29 april 2002 Till Miljökontoren, Regionen, Länsstyrelsen, Kommunförbunden genom Miljösamverkan Västra Götalands kontaktpersoner Enkät om delprojekt år 2003 De följande sju sidorna utgör enkäten om Miljösamverkan 2003. Den är upplagd i huvudsak som förra året: Ni bör alltså inte bara ange vilka delprojekt som är intressanta och viktiga, utan svaren bör även återspegla vilka delprojekt Ni har för avsikt att själva prioritera, dvs. delta i. Vi kan då utifrån svaren göra ett bättre urval av delprojekt som ska vara med nästa år. Det finns en ny fråga (nr 4) om möjligheter till samverkan om resurser för tillsyn. Resultatet redovisas på styrgruppsmöte i juni, och därefter görs ett förslag till verksamhetsplan. Ett preliminärt beslut om verksamhetsplan bör sedan kunna tas tidigt i höst. Svar skickas till Lasse Lind med e-post eller fax senast 24 maj. lind.lasse@telia.com fax 0532-187 70 Ni kan svara genom att skriva in era svar i filen vp03enkaet.doc, spara den och skicka tillbaka med e-post (föredras). Eller ni kan svara genom att skriva ut formuläret i fil vp03enkaet.pdf, fylla i för hand eller på maskin och faxa. Frågor om enkäten kan ställas till Lasse eller Camilla Hälsningar Lasse Lind Camilla Landén Projektledare Biträdande projektledare Tel 0532-714 47, 070-37 87 439 Tel 031-60 58 95, 070-180 69 97 Fax. 0532-187 70 Fax. 031-60 58 97 E-post: lind.lasse@telia.com E-post: camilla.landen@o.lst.se 1
Frågor, delprojekt för Miljösamverkan Västra Götaland år 2003 Svar lämnade av (Namn) För (kontor, kommun etc.) Fråga 1 Poängsätt följande delprojekt 0-3, för att tas med i verksamhetsplanen 2003, där 0 = ointressant för oss och 3 = mycket intressant, vi kommer att delta i projektet. 1 och 2 är alltså mellanting mellan 0 och 3. Observera att poängsättningen innebär vad som är intressant/ointressant utifrån vilka delprojekt ni sannolikt kommer att prioritera/delta i. Den närmare utformningen och inriktningen av de delprojekt som kommer med i verksamhetsplanen får bestämmas bl.a. utifrån svaren på denna enkät. De beskrivningar/kommentarer som finns här försöker bara allmänt redovisa vad ett delprojekt skulle kunna handla om. Delprojektförslag Poäng A Tillsyn av vårdlokaler Projektgrupp inomhusmiljö arbetar under 2002 med ett material om vårdlokaler och tillsyn. Det kan nog bli användbart som ett underlag för miljökontorens tillsynsplanering m.m., men det skulle också kunna ligga till grund för ett gemensamt tillsynsprojekt 2003. Förmodligen har bara obetydligt med tillsyn bedrivits på dessa lokaler tidigare. B Uppföljning av delprojekt hälsoskadligt buller (bedrevs 2001) Tillsynskampanjen av hälsoskadligt buller på diskotek m.m. 2001 visade att överskridanden av riktvärden är vanligt. Det finns därför anledning att åter ta upp frågan 2003, exempelvis i form av en tillsynskampanj. Delprojektet skulle, eventuellt, också kunna vidgas till buller på förskolor och skolor (lekrum, matsalar etc.) C Radon, uppföljning-åtgärder. 2000 kom radonutredningen (SOU 2001:7) och nyligen lades en inomhusmiljöproposition (Prop. 2001/02:128). Propositionen innebär bl.a. ett nytt delmål under miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö: - radonhalten i alla skolor och förskolor år 2010 är lägre än 200 Bq/m 3 luft och att - radonhalten i alla bostäder år 2020 är lägre än 200 Bq/m 3 luft. Det finns alltså anledning att fortsätta och utveckla arbetet mot radon. Ett delprojekt skulle kunna handla om hur detta arbete bedrivs på effektivast sätt. 2
