STATISTISKA CENTRALBYRÅN 1(6) Möte med användarrådet för statistik över mark och bebyggelse 14 oktober 2011 Närvarande: Ines Uusmann, ordförande Mats Halling, Lantmäteriet Anna Iosif, Naturvårdsverket (ersättare för Ola Inghe) (p. 1-7) Fredrik Isaksson, Sveriges Byggindustrier Peter Sundqvist, SABO Karin Larsson, Hyresgästföreningen Kajsa Berggren, HaV(p.7) Anders Skog, SIS (p. 8) Inger Eklund, SCB Helena Sjödin, SCB Viveka Palm, SCB Roland Blom, SCB Rein Billström, SCB Magnus Walestad, SCB (p. 8), SCB Förhinder: Sara Benjamin, Socialdepartementet Stefan Svensson, Socialdepartementet Martin Lindvall, Fastighetsägarna Kerstin Klingborg, Kungliga Tekniska Högskolan Tomas Östlund, Länsstyrelsen i Uppsala län Roger Gustafsson, Boverket Anna Eklund, Sveriges Kommuner och Landsting 1. Inledning Ines hälsade alla välkomna till dagens möte och dagordningen fastställdes. Mötesanteckningarna från föregående möte gicks igenom. På föregående möte bestämdes att ett extra användarrådsmöte skulle hållas 6 september om planen för den framtida hushålls- och bostadsstatistiken (HoB). Detta möte ställdes dock in eftersom de personer som var tilltänkta att informera var upptagna på annat möte. Inger Eklund och Helena Sjödin deltog på BVavdelningens användarrådsmöte om hushålls- och bostadsstatistik och dokumentation därifrån skickades ut till användarrådet som fick informationen på detta sätt istället. Helena Sjödin kommenterade punkt 5 på mötesanteckningarna om kvalitetsgranskningen av bygglovsstatistiken. Just nu ser RM/BF över blanketten. Den förenklas och anpassas till nya PBL. Även föreskrifterna ses över och förberedelser görs för elektronisk insamling. SCB ska även kunna
STATISTISKA CENTRALBYRÅN 2(6) ta emot filer från kommunerna. Fler automatiska kontroller kommer också att införas. Fredrik Isaksson undrade om de ökade avvikelser mellan bygglov och påbörjat byggande för framförallt småhus som Sveriges Byggindustrier noterat senaste knappa året kan förklaras av förändringar i blanketten som gjorts redan tidigare i år. Helena Sjödin svarade att blanketten inte förändrats något än så det kan inte vara förklaringen. Möjligen kan förändringar i PBL vara orsaken. Fredrik Isaksson, Helena Sjödin och Thang Tran ska diskutera frågan närmare för att försöka bringa klarhet till skillnaderna. Inger Eklund informerade om den pågående statistikutredningen med anledning av punkt 6 från mötesanteckningarna. Utredningen uppdrag är tudelat. Dels ska den se över systemet för den officiella statistiken, dels se över SCB och myndighetens olika roller. Utredningens ordförande Bengt Westerberg och de två sekreterarna Sofia Tollgerdt och Svante Eriksson har påbörjat informationsinsamling genom möten med SCB och övriga statistikansvariga myndigheter. Fredagen 7 oktober besökte utredningen SCB. SCB presenterade sitt kvalitetsarbete och arbetet med den processorienterade ansatsen för statistikproduktion. Registersamordning, dokumentation, tillgång till mikrodata och uppgiftslämnarfrågor samt förändringar av statistiken var annat som avhandlades. Två särskilda uppdrag har tillsatts under utredningen. Ett uppdrag ska särskilt fokusera på dokumentationsfrågan. Den utredningen görs av Bo Sundgren, som ingår som expert i utredningen. Det andra uppdraget har ESV fått och det avser frågor kring avgiftsfinansiering och principer för prissättning. Mats Halling undrade om det är uttalat att uppdragsverksamheten ska utredas och Inger svarade att det är en del av utredningen. Utredningen ska vara klar i slutet av 2012 och rådet kommer att få fortlöpande information. 2. Bordet runt Mats Halling berättade att Lantmäteriet har en ny generaldirektör, Bengt Kjellson. Metria är sedan maj en egen organisation skild från Lantmäteriet. Viveka Palm berättade att SCB har samarbete med Metria och undrade om det finns en risk att kompetensen förändras nu när Lantmäteriet säljer mer produkter än kunskaper. Mats trodde inte det utan menade att bra data kommer att finnas tillgängligt även i framtiden som användarna får arbeta med själva eller ta konsulthjälp. Mats anser att geodatasamverkan, där Lantmäteriet är både leverantör och samordnare, fungerar bra. Nu pågår arbete med att bygga upp en höjddatabas. Nästan halva Sverige är uppmätt. Databasen kommer att kunna användas i många sammanhang och kommer att ingå geodatasamverkan.
