1 Kommunhusets annex soc stora, kl. 18.00-22.00 Peter Carpelan (m), ordf Solveig Brunstedt (c) Anna-Karin Ullgren (m) Sivert Åkerljung (kd), 64-80 Lennart Nilsson (m) Ulric Andersen (s) Kjell Öhrström (m) Sveneric Larsson (s) Nils Lundqvist (m) Krister Skånberg (mp) Staffan Strömbäck (m) Tommy Liljeros (ö) Jan-Eric Billter (fp) Jan Runesten (m), 81-85 Ej tjänstgörande Jan Runesten (m), 64-80 ersättare Lars Skoglund (c) Christina Blom Andersson (kd), kl 18.30-22.00 Ylva Forslid (ö) Lena Malmfors, kommunchef Katinka Wellin, chef IT- och controllerfunktion Ann-Cathrine Bergström, kommunexpeditionschef Henrik Ludvigsson, kommunsekreterare Ann Wahlgren, teknisk chef Ulric Andersen Henrik Ludvigsson 64-85 Peter Carpelan Ulric Andersen Kommunstyrelsen 2008-05-13 2008-05- 2008-06- Kommunexpeditionen Henrik Ludvigsson
2 Ks 64 Information kreativt möte Ekerö centrum Beslut Ärendet utgår.
3 Ks 65 Dnr KS08/134-735 Information Kullen och gruppboende Skärvik Beslut Informationen noteras. Ann Wahlgren, teknisk chef informerar om Kullen och gruppboende Skärvik. Kullen: Särskilt boende med 24 lägenheter med tillhörande gemensamma lokaler. Dagdemensvård för 15-20 platser med möjlighet för tillfälligt boende för 3 personer. Projektet ska vara klart under 2009. 2007-09-26 överförde socialnämnden 5 000 kkr till tekniska kontoret för projektering. Summa produktionskostnad 52 500 kkr. Skärvik: Gruppbostad (för funktionshindrade) med 6 lägenheter med tillhörande gemensamma lokaler samt en mindre jourlägenhet. Projektet ska vara klart under 2009. 2007-09-26 överförde socialnämnden 1 800 kkr till tekniska kontoret för projektering. Summa produktionskostnad 12 000 kkr.
4 Ks 66 Dnr KS08/58-349 Remiss dricksvattenförekomster i Stockholms län, prioritering för långsiktigt skydd Beslut Ekerö kommun ställer sig bakom rapporten och har inga övriga synpunkter i ärendet. Länsstyrelsen i Stockholms län, VAS-rådet och Stockholms läns landsting har i samverkan utarbetat en rapport som analyserar och prioriterar yt- och grundvattenförekomster som är viktiga för regional och kommunal vattenförsörjning samt behovet av ett långsiktigt skydd för dessa. Ekerö kommun bereds tillfälle att lämna synpunkter i ärendet. Tekniska kontoret har upprättat tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-22. Exp: Länsstyrelsen i Stockholms län
5 Ks 67 Dnr 05/KS238-299 Försäljning av Stockby 4:159 Beslut 1. Köpekontrakt mellan Ekerö kommun och Paul Sandberg, daterat 2008-04-02 beträffande försäljning av fastigheten Stockby 4:159 till en köpeskilling om 1 400 000 kr godkänns. 2. Kommunstyrelsens ordförande Peter Carpelan (m) ges i uppdrag att underteckna köpehandlingarna. Kommunfullmäktige beslutade 2005-10-18 att bemyndiga kommunstyrelsen att verkställa försäljning av bl a fastigheten Stockby 4:159 till marknadsmässigt pris och villkor. Tekniska kontoret har upprättat tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-22. Exp: Tekniska kontoret
6 Ks 68 Dnr KS08/116-001 Flyktingmottagning organisation Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunstyrelsen blir ny huvudman för flyktingmottagningen. 2. Flyktingmottagningen flyttas organisatoriskt från socialkontoret till resultatenheten Vuxenutbildningen. 3. Förändringen träder i kraft 1 juli 2008. 4. Rapportering och uppföljning av verksamheten ska ske till kommunstyrelsen i samband med ordinarie verksamhetsuppföljningar. Yrkande Peter Carpelan (m) och Jan-Eric Billter (fp) yrkar för den borgerliga alliansen i kommunstyrelsen bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med följande tillägg till punkt 4: i samband med ordinarie verksamhetsuppföljningar. Tommy Liljeros (ö) yrkar avslag på förslaget. Proposition På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutat enligt den borgerliga alliansen i kommunstyrelsens förslag. Reservation Tommy Liljeros (ö) avser att inkomma med skriftlig reservation. Ekerö kommun tecknade 2007 avtal om flyktingmottagande. Kommunen ska ta emot 20 nyanlända flyktingar per år under en 3- årsperiod. Det finns anledning att se över organisationen av flyktingmottagningen för att arbeta mot målen kring integrationen och använda de arbetssätt som eftersträvas dels genom regionalt samarbete och dels genom ett effektivare arbete som leder till arbete, utbildning och självförsörjning. Kommunchefen, t f socialchef och chef för vuxenutbildningen har upprättat tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-01. Socialnämnden behandlade ärendet 2008-05-07.
