2015-09-08 SAMRÅDSUNDERLAG NORRKÖPINGS HAMN AB 2015-09-08
Uppdrag 263165, NHS ansökan om ändringstillstånd Titel på rapport: Samrådsunderlag Norrköpings hamn AB Status: Färdig handling : 2015-09-08 Medverkande Beställare: Kontaktperson: Norrköpings Hamn AB Michelle Lind Konsult: Uppdragsansvarig: Handläggare: Kvalitetsgranskare: Tyréns AB Johanna Thurdin Johanna Thurdin Emma Colleen Moberg Författare: Johanna Thurdin, Tyréns AB Michelle Lind, Norrköpings Hamn AB Tyréns AB Box 28 851 02 Sundsvall Besök: Trädgårdsgatan 27 Tel: 010 452 20 00 www.tyrens.se Säte: Stockholm Org.Nr: 556194-7986 R:\Miljö\Verksamhetstillstånd\Ansökan om ändringstillstånd\samråd\samrådsunderlag allmänheten 2015-09-07.docx
Sammanfattning Norrköpings Hamn AB planerar att ansöka om ändringstillstånd för hantering av ökade mängder balat avfall. Hanteringen av detta avfallsslag har hittills haft en mindre omfattning och har räknats in i godskategorin övrigt gods. Tekniska Verken i Linköping och E.ON (Händelöverket) planerar för en ökad import av balat avfall via Norrköpings hamn Norrköpings Hamn avser att fortsättningsvis kunna erbjuda sina kunder möjlighet att motta balat avfall. Det balade avfallet importeras från länder inom EU och består av sorterat brännbart avfall från hushåll, företag och institutioner. För att tillgodose detta behov planerar Norrköpings Hamn att ansöka om ändringstillstånd som tillåter en ökad hantering av balat avfall om ca 550 000 ton per år. Detta samrådsunderlag innehåller en kortfattad beskrivning av den planerade ändringen för att myndigheter, allmänhet och andra berörda ska kunna lämna synpunkter inför Norrköpings Hamns arbete med tillståndsansökan. Ansökan kommer att innehålla en Miljökonsekvensbeskrivning där risker, skyddsåtgärder och konsekvenser av den sökta ändringen kommer att beskrivas. 3(10)
Innehållsförteckning 1 Inledning... 5 2 Administrativa uppgifter... 5 3 Gällande tillstånd... 5 4 Områdesbeskrivning... 6 4.1 Historik... 6 4.2 Planförhållanden... 6 4.3 Bostäder... 6 4.4 Natur och kulturvärden... 6 5 Verksamhet... 6 5.1 Terminaler... 6 5.2 Hantering av balat avfall... 7 6 Planerad ändring... 7 6.1 Balat avfall... 7 6.2 Mängder... 8 7 Nollalternativ... 8 8 Miljökonsekvenser... 8 8.1 Utsläpp till vatten... 8 8.2 Lukt... 8 8.3 Nedskräpning... 9 8.4 Buller... 9 8.5 Brand och olycksrisker... 9 8.6 Lukt och skadedjur... 10 4(10)
1 Inledning Norrköpings hamn är en av Sveriges största hamnar med ett fördelaktigt läge där Motala ström mynnar ut Bråviken. Hamnen och driftbolaget Norrköpings Hamn och Stuveri AB, har 1 juni i år bytt namn till att endast heta Norrköpings Hamn AB. Norrköpings Hamn AB ägs av Norrköpings kommun. Hamnen tar emot ca 1000 fartyg om året. De största varuslagen är skogs-, stål-, spannmåls-, energioch petroleumprodukter, containrar samt projektlaster från svenska industrier. Ett varuslag som har ökat de senaste åren är balat avfall, som körs till förbränning i E.ON:s avfallsförbränningsanläggning Händelöverket, strax intill hamnområdet, samt till Tekniska verken i Linköping. Både E.ON och Tekniska verket förbränner avfallet för att producera el och fjärrvärme. Eftersom import av detta avfallsslag förväntas öka ännu mer den närmaste tiden planerar hamnen att ansöka om ändringstillstånd för att utifrån gällande tillstånd kunna hantera de ökade mängderna balat avfall. Detta samrådsunderlag beskriver den planerade ändringen samt övergripande miljökonsekvenser. I ansökan kommer en mer detaljerad miljökonsekvensbeskrivning beskriva risker, skyddsåtgärder och konsekvenser utifrån ansökt ändring. 2 Administrativa uppgifter Företag: Norrköpings Hamn AB Adress: Box 6075 600 06 Norrköping Org. Nr: 556007-2679 Fastigheter: Händelö 2:1 m fl. Kontaktperson: Michelle Lind Tel: 011-250637/27 E-post: michelle.lind@nhs.se Konsult miljöprövning Johanna Thurdin, Tyréns: 070-275 49 20 Verksamhetskod: B-verksamhet, 6310 3 Gällande tillstånd För hamnverksamheten gäller tillstånd enligt 9 miljöskyddslagen (SFS 1969:387), 551-11828-98, från 2005-06-22. Tillståndet medger hantering av följande godsmängder: Jordbruksprodukter 400 000 ton/år Petroleumprodukter och etanol 300 000 ton/år Flis 200 000 ton/år Skogsprodukter 800 000 ton/år Jord, sten, järn och stål 400 000 ton/år Kol 300 000 ton/år Gods i containrar 400 000 TEUs/år Övrigt gods 200 000 ton/år Ammoniumnitrat 5000 ton som maximal samtidig lagringsmängd.