D E F G H Tillsyn hygienisk behandling, inkl solarier Frågan om att ta fram en tillsynshandledning och att eventuellt genomföra en gemensam tillsynskampanj har varit uppe vid några tidigare tillfällen, men av olika skäl inte tagits med. Nu kan det kanske vara dags. Hygien- och allergifrågorna (nickel) är viktiga och när det gäller solarier också strålskyddsfrågorna. Felaktiga solarielampor lär vara relativt vanligt. Om tillsyn också av strålskyddet (solarielamporna) ska bedrivas ska kommunen överta denna tillsynsuppgift från SSI. Det får övervägas om det bör bli ett delprojekt för hygienisk behandling allmänt inkl. solarier, eller om solarietillsynen bäst bedrivs som ett separat delprojekt. Lågfrekvent, störande buller (från installationer inom- och utomhus såsom fläktar, kylmaskiner m.m.) Erfarenheter från detta arbete finns på Göteborgs miljöförvaltning. Klagomål från boende i stadsmiljö på dessa slags bullerstörningar är vanliga. Delprojektet bör kunna innebära att ett underlagsmaterial sammanställs för miljökontorens arbete med dessa frågor. Biltvättar (ev. också bensinstationer) Naturvårdsverkets allmänna råd 96:1 anger att åtgärder för recirkulation av tvättvatten och vissa högsta utsläpp per fordon ska vara införda på befintliga anläggningar i etapper till 2005 (anmälningspliktiga) och 2010 (samtliga anläggningar). På ny- eller ombyggda anläggningar ska kraven redan tillämpas. 1997 tog dåvarande Miljösamverkan Älvsborg fram en policy för biltvätt. Den var anpassad till dessa allmänna råd, men tog också upp bl.a. mindre anläggningar. Policyn och informationsbroschyr kan läsas på http://www.vastragotaland.se/natur_miljo/miljosamv98/biltvaett1.htm 2005 närmar sig, och det kan nu finnas anledning att följa upp dessa frågor, t.ex. genom en tillsynskampanj. Rening av dagvatten - Hur ska miljöbalkens krav på rening av dagvatten i praktiken kunna uppfyllas? Behov finns nog av en gemensam strategi när det gäller typen av krav samt en redovisning av erfarenheter av utförda provtagningar och genomförda reningsåtgärder. Detta framfördes i förra årets enkät. Kanske ett sådant delprojekt kan tas med nu i stället. Delprojektet kan handla om att sammanställa faktaunderlag och ta fram någon form av policyförslag. Kvicksilver i avlopp från tandläkare och från sjukhus, lab och liknande. Åtskilligt med insatser har redan gjorts för att avlägsna gammalt kvicksilver ur kretsloppet. Bl.a. har kampanjen Kvicksilverfritt Älvsborg identifierat och samlat in kvicksilver från elinstallationer, mätinstrument, förråd m.m. och i projekt Mercurius har i många kommuner kvicksilver på skolor i förråd, vattenlås m.m. spårats med hjälp av kvicksilverhund. Det som knappast alls kommits åt i dessa kampanjer är kvicksilver i avloppsledningar i mark och golv m.m. 3
I J K L M Cisterntillsyn Miljösamverkans Handledning för kemikalietillsyn togs fram 2000 (som en revidering av handledningen från 1995). Någon tillsynskampanj avseende kemikaliehantering har aldrig bedrivits genom Miljösamverkan. Miljönämnderna har särskilda uppgifter när det gäller vissa cisterner, enligt NFS 2000:4. Reglerna är en aning snåriga. Det kan därför finnas anledning att ta fram en handledning för hur man arbetar med dessa frågor (som komplement till Handledning för kemikalietillsyn), och kanske också att bedriva en tillsynskampanj. Kemikalietillsyn, tillverkare Hur ska tillsynen av kemikaliefrågor hos tillverkare av kemiska produkter ske. Vad ska granskas, och vem granskar vad? Det gäller särskilt att klara ut ansvarsfördelningen mellan Länsstyrelsen och MHN, där MHN har ett totalt ansvar för kemikalietillsyn, medan Länsstyrelsens är mer begränsat. Miljösamverkans Handledning för kemikalietillsyn (2000) tar upp mycket om vad som kan granskas och hur, men säger just inget om ansvarsfördelning mellan Lst - MHN eller om prioriteringar av verksamheter att granska. Det kan nu vara dags att genomföra en tillsynskampanj hos tillverkare av kemiska produkter, med Handledning för kemikalietillsyn.. som grund, kompletterat med rekommendationer