Sammanträdesprotokoll Blad Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 81 Plats och tid Förvaltningsbyggnaden, Arvidsjaur, klockan 13.00-15.30. Beslutande Kent Sundström (s), ordförande Patrik Åhman (s) Gerhard Lundström (s) Jan Holmkvist (s) Maria Lundmark (s) Susanne Lindberg (s) Övriga närvarande Britt Nilsson Fjellström, personalföreträdare Kommunal 65-69 Cenneth Magnusson, barn- och ungdomschef Lars Holmkvist, kommunstyrelsens vice ordf JanÅge Mikalsen, ledamot i kommunstyrelsen Inga Sandström, sekreterare Justerare Patrik Åman Justeringens Förvaltningsbyggnaden 2008-11-07 plats och tid Underskrifter Sekreterare Inga Sandström Paragrafer 65-75 Ordförande Kent Sundström Justerare Patrik Åman Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 Datum då anslaget 2008-11-07 Datum då anslaget 2008-11-29 sattes upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Nämndskansliet Underskrift Inga Sandström
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 82 Ärendeförteckning Bun 65 Dnr 00030/2008 042 Ekonomisk uppföljning månadsvis år 2008 Bun 66 Dnr 00367/2008 051 Avgifter vid friluftsdagar/skolutflykter Bun 67 Dnr 00393/2008 608 Läsplan läsåret 2009/2010 - Grundskolan Bun 68 Dnr 00442/2008 712 Förstärkning av personalresurser inom förskoleverksamheten vid centralorten vårterminen 2009 Bun 69 Dnr 00443/2008 600 Ställningstagande mot segregation vid kommunens förskolor och skolor Bun 70 Dnr 00376/2008 718 Yttrande - kommunalt vårdnadsbidrag Bun 71 Dnr 00145/2008 041 Internbudget år 2009 - Barn- och ungdomsnämnden Bun 72 Dnr 00333/2008 102 Entledigande som ordinarie ledamot och ordförande i barn- och ungdomsnämndens utskott Kent Sundström Bun 73 Dnr 00334/2008 102 Entledigande som ordinarie ledamot och vice ordförande i barn- och ungdomsnämndens utskott Patrik Åman Bordläggning Bun 74 Dnr 00445/2008 026 Mål inom arbetsmiljö och rehabilitering ----------------------------------------------- Bun 75 Redovisning av delegeringsbeslut
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 83 Bun 65 Dnr 00030/2008 042 Ekonomisk uppföljning månadsvis år 2008 Budgetuppföljning t.o.m. 28 oktober 2008 har upprättats, se bilaga till protokollet. att lägga uppföljningen till handlingarna.
Bilaga till barn- och ungdomsnämndens protokoll 2008-10-29
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 84 Bun 66 Dnr 00367/2008 051 Avgifter vid friluftsdagar/skolutflykter Ordföranden har tagit upp frågan om avgifter för elever vid friluftdagar/- skolutflykter. Barn- och ungdomsnämnden har 2008-09-10 63 beslutat att uppdra till barn- och ungdomschef Cenneth Magnusson att upprätta förslag till policy för friluftsdagar/skolutflykter. Förslag till policydokument angående avgifter i samband med friluftsdagar och dylikt har upprättats../. att anta policydokument angående avgifter i samband med friluftsdagar, skolresor och utflykter m m, enligt bilaga till detta protokoll. Exp till Samtliga skolenheter
Bilaga till barn- och ungdomsnämndens protokoll 2008-10-29 66 1 (2) Policydokument angående kostnader i samband med friluftsdagar o.dyl. Skollagen 4.kap. 4 Utbildningen i grundskolan skall vara avgiftsfri för eleverna. De skall utan kostnad ha tillgång till böcker, skrivmaterial, verktyg och andra hjälpmedel som behövs för en tidsenlig utbildning. I verksamheten får dock förekomma enstaka inslag som kan föranleda en obetydlig kostnad för eleverna. Skolverkets bedömning Avgifter har under senare tid allt oftare aktualiserats inom Skolverket i samband med bl.a. ett ökat antal frågor från allmänheten. Skolverket har i en promemoria 2005-05-12 klargjort verkets ställningstagande i frågor om avgifter. Verkets utgångspunkt är att utbildningen skall vara avgiftsfri. Dock framgår av skollagen och dess förarbeten (prop 1985/86:10 ) att det i undantagsfall får