6 För tillståndet gäller en rad villkor indelade i kategorierna; utsläpp till vatten, utsläpp till luft, kemikalieoch avfallsfrågor, buller, säkerhetsfrågor och övrigt. 4 Områdesbeskrivning 4.1 Historik Norrköpings hamn byggdes upp under 1600-talet då staden utvecklades till en stor handelsplats och var Sveriges näst största stad. Lindökanalen invigdes 1962 och på 1960- och 70-talen byggdes hamnen ut vid Braviken och Djurö med oljehamnsanläggningen på Händelö. 1983 invigdes Pampusterminalen. Hamnen har alltså utvecklats tillsammans med staden Norrköping under flera hundra år. Den inre hamnen och Öhmansterminalen kan betraktas som stadsdelar i Norrköping, medan Pampusterminalen och Pampus Oljehamn ligger lite mer avsides ute på Händelö. 4.2 Planförhållanden En fördjupad översiktsplan för Händelö antogs 2006-05-29. Planen innefattar en utbyggnad av Pampusterminalen samt avsättning av mark för en ny kombiterminal i anslutning till Pampushamnen. Flera satsningar på vägnätet på Händelö finns också med i planen. 4.3 Bostäder De bostäder som ligger närmast Pampusterminalen räknat fågelvägen är villaområdet Lindö på andra sidan Lindökanalen, ca 800 m från hamnen. Mellan bostadsområdet och Pampusterminalen ligger Pampus oljehamn, viken är lokaliserad drygt 200 m från närmaste bostadshus. Vid Öhmansterminalen är avståndet till närmaste bostad ca 750 m räknat från hamnområdets gräns och 1,2 km räknat från hamnmagasinen där omlastningen av balat verksamhetsavfall sker. 4.4 Natur och kulturvärden Landskapet på Händelö är starkt präglat av de verksamheter som finns där, t ex hamnverksamheten. Men fortfarande finns odlingslandskap med gårdsmiljöer, åkerholmar och höjdryggar med skogs- och brynmiljöer. Det finns sju avgränsade ekbackar som är av riksintresse Natura 2000 med beteckningen SE0230134. Att ett område klassas som riksintresse och Natura 2000 innebär att dess naturvärden ska skyddas mot åtgärder som skulle kunna skada dem. 5 Verksamhet 5.1 Terminaler Norrköpings hamnområde omfattar ca 6000 meter kajer och 115 ha markområden, varav ca 55 ha hårdgjorda ytor och 65 000 kvm magasin. Hamnen består av fyra terminaler, vilket beskrivs och finns markerade på kartan nedan, se figur 1. Pampusterminalen En intermodal fullserviceterminal med lagringsutrymmen ute och i magasin. Området omfattar en breakbulk-terminal och en containerhamn med integrerad kombiterminal. Godshanteringen utgörs av bl.a. trävaror, papper och containers. I terminalen finns utrustning för stuffning i containers. Oljehamnen Oljehamnen, kallas även Pampus oljehamn eller Pampushamnen och hanterar endast petroleumprodukter. Inom hamnen finns lagringsvolym på sammanlagt 800 000 ton. Öhmansterminalen 6(10)
Öhmansterminalen är en intermodal terminal med lagringsutrymmen ute och i magasin. Främst hanteras skogs-, pappers-, energi-, spannmåls- och stålprodukter samt projektlaster. 7 Inre hamnen och Tyngdlyftskranen Inom inre hamnen hanteras främst bulkgods inom skog, energi, spannmål etc. Inom området finns lagringsutrymmen ute och i magasin. Inom Tyngdlyftskran, kajplats 38 lagras tungkollin. Utöver de nämnda hamnområdena ingår Bergrumsanläggning Ramshäll med lagringskapacitet upp till 65 000 kubikmeter I Norrköpings hamns verksamhetsområde. Figur 1. Karta terminalerna 5.2 Hantering av balat avfall På Pampusterminalen sker idag mottagning av balat hushållsavfall. Balarna lossas från fartyg och lastas direkt till lastbilar. Det sker alltså ingen lagring eller omlastning på kaj av detta gods inom hamnen. Lastbilarna transporterar sedan avfallet till E.ON:s förbränningsanläggning Händelöverket, som ligger precis i anslutning till hamnen. Transportsträckan för det balade avfallet blir mindre än 1 km. Till Öhmansterminalen kommer fartyg med balat sorterat verksamhetsavfall. Lossning sker med hjälp av mobilkran med gripklo alternativt med ett specialtillverkat klämaggregat. Efter lossning körs balarna direkt in i hamnmagasinen där de omlastas till lastbil för vidare transport. 