7 Stenhamra den 15 maj 2008 Reservation i kommunstyrelsen för Ekerö kommun vid sammanträdet den 13 maj 2008 Från Tommy Liljeros, Öpartiets representant i Ekerö kommunstyrelse Ärende 68. Flyktingmottagning - organisation Jag reserverar mig mot Ekerö kommunstyrelses beslut att organisatoriskt förlägga flyktingmottagningen till resultatenheten Vuxenutbildningen. Som skäl för reservationen vill jag anföra följande: 1. Resultatenheten Vuxenutbildningen är en mycket liten enhet med god kompetens inom vuxenutbildningsområdet. Enheten saknar dock nödvändig kompetens inom flera områden. Det saknas till exempel kompetens att ta hand om och på bästa sätt slussa in människor som haft traumatiska upplevelser. Vi anser därför att Ekerö måste bygga upp en bredare organisation kring flyktingmottagandet även om antalet flyktingar som ska tas emot är mycket begränsat. En organisation med kompetens inom det sociala området förordas därför. 2. Resultatenheten Vuxenutbildningen saknar helt möjlighet att stödja och hjälpa till med boende för de flyktingar som anländer. I och med att alliansen föreslår att Ekerö Bostäder skall säljas måste kommunen ha en annan typ av beredskap vad gäller bostäder för de flyktingar som kommunen tar emot. Tommy Liljeros (ö)
8 Ks 69 Dnr KS08/85-460 Konkurrensutsättning matproduktion Beslut Ärendet utgår. I syfte att ta reda på om det är möjligt att åstadkomma matproduktion i kommunen till samma kvalitet, lägre portionskostnad och lägre investeringsnivå i köken föreslås att kommunstyrelsen, barn- och ungdoms- och socialnämnden tar beslut om att konkurrensutsätta matproduktionen i kommunen. Kommunchefen har upprättat tjänsteutlåtande daterat 2008-03-13 rev. 2008-03-27. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-01.
9 Ks 70 Dnr KS08/43-761 Alkohol- och drogskadeförebyggande arbete i Ekerö kommun Beslut 1. Redovisning till länsstyrelsen avseende drogförebyggande arbete september 2006 augusti 2007 godkänns. 2. Kommunstyrelsen ansöker om bidrag för fortsatt förebyggande insatser, september 2008 augusti 2009, i enlighet med ansökan daterad 2008-04-14. Ekerö bedriver ett drogförebyggande arbete med bidrag från länsstyrelsen. Tidigare arbete, 2006-2007, och ansökan gällande 2008-2009 redovisas. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-22. Exp: Samverkansledare ESSAM
10 Ks 71 Dnr KS08/128-709 Kontroll och tillsyn av detaljhandel med nikotinläkemedel Beslut 1. Kommunstyrelsen förordar att ansvaret för kontroll och tillsyn av nikotinläkemedel läggs under socialnämnden. 2. Ärendet remitteras till socialnämnden för yttrande. Kommunerna får fr o m den 1 mars 2008 i uppgift att ta emot anmälningar om att bedriva detaljhandel med nikotinläkemedel och att kontrollera verksamhetsutövaren. Det nya uppdraget föreslås utföras av socialnämnden. Kommunledningsstaben har upprättat tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-22. Exp: Socialnämnden
11 Ks 72 Dnr KS08/112-709 Riktlinjer för ärendehantering avseende hemlösa i Stockholms län Förslag till kommunfullmäktige Riktlinjer för ärendehantering avseende hemlösa i Stockholms län antas. KSL rekommenderar kommunerna i Stockholms län att anta rubricerade riktlinjer. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta rubricerade riktlinjer. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-22.