STATISTISKA CENTRALBYRÅN 3(6) Lantmäteriet jobbar också med bättre avgränsningar av naturreservat vilket kommer att ge kvalitetsförbättringar i statistiken över skyddad natur. Peter Sundqvist, SABO, berättade att han nyligen varit i kontakt med SCB eftersom SABO köper statistik om bostadsbeståndet. Frågan har uppkommit om SABO får lämna statistiken vidare till sina medlemsföretag. Hittills har SABO sagt nej till detta. I avtalet står att köparen får ge vidare inköpt statistik till den egna organisationen, undantaget om SCB säljer statistiken till andra vilket så är fallet med bostadsbeståndet. Det är oklart om SABO:s medlemsföretag räknas att höra till organisationen. Helena Sjödin och Rein Billström ska se över om avtalet kan göras tydligare. Peter hade även med sig en fråga från hyresförhandlarna som ser skillnader mellan SCB:s officiella statistik och SABO:s statistik om hyror i bostadslägenheter. Hyran differentieras i olika bostadsområden och SABO tycker inte att siffrorna från allmännyttan och privata stämmer. Helena Sjödin svarade att det ska undersökas närmare. Karin Larsson sa att detta diskuterats även inom Hyresgästföreningen. Karin Larsson berättade att de centrala förhandlingarna pågår på Hyresgästföreningen. Karin tar fram beslutsunderlag till förhandlarna och använder mycket data från SCB i arbetet. Fredrik Isaksson berättade att Sveriges Byggindustrier arbetar med att kartlägga behovet av seniorbostäder. Nyligen publicerades en konjunkturprognos som visar att bostadsbyggandet bromsar in. Olika projekt pågår där man vill mäta produktiviteten inom byggbranschen, bland annat ett med Hans Lind, KTH och SCB:s miljöräkenskaper. Anna Iosif från Naturvårdsverket ersatte Ole Inghe på mötet. Hon jobbar bland annat med Inspire och miljödataportalen. Miljödataportalen är geografisk information om skyddade områden som är kostnadsfri för användaren, till skillnad mot geodatasamverkan. Anna berättade om en pågående förstudie för att samla och sammanställa Naturvårdsverkets miljödata. Naturvårdsverket hämtar inspiration från Norge som har en samlad portal. Viveka Palm sa att detta är av intresse för SCB som har tankar om en samlad portal för miljöstatistik. SCB och Naturvårdsverket ska hålla kontakt i denna fråga. 3. Nästa möte Nästa möte bestämdes till 20 april 2012. Förslag på ämnen att ta upp: Bygglovsstatistiken: Presentera hur arbetet fortskrider med den elektroniska insamlingen och skillnaderna i statistiken mellan SCB, Sveriges Byggindustrier och Boverket
STATISTISKA CENTRALBYRÅN 4(6) Inspire: Finansieringen behöver diskuteras. Eventuellt kan rådet tillsammans med SCB sammanställa argument för statistiken inför budgetunderlaget 2013 Censusen. Mätdatum är 31 dec 2011 och en lägesrapport i april kan ge information om vilka tabeller som planeras etc EU-regleringen om STS (short term statistics) som styr faktorprisindex. Om detta visar sig beröra byggnadsprisindex innebär det stora förändringar Registersamordning utifrån ett bredare och demografiskt perspektiv. Vilka utmaningar står vi inför med en åldrande befolkning och deras boende och vilken statistik behövs framöver. Lämpligt för mötet hösten 2012 Ole Inghe från Naturvårdsverket ombeds att berätta hur arbetet med portalen för miljöinformation fortskrider Peter Sundqvist undrade vilka index från SCB som finns fritt tillgängligt. Helena svarade att faktorsprisindex är tillgängligt och att andra tas fram mot beställning. En del index finns i tidningen Byggindex som man kan prenumerera på. Peter sa att digitalt format vore bättre och Helena ska kolla upp detta. Rådets sekreterare Thang Tran och tar gärna emot fler idéer till ämnen på kommande möten. 4. Frågor om lägesrapporter Inga frågor. 5. Föranmälda inlägg Inga föranmälda inlägg. 6. Information från SCB Inger Eklund informerade att SCB i budgetpropositionen inte fått några extra medel för Inspire. Inte heller fick SCB något gehör för sin begäran om extra medel för att förstärka gödselmedelsundersökningen. Arbetet med kvalitetsförbättringar fortsätter och SCB föreslås få ytterligare pengar för detta. Inger berättade vidare att verksamhetsplanering för 2012 pågår för fullt. En kvalitetsmanual för arbete enligt ISO 20252 är klar. Kvalitetsrevisioner av SCB:s verksamhet kommer att genomföras regelbundet. En app för statistisk årsbok finns klar att användas. Den laddas ner gratis från http://www.scb.se/pages/pressrelease 320398.aspx)
