Omsorgsnämnden 2007-11-20 1 (20) Plats och tid Restaurang Bollegården, tisdagen 20 november 2007, kl. 16.15 20.15 Beslutande Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Övriga - Hannu Sutinen (fp) ordförande Stefan Edvardsson (m) närvarande till och med 120 Ruth Qvarnström (m) ersätter Bente Johansson (m) Elving Johansson (c) Lars-Erik Olsson (s) vice ordförande Marianne Hermansson (s) Kjell Richardsson (s) närvarande till och med 117 Morgan Ohlsén (s) ersätter Kjell Richardsson (s) från och med 118 Nina Högström (m) ersätter Stefan Edvardsson (m) från och med 121 Nina Högström (m) Asta Olsson (c) Morgan Ohlsén (s) Eivor Carlsson (kd) närvarande från och med 115 Maria Degerman, omsorgschef John Henriksson, omsorgschef Elisabeth Hulter, vik nämndsekreterare Sanna Klaus, personalavdelningen, närvarande till och med 115 Britt-Marie Börjesson, enhetschef, närvarande till och med 114 Frank Verhagen, sjukgymnast närvarande till och med 114 Anna-Karin Westin, arbetsterapeut, närvarande till och med 114 Karin Johansson, närståendekonsulent, närvarande till och med 117 Tid och plats för justering Tisdag den 27 november kl.16.30, omsorgsförvaltningen Paragrafer 113-124 Underskrifter Sekreterare Elisabeth Hulter Ordförande Hannu Sutinen Justerare Elving Johansson
Omsorgsnämnden 2007-11-20 2 (20) BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum 2007-11-20 för anslags uppsättande 2007-11-28 Sista dag för överklagande 2007-12-19 för anslags nedtagande 2007-12-20 Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen Underskrift/anslaget av
Omsorgsnämnden 2007-11-20 3 (20) Ärenden 113 Fastställande av dagordning 114 Projekt Hemrehab 115 Personalavdelningen redovisar resultatet av medarbetarenkäten 2007 116 Aktuellt 117 Ändring av förutsättningar för anhörigstödet 118 Uppföljningsrapport 119 Slutredovisning av uppdaget avseende brandskydd 120 Boendeutredning inom äldreomsorgen i Bollebygds kommun 121 Revidering av delegationsplan 122 Ansökan om verksamhetsbidrag till kvinnojouren i Borås 123 Anmälningsärenden 124 Anmälan av delegationsbeslut
Omsorgsnämnden 2007-11-20 4 (20) 113 Fastställande av dagordning Omsorgsnämnden beslutar att fastställa dagordningen. Beslutsexpediering -
Omsorgsnämnden 2007-11-20 5 (20) 114 Projekt Hemrehab Enhetschef Britt-Marie Börjesson, sjukgymnast Frank Verhagen och arbetsterapeut Anna- Karin Westin informerar kring projektet med Hemrehab. Omsorgsnämnden beslutar att godkänna informationen. Beslutsexpediering -
Omsorgsnämnden 2007-11-20 6 (20) 115 Personalavdelningen redovisar resultatet av medarbetarenkäten 2007 Personalsekreterare Sanna Klaus redovisar resultatet av medarbetarenkäten 2007. Omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisningen. Beslutsexpediering -
Omsorgsnämnden 2007-11-20 7 (20) 116 Aktuellt Ledamöterna lämnar information kring följande områden: - Stefan Edvardsson (m) tar upp frågan om rökförbud under arbetstid på kommunala arbetsplatser och frågar förvaltningen om det pågår arbete mot rökning på arbetstid inom Bollebygds kommun. Förvaltningen svarar att det finns planer på att projektanställa en hälsopedagog som bland annat kommer att arbeta med rökavvänjning bland kommunanställd personal. - Kjell Richardsson (s) frågar om det indragna serveringstillståndet för Macchiatao Café & Bistro med anledning av att han sett alkoholhaltiga drycker i lokalen. Förvaltningen kommer att kontakta polisen i ärendet. Förvaltningen lämnar information kring följande områden: - Information kring förvaltningens ansökan till kommunens satsning Attraktiv arbetsgivare. Förvaltningen ansöker om en utökad satsning på massagebehandling och riktade