12 Ks 73 Dnr KS08/111-751 Jour-/familjehem Beslut Socialkontoret anställer eget jour-/familjehem i Ekerö kommun. Kostnader finansieras i socialnämndens befintliga budget. Socialnämnden föreslår att kommunstyrelsen beslutar att socialkontoret anställer eget jour-/familjehem i Ekerö kommun. Kostnader finansieras i socialnämndens befintliga budget. Enligt socialkontorets tjänsteutlåtande ska jourhemmet organisatoriskt tillhöra sektionen för familj, barn och ungdom. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-22. Exp: Socialnämnden
13 Ks 74 Dnr KS07/256-024 Tolkning av bestämmelser ersättning till förtroendevalda Beslut Inga arvoden utgår för deltagande i arbetsgrupper. Det finns skäl till en översyn av ersättningsbestämmelserna inför nästa mandatperiod därför hänskjuts frågan till nästa arvodeskommitté. Yrkande Peter Carpelan (m) yrkar för den borgerliga alliansen i kommunstyrelsen att frågan ska hänskjutas till nästa arvodeskommitté. Tommy Liljeros (ö) yrkar att en ny arvodeskommitté ska tillsättas tidigare än vad som nu avses. Proposition På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutat enligt den borgerliga alliansen i kommunstyrelsens förslag. Reservation Tommy Liljeros (ö) avser att inkomma med skriftlig reservation. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt 2007-11-27 att ge arvodesutskottet i uppdrag att återkomma med förslag till förtydligande regler för ersättningsanspråk vid utbildning samt för olika politiska organs arbetsgrupper. Arvodesutskottets ordförande uppger i skrivelse daterad 2008-02-16 att det inte ligger inom ramarna för arvodesutskottets arbetsuppgifter att skriva eller ge förslag till bestämmelser. Frågan lämnas åter. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-01. Exp: Arvodesutskottet
14 Stenhamra den 14 maj 2008 Reservation i kommunstyrelsen för Ekerö kommun vid sammanträdet den 13 maj 2008 Från Tommy Liljeros, Öpartiets representant i Ekerö kommunstyrelse Ärende 74. Tolkning av bestämmelser ersättning till förtroendevalda Jag reserverar mig mot Ekerö kommunstyrelses beslut att inga arvoden utgår för deltagande i arbetsgrupper samt att det finns skäl till en översyn av ersättningsbestämmelserna inför nästa mandatperiod. Kommunstyrelsen skulle istället beslutat att ta initiativ till att kommunfullmäktige tidigarelägger valet av arvodeskommitté för att kommittén skall kunna börja arbeta med en översyn av arvodesbestämmelserna. Översynen skall bland annat omfatta ersättningar för deltagande i arbetsgrupper och ersättningar vid deltagande i utbildning. Det framkom att det idag finns olika praxis i nämnderna vad gäller arvoden för deltagande i arbetsgrupper. Det kan därför ifrågasättas om principen lika arvode för lika uppdrag upprätthålls. Det skulle vara välgörande för det politiska arbetet om närvarobaserade ersättningar även betalades vid deltagande i arbetsgrupper etcetera samtidigt som fasta ersättningar (årsarvoden) minskade eller åtminstone frystes. Tommy Liljeros (ö)
15 Ks 75 Dnr KS08/77-099 Datainspektionen begäran om upplysningar med stöd av personuppgiftslagen Beslut 1. Reviderat förslag till yttrande godkänns. 2. Kommunjuristen ges i uppdrag att underteckna yttrandet. Kommunstyrelsen beslöt 2008-04-08, efter begäran från Datainspektionen att kommunen ska inkomma med yttrande angående skrivelse om att kommunen publicerat personuppgifter på kommunens hemsida, att godkänna redovisat förslag till yttrande. Yttrandet översändes till Datainspektionen. Datainspektionen har inkommit med begäran om kompletterande uppgifter. Kommunjuristen har upprättat förslag till yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-05-13. Kommunjuristen har upprättat reviderat förslag till yttrande. Exp: Datainspektionen
16 Ks 76 Dnr KS07/405-312 Motion gång- och cykelväg från Ekerö Centrum till Sjöängen Förslag till kommunfullmäktige Motionen anses behandlad. Fredrik Sirberg (s) föreslår i en motion att kommunen inleder arbetet med att anlägga en gång- och cykelväg från Ekerö Centrum till Sjöängen och att kommunen snarast tar kontakt med Vägverket om en gång- och cykelväg från Ekerö Centrum till Sjöängen. Kommunfullmäktige remitterade motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott gav tekniska kontoret i uppdrag att upprätta underlag och bedömning inför kommunstyrelsens beredning. Tekniska kontoret har upprättat tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-22.
17 Ks 77 Dnr KS07/354-312 Motion belysning gång- och cykelväg från Ekerövägen/Färentunavägen till Stenhamra Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Yrkande Peter Carpelan (m) yrkar för den borgerliga alliansen i kommunstyrelsen att motionen ska avslås. Ulric Andersen (s) yrkar för (s) i kommunstyrelsen bifall till motionen. Krister Skånberg (mp) och Tommy Liljeros (ö) yrkar bifall till motionen. Proposition På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutat enligt den borgerliga alliansen i kommunstyrelsens förslag. Eleonor Eriksson (s) och Elisabeth Palm (s) föreslår i en motion att Ekerö kommun skall se till att det kommer upp belysning på nämnda gång- och cykelväg. Kommunfullmäktige remitterade motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott gav tekniska kontoret i uppdrag att upprätta underlag och bedömning inför kommunstyrelsens beredning. Tekniska kontoret har upprättat tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-22.
18 Ks 78 Dnr 06/KS169-209 Motion om bostadsförsörjningsplan Förslag till kommunfullmäktige Bostadsbyggnads- och markanvändningsplan inarbetas i den strategiska genomförandeplanen. Den strategiska genomförandeplanen redovisas årligen för kommunfullmäktige. Motionen är besvarad. Jan-Eric Billter (fp) har i en motion daterad 2006-05-09 föreslagit att: En bostadsförsörjningsplan tas fram för godkännande av fulllmäktige En uppföljning presenteras för kommunfullmäktige en gång per år Byggnadsnämnden har behandlat ärendet 2007-12-12. Kommunledningsstaben har upprättat tjänsteutlåtande 2007-12-19. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-04-01.