6 Planerad ändring 6.1 Balat avfall Det balade avfallet som lossas inom hamnen är inlindat i plast, precis som de bollar eller kuber med ensilage som man brukar se i jordbrukslandskap. Detta för minska risken för lukt och nedskräpning. Det balade avfallet skiljer sig innehållsmässigt och delas upp i flera olika fraktioner beroende på avfallets ursprung och sortering. Norrköpings Hamn lossar idag fraktionerna sorterat verksamhetsavfall, dvs avfall från företag och institutioner och hushållsavfall från hushåll. Verksamhetsavfall kan bestå av brännbart avfall av trä, kartong, papp och plast. Hushållsavfall består också till stor del av papper och plast, men även en relativt stor andel matavfall. 7(10)
8 Inget avfall som hanteras i Norrköpings hamn får innehålla farligt avfall. Farligt avfall sorteras ut innan avfallet balas. I Norrköpings Hamn anländer fartyg med balat hushållsavfall till Pampusterminalen på Händelö. Avfallet lastas där direkt till lastbilar och körs till E.ON:s avfallsförbränningsanläggning strax intill. Balat verksamhetsavfall tas emot på Öhmans-terminalen. Balarna lastas in i magasinen vid Öhmansterminalen innan det transporteras vidare med lastbil till Tekniska Verken i Linköping. 6.2 Mängder När gällande tillstånd för Norrköpings hamn utfärdades importerade regionens kraftvärmeverk stora mängder kol. Idag har förbränningen av kol sjunkit drastiskt som ett resultat av medvetna strävanden att minska bidraget till växthuseffekten. Avfall har istället ökat stort som bränsle till kraftvärmeverken. Eftersom Sverige har varit snabbare än andra länder i denna omställning och har ett stort behov av värme till fjärrvärmeförsörjningen, importeras idag avfall från andra länder i Europa. Då denna godstyp inte fanns med i hamnens tillstånd från 2005 har det initialt kategoriserats som övrigt gods. Nu när denna godstyp inom de närmaste åren väntas öka ännu mer har Norrköpings Hamn beslutat att lämna in en ansökan om ändringstillstånd i form av ett nytt godsslag för det balade avfallet. Med utgångspunkt i progoser från E.ON och Tekniska verken har Norrköpings Hamn beräknat behovet av mottagningskapacitet till 550 000 ton per år, fördelat på de två aktuella terminalerna Pampus och Öhmans. 7 Nollalternativ I nollalternativet skulle verksamheten fortsätta bedrivas i enlighet med nu gällande tillstånd. Balat avfall skulle även fortsättningsvis kunna tas emot i den omfattning som hittills varit möjlig, med hänsyn till de mängder av övriga godsslag som hanteras i kategorin övrigt gods med en begränsning om 200 000 ton/år. Den planerade ökningen av inkommande gods bestående av balat hushålls- och sorterat verksamhetsavfall skulle då tvingas gå till någon annan hamn och därifrån transporteras med lastbil till Händelöverket samt till Tekniska verken i Linköping. De ökade lastbilstransporterna från en annan hamn skulle innebära ökade kostnader, ökad belastning på miljön samt sannolikt innebära att Norrköpings hamn skulle tappa marknadsandelar, jämfört med om ändringen godkänns. 