hälsoundersökningar för medarbetare från 50 år och uppåt. -Information från Äldredagen som genomfördes under temat Vardagslivet på andra villkor. - Information från inspirationskväll för närståendestöd. - Planerad flytt till Köpmansgatan av biståndshandläggning och två enhetschefer planeras till mitten av december. - Information om förslag till utbyggnad av kommunhuset. - Kostnad per brukare, data samlas nu in. Mer information om projektet väntas i januari. - Vite till länsrätten för beslut som ej verkställts i tid. - Restaurang Bollegården planeras att stängas för externa gäster. Förvaltningen inväntar formellt beslut om stängning från kommunstyrelsen. - Information om påbörjad verksamhet i Allaktivitetshuset. Öppet hus den 18 december. - Lag från 1 januari att kommunerna måste erbjuda medling mellan brottsoffer och unga förövare. Bollebygds kommun har två utbildade medlare. - Verksamhet med ungdomsmottagning utreds vidare. - Länsstyrelsen genomför inspektion av individ- och familjeomsorgen onsdagen den 28 november. - Ungdomars demokratiska delaktighet. Förslag från omsorgschef Maria Degerman till kommunstyrelsen att tillsätta en arbetsgrupp med representanter för barn och ungdomar, lärare och annan skolpersonal för att stärka ungas demokratiska delaktighet. Arbetsgruppen föreslås samarbeta med en politisk styrgrupp med politiska representanter. - Verksamhetsplan 2008, tas som beslutsärende i decembernämnden. - Hultafors hälsocenter har bytt ägare och används nu som mottagning för flyktingar i väntan på placering vid annan förläggning.
Omsorgsnämnden 2007-11-20 8 (20) Omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisningen. Beslutsexpediering Akten
Omsorgsnämnden 2007-11-20 9 (20) 117 Dnr: ON 2007/144 Ändringar av förutsättningar för anhörigstödet Sammanfattning av ärendet I gällande regler och former för anhörigersättningar och anhörigstödet för närståendestöd utgår inte ersättning om personen i hushållet beviljas hemtjänst. För närståendestödjarna kan detta innebära att hushållet avstår från hemtjänstinsatser för att inte förlora ersättningen. Följden kan bli att närståendestödjarna överbelastas och kan inte längre vårda sin närstående. Den närstående kommer då in på korttidsboende och särskilt boende och närståendestödjaren kan själv få behov av hemtjänstinsatser, korttidsboende eller särskilt boende. Omsorgsförvaltningen föreslår därför att det skall bli möjligt att bevilja närståendestöd även till den som har hemtjänstinsatser från den kommunala hemtjänsten i hemmet. Omsorgsförvaltningen föreslår att närståendestöd beviljas när den som vårdas har ett omfattande behov av personlig omvårdnad, stort behov av tillsyn och hjälp med större delen av serviceinsatserna. Omvårdnadsbehovet ska uppgå till minst 15 timmar. Beskrivning av ärendet Omsorgsförvaltningen i Bollebygds kommun har beslutat att utbetala närståendestöd på 1000 kronor till den som har stora omvårdnadsbehov och får hjälp av närstående i hemmet. Bidraget beviljas endast om inte andra hemtjänstinsatser utgår från den kommunala hemtjänsten i hemmet (insatser utanför hemmet undantas från denna regel) enligt beslut daterat 2003-02-25. Den första november 2007 är tolv personer beviljade närståendestöd. Det finns ytterligare elva personer som har stora omvårdnadsbehov och som vårdas av närstående i hemmet men som inte har fått närståendestöd beviljat på grund av att de har hemtjänstinsatser. Hemtjänstinsatserna består av förflyttningar, hjälp med personlig omvårdnad och hjälp vid dusch mm. Insatserna kan vara en gång per vecka upptill sex gånger per dag. De personer som vårdas av närstående i hemmet kan inte bo kvar