19 Ks 79 Dnr KS08/156-700 Uppdrag externrevision socialkontoret Beslut Kommunstyrelsen noterar informationen inom ramen för kommunstyrelsens uppsiktsplikt i enlighet med revisorernas synpunkter. Inom socialkontoret har felaktig handläggning skett gällande biståndsbeslut inom äldreomsorgen. Mot bakgrund av detta har beslut fattats av kommunchefen och socialnämnden om en externrevision. Uppdragsbeskrivning föreslås beslutas av kommunstyrelsen i enlighet med tjänsteutlåtande 2008-05-12. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-05-13. Exp: Socialnämnden Kommunchefen
20 Ks 80 Dnr KS08/142-000 Socialnämnden rapportering av ej verkställda beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Rapporteringen noteras. 2. Kommunfullmäktige noterar vidare att det i uppdraget externrevision socialkontoret ingår förtydligande av rubricerad rapportering. Socialnämnden har inkommit med rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL. Rapporteringen avser åren 2006-2007.
21 Ks 81 Dnr KS08/8-101 Val av ledamot och ersättare till handikapprådet Beslut Representant för byggnadsnämnden: Ersättare (mp) Bordläggs Representant för kommunstyrelsen: Ledamot (m) Bordläggs Kommunstyrelsen har att utse en ledamot och en ersättare till handikapprådet. Exp: Kommunstyrelsen
22 Ks 82 Dnr KS08/8-101 Val av ombud till Stockholms läns civilförsvarsförbund Beslut Ärendet bordläggs. Kommunstyrelsen har att utse ett ombud till Stockholms läns civilförsvarsförbund. Exp: Kommunstyrelsen
23 Ks 83 Dnr KS08/149-060 Försäljning av kommunens aktier i AB Ekerö Bostäder Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att försälja aktierna i AB Ekerö Bostäder till ett pris ej understigande 750 miljoner kronor. 2. Likviden vid försäljningen ska användas till att betala av på kommunens låneskuld samt till angelägna investeringar. 3. Köparen av aktierna ska förbinda sig att följa Ekerö kommuns intentioner med översiktsplanen vad gäller byggande av nya lägenheter samt att i samråd med Ekerö kommun verka för ett socialt ansvarstagande för nuvarande och kommande hyresgäster. Vidare ska köparen visa finansiell stabilitet, väldokumenterad god erfarenhet av förvaltning av bostadsfastigheter i Sverige, ansvarstagande och långsiktighet i sitt ägande av bostadsfastigheter samt tydligt kundfokus i sin bostadsförvaltning. Yrkande Ulric Andersen (s) för (s) i kommunstyrelsen samt Krister Skånberg (mp) yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att inom ramen för i kommunallagen reglerat beredningstvång uppdra åt kommunstyrelsen att utifrån frågeställningar enligt särskild skrivelse företa en noggrann och uttömmande utredning och dokumentation rörande konsekvenser av en försäljning av AB Ekeröbostäder. Tommy Liljeros (ö) yrkar bifall till (s) och (mp):s yrkande. Peter Carpelan (m) yrkar för den borgerliga alliansen i kommunstyrelsen avslag på (s) och (mp):s yrkande. Proposition På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutat enligt den borgerliga alliansen i kommunstyrelsens yrkande. Reservationer Ulric Andersen (s) för (s) i kommunstyrelsen reserverar sig mot beslutet med hänvisning till särskild skrivelse. Krister Skånberg (mp) och Tommy Liljeros (ö) avser att inkomma med skriftlig reservation.
24 Ks 83 forts Yrkande Peter Carpelan (m) yrkar för den borgerliga alliansen i kommunstyrelsen bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt att följande stycke läggs till som andra stycke i punkt 3: Vidare ska köparen visa finansiell stabilitet, väldokumenterad god erfarenhet av förvaltning av bostadsfastigheter i Sverige, ansvarstagande och långsiktighet i sitt ägande av bostadsfastigheter samt tydligt kundfokus i sin bostadsförvaltning. Ulric Andersen (s) yrkar för (s) i kommunstyrelsen, med anledning av beslutet i beredningsfrågan, att kommunstyrelsen beslutar att alla vidare förberedelser för en utförsäljning av AB Ekeröbostäder avbryts och att företaget förblir i kommunal ägo. Krister Skånberg (mp) och Tommy Liljeros (ö) yrkar bifall till (s) i kommunstyrelsens yrkande. Proposition På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutat enligt den borgerliga alliansen i kommunstyrelsens förslag. Reservationer Ulric Andersen (s) för (s) i kommunstyrelsen, Krister Skånberg (mp) och Tommy Liljeros (ö) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut till förmån för egna yrkanden. I syfte att långsiktigt fullgöra det kommunala uppdraget med en budget i balans har kommunstyrelsens ordförande lämnat uppdrag till tekniska chefen att i utgångspunkt från årsredovisningen för år 2007 samt inför kommande budgetbeslut utreda möjligheterna att sälja mark och andra tillgångar som kommunen äger. Syftet med försäljningarna är att vinstmedlen i första hand ska användas för att amortera på kommunens låneskuld som är hög jämfört med andra kommuner i landet och riskerar att ta ett ytterligare ökat utrymme av kommunens totala budget för verksamheter inom skolan, vården och omsorgen. Bland kommunens tillgångar finns aktier i AB Ekerö Bostäder (bolaget) vari kommunen äger samtliga aktier. Tekniska chefen fick i uppdrag att undersöka möjligheterna att sälja aktierna i bolaget samt till vilket indikativt pris detta i så fall skulle kunna ske. Tekniska kontoret har upprättat tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2008-05-06.
