Omsorgsnämnden (20)

Transkript

1 Omsorgsnämnden (20) Plats och tid Tingshuset, torsdagen den 25 september 2008, kl Ajournering kl Beslutande Hannu Sutinen (fp) ordförande Stefan Edvardsson (m) Bente Johansson (m) Elving Johansson (c) Lars-Erik Olsson (s) vice ordförande Marianne Hermansson (s) Kjell Richardsson (s) Övriga närvarande Ersättare Eivor Carlsson (kd) Ruth Qvarnström (m) Nina Högström (m) Jens Nilsson (s) Tjänstemän Maria Degerman, omsorgschef John Henriksson, omsorgschef Elisabeth Hulter, nämndsekreterare/utredare Pär Lundqvist, planeringsledare Ingela Sunneskär Personalföreträdare - Övriga Hans Troedsson, konsult, Arbetslivsrådet Christer Johansson, kommunstyrelsens ordförande Peter Rosholm, kommunstyrelsens vice ordförande Håkan Eriksson, ekonomichef Susanne Heikkinen, enhetschef Therese Svensson, LSS-handläggare Tid och plats för justering Torsdagen den 2 oktober 2008, kl , omsorgsförvaltningen Paragrafer Underskrifter Sekreterare Elisabeth Hulter Ordförande Hannu Sutinen Justerare Bente Johansson

2 Omsorgsnämnden (20) BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum för anslags uppsättande Sista dag för överklagande för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen Underskrift/anslaget av

3 Omsorgsnämnden (20) Ärenden 76 Fastställande av dagordning 77 Utjämning av LSS-kostnader 78 Uppföljning av läkemedelsavvikelser 79 Västbus 80 Omorganisation restaurang Bollegården 81 Jämförelsenätverket Rolfs rapport om hemtjänsten 82 Aktuellt 83 Uppföljningsrapport 4/2008, delårsrapport 2, Omsorgsnämnden 84 Ombyggnation Bollegården 85 Krafthusets (Allaktivitetshusets) organisatoriska tillhörighet 86 Fickpenningsnorm inom äldreomsorgens verksamheter 87 Anmälningsärenden 88 Redovisning av delegationsbeslut

4 Omsorgsnämnden (20) 76 Fastställande av dagordning Omsorgsförvaltningen föreslår att informationspunkten Jämförelsenätverket Rolfs rapport om hemtjänsten läggs till dagordningen. Förvaltningen justerar namnet på beslutspunkten Ombyggnation Bollegården till Beslut om verkställande av till- och ombyggnation av Bollegårdens äldreboende (Flässjum 3:86). Omsorgsnämnden godkänner förslagen och fastställer dagordningen. -

5 Omsorgsnämnden (20) 77 Utjämning av LSS-kostnader Konsult Hans Troedsson från Arbetslivsrådet informerar omsorgsnämnden om utjämningssystemet för LSS. Arbetslivsrådet har utvecklat ett program för analyser av kommunernas kostnader, effektivitet och organisation i samband med utjämningssystemet. Omsorgsnämnden godkänner informationen. -

6 Omsorgsnämnden (20) 78 Uppföljning av läkemedelsavvikelser Medicinskt ansvarig sjuksköterska Ingela Sunneskär redogör för en uppföljning av läkemedelsavvikelser. Omsorgsnämnden godkänner informationen. -

7 Omsorgsnämnden (20) 79 Västbus Omsorgschef Maria Degerman informerar om Västbus; gemensamma riktlinjer om samverkan kring barn och ungdom med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik, antagna av Västkom och regionstyrelsen Riktlinjerna delas ut till ledamöterna vid sammanträdet. Omsorgsnämnden godkänner informationen. -

8 Omsorgsnämnden (20) 80 Dnr: ON 2007/147 Omorganisation restaurang Bollegården Omsorgschef John Henriksson informerar om att omsorgsförvaltningen kommer att be kommunstyrelsen besluta om restaurangens organisatoriska tillhörighet. Omsorgsnämnden godkänner informationen. Akten

9 Omsorgsnämnden (20) 81 Dnr: ON 2008/46 Nätverket Rolfs jämförelse av kommunens äldreomsorg ur ett medborgarperspektiv Omsorgschef John Henriksson redogör för nätverket Rolfs jämförelse av hemtjänsten i Vara, Skara, Vadstena och Bollebygd. För ärendet aktuella handlingar - Hemtjänst, en jämförelse av kommunens äldreomsorg ur ett medborgarperspektiv, Nätverket Rolf, Omsorgsnämnden godkänner informationen. Akten