förekomma obetydliga kostnader för eleverna i grundskolan. Verket anger dock att förarbetsuttalandena emellertid inte ger någon närmare vägledning om vad som utgör en obetydlig kostnad. Det är skolhuvudmannen som tolkar bestämmelserna och gör en bedömning i varje enskilt fall. Enligt Skolverket konstaterar huvudmännen ibland att de kostnadsbelagda aktiviteterna som anordnas är frivilliga och att alternativ avgiftsfri verksamhet anordnas för de elever som inte vill delta. Det finns ingenting i förarbetena som ger uttryck för att frivilligheten eller möjligheten till alternativ avgiftsfri undervisning ska tillmätas någon betydelse. Med andra ord anser verket att utbildningen ska vara avgiftsfri, oavsett om aktiviteten är frivillig och andra avgiftsfria aktiviteter erbjuds. Det är inte heller, enligt Skolverket, förenligt med värdegrunden och principen om lika tillgång till utbildning (1 kap 2 Skollagen) att vissa elever av kostnadsskäl ska behöva avstå från aktiviteter i skolan. Skolan kan självfallet anordna resor och andra aktiviteter. Så länge det inte handlar om obetydliga kostnader måste dock finansieringen lösas med kommunala medel. Verket anger vidare att det också kan finnas situationer då eleverna frivilligt bidrar genom att samla ihop pengar. Därutöver har Skolverket i allmänhet inte några synpunkter på kostnadsbelagda aktiviteter som anordnas på elevernas fritid. Skolverket avslutar sitt ställningstagande med att påminna om att det är viktigt att kommunen bevakar att alla skollagens krav följs, för att inte bestämmelserna ska tolkas olika i kommunens skolor. Det är därför lämpligt om diskussioner förs mellan ansvarig nämnd i kommunen och rektorerna så att samsyn nås. Det kan nämnas i sammanhanget att Skolverket i sitt yttrande (dnr 02-2005:1916) över lagrådsremissen med förslag till ny skollag, avstyrkte ett förslag om att helt ta bort möjligheten att i grundskolan ha inslag som kan föranleda en obetydlig kostnad för eleverna. Enligt Skolverket finns behov av att i vissa enstaka fall ta ut en obetydlig kostnad t.ex. vid museibesök och andra utflykter.
2 (2) Mot bakgrund av det ovan nämnda och den kritik som ibland framförs från Skolverket och föräldrarna bör barn- och ungdomsnämnden ta ställning till vilken gemensam princip som skolorna skall förhålla sig till i vår kommun. Syftet är att tydliggöra för elever, föräldrar och skolpersonal vilken nivå på kostnad per termin som är acceptabel, dels sett till skolornas egen värdegrund, dels i förhållande till skollagen. Friluftsdagar - Eleverna skall helst kunna genomföra friluftsdagar utan egna kostnader - Strävan skall vara att eleverna äter i skolan och att planeringen sker så att antalet tillfällen då eleverna behöver egen matsäck begränsas. Det innebär dock att eleverna vid enstaka tillfällen kan behöva ta med matsäck hemifrån. Skolresor, Utflykter m.m. - Insamling av pengar i skolans regi får ej förekomma - Klasser kan arbeta ihop pengar genom kollektiva insatser - Resor utanför skoltid sker i privat regi och utanför skolans verksamhet och ansvar. Dessa aktiviteter kan ej benämnas skolresor. Kostnader Barn- och ungdomsnämnden anser att 100 kr per elev och läsår för aktiviteter i samband med undervisningen är att bedöma som obetydlig kostnad. Dessa kostnader kan t.ex. vara entréavgifter eller liftkort i skidbackarna. Därutöver är det godtagbart att eleverna vid enstaka tillfällen medtar egen matsäck vid exempelvis en utflykt. Skolorna avgör själva hur aktiviteterna ska planeras för att inte den sammanlagda kostnaden för eleven ska överskrida 100 kr per läsår. Ett avgiftstak hindrar inte att skolorna tillsammans med elever och föräldrar, planerar för att gemensamt samla in medel för t.ex. klassresor genom kollektiva insatser. De insamlade medlen är då till för samtliga elever i klassen.