25 EKERÖ KOMMUN Socialdemokraterna och Miljöpartiet i kommunstyrelsen 2008-05-13 UA/KS Ärendepunkten 83 Övriga ärenden (Försäljning av AB Ekeröbostäder) Bakgrund Ärendet om en eventuell försäljning av AB Ekeröbostäder saknar nödvändig dokumentation och uppfyller i sin nuvarande form inte kommunallagens mest elementära krav på beredning. Ärendet är till sin natur komplext och vittomfattande och tarvar ingående analyser avseende konsekvenserna av ett sådant beslut inte minst i perspektivet av den nyligen antagna Översiktplanens bostadspolitiska avsnitt. Den tänkta hanteringsordningen är dessutom djupt odemokratisk ärendet har introducerats för beslut i både kommunstyrelsens arbetsutskott och i kommunstyrelsen under rubriken Övriga ärenden utan att ansvariga politiker erhållit någon som helst förhandsinformation i saken. Det synes som om ärendet, initierat av kommunstyrelsens ordförande allena, närmast tagits fram i skydd av nattens mörker och förväntas passera samtliga beslutsinstanser på rekordtiden tre veckor. Mål för allmännyttiga bostadsföretag Allmännyttiga bostadsföretag finns i 280 av landets 290 kommuner. Målet för dessa företag är att främja bostadsförsörjningen i respektive kommun. Detta innebär att erbjuda bra bostäder till rimliga hyror till innevånarna. Detta ska gälla innevånarna oavsett t ex inkomst, ålder eller hushållstyp. Medborgarna ska kunna erbjudas möjligheten att välja ett boende i hyresrätt och möjlighet till inflytande i sitt boende. Ändamålet med allmännyttiga Ekeröbostäders verksamhet är att inom ramen för den kommunala kompetensen främja bostadsförsörjningen i Ekerö kommun. Likvideras bolaget skall dess tillgångar tillfalla Ekerö kommun till den del de ej motsvaras av kommunen tillskjutit kapital. Tillgångarna skall utnyttjas till gagn för bostadsförsörjningen i kommunen. Det betyder att kommunen inte fritt kan disponera ett överskott vid en försäljning till, som föreslagits, amorteringar av kommunövergripande lån och diverse allmänna investeringar. Den framtida bostadsförsörjningen i Ekerö kommun Det är svårt att förstå hur man, efter en försäljning av det kommunalt helägda, allmännyttiga bostadsföretaget ska kunna främja bostadsförsörjningen i Ekerö kommun. I skrivande stund önskar och behöver 1 470 personer en hyreslägenhet i Ekerö kommun. 519 av dessa är mantalsskrivna i kommunen. Hur tillfredsställer man framledes behovet av ytterligare hyreslägenheter i kommunen som en oundgänglig del i ett varierat utbud av skilda
26 upplåtelseformer av bostäder? Hur säkerställer man bostaden som en social rättighet i Ekerö kommun? Kommunfullmäktiges roll Ett beslut om en försäljning av kommunal egendom skall, som alla andra frågor av större principiell betydelse, föregås av en utredning om beslutets konsekvenser. Beslut om en sådan utredning skall fattas av fullmäktige. Det finns i huvudsak två avgörande skäl till varför fullmäktige i fallet AB Ekeröbostäder skall besluta om en utredning. För det första frågan har mycket stor betydelse eftersom bostadsförsörjning är en viktig och för medborgarna avgörande uppgift för kommunen. För det andra en sådan försäljning får stora ekonomiska konsekvenser, det är den största enskilda ekonomiska affär som kommunen kan besluta om. Kommunfullmäktige skall besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen (KL 3 kap 9 ). Frågeställningar som måste utredas De frågeställningar som behöver utredas är hur de bostadspolitiska målen skall kunna uppfyllas efter en försäljning. Förutom de rent ekonomiska konsekvenserna behöver bl.a. följande grundligt belysas: Kommunens möjlighet att påverka det fortsatta bostadsbyggandet i kommunen Försäljning till ett eller flera företag, med beaktande av monopolrisk, alternativt kommunalt delägarskap Möjligheter till och konsekvenser av en villkorad försäljning avseende utbyggnad av hyreshusbeståndet i Ekerö, ansvaret för bostaden som en social rättighet och frågan om en kommunal återköpsrätt/hembud Försäljning till de hyresgäster som vill bilda bostadsrättsförening som alternativ till försäljning till företag Beräknade hyresnivåer efter försäljning jämfört med hyresnivå med fortsatt kommunalt ägande Kommunens inflytande när det gäller lägenheter till anställda i kommunen, flyktingar, sociala och medicinska förturer mm YRKANDE Kommunallagens lagstadgade krav på ärendeberedning (beredningstvånget, kap 5 26-28) skall efterlevas. Därför yrkas att kommunfullmäktige föreslås besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att utifrån ovanstående frågeställningar företa en noggrann och uttömmande utredning och dokumentation rörande konsekvenser av en försäljning av AB Ekeröbostäder Ekerö dag som ovan