i sina hem om inte deras närstående vårdar dem. Närståendestödjarna kan avstå från hemtjänstinsatser trots att behov finns, för att få behålla närståendebidraget. Risken är då att den närståendestödjaren överanstränger sig och inte kan vårda sin närstående längre. Då måste den som vårdas få komma till särskilt boende och närståendestödjaren kan själv få behov av hemtjänstinsatser och i värsta fall även få behov av särskilt boende. Att närståendestödet inte beviljas till den som har hemtjänst kan också tolkas som könsdiskriminerade. Att män är generellt starkare än kvinnor gör att de har större
Omsorgsnämnden 2007-11-20 10 (20) förutsättningar för att kunna sköta förflyttningar själv. Att män generellt väger mer än kvinnor gör att kvinnorna oftare får ta hjälp av hemtjänsten vid förflyttningar. De närståendestödjare som är tvungna att ta hjälp av hemtjänsten och inte får något närståendestöd av kommunen kan känna frustration och uppgivenhet. De arbetar så gott som dygnets alla timmar men får ingen bekräftelse eller uppskattning av Bollebygds kommun. I stället får den som vårdas betala avgift för hemtjänst, trygghetslarm, hemsjukvård, dagverksamhet, växelvård upptill maxbeloppet 1612 kronor per månad. Denna frustration och brist på uppskattning kan leda till utmattning och sjukdom hos den som vårdar, vilket i sin tur gör att den närstående måste flytta till särskilt boende och den som vårdar ansöker om hemtjänstinsatser. För att på sikt klara intentionerna i kvarboendeprincipen föreslår omsorgsförvaltningen att det skall blir möjligt att bevilja närståendestöd även till den som har hemtjänstinsatser från den kommunala hemtjänsten i hemmet. För att kunna göra en rättssäker och en likställig biståndsbedömning av närståendestödet behöver Bollebygds kommun riktlinjer. I nuläget är det viktigt att ha riktlinjer och att Bollebygds kommun utarbetar utförligare riktlinjer på sikt i samband med att närståendestödet utvecklas. Omsorgsförvaltningen föreslår att för att få närståendestöd i Bollebygds kommun skall den man vårdar ha omfattande behov av personlig omvårdnad och hjälp med större delen av serviceinsatserna och att omvårdnadsbehovet ska uppgå till minst 15 timmar per vecka. För ärendet aktuella handlingar - Ändring av förutsättningar för anhörigstödet, Omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2007-10-10. Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att ändra riktlinjerna för närståendestöd så att även den som har hemtjänstinsatser från den kommunala hemtjänsten i hemmet kan beviljas närståendestöd. Omsorgsnämnden beslutar att ändra riktlinjerna för närståendestöd så att även den som har hemtjänstinsatser från den kommunala hemtjänsten i hemmet kan beviljas närståendestöd. Beslutsexpediering Akten
Omsorgsnämnden 2007-11-20 11 (20) 118 Dnr: ON 2007/05 Uppföljningsrapport 5/2007 I uppföljningsrapport 5/2007 redovisas omsorgsnämndens ekonomiska resultat per januari oktober 2007 samt en prognos för året. Resultat per oktober samt prognos för året redovisas även på enhetschefsnivå. För ärendet aktuella handlingar - Omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse 2007-11-12. - Omsorgsnämndens uppföljningsrapport 5/2007, omsorgsnämnden. Förslag till beslut Omsorgsnämnden fastställer uppföljningsrapport 5, januari-oktober 2007 för omsorgsnämndens verksamheter. Omsorgsnämnden fastställer uppföljningsrapport 5, januari-oktober 2007 för omsorgsnämndens verksamheter. Beslutsexpediering Kommunstyrelsen Akten
