1 VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen 4:3 DOM 2013-05-20 meddelad i Växjö Mål nr M 4403-12 KLAGANDE OCH MOTPART 1. Belinda Andreazon Bråstorp 370 33 Tving 2. Leif Andreazon Bråstorp 370 33 Tving KLAGANDE OCH MOTPART Karlskrona-Ronneby Modellflygklubb c/o Joakim Konradsson Kardemummagatan 6 371 52 Karlskrona Ombud: Annika Sahlén Miljöbyrån i Uppsala AB Stiernhielmsgatan 13 A 753 33 Uppsala MOTPART Miljö- och byggnadsnämnden Karlskrona kommun 371 83 Karlskrona ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyrelsen i Blekinge läns beslut 2012-11-05, dnr 505-2634-2012, se bilaga 1 SAKEN Föreläggande om försiktighetsmått för modellflygverksamhet DOMSLUT Mark- och miljödomstolen avslår överklagandena. Dok.Id 233901 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 81 Kungsgatan 8 0470-560 100 0470-560 125 måndag fredag 351 03 Växjö E-post: MMD.vaxjo@dom.se 08:00-12:00 13:00-16:30
VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 4403-12 Mark- och miljödomstolen BAKGRUND Efter klagomål från Leif och Belinda Andreazon på buller från modellflyg- verksamheten beslutade miljö- och byggnadsnämnden i Karlskrona kommun (nedan nämnden) den 4 juli 2012 att förelägga Karlskrona-Ronneby Modellflygklubb (nedan klubben) att vidta följande försiktighetsmått i samband med klubbens verksamhet på flygfältet på fastigheten Bråstorp 3:4. 1. Flygning med modellflygplan med förbränningsmotor får endast ske söndagar klockan 10.00-18.00, tisdagar 10.00-20.00, onsdagar 08.00-18.00, torsdagar 10.00-20.00 och fredagar 08.00-18.00. 2. Flygning med modellflygplan med förbränningsmotor får inte förekomma på midsommarafton. 3. Information om gällande flygtider enligt punkt två och tre (rätteligen punkt ett och två, domstolens anmärkning) ska finnas anslaget vid modellflygfältet. En helg om året arrangerar Karlskrona Ronneby Modellflygklubb en tävling. Denna helg gäller inte restriktionerna enligt punkt 1 men boende på fastigheten Bråstorp 2:2 ska informeras i god tid innan tävlingen ska äga rum. 2 Klubben överklagade beslutet till Länsstyrelsen i Blekinge län (nedan länsstyrelsen) som i beslut den 5 november 2012 ändrade nämndens beslut på så sätt att punkten 1 upphävdes och fick följande lydelse. Vid bostäder för permanentboende och fritidshus ska följande bullervärden och tidsbegränsningar gälla för modellflygplan med förbränningsmotor. Bullervärden - 60 dba Helgfri måndag-lördag kl. 07.00-19.00-55 dba Kväll kl. 19-22 samt söndagar och helgdagar kl. 07.00-19.00 Nattetid kl. 22.00-07.00, får bullrande verksamhet inte förekomma. Tidsbegränsning Flygning med modellflygplan med förbränningsmotor får inte förekomma efter kl. 19.00 lördagar och söndagar.
VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 4403-12 Mark- och miljödomstolen YRKANDEN M.M. Leif och Belinda Andreazon har överklagat länsstyrelsens beslut och i första hand yrkat att länsstyrelsens beslut ska ändras så att gränsen för bullervärden tas bort och att lydelsen blir enligt nämndens beslut. I andra hand har de yrkat att högsta tillåtna bullervärden ska bestämmas till 45 db(a). 3 De har till stöd för överklagandet anfört i huvudsak följande. Länsstyrelsen har vid sitt beslut lagt för stor vikt vid db(a)-gränsvärdena i naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:16). Naturvårdsverkets gränsvärden utgör endast riktvärden och en bedömning måste göras i varje enskilt fall. Hög eller låg verksamhet vid en anläggning kan utgöra skäl för avsteg från gränsvärdena. På den aktuella anläggningen förekommer ett högt nyttjande vilket bör föranleda att riktvärdena sätts till en lägre nivå. Hänsyn måste också tas till samlingseffekterna då flera modellflygplan är igång samtidigt samt det speciella högfrekventa ljud som modellflygplan ger upphov till. Vidare pågår ljudet under utdragna tidsperioder vilket gör att det blir störande även om det inte ligger högt i db(a). Klubben har överklagat länsstyrelsens beslut och i första hand yrkat att följande bullernivåer och tillåtna flygtider ska gälla modellflygplan med förbränningsmotor - 60 db(a) Helgfri måndag-lördag kl. 07.00-19.00-55 db(a) Kväll kl. 19.00-22.00 samt söndagar och helgdagar kl. 07.00-22.00 Nattetid kl. 22-07, får bullrande verksamhet inte förekomma. I andra hand har klubben yrkat att länsstyrelsens beslut ska fastställas. Klubben har till stöd för överklagandet anfört i huvudsak följande. Begränsningen att inte tillåta flygning med förbränningsmotor lördagar och söndagar efter kl. 19 medför en betydande negativ påverkan på klubbens verksamhet som huvudsakligen bedrivs under kvällar och helger och när vädret tillåter. Verksamheten är således mycket väderberoende, vilket innebär att helger med bra flygväder är mycket
VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 4403-12 Mark- och miljödomstolen värdefulla för klubben. En begränsning medför med största sannolikhet att medlemmar kommer att lämna klubben. 4 Av kompletterande frifältsmätning och utredning som genomfördes i november 2012 av Företagshälsan i Karlskrona, fastställs att alla redovisade ljudtrycksnivåer med god marginal klarar Naturvårdsverkets riktvärden för aktuell verksamhet. Samtliga mätresultat ligger alltså under angivna riktvärden i Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:16) som omfattar anläggningar med radiostyrda flygmodeller, dvs riktvärde för vardag kl. 07-19, 60 db(a) samt vardag kl. 19-22 och helg kl. 07-19, 55 db(a). Mätningarna utfördes enligt Naturvårdsverkets rapport 5417, Mätmetod för immissionsmätning av externt industribuller och utfördes under flygning med två olika flygplansmodeller var för sig samt med de båda modellerna samtidigt. Bakgrundsljudnivån var vid mättillfället 29 db(a). Vid mättillfället var det i stort sett vindstilla på platsen, träden var kala, det var fuktigt i luften och marken var vattenmättad. Mätningen utfördes med två av klubbens mest högljudda plan, som kördes på full gas och så nära mätpunkten som möjligt dvs klagandenas fastighet, för att kunna registrera högst tänkbara ljudtrycksnivån. Klubben ville under rådande och för klubben ogynnsamma omständigheter mäta det högsta ljudtryck verksamheten kunde prestera. Högsta uppmätta ljudtryck var 48,6 db(a). Avståndet mellan flygplan och flygfält var 300 meter och således 700 meter till mätpunkten. Om klubben endast mätt ett medelflygplan med förbränningsmotor hade ljudtrycket legat under 40 db(a). En avgörande orsak till att klubben med god marginal klarar riktvärdena är att klubben sedan två år tillbaka ställer krav på att samtliga modellflygplan som körs på fältet inte överskrider 94 db(a) vid bullermätning på tre meters avstånd från flygplanet. De allmänna råden anger att avsteg kan göras, uppåt eller nedåt, från riktlinjerna utifrån verksamhetens art. Då klubbens verksamhet bedrivs hela året, utom under 7-12 veckor p.g.a. snö och vattensjuk väg, och flyg med förbränningsmotorer enligt noteringar i klubbens loggbok endast sker ca 40-60 dagar om året, kan klubbens
VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 4403-12 Mark- och miljödomstolen bullrande verksamheten inte anses som större. Det saknas därför skäl att föreskriva mer begränsade villkor än vad de allmänna råden anger. 5 Klubben har gjort en sannolikhetsberäkning med hänvisning till antal flygtillfällen, flygplan och vindriktningar för att visa att verksamheten inte kan anses medföra särskild olägenhet för Andreazons. Beräkningen visar, trots att värdena har räknats högt, att klubben har svårt att överskrida 40 db(a) vid Andreazons hus vid mer än ca 11 tillfällen/dagar per år. Andreazons bostad ligger ca 1 000 meter från pilotens position och det ligger inte i pilotens intresse att flyga i bostadens närhet. DOMSKÄL Mark- och miljödomstolen finner att länsstyrelsens beslut utgör såväl en tydlig reglering av klubbens verksamhet vid flygfältet som en rimlig avvägning mellan klubbens och Leif och Belinda Andreazons intressen. Det saknas därför skäl att ändra beslutet. Överklagandena ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV427) Överklagande senast den 10 juni 2013. Ben Heimdal Carl-Philip Jönsson I domstolens avgörande har deltagit t.f. rådmannen Ben Heimdal, ordförande, och tekniska rådet Carl-Philip Jönsson.
Bilaga 1 VÄXJÖ TINGSRÄTT 4:3 INKOM: 2012-11-20 MÅLNR: M 4403-12 AKTBIL: 2
Bilaga 2 Bilaga ANVISNING FÖR HUR MAN ÖVERKLAGAR DOM I MÅL SOM HAR ÖVER- KLAGATS TILL MARK- OCH MILJÖDOMSTOLEN Den som vill överklaga mark- och miljödomstolens dom ska göra detta skriftligen. Skrivelsen ska skickas eller lämnas till mark- och miljödomstolen. Överklagandet prövas av Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt. Överklagandet ska ha kommit in till mark- och miljödomstolen inom tre veckor från domens datum. Sista dagen för överklagande finns angiven på sista sidan i domen. För att ett överklagande ska kunna tas upp krävs att Mark- och miljööverdomstolen lämnar prövningstillstånd. Det görs om: 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som markoch miljödomstolen har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står mark- och miljödomstolens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Mark- och miljööverdomstolen varför klaganden anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla uppgifter om: 1. den dom som överklagas med angivande av mark- och miljödomstolens namn, datum för domen samt målnummer, 2. den ändring av mark- och miljödomstolens dom som klaganden vill få till stånd, 3. grunderna (skälen) för överklagandet, 4. de omständigheter som åberopas till stöd för att prövningstillstånd ska meddelas, samt 5. de bevis som åberopas och vad som ska styrkas med varje bevis. Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare ska ges in samtidigt med överklagandet. Till överklagandet ska bifogas lika många kopior av skrivelsen som det finns motparter i målet. Har inte klaganden bifogat tillräckligt antal kopior, framställs de kopior som behövs på klagandens bekostnad. Om ni tidigare informerats om att förenklad delgivning kan komma att användas med er i målet/ärendet, kan sådant delgivningssätt också komma att användas med er i högre instanser om någon överklagar avgörandet dit. Ytterligare upplysningar lämnas av mark- och miljödomstolen. Adress och telefonnummer finns på första sidan av domen. DV 427 Producerat av Domstolsverket 2012-11 www.domstol.se