27 Ulric Andersen oppositionsråd (s) Krister Skånberg (mp) EKERÖ KOMMUN kommunstyrelsen den 13 maj 2008 Ärendepunkten 83 Övriga ärenden (Försäljning av AB Ekeröbostäder) Reservation Miljöpartiet i kommunstyrelsen genom Krister Skånberg Härmed reserverar sig Miljöpartiet de gröna i kommunstyrelsen mot att ärendet togs upp till behandling under punkten övriga ärenden på dagordningen både när det skulle beredas i kommunstyrelsens arbetsutskott och i kommunstyrelsen. Oppositionspartierna fick handlingarna i ärendet i sina postfack dagen före kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde. Inför kommunstyrelsens sammanträde fanns det varken med på dagordningen som en beslutspunkt eller i det ordinarie utskicket av handlingar. Ett för kommunen så betydelsefullt ärende bör hanteras riktigt, både formellt och demokratiskt. Vi reserverar oss också mot kommunstyrelsemajoritetens beslut att inte föreslå kommunfullmäktige att beslutet om en eventuell försäljning av kommunens aktier i AB Ekeröbostäder ska föregås av en grundlig utredning avsedd belysa: 1. vad en eventuell försäljning ska omfatta: ska bara vissa eller alla bolagets bostäder avvecklas och är det aktierna eller bostäderna som ska säljas. Möjligheter finns ju att sälja en del bostäder till bostadsrättsföreningar. Möjligheter finns också att fördela bolagets fastighetsinnehav mellan olika dotterbolag och sälja ett eller flera av dessa dotterbolag, eventuellt vid olika tidpunkter och eventuellt till olika köpare och därigenom också behålla vissa bostadsområden och vissa markområden på kortare eller längre sikt. 2. vad en eventuell försäljning skulle få för konsekvenser på kort och lång sikt a) dels för kommunens möjligheter att bedriva en ansvarsfull och meningsfull bostadsförsörjningspolitik och förverkliga den bostadsförsörjningsplan som flera partier länge har efterlyst och som kommunstyrelsen nu äntligen föreslår fullmäktige att bifalla en folkpartimotion om. Det måste byggas fler små hyreslägenheter för ungdomar, för ensamstående och för äldre i Ekerö kommun!!!! b) dels för att säkra tillgången på sociala bostäder för de kommuninnevånare som av sociala skäl har svårt att skaffa egen bostad. Observera att de hyreskostnader som därvid inte kan betalas av de boende ska betalas av de sociala myndigheterna. c) dels för kommunens långsiktiga ekonomi och för hyresnivåerna i kommunen, observera att ett välskött kommunalt bostadsbolag både kan ge sina ägare ett uthållig och god avkastning på kapitalet och hålla hyrorna på en för hyresgästerna godtagbar nivå så har det under många år varit t ex i Stockholm stad. Hyreshöjningarna i Stockholm har kunnat dämpas samtidigt som de allmännyttiga bostadsbolagen har gått med betydande vinster som dels har återinvesterats i nya bostäder, dels kunnat betalas ut till ägaren Stockholm stad och därigenom kunnat komma till nytta för alla stockholmare.
28 Vi reserverar oss slutligen mot den dåliga demokratiska stil, den dåliga smak och det dåliga omdöme som majoriteten visar i hanteringen av detta ärende, både mot kommunens innevånare och mot den politiska oppositionen. Självklart ska en klar politisk majoritet ha möjlighet att genomdriva sin politiska vilja under demokratiskt riktiga former. Det kan man göra även när det gäller en ev försäljning av hela eller delar av sitt helägda kommunala bostadsbolag AB Ekeröbostäders bostadsbestånd eller aktierna i bolaget. Men förberedelserna för att kunna ta kloka och väl genomtänkta beslut till nytta för alla Mälaröbor måste vara grundliga och väl belysta för alla som ska delta i beslutet. Det måste få ta mer än tre veckor
29 Stenhamra den 15 maj 2008 Reservation i Kommunstyrelsen för Ekerö kommun vid sammanträdet den 13 maj 2008 Från Tommy Liljeros, Öpartiets representant i Ekerö Kommunstyrelse Ärende 83. Försäljning av kommunens aktier i AB Ekerö Bostäder Jag reserverar mig mot Ekerö kommunstyrelses beslut att föreslå kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att försälja aktierna i AB Ekerö Bostäder. Kommunstyrelsen skulle ha avslagit förslaget. Väljarna har inte givit Ekerös politiker mandat att sälja ut allmännyttan En försäljning av Ekerö Bostäder vore en ekonomiskt stor affär för Ekerö kommun. Det är en affär som negativt påverkar möjligheten för kommunen att ta det lagreglerade ansvar man har för bostadsförsörjningen. Det är också inte minst en affär som inte är till gagn för hyresgästerna i Ekerö Bostäder eller för de cirka 1.500 människor som står i Ekerö allmännyttas bostadskö. En så omfattande och oåterkallelig affär med genomgripande effekter för kommuninnevånarna och den framtida bostadsförsörjningen skall underställas väljarna i allmänna val. Så har inte skett och den styrande majoriteten har därför inget demokratiskt mandat att sälja Ekerös allmännyttiga bostadsbolag. Kommuninnevånarna är de verkliga ägarna till kommunens tillgångar och politikernas uppgift är att förvalta dessa efter bästa förmåga och med hänsyn till att kommunen är skyldig att ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. Kommunmedborgarna är de kommunala