10 Omsorgsnämnden (20) 82 Aktuellt Ledamöterna informerar Omsorgsnämndens ledamöter lämnar information inom följande områden: - Stefan Edvardsson (m) informerar om Sveriges Kommuner och Landstings projekt/nätverk Ungdomsdialog. Kommunstyrelsen beslutade att Bollebygds kommun ska ingå i projektet. - Stefan Edvardsson (m) informerar om den fotbollsmatch mellan kommunens förtroendevalda och kommunens ungdomsråd som anordnas den 11 oktober kl på Björnskogsvallen. - Stefan Edvardsson (m) frågar förvaltningen om eventuellt julfirande för kommunens medarbetare. Förvaltningen informerar Omsorgsförvaltningen lämnar information inom följande områden: - Konferens om kommuners ungdomsplaner. - Information om möjlighet till nyttjande av skateboardrampen vid Krafthuset. - Policybeslut om eventuellt julfirande för kommunens medarbetare kommer att fattas av kommunledningsgruppen fredag den 26 september Pågående rekrytering av biståndsbedömare/närståendelots. Vid rekryteringen medverkar Lars Engstrand som brukarrepresentant, utsedd av Kommunala Pensionärsrådet. Omsorgsnämnden godkänner informationen. -

11 Omsorgsnämnden (20) 83 Dnr: ON 2008/5 Uppföljningsrapport 4/2008, delårsrapport 2, Omsorgsnämnden I uppföljningsrapport 4/2008, delårsrapport 2, redovisas omsorgsnämndens ekonomiska resultat per januari-augusti Därtill kommenteras enheternas budgetavvikelser, antal prestationer samt uppföljning av sjukskrivningstal. Samtliga nämnders delårsbokslut bidrar till underlag för Bollebygds kommuns delårsbokslut. Förvaltningen justerar vid sammanträdet förslag till Uppföljningsrapport 4/2008, delårsrapport 2, Omsorgsnämnden enligt följande: Andra stycket, under rubriken Verksamhet s. 9 ska ha följande lydelse: Mål: En effektiv resurshushållning (ekonomi, personal, miljö) ska prägla verksamheterna Inom målet finns tre olika delar att följa upp. Prognosen för det ekonomiska resultatet 2008 pekar mot ett nollresultat. Kostnadsökningen gentemot föregående år beräknas uppgå till 10,4 procent. Det ekonomiska läget för nämnden är ansträngt, särskilt med de utmaningar som finns i budgetarbetet för För ärendet aktuella handlingar Uppföljningsrapport 4/2008, delårsrapport 2, Omsorgsnämnden, Omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse Uppföljningsrapport 4/2008, delårsrapport 2, Omsorgsnämnden, omsorgsförvaltningen Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden fastställer Uppföljningsrapport 4, Delårsrapport 2, Omsorgsnämnden och överlämnar uppföljningsrapporten till kommunstyrelsen för sammanställning av kommunens delårsbokslut. Omsorgsnämnden fastställer Uppföljningsrapport 4, Delårsrapport 2, Omsorgsnämnden och överlämnar uppföljningsrapporten till kommunstyrelsen för sammanställning av kommunens delårsbokslut. Kommunstyrelsen Akten