om vem som granskar vad (och var), och branscher att prioritera. Kemikalietillsyn, handel När det gäller konsumentprodukter i handeln finns det mycket att titta närmare på. Vad innehåller t.ex. barnsminket som säljs i leksaksbutiker? Hur påverkar ändrade märkningsföreskrifter (omfattar även blandningar) tillsynsarbetet etc. Under Kemikalieprojekt Älvsborg (1993-95) bedrevs en hel del tillsyn riktad mot handeln. Sedan dess har ingen tillsynskampanj avseende kemiska produkter i handeln bedrivits på länsnivå. Delprojektet bör innefatta en gemensam tillsynskampanj, då man sannolikt får avgränsa omfattningen till några produktgrupper, för att det ska bli en hanterlig tillsynsuppgift Tillsyn av övriga miljöfrågor inom jordbruket Bekämpningsmedel granskades 2001, gödselhantering och djurtäthet granskas 2002. Steg 3 i denna tillsyn skulle bl.a. kunna handla om gårdscisterner (farmartankar) och annan kemikaliehantering i t.ex. maskinhallar samt avlopp från mjölkrum, maskinhallar, ensilage m.m. Behovsutredningar och tillsynsplaner Hur tar man fram dessa styrdokument på bästa sätt, så att de godtas av politikerna och uppfyller lagstiftningens krav samtidigt som de blir effektiva instrument för styrning av den egna verksamheten? Kanske kunde några seminarier ordnas för att diskutera de här frågorna? Kanske borde bra exempel från länet samlas och spridas till övriga kommuner? Kanske finns det andra sätt att arbeta med frågan? 4
Delprojekt som även ingår i årets verksamhetsplan N Avfall. Under 2003 med inriktning tillsyn av farligt avfall En av de viktigaste frågorna på avfallsområdet, och med ett inte alltför enkelt regelverk med många formella krav. Det kan bli en handledning för tillsyn, och kanske också en gemensam tillsynskampanj. Det finns fler delprojekt under 2002 som inte kommer att avslutas under innevarande år. Dessa projekt kommer givetvis att fortsätta under 2003 för att kunna avslutas. Vi förutsätter att de som deltar i delprojekten kommer att fortsätta till avslutning. Det delprojekt som i nuläget bedöms fortsätta under 2003 är Bränder och utsläppsberedskap där ytterligare information/utbildning behövs under 2003 (och senare en uppföljning 2004). Egenkontroll och systemtillsyn, Entreprenörer och entreprenadverksamhet samt Utsläpp av VOC kanske också visar sig behöva fortsätta en bit in på nästa år. Det kan dock ändras något under året beroende på hur arbetet framskrider. Ev. kommentarer till den poängsättning som gjorts ovan i fråga 1. Utveckla gärna projektidéerna om ni har förslag till annan inriktning, metoder etc. 5
Fråga 2 Egna förslag till trepoängare, som inte direkt motsvaras av dem som räknats upp i fråga 1. Fråga 3 Om Miljösamverkan ska satsa på information, policies och liknande mjukare insatser under 2003 vad bör då i första hand prioriteras? Av de delprojekt som finns i årets verksamhetsplan kan Mall till policy för enskilda avlopp räknas hit. Det kan vara förslag som också tas upp i svaren på fråga 1 och 2, eller det kan vara helt nya förslag. 6
Fråga 4 I många fall har små kommuner inte möjlighet att delta i Miljösamverkans delprojekt i samma utsträckning som de lite större kommunerna. En möjlighet att klara det i större utsträckning kan kanske vara att kommuner samverkar i genomförandet av delprojekt. Det kan t.ex. ske genom samverkan mellan grannkommuner eller genom att en mindre kommun tar in kompetens från en större 4 a) Är ni intresserade av att genom avtal eller på andra sätt kunna dela tillsynsresurser? 4 b) Andra synpunkter på detta? 7
Fråga 5 Annat att beakta i verksamhetsplanen för år 2003? Här kan t.ex. sådant som arbetssätt, information, resurser och organisation tas upp. Enkäten ska vara besvarad till 24 maj och skickas till lind.lasse@telia.com eller fax 0532-187 70 8