8 Miljökonsekvenser 8.1 Utsläpp till vatten På Öhmansterminalens kaj där avfall lossas finns en risk att dagvattnet blir förorenat av avfall, t ex om trasiga balar läcker lakvatten eller om regnvatten som rinner in utifrån rinner genom avfall som fallit ur trasiga balar. Risken för att dagvatten skulle förorenas bedöms dock vara liten då skräp under och efter lossning sopas upp enligt gällande rutiner, samt att sorterat verksamhetsavfall, som lossas på Öhmansterminalen, är mer eller mindre torrt och inte innehåller några större mängder lakvatten. I hamnmagasinen där avfallet omlastas finns golvbrunnar som leder eventuellt lakvatten till en separat, sluten tank. När tanken blir full kan den tömmas och det potentiellt förorenade golvavloppsvattnet kan omhändertas på bästa miljömässiga sätt. 8.2 Lukt Hanteringen av avfallsbalar ska i normala fall inte ge upphov till stora luktproblem eftersom balarna är emballerade med flera lager balplast. 8(10)
De luktproblem som kan befaras uppstå är om avfallsbalar skadas. För att minska risken för luktproblem kan man dels arbeta med att minska risken för att avfallsbalar skadas och dels se till att ha en snabb omsättning av avfallet i omlastningsmagasinen. Skadade balar sorteras ut vid lossning och läggs i containrar i väntan på vidare transport. 8.3 Nedskräpning På Öhmanterminalen är området mellan fartyget och magasinen avgränsat med staket finmaskigt nät för att förhindra att eventuells spill blåser iväg från området, se bild 2 nedan. Även nät mellan kaj och fartyg sätts upp vid lossning av balat avfall, för att förhindra att något tappas ned i vattnet. Städning av kajen utförs både under och efter genomförd fartygslossning i enlighet med NHS kontrollprogram. På Pampusterminalen där lossning sker direkt till väntande lastbilar används nät mellan fartyg och kaj. Kajen städas även under och efter lossning. Vidare skyddsåtgärder likt de som återfinns på Öhmansterminalen bedöms inte nödvändiga vid den direktavlastning som sker vid Pampusterminalen. 9 Figur 2. Skyddsnät vid lossning av balat avfall vid Öhmansterminalen. 8.4 Buller Buller uppkommer vid lossning från fartyg, transporter inom hamnen (t ex lastning till och från magasinen) samt vid vidare transport från hamnen. Den nu aktuella ansökan om ändringstillstånd kommer endast att omfatta avfall som lossas på Pampusterminalen och som vidare transporteras till E.ON samt avfall som lossas på Öhmansterminalen och transporteras till antingen E.ON eller Tekniska Verken i Linköping. I kommande Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) kommer beräkningar av antalet transporter att presenteras. 8.5 Brand och olycksrisker Vid hantering av avfall måste man vara noga med brandskyddet eftersom brinnande avfall kan ge upphov till ohälsosam rök. Det finns riskutredningar för den verksamhet som bedrivs idag och i MKB:n kommer risker och skyddsåtgärder med avseende på brand och sabotage att beskrivas. För att säkerställa att brandskyddet är tillräckligt kommer Räddningstjänsten att få möjlighet att komma med synpunkter. 9(10)
8.6 Lukt och skadedjur 10 Problem med lukt och skadedjur som råttor och flugor kan förekomma vid hantering av avfall, främst om balar går sönder eller om trasiga balar inte snabbt sorteras ut och tas omhand. De skyddsåtgärder som redan idag finns, samt ytterligare åtgärder kommer att beskrivas i kommande MKB. Michelle Lind Miljöansvarig, Norrköpings Hamn AB 10(10)