chauffören. Vid resa med tåg eller flyg kontaktas den riksfärdtjänstberättigade av entreprenören. Vägavstånd i km - 25 år 26 år 0 100 73 kr 105 kr 101 125 91 kr 130 kr 126 150 115 kr 165 kr 151 175 136 kr 195 kr 176 200 154 kr 220 kr 201 225 178 kr 255 kr 226 250 192 kr 275 kr 251 275 210 kr 300 kr 276 300 224 kr 320 kr 301 350 259 kr 370 kr 351 400 294 kr 420 kr 401 450 318 kr 455 kr 451 500 336 kr 480 kr 501 600 374 kr 535 kr 9
601 750 420 kr 600 kr 751 1 000 458 kr 655 kr 101 1 250 476 kr 680 kr 1 251 1 500 490 kr 700 kr 1501 där över 528 kr 755 kr Ersättning Ersättning för ledsagare utbetalas bara för den eller de delar av resan där ledsagare faktiskt innebär en fördyrad kostnad. Ersättning kan även utgå i de fall där extra kostnad uppstår för ledsagares resa för att hämta/lämna resenär. Ersättning utgår då för resor med allmänna kommunikationer som sker till normala reskostnader. Vid resor med allmänna kommunikationsmedel skall rabatter och billigare prisalternativ användas i så stor utsträckning som möjligt. 1.16 Överklagande av beslut Ett beslut om riksfärdtjänst som helt eller delvis går sökanden emot kan överklagas till Förvaltningsrätten. Överklagandet skall ske skriftligt enligt besvärshänvisning i riksfärdtjänstbeslut. Det skall ha kommit in till kommunen inom tre veckor efter det att sökanden fick del av beslutet. Att tänka på Om resenär är beviljad färdtjänst kan resenär använda färdtjänst i anslutningar till och från allmänna kommunikationer. Vid avslag informerar handläggaren skriftligt om hur man gör för att överklaga beslutet. 10