STATISTISKA CENTRALBYRÅN 5(6) 7. Information HaV Kajsa Berggen från Havs- och vattenmyndigheten (HaV) presenterade myndigheten som finns sedan 1 juli. I instruktionen från regeringen sägs att Havs- och vattenmyndigheten är förvaltningsmyndighet på miljöområdet för frågor om bevarande, restaurering och hållbart nyttjande av sjöar, vattendrag och hav. HaV har tagit över verksamhet från Fiskeriverket och Naturvårdsverket. 14 personer från Naturvårdsverket följde med till HaV vilket har underlättat kunskapsöverföringen men fortfarande måste många tjänster tillsättas. Huvudkontoret finns i Göteborg och generaldirektör är Björn Risinger. HaV ansvarar för att genomföra Sveriges åtaganden för tre av de 16 miljökvalitetsmålen, EU:s marina direktiv, EU:s vattendirektiv, EU:s och Sveriges fiskeripolitik och de regionala konventionerna OSPAR och HELCOM. Inger Eklund undrade över HaV:s statistikansvar och behov. Kajsa hänvisade till Ulrika Stensdotter-Blomberg som är ansvarig för statistik och databehov. Hon förklarade också att mycket fortfarande är under uppbyggnad på myndigheten. Mats Halling undrade om vattenmyndigheterna kommer att finnas kvar. Kajsa svarade att så är det tänkt, men eventuellt ska de byta namn. Inger Eklund sa att SCB hoppas att en representant från HaV kan vara med i användarrådet för miljö och miljöräkenskaper. Kontakt ska tas av SCB. 8. Uppföljning av standardisering av byggnadsinformation Kommittén SIS/TK 533 Byggnadsinformation är en del av Stanli, SIS projektområde för geodata. Det startades 2009 och deltagare är bland annat Lantmäteriet, Statens Energimyndighet, SCB och SKL. Kommitténs mål är att utarbeta en central terminologi och riktlinjer för utformning av klassificeringar inom byggnadsinformation, undersöka förutsättningarna att utveckla gemensamma informationsmodeller, datautbytesmodeller och tjänstegränssnitt samt att utarbeta stödjande dokument och aktiviteter. Inom området finns flera andra initiativ som kommittén måste ta hänsyn till. Exempelvis måste kommittén se till att standarden anpassas till Inspire Data Specification Buildings så att svenska aktörer inte behöver arbeta efter två olika standarder som berör samma frågor. Kommittén har hittills gett ut en rapport, TK 533 N026 Rapport om begreppet byggnad. Strategin nu är att i första hand utgå från resultaten från Inspire Thematic Working Group Buildings och i andra hand samordna och komplettera andra existerande standarder. Inom kort ska kommittén ge kommentarer på Inspire Data Specification Buildings samt genomföra en processmodellering. Se gärna sis.se/stanli och sis.se/tk533 för mer information.
STATISTISKA CENTRALBYRÅN 6(6) Tiden för att implementera en standard diskuterades. Mats Hallings erfarenhet är att det ofta är en lång process, ibland uppemot 10 år, att ta fram en standard, implementera den och sedan få den att fungerar tillsammans med befintliga data och metoder. Magnus Walestad menade att det är svårare än vad man tror att ta fram och implementera en standard. Det är ofta stora skillnad mellan t ex juridiska definitioner och praktik t ex vad gäller definitionen av en byggnad. 9. Nya bostadsbeståndet och framtida HoB-statistiken Rein Billström, SCB, presenterade det nya bostadsbeståndet. Det är svårt att mäta hur många bostäder det egentligen finns i Sverige men olika uppskattningar har gjorts och görs. Underlag till tidigare bostadsbeståndsberäkningar har varit äldre folk- och bostadsräkningar och kalkylerat bostadsbestånd. Fr.o.m. 2010 används fastighetstaxeringsregistret och i framtiden kommer troligen lägenhetsregistret att användas. Det nya bostadsbeståndet publicerades 2010 och redovisade då antal lägenheter fördelat efter Hustyp, Hustyp och byggnadsperiod, Hustyp och upplåtelseform och Hustyp och ägarkategori. Förhoppningen är att denna statistik bättre överensstämmer med verkligheten. Den framtida löpande HoB-statistiken (hushålls- och bostadsstatistiken) tar vid efter censusen. Just nu pågår kvalitetssäkring av lägenhetsregistret. Ambitionen är att statistiken ska redovisas årligen från 2013 eller 2014 och på kommunnivå. Tänkbara redovisningsvariabler är Hustyp/bostadstyp, Byggnadsperiod, Ägarkategori, Upplåtelseform utifrån ägaren, Bostadsarea, Bebodda/obebodda/fritidshus och Våningsplan. Även hushållsstatistiken kommer att bli betydligt bättre i framtiden. Roland Blom berättade att ensamhushåll t ex kommer att kunna särskiljas. Det finns en del problem vid hanteringen av vissa hushållstyper, hur ska t ex vänner som bor ihop definieras. Hur lägenheter utan folkbokförda ska hanteras behöver också diskuteras. Det kan handla om övernattslägenheter, studentbostäder eller något annat. 10. Övriga frågor Inga övriga frågor. 11. Avslutning Ordförande tackade alla och avslutade mötet.