Omsorgsnämnden 2007-11-20 12 (20) 119 Dnr: ON 2007/20 Slutredovisning av uppdraget avseende brandskydd Sammanfattning av ärendet Omsorgsnämnden beslutade vid junisammanträdet 2007 att godkänna förvaltningens genomförda insatser angående brandskyddsarbetet samt att förvaltningen skall återkomma med slutredovisning av uppdraget, senast vid novembersammanträdet 2007. Beskrivning av ärendet Inom omsorgsförvaltningen har det under våren 2007 bedrivits ett övergripande arbete gällande brandskyddsutbildning, på uppdrag från omsorgsnämnden. Omsorgsförvaltningen har genomfört åtgärder enligt handlingsprogrammet för skydd mot olyckor samt säkerställt att all personal inom organisationen är väl medveten om åtgärder och har tagit del av dessa. Syftet med utbildningen är att säkerställa och förebygga brand och har även ingått i arbetet kring omsorgsförvaltningens arbete kring krisplansarbete under våren 2007. För ärendet aktuella handlingar - Omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2007-11-08. - Omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2007-06-13. - 2007-01-25 11. Utbildningsinsatser SBA- 2 utbildning (systematisk brandskyddsutbildning) en heldag per person genomfördes under hösten 2006, för samtliga chefer. Släckutbildning för all personal, 2 timmar per person, vid brandstation i Bollebygd genomfördes under maj månad 2007, för 136 personer. SBA- 2- utbildning för brandskyddskontrollanter kommer att genomföras den 12 november för 16 personer. Släckutbildning för all personal, 2 timmar per person, vid brandstation i Bollebygd genomfördes den 5 november 2007, för återstående 16 personer. SBA- 3- utbildning (hjälp att komma igång) för brandskyddskontrollanter planeras under 2008. Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens genomförda insatser av brandskyddsutbildning för all personal inom omsorgsförvaltningen.
Omsorgsnämnden 2007-11-20 13 (20) Omsorgsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens genomförda insatser av brandskyddsutbildning för all personal inom omsorgsförvaltningen. Beslutsexpediering Akten
Omsorgsnämnden 2007-11-20 14 (20) 120 Dnr: ON 2007/94 Boendeutredning inom äldreomsorgen i Bollebygds kommun Sammanfattning av ärendet Omsorgsnämnden gav på sitt sammanträde den 31 maj 2007 omsorgsförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningar för nybyggnad av särskilt boende på annan fastighet för att säkerställa det framtida behovet av platser på särskilt boende i Bollebygds kommun. Omsorgsnämnden gav vidare omsorgsförvaltningen i uppdrag att parallellt med detta uppdrag utreda förutsättningar och konsekvenser av en ombyggnad i syfte att tillskapa fler och förbättrade gemensamhetsutrymmen. Vidare skulle förvaltningen utreda förutsättningar och konsekvenser av att genom en ombyggnad eller genom tillfälliga paviljonger lösa behovet av särskilt boende på kort sikt. Uppdraget skulle redovisas på omsorgsnämndens sammanträde i november 2007. En arbetsgrupp bestående av politiker från omsorgsnämnden och tjänstemän från förvaltningen tillsattes för att utreda boendefrågan. Arbetsgruppen träffades vid åtta tillfällen. Tre frågeställningar utkristalliserades som gruppen vände och vred och ju längre utredningen pågick desto komplexare och sammanflätade föreföll frågeställningarna. Arbetsgruppens förslag till åtgärder var av både kort och långsiktig art och inkluderar en medverkan och finansiering från Kommunstyrelsen för att genomföras och ser kortfattat ut enligt följande: 1. Paviljong bör hyras omgående för att åtgärda den akuta platsbristen 2. Ge Stiftelsen Bollebo i uppdrag att utforma ett förslag till om och tillbyggnad av Bollegårdens äldreboende för att utveckla goda gemensamhets- och hygienutrymmen samt att möta efterfrågan på särskilt boende under de närmaste åren och möjliggöra för en