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 85 Bun 67 Dnr 00393/2008 608 Läsplan läsåret 2009/2010 - Grundskolan Barn- och ungdomsnämnden ska besluta om läsårets förläggning och antalet skoldagar. Enligt grundskoleförordningen 1994:1194, 4 kap, ska läsåret skall börja i augusti och sluta i juni samt ha minst 178 skoldagar och minst 12 lovdagar. Därutöver får inom läsåret läggas ut högst fem studiedagar för planering av skolarbetet eller för fortbildning av lärare. Styrelsen ska bestämma dagarna för höst- och vårterminens början och slut. Förslag till läsplan har upprättats. att fastställa läsplan för grundskolans elever för läsåret 2009/2010 nedan: Höstterminen 2009 2009-08-24 12-18 80 skoldagar Vårterminen 2010 2010-01-11 06-11 98 skoldagar 178 skoldagar Exp till Rektorer Resp skolexp Skolbespisningarna Gun Renberg Elevhälsan Fackförbunden Annika Edström Biblioteket Löneenheten Receptionen Kulturen Centrumbadet Församlingen Länstrafiken Sandbackaskolan att förlägga höstlovet under tiden 2009-10-26 10-30 (v 44) att förlägga sportlovet under tiden 2010-03-08--12 (v 10) att förlägga påsklovet under tiden 2010-04-06--09 (v 14) att förlägga ledighet under tiden 2010-05-14 (inarbetad)
Bilaga till barn- och ungdomsnämndens protokoll 2008-10-29 67
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 86 Bun 68 Dnr 00442/2008 712 Förstärkning av personalresurser inom förskoleverksamheten vid centralorten vårterminen 2009 Rektorerna vid förskolorna i tätorten, Kristina Johansson och Mai Lis Sehlstedt, har skrivit till barn- och ungdomsnämnden angående det ökande barnantalet i förskolan. Beräknat antal inskrivna barn i maj 2009 är minst 284. De stora barngrupperna innebär att förskolan blir en kvalificerad barnpassning med hög stress- och ljudnivå både för barn och personal. Kristina och Mai Lis påtalar att det är stora svårigheter att på kort tid hitta lämpliga lokaler för förskoleverksamhet varför den bästa lösningen i avvaktan på Nyborgs förskolas färdigställande, är en förstärkning av personalresursen i befintlig verksamhet och föreslår att personaltätheten förstärks under vårterminen 2009. att under vårterminen, t o m 2009-06-30, tillfällig förstärka personalstyrkan inom förskoleverksamheten vid centralorten med tre barnskötare, att pengar för förstärkningen skall inrymmas inom befintlig ram för 2009.
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 87 Bun 69 Dnr 00443/2008 600 Ställningstagande mot segregation vid kommunens förskolor och skolor Segregation eller segregering (av latinets segregare) definieras ofta som det rumsliga åtskiljandet av befolkningsgrupper. Segregationen kan vara mer eller mindre frivillig och kan baseras på flera olika faktorer. Motsatsen är integration. Segregation som en samhällsföreteelse nämns oftast i samband med separation i skolor, på arbetsmarknaden samt i och mellan bostadsområden och stadsdelar. Segregation kan ha olika grund. Ras och etniskt ursprung, kön, social härkomst, ålder, religion, språk, yrke ekonomisk position, hälsa och kanske flera andra uppdelningsgrunder kan vara bestämmande för en sådan kategoriuppdelning. Arvidsjaurs kommun tar avstånd från segregering. I kommunens skolor har tanken på segregation alltid motarbetats. Något enskilt politiskt beslut inom detta område finns inte fastän denna princip råder. Barn och Ungdomsförvaltningen föreslår därför att nämnden tar ställning till att begreppet segregation i skolan aktivt skall motarbetas i all den verksamhet som barn- och ungdomsnämnden ansvarar för. att inte segregera verksamheten i kommunens förskolor och skolor. Exp till Samtliga rektorer Jenny Skoglund