30 bolagens verkliga uppdragsgivare och huvudmän, inte något politiskt parti eller någon tillfällig politisk majoritet. Ekerö Bostäders ekonomi är så stabil att det inte heller finns några ekonomiska argument för en försäljning. Historiskt sett har nästan alla tidigare utförsäljningar av bostadsbolag (och energibolag) varit olönsamma för kommunernas medborgare. Försäljningspriserna når inte sådana nivåer att de kompenserar för förlorat avkastningsvärde/intjäningsför- måga och förlorad värdestegring. Undermåligt underlag och en handläggning utan hänsyn till den demokratiska processen Det underlag som kommunstyrelsen och fullmäktige får inför beslutet är ett undermåligt tjänsteutlåtande. Underlaget kan sammanfattas så här: Kommunstyrelsens ordförande (ej kommunstyrelsen eller fullmäktige) har gett tekniske chefen i uppdrag att undersöka förutsättningarna för en försäljning av aktierna i Ekerö Bostäder Hon har scannat marknaden tillsammans med mäklare. Man har kommit fram till att ärendet inte är i det skedet att det går att sätta ett bestämt marknadspris men värdet på bolaget uppskattas till minst 750 miljoner Det finns ett 10-tal aktuella köpare som kan vara intressanta för den här typen av affärer Dessa vaga upplysningar är hela underlaget, dock utsmetat till en knapp A4-sida genom att återges mer mångordigt. På frågan om värderingen av bolagets aktier bara byggde på fastigheternas summerade marknadsvärden eller om hänsyn också tagits till bolagets skulder om 394 miljoner gavs inget svar i kommunstyrelsen. Det visar vilken oseriös inställning majoriteten har till skattebetalarnas tillgångar. Inom loppet av några veckor vill alltså majoriteten utan att ge tid för diskussion, eftertanke och medborgarinflytande tvinga fram ett beslut om att sälja allmännyttan. Folkpartiets argument för denna panik var att priserna kunde gå ner om konjunkturen blev sämre. Man tror alltså att de aktörer som kan vara aktuella som köpare inte diskonterar sina förväntningar på konjunkturutveckling och andra ekonomiska faktorer av betydelse när man lägger bud på bolaget. Fel sätt att skaffa pengar En försäljning av allmännyttan är inte rätt metod att skaffa pengar till investeringar och avbetalningar på kommunens låneskuld. I stället kan vi sälja mark och fastigheter som inte har strategisk betydelse. Ekerö Bostäders intjäningsförmåga och tillgångar skall användas för bolagets ändamål som enligt bolagsordningen är att främja bostadsförsörjningen i kommunen. Denna avsikt kommer också till uttryck i det bolagsordningen stadgar vid likvidation: Tillgångarna skall tillfalla Ekerö kommun och utnyttjas till gagn för bostadsförsörjningen i kommunen.
31 Om Ekerö Bostäder alltså sålde av fastighet för fastighet som bostadsrätter och bolaget till slut bara bestod av personal och en påse pengar så skulle kommunen när bolaget då avvecklades genom likvidation vara bunden av att använda överskottet till bostadsförsörjningen. Nu menar majoriteten att man vid en försäljning kan disponera pengarna till annat det är ju inte fråga om en likvidation i lagens mening. Den bokstavsläsning man då ägnar sig åt saknar förankring i ändamålsparagrafen och det syfte som allmännyttan har i samhället. Ansvaret ligger hos kommunerna Kommunernas bostadsförsörjningsansvar är reglerat i lag: Varje kommun skall planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder. Riktlinjer för bostadsförsörjningen skall antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Ur lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar: 1 Varje kommun skall planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Vid planeringen av bostadsförsörjningen skall kommunen, om det behövs, samråda med andra kommuner som berörs av planeringen. Riktlinjer för bostadsförsörjningen skall antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Lag (2002:104). Följande mål skall vara vägledande: Kommunen skall skapa förutsättningar för alla kommuninnevånare att leva i goda bostäder till rimliga kostnader, i en stimulerande miljö inom ekonomiskt hållbara ramar. Boendemiljön skall också bidra till jämlika och värdiga levnadsförhållanden och särskilt främja god uppväxt för barn och ungdomar. Minskad segregation i boendet är ett viktigt mål. I tillväxtregionerna som Ekerö tillhör är bristen på bostäder ett allvarligt hinder för en fortsatt tillväxt. Ekerö har ett ansvar för regionens bostadsförsörjning. Bostäder skall finnas för alla åldersgrupper och människor som inte har råd med villa/bostadsrätt eller av andra skäl föredrar annat boende skall ha ett alternativ att tillgå i hyresrätten. Ur remissyttrande från Boverket angående upphävandet av tillståndsplikten i allbolagen: Försäljningar av hela eller betydande delar av kommunala bostadsföretags bestånd kan få vittgående konsekvenser för bostadsförsörjningen. Sådan beslut borde därför enligt Boverkets uppfattning föregås av att kommunerna tar fram övergripande riktlinjer för bostadsförsörjningen, baserade på goda underlag och analyser om utvecklingen på bostadsmarknaden. / / /Om kommuner/ skulle välja att sälja ut hela eller betydande delar av sina allmännyttiga bostadsbestånd /skulle/ dessa kommuner i så fall / / avhända sig ett viktigt instrument i sitt arbete för bostadsförsörjning, stadsförnyelse och stadsutveckling och förlora sitt inflytande över upprustning och underhåll av betydande delar av bostadsbeståndet / /.