12 Omsorgsnämnden (20) 84 Dnr: 2007/94 Beslut om verkställande av till- och ombyggnation av Bollegårdens äldreboende (Flässjum 3:86) För att lösa nuvarande och framtida behov av särskilda boendeplatser i Bollebygds kommun samt att omvandla nuvarande Bollegårdens äldreboende till ett mer ändamålsenligt och modernt äldreboende måste en till- och ombyggnation genomföras. Stiftelsen Bollebygds hyresbostäder fick, , i uppdrag av omsorgsnämnden att genomföra en förprojektering och visade i denna hur ett mer ändamålsenligt Bollegårdens äldreboende kan se ut med avseende på antal lägenheter, gemensamhetsutrymmen och funktionella utrymningsvägar. Beräknade ökade hyreskostnader för omsorgsnämnden, efter en eventuell till- och ombyggnation, har också framtagits och finns beskrivna i omsorgsnämndens budgetunderlag Ekonomiska medel för ökade hyreskostnader i samband med en eventuell till- och ombyggnation beslutades i kommunfullmäktige Beskrivning av ärendet Omsorgsnämnden gav på sitt sammanträde omsorgsförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningar för nybyggnad av särskilt boende på annan fastighet för att säkerställa det framtida behovet av platser på särskilt boende i Bollebygds kommun. Omsorgsnämnden gav vidare omsorgsförvaltningen i uppdrag att parallellt med detta uppdrag utreda förutsättningar och konsekvenser av en ombyggnad i syfte att tillskapa fler och förbättrade gemensamhetsutrymmen. Vidare skulle förvaltningen utreda förutsättningarna för en tillbyggnad eller/och genom tillfälliga paviljonger lösa behovet av särskilda boendeplatser på kort sikt. En arbetsgrupp bestående av politiker från omsorgsnämnden och tjänstemän från förvaltningen tillsattes för att utreda boendefrågan. Uppdraget redovisades vid omsorgsnämndens sammanträde i november Arbetsgruppens förslag till åtgärder var av både kort- och långsiktig art och förutsatte en finansiering från kommunstyrelsen för att kunna genomföras. Det förslag som berörde en till- och ombyggnad av Bollegårdens äldreboende såg ut enligt nedan: Ge Stiftelsen Bollebygds hyresbostäder (I ärendet benämnt Stiftelsen) i uppdrag att utforma ett förslag till om- och tillbyggnad av Bollegårdens äldreboende för att utveckla goda gemensamhets- och hygienutrymmen samt att möta efterfrågan på särskilt boende under de närmaste åren och möjliggöra för en integrerad planering av ett nytt äldreboende på sikt Stiftelsen fick på omsorgsnämndens sammanträde den i uppdrag att genomföra en förprojektering på en till- och ombyggnation av Bollegårdens äldreboende med avseende på att skapa goda gemensamhetsutrymmen, öka antalet lägenheter, minska boytan på de lägenheter som är möjliga, samt att utforma ändamålsenliga utrymningsvägar. Omsorgsnämnden beslutade vidare att kompensera stiftelsen för kostnader i samband med projekteringen om Kommunfullmäktige skulle besluta att ej tilldela medel för de ökade hyreskostnaderna.

13 Omsorgsnämnden (20) Förprojekteringen har skett i samråd med stiftelsen och personalrepresentanter från Bollegårdens äldreboende samt omsorgschef. Finansiering för de ökade hyreskostnader som en eventuell till- och ombyggnation av Bollegårdens äldreboende skulle innebära har omsorgsnämnden äskat för i omsorgsnämndens budgetunderlag som fastställdes I kommunfullmäktiges budget som antogs har ekonomiska medel avsatts för att finansiera ökade hyreskostnader som en följd av en eventuell till- och ombyggnation av Bollegårdens äldreboende Under förutsättning att omsorgsnämnden fattar beslut om att ge stiftelsen i uppdrag att genomföra om- och tillbyggnad beräknas en upphandling av totalentreprenad ske under hösten För om- och tillbyggnation ser tidsplan ut enligt följande: Etapp 1 - Hus C Nybyggnaden, start runt årsskiftet klart sept-okt 2009 Etapp 2 - Hus B Ombyggnation, start sept-okt 2009 klart jan-feb 2010 Etapp 3 - Hus A Ombyggnation, start febr-mars 2010 klart nov-dec 2010 I samband med förprojekteringen beräknades de ökade hyreskostnader för tillbyggnation av Bollegårdens äldreboende till ca tkr per år. De ökade hyreskostnader för ombyggnationen beräknades till ca tkr per år. För en mer detaljerad beräkning se bifogade kalkyler. Notera att beräkningen av priserna är skattade i mars Eftersom en exakt prisbild på hela till- och ombyggnationen är svårt att uppskatta beroende på utfallet av upphandlingen av totalentreprenaden samt möjliga oförutsedda kostnader under byggtiden är det viktigt att omsorgsnämndens presidie löpande informerar kommunstyrelsen om eventuella avvikelser från antagna kalkylerade kostnader, som överskrider de ekonomiska ramar som är angivna i kommunfullmäktiges budget För ärendet aktuella handlingar - Boendeutredning i Bollebygds kommun, omsorgsförvaltningens rapport Planeringsförutsättningar , omsorgsförvaltningen Bollebygds kommun Flässjum 3:86, om- och tillbyggnad av gruppbostäder m. m., bygglovshandling, omsorgsförvaltningen Kostnadsberäkning ombyggnad av Bollegårdens äldreboende, omsorgsförvaltningen Kostnadsberäkning av nybyggnation Bollegården 8 lägenheter, omsorgsförvaltningen