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 88 Bun 70 Dnr 00376/2008 718 Yttrande - kommunalt vårdnadsbidrag Med anledning av att förfrågningar från allmänheten om kommunen kommer att införa vårdnadsbidrag, tas ärendet upp till behandling. Från och med 1 juli 2008 gäller lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag. Detta innebär att en kommun får med stöd av denna lag lämna vårdnadsbidrag till enskilda. Syftet med lagen är att ge föräldrar ökade möjligheter att vårda sina barn hemma. Målgruppen är föräldrar till barn som fyllt 1 år men inte 3 år. Barnet ska vara folkbokfört i kommunen. Lagen säger - Valfritt för kommunen att införa - Maximal ersättning är 3 000 kronor per barn och månad - Kommunen kan ge lägre men ej högre ersättning - Kommunen kan begränsa åldersintervallet - Kommunen utarbetar egen administration av vårdnadsbidraget - Villkoret är att barnet ej nyttjar offentligt finansierad förskoleverksamhet. Barn och ungdomsenheten har sammanfattat vad lagen säger och vad det vad det innebär för vår kommun om vårdnadsbidrag ska införas (bilaga). att föreslå kommunfullmäktige besluta, att inte införa vårdnadsbidrag i Arvidsjaurs kommun eftersom detta innebär en kostnadsökning för kommunen. Exp till Kommunfullmäktige
Bilaga till barn- och ungdomsnämndens protokoll 2008-10-29 70 1 (2) Kommunalt vårdnadsbidrag 1:a juli 2008 Syfte: Ge föräldrar ökade möjligheter att vårda sina barn hemma. Lagen: Valfritt för kommunen att införa. Maximal ersättning är 3000 kr per barn och månad. Kommunen kan ge lägre men ej högre ersättning. Kommunen kan begränsa åldersintervallet. Kommunen utarbetar egen administration av vårdnadsbidraget. Villkoret är att barnet ej nyttjar offentligt finansierad förskoleverksamhet. Målgrupp: Föräldrar till barn som fyllt 1 år men inte 3 år. Barnet ska vara folkbokfört i kommunen. Villkor: Vårdnadsbidrag kan fås först sedan 250 dagar föräldrapenning utbetalats. Vårdnadsbidraget är skattefritt. Vårdnadsbidraget räknas som inkomst när man söker bostadsbidrag. Vårdnadsbidrag ingår inte i den sjukpenninggrundande inkomsten. Vårdnadsbidrag kan inte kombineras med om någon i hushållet har: a-kassa, aktivitetsstöd, föräldrapenning, introduktionsersättning, sjukpenning som varat längre än 365 dagar, sjukpenning under eller omedelbart efter en period med a-kassa, sjuk-/aktivitetsersättning, ålderspension, äldreförsörjningsstöd. Kommunen finansierar vårdnadsbidraget. Rätten till ledighet införs som en ny ledighetsgrund i föräldraledighetslagen (1995:584).
2 (2) Kommunalt vårdnadsbidrag - Arvidsjaur Tidigare erfarenheter Förra försöket med vårdnadsbidrag, tidigt 90-tal, lockade endast ett par föräldrar och under mycket kort tid. Andras erfarenheter: Ingen kommun i Norrbotten har hittills erbjudit det kommunala vårdnadsbidraget. I Stockholm ser man att föräldrar använder vårdnadsbidraget för att förlänga sommarledigheten eller att föräldrarna förvärvsarbetar och låter någon annan, ex. barnflicka eller far-/morföräldrar ta hand om barnet. Dagens förutsättningar: I dagsläget finns det 110 barn, i aktuella åldern, inskrivna i våra förskolor. En plats i förskolan kostar ca 88 500 kr per år (exkl. hyra och OH-kostnader). För att förskolan ska kunna finansiera det kommunala vårdnadsbidraget så behöver det vara 15-20 barn som nyttjar vårdnadsbidraget. Då skulle motsvarande 1 förskoleavdelning sparas in rent teoretiskt. Dock kan vi anta att de lediga platserna kommer att vara spridda i verksamheterna och omplaceringar av barn måste ske för att kunna göra besparingen. Eventuella besparingar i personal dröjer ca 6 månader med anledning av regler i anställningsavtal. Är det färre barn så märks ingen besparing då dagens förskoleavdelningar har många barn. Osäkerheten är mycket stor vad gäller varaktigheten. Om föräldrar avbryter vårdnadsbidraget så ska vi erbjuda förskoleplats inom 3 månader. Kommunen har möjlighet att införa en karenstid vid avbrott på vårdnadsbidraget. Hela landet Sveriges Kommuner och Landsting genomförde en enkät innan lagen trädde ikraft och då uppgav: 99 kommuner att de skulle införa kommunalt vårdnadsbidrag, 91 kommuner hade inga planer på att införa kommunalt vårdnadsbidrag, 48 kommuner var osäkra. (238 kommuner hade svarat på enkäten).