32 Jag konstaterar att Ekerö kommun inte lever upp till lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Och att kommunalrådets kommentar till detta att det inte ställs några krav på planen, det kan vara en papperslapp som man förvarar i nedersta byrålådan talar för sig själv. Bostaden en social rättighet Svensk bostadspolitik bygger på att bostaden inte bara ses som en handelsvara styrd av tillgång och efterfrågan fri från regleringar och restriktioner utan att det finns en dimension i boendet som kan uttryckas i termer av social rättighet som i någon form måste vara tillgänglig för alla. Regleringar och restriktioner kan också motiveras av att det stora flertalet människor inte kan visa sitt missnöje med hyressättning och bostadsutbud genom köpmotstånd eller genom att välja en annan leverantör på samma sätt som man kan göra vid konsumtion av kanelbullar eller bilar. Den sociala dimensionen har varit en viktig drivkraft för uppbyggnaden av allmännyttan och tillämpningen av självkostnadsprincipen har historiskt hållit hyrorna på rimliga nivåer. Undersökningar visar att när hela det allmännyttiga bostadsföretaget säljs blir hyresutvecklingen 10 procent högre än i kommuner som inte sålt sin allmännytta. Hyresgästerna i Ekerö Bostäder har accepterat nuvarande hyresnivå för att man litat på bolaget och satt värde på socialt ansvar. Därför måste politikerna nu lyssna på hyresgästerna och deras organisation. Finns det plats för privata aktörer på Ekerös bostadsmarknad? Öpartiet välkomnar privata aktörer som konkurrenter till allmännyttan. Idag räcker inte utbudet av hyreslägenheter för att täcka efterfrågan i Ekerö. Samtidigt kan vi konstatera att det byggs färre hyresrätter i Sverige på grund av att subventionerna tagits bort. I Ekerö kommun där vi de senaste åren endast fått ett tillskott om några få hyreslägenheter (Bo Klok-husen) ligger dock det stora problemet i den förda byggpolitiken som inte förmår locka några investerare. Om Ekerö säljer sin allmännytta ger vi i praktiken en monopolställning till ett privat vinstdrivet företag. Om vi däremot behåller Ekerö Bostäder och väljer att låta privata aktörer etablera sig i kommunen till goda villkor kan vi på sikt få en bättre konkurrens som leder till lägre hyror. Privata företags sociala ansvar I förslaget till beslut har majoriteten en formulering om att köparen skall förbinda sig att i samråd med Ekerö kommun verka för ett socialt ansvarstagande för nuvarande och kommande hyresgäster. Sådana avtal kan inte bli annat än ett uttryck för goda avsikter i det ögonblick avtalet skrivs. Den primära uppgiften för aktiebolag är att generera vinst till aktieägarna. Det utesluter naturligtvis inte att bolagen tar ett socialt ansvar och det förekommer också i varierande grad. Men när det uppkommer konflikt mellan kraven på avkastning och sociala krav som medför kostnader prioriterar bolagen sina ägare så länge det inte finns en lagstiftning som tvingar dem att ta andra hänsyn. Någon sådan lagstiftning finns inte idag och kommunen har inget effektivt påtryckningsmedel att ta till om bolaget inte uppfyller sitt sociala ansvarstagande. Tommy Liljeros (ö)
33 Ks 84 Anmälan av delegationsbeslut Beslut Anmälan noteras. Teknisk chef Förköpsärende Viggeby 1:8 32/2008 Förköpsärende Viggeby 1:7 33/2008 Förköpsärende Älvnäs 1:234 34/2008 Förköpsärende Gällstö 1:27 35/2008 Förköpsärende Kungsberga 5:8 37/2008 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ändring av delar av detaljplanerna för Träkvista 4:1 m fl 76/2008 Ansökan om permanent serveringstillstånd Mälarö Golfkök AB 84/2008 Detaljplan för Ilända 1:6 m fl 93/2008 Nämndsekreteraren Tillfälligt serveringstillstånd - Ekerö Restaurang HB 4/2008 Tillfälligt serveringstillstånd Jungfrusunds Mat & Bar AB 5/2008
34 Ks 85 För kännedom Ks au-protokoll 2008-03-18 87/2008 Ks au-protokoll 2008-04-01 106/2008