14 Omsorgsnämnden (20) Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att ge Stiftelsen Bollebygds hyresbostäder i uppdrag att verkställa till- och ombyggnation av Bollegårdens äldreboende (Flässjum 3:86) enligt bifogad bygglovshandling daterad Omsorgsnämnden beslutar att ge Stiftelsen Bollebygds hyresbostäder i uppdrag att verkställa till- och ombyggnation av Bollegårdens äldreboende (Flässjum 3:86) enligt bifogad bygglovshandling daterad Stiftelsen Bollebygds hyresbostäder Kommunstyrelsen Akten

15 Omsorgsnämnden (20) 85 Dnr: ON 2008/105 Krafthusets/Allaktivitetshusets organisatoriska tillhörighet Krafthusets (Allaktivitetshusets) förutsättningar att kunna bedriva en bred och variationsrik verksamhet till kommuninvånarna är beroende av de resurser som tillförs omsorgsnämnden. Omsorgsförvaltningen förordar, mot bakgrund av förslag i kommunens budget för 2009, att Krafthusets organisatoriska tillhörighet beslutas tillhöra Kommunstyrelsen fr.o.m Beskrivning av ärendet Krafthuset tillhör i dagsläget omsorgsnämnden sedan invigningen av verksamheten i början av året. De verksamheter som är stationära i Krafthuset är individ- och familjeomsorgens ungdomsenhet med tillhörande ungdomsgård och barn- och utbildningsförvaltningens individuella program. Utöver dessa verksamheter erbjuds kommuninvånarna i dagsläget att ta del av flera aktiviteter, t.ex. olika friskvårdsarrangemang och föreningsaktiviteter, i lokalerna. Omsorgsnämnden saknar resurser att fortsättningsvis bedriva dessa öppna verksamheter till kommuninvånarna. Detta breda och allmänna utbud till kommuninvånarna tillhör inte heller förvaltningens uppdrag och kärnverksamhet. Tjänsten som samordnare för Krafthuset, som under 2008 tillhört omsorgsförvaltningen, upphör i samband med att fortsatta projektmedel saknas fr.o.m. december Kommunfullmäktige har i sin budgetfördelning i juni 2008 istället beslutat att tillföra kommunstyrelsen medel att tillsätta en tjänst som kultursamordnare. Omsorgsförvaltningen gör bedömningen att kommunstyrelsen kan bedriva en mer sammanhållen kulturverksamhet i sin regi i Krafthuset då övrig kulturell verksamhet har sin organisatoriska tillhörighet under denna förvaltning. Därmed borde även lokalen Krafthuset överflyttas till kommunstyrelsen för att kunna förvaltas på ett mer ändamålsenligt sätt genom olika kulturella verksamheter till kommuninvånarna. För ärendet aktuella handlingar - Krafthusets (Allaktivitetshusets) organisatoriska tillhörighet, omsorgsnämndens framställan, Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden överlämnar ärendet om Krafthusets organisatoriska tillhörighet från och med 1 januari 2009 till kommunstyrelsen för beslut. Omsorgsnämnden överlämnar ärendet om Krafthusets organisatoriska tillhörighet från och med 1 januari 2009 till kommunstyrelsen för beslut.

16 Omsorgsnämnden (20) Kommunstyrelsen Akten

17 Omsorgsnämnden (20) 86 Dnr: ON 2007/146 Fickpenningsnorm inom äldreomsorgens verksamheter Omsorgsnämnden gav vid sitt sammanträde , 107, förvaltningen i uppgift att utreda ett införande av en så kallad fickpenningsnorm inom äldre- och handikappomsorgen. Omsorgsförvaltningen konstaterar att förändringen är lovvärd, men att det i nuläget inte finns ekonomiskt utrymme för en sådan förändring. Avgifterna inom äldreomsorgen är inkomstrelaterade och beror på kundens omsorgsbehov. Avgiften beräknas utifrån inkomstuppgifter, med vilket avses aktuell inkomst av tjänst, pension samt inkomst av kapital. I avgiftssystemet finns två begränsningar av avgiftens storlek, förbehållsbeloppet och maxtaxan. Förbehållsbeloppet skall täcka den enskildes normala levnadsomkostnader. Utöver förbehållsbeloppet skall den enskilde förbehållas medel för sin boendekostnad. Bostadskostnaden beräknas enligt samma principer som Försäkringskassan använder som beräkningsgrund för statligt bostadsstöd. Förbehållsbeloppet baseras på prisbasbeloppet, vilket fastställs av regeringen varje år. Förbehållsbelopp för 2008 är kr per månad för ensamstående och kr per månad för sammanlevande makar och sambor. En högsta avgift, maxtaxan, gäller för vård, omsorg och socialt stöd enligt SoL och HSL, det vill säga hemtjänst i såväl ordinärt som särskilt boende, dagverksamhet och kommunal hälso- och sjukvård. I hemtjänstbegreppet och därmed i högkostnadsskyddet ingår också korttidsboende, utprovning av hjälpmedel och larm. För 2008 är högsta avgift kr per månad. När det gäller kostnad för mat och hyra görs ingen justering med hänsyn till kundens inkomster, utan kunden betalar alltid fullt pris för mat och hyra. Detta innebär i vissa fall att kunden får små ekonomiska medel att röra sig med när alla fasta avgifter är betalda. För att öka kundens ekonomiska utrymme har vissa kommuner, t.ex. Göteborg, infört en så kallad fickpenningsnorm där alla kunder garanteras ett visst belopp för egen disposition efter det att alla avgifter är betalda. I Göteborg innebär detta att alla kunder på särskilt boende garanteras att ha minst kr kvar när alla avgifter är betalda. Har kunden inte detta belopp kvar kan även kostnaden för mat och hyra reduceras. En fickpenningsnorm är ytterligare ett sätt att trygga att förvaltningens kunder försäkras en rimlig ekonomisk levnadsnivå. Omsorgsförvaltningen bedömer att en rimlig nivå vid ett införande av en fickpenningsnorm bör vara i nivå med den nivå som är fastställd i Göteborgs kommun, dvs Denna nivå är knuten till prisbasbeloppet, vilket garanterar att beloppet justeras i enlighet med nationell prisutveckling. Vid en granskning av kundernas ekonomiska ställning kan konstateras att ungefär 90% av de boende på Bollegården idag skulle beröras av ovanstående förändring, eller 70 personer.

18 Omsorgsnämnden (20) Att sänka kundernas avgifter till motsvarande trygghetsbeloppsnivån skulle ge en merkostnad per månad om 50 tkr, eller 600 tkr på årsbasis. Utifrån ovanstående gör förvaltningen bedömningen att förändringen är lovvärd, då den är trygghetsskapande för förvaltningens kunder. Förvaltningen konstaterar dock vidare att den ekonomiska situationen i nuläget inte ger utrymme för en sådan förändring, särskilt inte med tanke på att nämnden inför 2009 står inför omfattande förändringar av sina verksamheter för att komma i nivå med budgeterade medel. Att ytterligare minska det ekonomiska utrymmet skulle därvidlag innebära stora påfrestningar. För ärendet aktuella handlingar - Fickpenningsnorm för boende på särskilt boende, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden godkänner omsorgsförvaltningens utredning av en fickpenningsnorm inom äldre- och handikappomsorgen i Bollebygds kommun, daterad Yrkanden Lars-Erik Olsson (s) yrkar på återremiss av ärendet för en fördjupad utredning av omsorgsförvaltningen som ska redovisas för omsorgsnämnden senast i januari Kjell Richardsson (s) och Stefan Edvardsson (m) tillstyrker Lars-Eriks Olssons yrkande. Beslutsordning Ordförande ställer proposition dels på Lars-Erik Olssons yrkande om återremiss och dels på om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet i enlighet med Lars-Erik Olssons yrkande. Omsorgsnämnden återremitterar ärendet om en fickpenningsnorm inom äldreomsorgens verksamheter för en fördjupad utredning av omsorgsförvaltningen som ska redovisas för omsorgsnämnden senast i januari Akten

19 Omsorgsnämnden (20) 87 Dnr: ON 2008/2 Anmälningsärenden Följande ärenden anmäls till omsorgsnämnden: - Avvikelser i läkemedelshanteringen , omsorgsförvaltningen Domslut, bistånd till förlängning av vård och behandling enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen, SoL, Länsrätten , omsorgsförvaltningen Protokoll fört vid förvaltningens samverkansgrupp Omsorgsnämnden lägger anmälda ärenden till handlingarna. Akten

20 Omsorgsnämnden (20) 88 Dnr: ON 2008/3 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut redovisas för nämnden: 36. Anställningsuppgifter för timavlönad nr Protokollsutdrag, 75 Redovisning av delegationsbeslut, omsorgsnämnden Sociala utskottets protokoll den 27 augusti Beslutade belopp per orsak och månad, omsorgsförvaltningen Antal beslut per typ och månad, , Akten