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 89 Bun 71 Dnr 00145/2008 041 Internbudget år 2009 - Barn- och ungdomsnämnden Kommunfullmäktige har 2008-06-30 94 beslutat barn- och ungdomsnämndens driftbudgetramar för 2009-2011 enligt följande; 2009 2010 2011 74 400 + 1 000 71 500 68 700 Barn- och ungdomsnämnden beslutade 2008-09-10 61 att avvakta kommunfullmäktiges beslut om skolans organisation. Kommunfullmäktige beslutade 2008-10-27 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Ärendet ska upp till behandling igen vid kommunfullmäktiges sammanträde 2008-12-01. att avvakta kommunfullmäktiges beslut om skolans organisation Exp till Kommunstyrelsen
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 90 Entledigande som ordinarie ledamot och ordförande i barn- och ungdoms-nämndens utskott Kent Sundström Bun 72 Dnr 00333/2008 102 Kent Sundström (s) begär 2008-08-18 entledigande från sitt uppdrag som ordinarie ledamot och ordförande i barn- och ungdomsnämndens utskott. att bevilja Kent Sundström (s) entledigande från sitt uppdrag som ordinarie ledamot och ordförande i barn- och ungdomsnämndens utskott. Exp till Kent Sundström Reception Löner
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 91 Bun 73 Dnr 00334/2008 102 Entledigande som ordinarie ledamot och vice ordförande i barn- och ungdomsnämndens utskott Patrik Åman Patrik Åman (s) begär 2008-08-21 entledigande från sitt uppdrag som ordinarie ledamot och vice ordförande i barn- och ungdomsnämndens utskott. att bevilja Patrik Åman (s) entledigande från sitt uppdrag som vice ordinarie ledamot och ordförande i barn- och ungdomsnämndens utskott. Exp till Patrik Åman Reception Löner
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 92 Bun 74 Dnr 00445/2008 026 Bordläggning Mål inom arbetsmiljö och rehabilitering ----------------------------------------------- Med anledning av Revisionsrapport - Granskning av arbetsmiljö och sjukfrånvaro beslutade barn- och ungdomsnämnden 2008-09-10 59 att utse en arbetsgrupp bestående av en politiker, skyddsombud och barn- och ungdomschef som får till uppgift att ta fram förslag till mätbara mål och mått inom arbetsmiljö och rehabilitering. Kommunstyrelsen som behandlat samma revisionsrapport beslutade 2008-10-13 206 att först påbörja arbetet med ett personalpolitiskt handlingsprogram genom framtagande av en gemensam värdegrund för Arvidsjaurs kommun. att bordlägga ärendet i avvaktan på beslut från kommunstyrelsen i ärendet. Exp till Revisorer Barn- och ungdomschefen Elisabeth Hällgren Inga-Lill Lindqvist
Barn- och ungdomsnämnden 2008-10-29 93 Bun 75 Redovisning av delegeringsbeslut II Övriga delegeringsbeslut Beviljande av ledighet utöver 10 dagar för läsåret BUNCHF 2.13 5-17 2008 att godkänna redovisningarna.
BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN 2007-2010 Sammanträde 2008-10-29 Ordinarie ledamöter: Namn Närvarande Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1 Kent Sundström 1 2 Patrik Åhman 1 3 Gerhard Lundström 1 4 Jan Holmkvist 1 5 Maria Lundmark 1 6 Susanne Lindberg 1 Ersättare: Namn Närvarande Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1 Elisabeth Hällgren 2 Jerry M Johansson 3 Tommy Pettersson 4 Sture Boman 5 Ida Eliasson 6 Eva Borgeryd Summa 6