integrerad planering av ett nytt äldreboende på sikt 3. Hänvisa frågan om ett nytt äldreboende till Kommunstyrelsen där frågan får hanteras som en integrerad del i planeringen av tätortens utveckling Beskrivning av ärendet Arbetsgruppen definierade boendeutredningen enligt följande frågeställningar 1) Hur löser vi den akuta bristen av platser på särskilt boende, 2) Hur löser vi problemen med gemensamhets- och hygienutrymmen i det särskilda boendet, 3) Hur löser vi behovet av platser på särskilt boende på längre sikt, Nedan följer också arbetsgruppens förslag till beslut. 1) Hur löser vi den akuta bristen på platser på särskilt boende
Omsorgsnämnden 2007-11-20 15 (20) Arbetsgruppens förslag till åtgärd: För att klara verksamhetens behov av platser på särskilt boende på kort sikt föreslår gruppen att Omsorgsnämnden hyr en paviljong omgående som inrymmer minst 6 st boenderum och erforderliga hygienutrymmen. Paviljongens utformning får bestämmas/påverkas av platsen där anslutning sker. Gruppen anser också att paviljongen placeras så nära Bollegården som möjligt med hänsyn till användandet av de personella och utrymmesmässiga resurserna. Paviljongerna kan också användas vid en eventuell framtida evakuering. Ekonomiska medel för detta förslås sökas hos Kommunstyrelsen eftersom hela finansieringen inte inryms i 2008 års budget. 2) Hur löser vi problemen med gemensamhets- och hygienutrymmen i det särskilda boendet Arbetsgruppens förslag till åtgärd: Arbetsgruppen föreslår att Bollebo får i uppdrag av omsorgsnämnden att rita på och beräkna kostnaden för en ombyggnad av Bollegården och Ballebo med utgångspunkt från GF konsults förslag för att säkerställa fullgoda hygien-, gemensamhets- och personalutrymmen samt att ta fram ett förslag på en tillbyggnad på Bollegården som tillgodoser behovet av särskilda boendeplatser de närmaste åren och möjliggör en långsiktigare planering för ett nytt äldreboende som integreras med utvecklingen av tätorten Bollebygd. Arbetsgruppen föreslår vidare att omsorgsförvaltningen får i uppdrag att som grund för Bollebos arbete skapa en detaljerad specifikation över de krav som förvaltningen ställer på en om och tillbyggnad på Bollegårdens äldreboende. Tillbyggnaden bör innehålla minst åtta lägenheter och erforderliga hygien- och personalutrymmen. Lägenheterna bör vara utformade på ett sätt som gör det möjligt att bedriva olika verksamheter om det skulle vara nödvändigt. Av detta följer att varje lägenhet bör ha egna hygienutrymmen. 3) Hur löser vi behovet av platser på särskilt boende på längre sikt Arbetsgruppens förslag till åtgärd: Arbetsgruppen föreslår att frågan om nybyggnation av särskilt boende lyfts till Kommunstyrelsen i Bollebygds kommun och att den bör ingå som en integrerad del i planeringen av tätortens utveckling i Bollebygds kommun. Arbetsgruppen förslår också att omsorgsnämnden eller förvaltningen får möjligheten att delta i planeringen när frågan om nytt äldreboende kommer på tal. Lämplig tidpunkt för nybyggnation bör vara baserat på en förnyad och fördjupad behovsprognos samt att hänsyn tas till Bollebygds kommuns riktlinjer för biståndsbedömning enligt Socialtjänstlagen samt förändringar i lagstiftningen. För att hålla efterfrågan på särskilt boende på en lägre nivå framöver hänvisar arbetsgruppen till omsorgsnämndens yttrande i oktobernämnden 2007 ang. Skattegårdstomten och omsorgsnämndens intresse av att det byggs mellanboende för äldre. För ärendet aktuella handlingar - Rapport Boendeutredningen i Bollebygds kommun, 2007-11-07. - Boendeutredning inom äldreomsorgen i Bollebygds kommun, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2007-11-07.
