Ramverk av åtgärder för ungas sysselsättning JUNI 2013 Malin Looberger Förhandlare / EU-expert Arbetsrättssektionen Sveriges Kommuner och Landsting Epost; malin.looberger@skl.se 1
1. Inledning och utmaningar 2. Arbetsmarknadsparternas ståndpunkt 3. Fyra prioriterade frågor: Lärande Övergång Sysselsättning Entreprenörskap 4. Främjande, åtgärder och uppföljning 2
ARBETSMARKNADSPARTERNAS STÅNDPUNKT Ett delat ansvar för alla aktörer: - Arbetsmarknadsparter, - Myndigheter, - Andra intressenter, Ett mångfacetterat angreppssätt behövs för att säkerställa högkvalitativa utbildningsresultat och skapa arbetstillfällen. Ett ramverk av åtgärder baserade på befintliga och nya metoder som ger praktiska lösningar till de nationella arbetsmarknadsparterna. Rekomendationer till EU institutionerna och medlemsländerna. 3
4 PRIORITERINGAR: Lärande Grundskola och gymnasium, viktigt för eleverna att ha grundläggande färdigheter för vidareutbildning. Lärlings-och praktikplatser spelar en viktig roll för att minska risken för långa övergångar. Varvade utbildningssystem kan bidra till lägre nivåer på ungdoms arbetslösheten. LÄRANDE Gränsöverskridande rörlighet för lärare, utbildare och ungdomar. Studier av främmande språk. Samarbete för innovation. 4
4 PRIORITERINGAR: Lärande Delta i övervakningen och utvärderingen av yrkesutbildningar för att säkerställa en smidig övergång från utbildning till vidareutbildning och/eller arbetslivet inom ramen för de kvalitetsregler som finns på nationell nivå. Främja utbildningar som bättre uppfyller arbetsmarknadens och ungas behov samtidigt som de stödjer de ungas personliga utveckling och anställningsbarhet. ÅTGÄRDER På kort sikt På lång sikt Medlemsstaterna bör prioritera arbetet med att förbättra utbildningssystemens relevans för arbetsmarknaden genom att fokusera på investeringar i utbildning och färdigheter för att minska den bristande kompetens-matchningen, i linje med EU 2020-strategin och den europeiska planeringsterminen. REKOMMENDATIONER Medlemsstaterna bör säkerställa grund- och gymnasieutbildningarnas kvalitet och att de är öppna för alla så att eleverna får de baskunskaper de behöver och för att minska antalet elever som lämnar skolan i förtid. 5
4 PRIORITERINGAR: Övergång Fokus läggs på övergången mellan utbildning och arbete. Stöd till ungdomssysselsättningsinitiativ inklusive ungdomsgarantin i många länder. Behov av effektiv arbetslöshetsförsäkring och sociala skyddsnät som är ekonomiskt hållbara på längre sikt. ÖVERGÅNG Vikten av upprättande av bättre vägledning och information, samt identifiering av ny kompetens och arbetstillfällen. 6
4 PRIORITERINGAR: Övergång Medverka vid utformning, övervakning, utvärdering och översyn av åtgärder inom ungdomsgarantin på nationell nivå för att säkerställa att de är resurseffektiva, utifrån hur framgångsrika de är i att aktivera arbetslösa unga. Medverka vid utformning, genomförande och övervaktning av läroplaner, policys och program för utbildning och livslångt lärande. På kort sikt Europeiska kommissionen och medlemsländerna bör involvera de europeiska och nationella arbetsmarknadsparterna i arbetet med att utforma och genomföra Sysselsättningsinitiativet för ungdomar för att säkerställa att det blir framgångsrikt. ÅTGÄRDER REKOMMENDATIONER På lång sikt Medlemsstaterna bör försöka förhindra att ungdomar utan några som helst kvalifikationer lämnar skolan i förtid, bland annat genom coachning och mentorer i skolan, kompensatoriska åtgärder såsom överbyggande program, och systematiska åtgärder såsom fortbildning för lärare med system för att upptäcka och hantera tidiga varningssignaler avseende elever som lämnar skolan i förtid. 7
4 PRIORITERINGAR: Sysselsättning Brist på arbetstillfällen i många länder. 2 miljoner lediga platser. Brist på kompetens inom vissa områden. Endast tillväxten kommer att skapa arbetstillfällen. Behov av adekvat makroekonomisk politik och riktade åtgärder för produktiva investeringar. Nationella arbetsmarknadens parter att fastställa anställningsvillkor, inklusive arbetskostnader, för att underlätta ungdomars övergång till arbetsmarknaden. SYSSELSÄTTNING Olika avtalslösningar för anställning kan bättre matcha arbetsgivarnas och unga arbetstagares behov. Behov av dynamiska, öppna och mobila arbetsmarknader som uppmuntrar skapandet av arbetstillfällen, viktigt att respektera överenskomna sociala och arbetsrelaterade rättigheter. Livslångt lärande i företag, coaching, handledning, mentorskap. 8
4 PRIORITERINGAR: Sysselsättning I enlighet med nationella system för arbetsmarknadsrelationer säkerställa en optimal balans mellan flexibilitet och trygghet, inklusive anställningstrygghet för alla anställningar för att medverka på segmenterade arbetsmarknader. ÅTGÄRDER Teckna två-eller trepartsavtal och/eller bidra vid utformning och genomförande av arbetsmarknadsreformer som syftar till att minska segmenteringen och förbättra ungas möjligheter att ta sig in på arbetsmarknaden, samtidigt som den överenskomna nivån på sociala rättigheter och arbetstagarrättigheter upprätthålls På kort sikt På lång sikt REKOMMENDATIONER EU och medlemsstaterna bör främja sysselsättningsskapande ekonomisk tillväxt genom sund makroekonomisk politik. Medlemsstaterna bör hantera utmaningar som rör ungas sysselsättning inom ramen för sina nationella sysselsättningsprogram. 9
4 PRIORITERINGAR: Entreprenörskap Positiva effekter genom entreprenörstänkande för anställningsbarhet av ungdomar. Kreativitet och positiva attityder till hållbar risktagande som ska stödjas. Samtidigt ska arbetslagstiftningen och arbetstagarnas rättigheter respekteras. ENTREPRENÖRSKAP Främja entreprenörskap i skolan och ge vägledning och mentorskap för nya entreprenörer. Lärlingsanställningar kan leda till entreprenörskap. 10
4 PRIORITERINGAR: Entreprenörskap Främja entreprenörsanda i skolan och i samhället i stort, i syfte att undvika att unga entreprenörer stigmatiseras om de skulle misslyckas. Uppmuntra kvinnors entreprenörskap, samt entreprenörskap i grupper som riskerar utanförskap, genom särskilt stöd och rådgivning av mentorer. ÅTGÄRDER På kort sikt På lång sikt REKOMMENDATIONER Medlemsstaterna bör införa entreprenörskap i läroplanen och främja entreprenörskap i det arbetsplatsförlagda lärandet, i linje med den nya handlingsplan för entreprenörskap 2020, som Europeiska kommissionen lanserade i januari 2013. Medlemsstaterna bör integrera entreprenörskap i de yrkesförberedande gymnasieprogrammen så att eleverna kan välja att bli entreprenörer. 11
ÅTGÄRDER Uppmaning till de nationella arbetsmarknadsparterna att vidta åtgärder kring de fyra prioriteringarna. EU och de nationella arbetsmarknadsparterna kommer att samarbeta med EU: s institutioner och / eller nationella myndigheter på grundval av de rekommendationer som ingår i Ramverket. 12
UPPFÖLJNING Efter tre årliga rapporter, ska utvärdering av effekter på både arbetsgivare och arbetstagare göras. Övergripande utvärderingsrapport upprättats under det fjärde året. Utvärderingen kan leda till uppdatering av de fastställda prioriteringarna och bedömning av behovet av ytterligare åtgärder. Om ingen rapportering sker från alla medlemsländer efter fyra år, kommer medlemmar i de berörda länderna uppmanas att hålla europeiska arbetsmarknadsparterna informerade om sina uppföljningsaktiviteter. 13