Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 50 Plats och tid Förvaltningskontoret, 2014-04-23, kl 13.00 17.00 Beslutande Jacqueline Doohan (C), ordförande Sarah Johansson (C) Madeleine Rosenqvist (KD) Lene Hollner (S) Torsten Rundberg (S), 44-52 Övriga deltagande Eva Lindvall, rektor, 43 Anette Asp Olsson, ekonom, 44-46 Thomas Hall, utvecklingsledare, 52 Göran Pettersson, skolchef Annika Svendsby, sekreterare Utses att justera Madeleine Rosenqvist Justeringens plats och tid Förvaltningskontoret, 2014-04-28, kl 17,30 Under- Paragrafer 42-52 skrifter Sekreterare... Annika Svendsby Ordförande... Jacqueline Doohan Justerande... Madeleine Rosenqvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i kommunhuset. Organ Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 Datum för Datum för anslags uppsättande 2014-04-29 anslags nedtagande 2014-05-21 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningskontoret Underskrift...
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 51 Innehållsförteckning 42 Föregående mötes protokoll 43 Information från Ljungnässkolan 44 Utökad lärartäthet 45 Öppen fritidsverksamhet 46 Finansiering av Teknikcollege 47 Justering av skolskjutsregler 48 Policy mot hot och våld inom nämndens verksamhetsområde 49 Medborgarförslag; Förskoleplats i två kommuner 50 Motion; Låt Tillingeskolan bli en pilotskola för återvinning och miljön 51 Skolchefen informerar 52 Utbildning i ipads
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 52 Bun au 42 Föregående mötes protokoll Protokollet från 2014-03-26 läggs till handlingarna.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 53 Bun au 43 Information från Ljungnässkolan Ljungnässkolans rektor, Eva Lindvall, har förhinder att komma till nästa sammanträde med nämnden och inbjöds därför idag för att ge information om hur hon tänker omorganisera i verksamheten på skolan. Orsakerna till förändringen är ökat elevunderlag och behov av - samverkan mellan lärare i låg och mellan - ökad samverkan fritids-skola - ökad kontinuitet genom skoldagen och skolåren - ökad möjlighet till flexibla grupplösningar Hon tänker sig att organisera tre arbetslag som jobbar med samma elever under deras tid på skolan från åk 1 till och med åk 6 i en hemvist där även fritids är förlagd. Varje arbetslag/hemvist har runt 80-90 elever med sina egna lokaler och bra möjligheter till grupprum. Förskoleklassen blir en egen hemvist med eget fritidshem. Önskemålet är att sjösätta planerna redan till HT -14 men det förutsätter också att den nya paviljongen är på plats. Förslaget har tagits emot positivt bland personalen. Viss oro finns kring att ha en separat byggnad eftersom den inte kan byggas ihop med skolan och att fritids flyttar in i skolan. Sammantaget är reaktionerna ändå bra. Placeringen av öppna förskolan har inte getts plats i organisationsförändringen. När det gäller de två nya tjänsterna á 30%, biträdande rektorer, är tanken att de ska vara chefer i varsitt arbetslag. Resterande 70% har de undervisning. Valet att ha biträdande rektorer är svårigheterna med att vara ensam nära chef åt så många anställda och att istället ha administratörer var inget alternativ. Själv ska Eva vara chef i det tredje arbetslaget samt förskoleklassen. De biträdande rektorerna kommer att få en långtgående delegation och de har en inskolningsperiod nu fram till i augusti. De kommer inte att vara lönesättande chefer men får vara delaktiga i processen. Som första utbildning får de den viktigaste, arbetsmiljöutbildning. Rektor Eva Lindvall deltar vid Barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2014-05-28 för att delge samma information som läggs till handlingarna.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 54 Bun au 44 Utökad lärartäthet Ekonomen presenterar ett nytt förslag till resursfördelningssystem som gör det möjligt att öka lärartätheten redan från HT -14. Ledningsgruppen står bakom förslaget. Ekonomen får i uppdrag att förtydliga förslaget till nytt resursfördelningssystem enligt framförda synpunkter som ska presenteras vid Barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2014-05-07.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 55 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-03-26 43 Bun au 45 Bun au 35 Öppen fritidsverksamhet På förslag från fritidsgårdsföreståndaren att starta t ex en fritidsklubb för elever i åk 5-6 fick skolchefen i uppdrag av arbetsutskottet 2014-03-26, 35, att se över möjligheterna till detta. Följande redovisning ges: Enligt skollagen 14 kapitlet 7 får öppen fritidsverksamhet erbjudas i stället för fritidshem från och med höstterminen det år då eleven fyller 10 år. Enligt 25 kap 4 i skollagen ska den öppna fritidsverksamheten genom pedagogisk verksamhet komplettera utbildningen i grundskolan och grundsärskolan. Verksamheten ska erbjuda barnen möjlighet till utveckling och lärande samt en meningsfull fritid och rekreation. Den öppna fritidsverksamheten är en enklare form av verksamhet som inte erbjuder samma grad av omsorg och tillsyn och elevgrupperna kan vara mer flexibla i jämförelse med fritidshemmen. I gengäld ska verksamheten anpassas mer till äldre elevers behov. Vilken form, fritidshem eller öppen fritidsverksamhet, som är mest lämplig i ett enskilt fall beror på elevens behov och förutsättningar samt önskemål från barnets vårdnadshavare. En kommun får ta ut avgifter för utbildning i öppen fritidsverksamhet. Våra grannkommuner: Kalmar har något som kallas Öppet fritidshem för skolbarn som är 10 till 12 år och ej har regelbundet omsorgsbehov. Avgifter 50:- för heldag över fem timmar och 25:- för halv dag med mindre än fem timmar. Ingen särskild information om innehållet i verksamheten finns på hemsidan och skiljs inte ut från ordinarie fritidshem. Nybro, Högsby och Oskarshamn har ingen öppen fritidsverksamhet. Skolchefen anser det både vara för kostnadskrävande att starta och problematiskt om det skulle bli för få barn. Arbetsutskottets förslag till Barn- och utbildningsnämnden Ingen möjlighet ses till finansiering av öppen fritidsverksamhet och förslaget avslås. Skolchefen får i uppdrag att framföra till rektorerna att tillse så det finns aktiviteter som är anpassade för de äldre barnen inom den ordinarie fritidshemsverksamheten.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 56 Bun au 46 Finansiering av Teknikcollege Ett förslag har kommit till finansiering av processledning för Teknikcollege Östra Småland under åren 2015-2017. Kostnaden har fördelats efter invånarantal i kommunerna, Mönsterås, Vimmerby och Oskarshamn. För Mönsterås del innebär det ca 100 tkr per år. De andra kommunerna är positiva till förslaget. Första året bekostade Kommunstyrelsen Teknikcollege och Barn- och utbildningsnämnden har inte budgeterat för detta. Ekonomen får i uppdrag att tillsammans med Mönsteråsgymnasiets rektor se över tänkbara möjligheter till finansiering av processledning för Teknikcollege. Ett förslag till beslut ska presenteras vid Barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2014-05-07.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 57 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-03-26 35 Bun au 47 Bun au 27 Justering av skolskjutsregler Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, kom i december 2013 med en principiell dom som blir påverkande på kommunens regler för skolskjutsar. I domen slås fast att 10 kap. 32 skollagen ska tolkas på så sätt att kommunen är skyldig att tillhandahålla kostnadsfri skolskjuts för en elev som valt en annan skola än den kommunen anvisat om det kan ske utan merkostnader för kommunen. Målet rörde 2 400 kr per år för kommunen, varför skolskjuts inte behövde anordnas. Av domen framgår även att det inte finns någon skyldighet för kommunen att bevilja bidrag till endast en del av kostnaden för en skolresa. I den aktuella paragrafen sägs att elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Denna rätt gäller dock inte elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där kommunen annars skulle ha placerat dem eller som går i en annan kommuns grundskola. I kommunens nuvarande skolskjutsregler finns bestämmelser som rör flytt från kommunen med elev som väljer att gå kvar. I reglerna står att vid flytt till annan kommun under pågående termin under årskurs 9 har eleven rätt att slutföra hela läsåret på sin tidigare skola och behålla sin skolskjuts. Eleven erhåller då ett kommunterminskort. (Eleven får då stå för kostnaden att uppgradera kortet till ett länsterminskort så det berättigar till resa i flera kommuner.) Domen innebär att kommunens regelverk måste ändras. Det kan ske antingen genom att kommunen står för hela kostnaden eller att ta bort rätten till skolskjuts om eleven flyttar utanför kommunen. Sker flytt inom kommunen kan elev både behålla och få skolskjuts om det handlar om det sista året. I ett genomsnitt över tid kan det röra sig om en elev varje läsår som flyttar inför eller under det sista året i grundskolan. Kostnaden för ett kommunterminskort är 5 700 kr för ett helt läsår (höstterminen 2 700 kr och vårterminen 3 000 kr). Motsvarande för ett länsterminskort är 7 980 kr (höst 3 780 kr och vår 4 200 kr). Skolchefen får i uppdrag att efterhöra hur andra kommuner hanterar reglerna för skolskjuts vid flytt till annan kommun under pågående termin i åk 9. - - - - - -
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 58 forts Bun au 47 Ingen av de kommuner som tillfrågats beviljar mer än kommunterminskort när en elev flyttar under pågående termin i åk 9. Det som ska tas ställning till är om kommunen ska stå för hela skolskjutskostnaden eller helt ta bort rätten vid flytt. Arbetsutskottets förslag till Barn- och utbildningsnämnden Vid flytt under pågående termin i åk 9 till annan kommun eller annat upptagningsområde inom kommunen tas rätten till kommunterminskort eller avgiftsfria skolskjutskostnader bort från HT -14.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 59 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-03-26 36 Bun au 48 Bun au 28 Policy mot hot och våld inom nämndens verksamhetsområde Ett förslag till policy mot hot och våld inom nämndens verksamhetsområde presenteras. Ledningsgruppen står bakom förslaget. Skolchefen får i uppdrag att stämma av redovisat förslag till policy mot hot och våld med kommunens informationschef samt förtydliga hur hanteringen av informationsansvaret ska ske. - - - - - - Arbetsutskottets förslag till Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämndens policy och rutiner mot våld och hot om våld fastslås enligt bilaga.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 60 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-03-26 45 Bun au 49 Bun au 37 Medborgarförslag; Förskoleplats i två kommuner Rubricerat medborgarförslag är inlämnat av Magnus Olsson, Älmhult 307, 383 32 Mönsterås 2014-02-13. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-02-25 att överlämna det till Barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Förslagsställaren föreslår att Mönsterås kommun godkänner möjligheten att ett barn har två förskoleplatser i två kommuner. Skolchefen får i uppdrag att ta fram förslag till en grundprincip för förskoleplats i två kommuner. - - - - - - Arbetsutskottets förslag till Barn- och utbildningsnämnden Följande yttrande överlämnas till Kommunstyrelsens arbetsutskott och förslaget är att medborgarförslaget avslås: Ett medborgarförslag har inkommit där förslagsställaren föreslår att Mönsterås kommun godkänner möjligheten att ett barn har förskoleplats i två kommuner. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott har bl a med stöd av Barnombudsmannens remissvar på propositionen 2008/09:115 beslutat att inte växelvis ta emot barn i två kommuners verksamheter med hänvisning till barnets behov av trygghet och kontinuitet. I propositionstexten (s 37 f) skriver regeringen följande: Enligt regeringens mening bör frågan om plats i en annan kommuns verksamhet än den egna hemkommunens regleras likartat för alla verksamheter som avses i skollagen. Genom enhetliga regler underlättas övergången från förskoleverksamhet till skolbarnsomsorgen och skolan. Därför infördes från den 1 juli 2009 en skyldighet för kommuner att ta emot barn från en annan kommun i sin förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg. Bestämmelsen innebär dock inte att barn som bor växelvis hos sina föräldrar i olika kommuner ska erbjudas att växelvis gå i de olika kommunernas förskolor och fritidshem. En sådan skyldighet saknas i det offentliga skolväsendet och skulle enligt regeringens bedömning kunna innebära att barnets behov av trygghet och kontinuitet åsidosätts. I Mönsterås kommun, som sedan många år har barnomsorg även under obekväma tider finns det barn som har förskola/fritidshem under dagtid på
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 61 forts Bun au 49 en förskola och under obekväm tid som natt vid Älgen, som är den enda förskola i kommunen med denna extra service. Nämnden anser att den pedagogiska verksamhet som sker vid förskolorna skulle, på samma sätt som i skolan, riskera att påverkas negativt om barn skulle behöva vistas växelvis i olika kommuners verksamheter. Detta helt i enlighet med riksdagens beslut i samband med nuvarande lagreglering. Frågan om växelvis plats i två kommuners förskolor har prövats rättsligt ett flertal gånger och där kommuners avslag till sådana önskemål efter överklaganden fastställts av domstol. Det finns vissa kommuner som beslutat att bevilja önskemål om växelvis förskola vilket efter gemensamma överenskommelser mellan kommunerna är lagligt.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 62 Bun au 50 Motion; Låt Tillingeskolan bli en pilotskola för återvinning och miljön Rubricerad motion är inlämnad av Anna-Lena Josefsson (C) 2013-12-16. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-01-14 att överlämna den till Barn- och utbildningsnämnden och Tekniska kontoret för yttrande. Motionären vill att Tillingeskolan i Timmernabben ges möjlighet att bli pilotskola för ökad sortering och återvinning i samband med att kommunen gör en ny avfallsplan. Finns det fler förskolor och skolor som är intresserade bör de ges samma möjligheter att engagera sig för miljön. Arbetsutskottet har tidigare behandlat motionen och gav Barn- och utbildningsnämnden ett förslag till yttrande 2014-04-09, 40. Då hade ny information tillförts motionsförslaget och motionen återremitterades till arbetsutskottet. Tillingeskolans rektor, Lotta Elmbro, och förskolechefen i området, Mimmi Hagman, har tillfrågats hur de ser på motionen och gett följande svar: Svar på motion Tillingeskolan och förskolan Skutan tycker det är viktigt att lära barnen att källsortera och är intresserade av att arbeta med ökad sopsortering och återvinning. I läroplanen för grundskolan LGR 11 står det: Genom ett miljöperspektiv får de möjligheter både att ta ansvar för den miljö de själva direkt kan påverka och skaffa sig ett personligt förhållningssätt till övergripande och globala miljöfrågor. Undervisningen ska belysa hur samhällets funktioner och vårt sätt att leva kan anpassas för att skapa hållbar utveckling. I Förskolans läroplan finns också miljöperspektivet: Förskolan ska lägga stor vikt vid miljö-och naturvårdsfrågor. Ett ekologiskt förhållningssätt och en positiv framtidstro ska prägla förskolans verksamhet. Förskolan ska medverka till att barnen tillägnar sig ett varsamt förhållningssätt till natur och miljö och förstår sin delaktighet i naturens kretslopp. Verksamheten ska hjälpa barnen att förstå hur vardagsliv och arbete kan utformas så att det bidrar till en bättre miljö både i nutid och i framtid. Att barnen förstår varför man ska källsortera och nyttan med detta för miljön tillhör de grundläggande kunskaper som ingår i skolans/förskolans uppdrag att lära eleverna/barnen respekt för vår gemensamma miljö. Vi önskar att sorteringen delas upp i papper, kartong, glas, metall, plast och övrigt. Däremot finns ingen möjlighet att sköta en kompost eller att avsätta undervisningstid generellt för särskilda miljödagar. En förutsättning är att kommunen genom sin avfallsplan tillhandahåller behållare för ovanstående utomhus samt för papperssortering inomhus till varje klassrum och förskoleavdelning.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 63 forts Bun au 50 Arbetsutskottets förslag till Barn- och utbildningsnämnden Motionen; Låt Tillingeskolan bli en pilotskola för återvinning och miljön anses besvarad med ovanstående svar på motion.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 64 Bun au 51 Skolchefen informerar * Översynen av lärarbehörigheter är klar och det handlar om 13 tjänster som befaras vara övertaliga. Facken är kallade till förhandling. Turordning och förflyttningar/omplaceringar ses över. Parallellt med detta finns behovet av att anställa behöriga lärare och ca 40 ansökningar har inkommit. * Med anledning av den höga frånvaron på Krungårdsskolan som påtalades vid en politikerdebatt har frånvaroorsakerna utretts och redovisning ges. Rektorerna har fått restriktioner av vad som gäller innan ledigheter beviljas. * Innehållet i den kommande utvärderingen av fritidsgårdsverksamheten diskuteras. * Hur ska frågan om lokaler för öppna förskolan hanteras? Enligt allmänheten har det varit stor frånvaro bland personalen även på Alsteråskolan och skolchefen får i uppdrag att se om uppgifterna är riktiga och vilka orsakerna i så fall har varit. Skolchefen får i uppdrag att begära hos Tekniska kontoret att de skyndsamt ser över och tar fram möjliga lokaler för öppna förskolan. Informationen i övrigt läggs till handlingarna.
Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-04-23 65 Bun au 52 Utbildning i ipads Utvecklingsledaren visar en app i ipaden och dess funktioner som kan användas för att anteckna i t ex möteshandlingar. Utbildningen fortsätter vid nästa sammanträde med arbetsutskottet, 2014-05-21.