Omsorgsnämnden 2007-11-20 16 (20) Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att anta arbetsgruppens förslag på åtgärder för att lösa boendefrågan inom äldreomsorgen i Bollebygds kommun på kort och lång sikt. Omsorgsnämnden beslutar att anta arbetsgruppens förslag på åtgärder för att lösa boendefrågan inom äldreomsorgen i Bollebygds kommun på kort och lång sikt. Beslutsexpediering Kommunstyrelsen Akten
Omsorgsnämnden 2007-11-20 17 (20) 121 Dnr: ON 2007/158 Revidering av omsorgsnämndens delegationsplan Beskrivning av ärendet Enligt Omsorgsnämndens delegationsföreskrifter ska Omsorgsnämndens delegationsplan revideras varje år. Planen kan ändras vid andra väsentliga förändringar i organisationen. Omsorgsnämnden reviderade nu gällande plan 2007-02-22. Med anledning av att befattningen verksamhetschef utgått och ersatts av befattningen omsorgschef måste delegationsordningen ändras. För ärendet aktuella handlingar Revidering av delegationsordning, Omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2007-10-31 Omsorgsförvaltningens förslag till delegationsplan. Omsorgsförvaltningens förslag till delegationsföreskrifter. Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att anta delegationsplan och delegationsföreskrifter. Omsorgsnämnden beslutar att anta delegationsplan och delegationsföreskrifter. Beslutsexpediering Akten Delegater
Omsorgsnämnden 2007-11-20 18 (20) 122 Dnr: ON 2007/137 Ansökan om verksamhetsbidrag till kvinnojouren i Borås Beskrivning av ärendet Frågan om samordnat bidrag till kvinnojourerna i Borås och Mark diskuterades 2000-2003 av dåvarande kommunalförbundets medlemmar (Borås, Mark, Svenljunga, Tranemo och Ulricehamn) och man kom överens om att ge ett årligt verksamhetsbidrag med 8 kr per invånare från kommunernas sida. Omsorgsnämnden i Bollebygd beslutade år 2006 att stödja kvinnojouren i Borås som enskild kvinnojour. Tidigare köpte socialtjänsten skyddat boende för behövande hos olika kvinnojourer, efter de enskilda kvinnornas önskemål. Inför 2008 rekommenderar Sjuhärads kommunalförbund en höjning av verksamhetsbidraget till 10 kr per invånare. Flera kommuner i regionen förväntas följa rekommendationerna. Skäl för det föreslagna beslutet Bollebygds kommun bör följa övriga kommuners policy i regionen att stödja en enskild kvinnojour med verksamhetsbidrag då det därmed blir en likställdhet för kommuninvånarna i regionen. Omsorgsnämnden bör följa Sjuhärads kommunalförbunds rekommendationer avseende bidragsnivå. För ärendet aktuella handlingar - Ansökan om verksamhetsbidag/kvinnojouren i Borås, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2007-11-07- - Ansökan om verksamhetsbidrag från kvinnojouren i Borås. Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att bifalla Kvinnojouren i Borås ansökan om verksamhetsbidrag med 10 kronor per invånare för 2008. Omsorgsnämnden beslutar att bifalla Kvinnojouren i Borås ansökan om verksamhetsbidrag med 10 kronor per invånare för 2008. Beslutsexpediering Akten Kvinnojouren i Borås
Omsorgsnämnden 2007-11-20 19 (20) 123 Anmälningsärenden - Protokoll fört vid förvaltningens samverkansgrupp 2007-11-20. - Utredning enligt Lex Maria av medicinskt ansvarig sjuksköterska, 2007-11-05. - Sociala utskottets protokoll den 25 oktober 2007. - Avvikelser i läkemedelshanteringen 2007-10-01-2007-10-31 med kommentar från medicinskt ansvarig sjuksköterska. - Bekräftelse av faderskap, 1-7. Omsorgsnämnden beslutar att lägga de anmälda ärendena till handlingarna.
Omsorgsnämnden 2007-11-20 20 (20) 124 Dnr: ON 2007/03 Anmälan av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls till nämnden: 68. Protokollsutdrag 37, Sociala utskottet 2007-10-25, Ansökan om serveringstillstånd/hp:s Kök & Bar. 69. Delegationslista, 2007-08-21-2007-11-09. 70. Delegationslista, 2007-08-21-2007-11-09. 71. Anställningsuppgifter för timavlönad, nr. 1-2. 72. Antal beslut per typ och månad, 2007-10-01 2007-10-31. 73. Beslutade belopp per orsak och månad, 2007-10-01 2007-10-31. Omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut.