Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagetts genom anslag

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Blad Socialnämndens utskott - delegering Plats och tid Förvaltningsbyggnaden Arvidsjaur klockan Beslutande Henning Åhman (s), ordförande Sven-Olov Granlund (c) Ylva Stråhle Andersson (s), tjg ers Övriga närvarande Ann-Sofi Levander, socialchef Inga Sandström Utses att justera Sven-Olov Granlund Justeringens Förvaltningsbyggnaden plats och tid Underskrifter Sekreterare Inga Sandström Paragrafer 1-3 Ordförande Henning Åhman Justerande Sven-Olov Granlund Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagetts genom anslag Organ Socialnämndens utskott - delegering Sammanträdesdatum Datum då anslaget Datum då anslaget sattes upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Nämndskansliet Underskrift Inga Sandström Utdragsbestyrkande

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL DELEGERINGSBESLUT Sammanträdesdatum Sida Socialnämndens utskott SnD 1 Dnr 00314/ Stimulansbidrag för insatser inom vård och omsorg om de mest sjuka äldre SnD 2 Dnr 00089/ Nationellt system för öppna jämförelser av kvalitet, kostnader och effektivitet inom vården och omsorgen av äldre SnD 3 Dnr 00483/ Remiss - Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten (SOU 2007:82) Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL DELEGERINGSBESLUT Sammanträdesdatum Sida Socialnämndens utskott SnD 1 Dnr 00314/ Stimulansbidrag för insatser inom vård och omsorg om de mest sjuka äldre Socialnämndens utskott beslutade att hos Socialstyrelsen ansöka om Stimulansbidrag för insatser inom vård och omsorg om de mest sjuka äldre. Delredovisning av 2007 års stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer har upprättats Socialnämndens utskott beslutar att godkänna delredovisningen och överlämna den till socialstyrelsen. Exp till Ann-Sofi Levander Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL DELEGERINGSBESLUT Sammanträdesdatum Sida Socialnämndens utskott SnD 2 Dnr 00089/ Komplettering av ansökan om stimulansmedel - Nationellt system för öppna jämförelser av kvaltiet, kostander och effektivitet inom vården och omsorgen av äldre Regeringen beslutade att utveckla ett nationellt system för öppna jämförelser inom vården och omsorgen om äldre. Uppdraget ska genomföras i linje med målen för nationella IT-strategin för vård och omsorg. En förbättring på nationell nivå kräver att kommuner och landsting utvecklar sin system för dokumentation och uppföljning. Kommuner och landsting får enligt regeringsbeslutet använda en del av det statliga stimulansbidraget för merkostnader som uppstår till följd av det ökade behovet av dokumentation och inlämning av statistikuppgifter inom området. Socialnämnden beslutade att hos Socialstyrelsen ansöka om stimulanspengar för åren Två kvalitetspiloter inom omsorgen har tagit fram ett förslag om att inreda ett s.k. solrum som kan användas inom socialnämndens verksamheter. Solrummet innebär en ny form av aktivitet för både äldre och andra. Socialnämndens utskott beslutar att ställa sig positiv till att inrätta ett solrum inom Ringelstas lokaler samt att kostnaden för investeringen tas från området socialt innehåll i års statliga stimulansmedel. Exp till Ann-Sofi Levander Justerandes sign SnD Utdragsbestyrkande

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL DELEGERINGSBESLUT Sammanträdesdatum Sida Socialnämndens utskott SnD 3 Dnr 00483/ Remiss - Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten (SOU 2007:82) Socialdepartementet vill att kommunen yttrar sig angående slutbetänkande av utredningen om tillsynen inom socialtjänsten (SOU 2007:82). Utredningens uppdrag är att se över och överväga förändringar i organisationen av och ansvarsfördelningen såvitt avser den statliga tillsynen inom socialtjänstens område. Utgångspunkten är att tillsynsansvaret ska stärkas och göras tydligare, att tillsynsfunktionens sårbarhet ska minska samt att tillsynen ska fungera samordnat, strukturerat och effektivt med ett tydligt jämställdhetsperspektiv. Socialchef Ann-Sofi Levander har upprättat förslag till yttrande. Socialnämndens utskott beslutar./. att överlämna yttrande till kommunstyrelsen enligt bilaga till protokollet. Exp till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

6 Bilaga till socialnämndens utskotts protokoll Datum Arvidsjaurs kommun Handläggare Ann-Sofi Levander Socialnämnden Direktval Remiss-samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten Dnr 00483/ Bakgrund/sammanfattning Utredningen om tillsynen inom socialtjänsten har haft i uppdrag att se över och överväga förändringar i organisationen av och ansvarsfördelningen såvitt avser den statliga tillsynen inom socialtjänstens område. Utgångspunkten har varit att stärka och göra tillsynsansvaret tydligare, minska tillsynsfunktionens sårbarhet och att tillsynen ska fungera samordnat, strukturerat och effektivt med ett tydligt jämställdhetsperspektiv. Utredningens uppdrag har också inneburit att se över ansvaret för tillsynen av Statens institutionsstyrelses institutioner och att överväga och föreslå åtgärder som särskilt stärker tillsynen över barns och ungas rättigheter inom socialtjänstens olika områden. Utredningen föreslår att tillsynen över socialtjänsten och hälso- och sjukvården slås samman. Detta ska i ett första steg ske genom att länsstyrelsens tillstånds- och tillsynsverksamhet förs över till Socialstyrelsen och att det därefter i ett andra steg bildas en renodlad tillsynsmyndighet för tillsynen över socialtjänsten och hälso- och sjukvården. Den samordnade tillsynen ska utgå från ett gemensamt tillsynsbegrepp och samma förutsättningar i form av tillsynsinstrument och sanktionsmöjligheter, där bl.a. Lex Sarah föreslås gälla inom hela socialtjänsten. Tillsynen av Staten institutionsstyrelses institutioner ska blir oberoende och utföras av Socialstyrelsen, och sedan av den renodlade tillsynsmyndigheten. Det ansvar som kommunerna idag har för den löpande tillsynen av enskilt driven verksamhet ska i fortsättningen vara en statlig uppgift. Utredningen föreslår också att tillsynen ska ha ett tydligt barnperspektiv bl.a. genom att barn och unga ska få information om möjligheterna att vända sig till tillsynsmyndigheten och genom att tillsyn av hem för vård eller boende som tar emot barn och unga ska ske minst två gånger per år, varav ett besök ska ske oanmält. En försöksverksamhet ska genomföras med tillsynsombud för barn som är placerade i familjehem. Resurserna för tillsynen bör successivt öka med 25 miljoner kronor per år under fyra år för att sedan nå en 100 miljoner kronor högre nivå än idag. 2. Slutsats samt förslag till beslut Samordnad tillsyn över hälso-och sjukvård och socialtjänst Det är viktigt att se till rättssäkerhet och likvärdighet. Tillsynen måste bedömas lika oavsett var i landet man bor. Idag finns 21 olika Länsstyrelser och det blir därmed 21 olika tillsyner.

7 Det måste till en metodutveckling inom tillsynen där man ser på samordning inom sociala frågor. Idag är tillsynsobjekten oklara vem ska tillsyna vad? I kommunerna bör man inte se tillsynen som ett hot där man blir uthängd eller får repressalier, utan som ett lärandetillfälle. Den erfarenhet vi har idag är att tillsynerna ofta i media framställs som att kommunen får svidande kritik och därmed blir resultatet i värsta fall att kommunens företrädare upplever tillsynen som enbart negativ. Tillsynen måste vara transparent både för myndigheten och brukaren. Vi ser det som viktigt att rådgivnings och tillsynsfunktionerna mera än idag skiljs åt. Det är även viktigt att särskilja funktionen som fördelare av bidrag till verksamhet från den tillsynsutövande delen. Tillståndspliktig verksamhet Det kan vara svårt för små kommuner att få till en väl fungerande tillsyn. Därför ser Arvidsjaurs kommun positivt på förslaget att tillsynsansvaret över enskilt driven verksamhet enligt SoL och LSS flyttas till en central myndighet Tillsyn över hälso-och sjukvården Det är positivt med en sammanhållen tillsynsmyndighet, t.ex. vid anmälan om missförhållanden. Både allmänheten och kommunen får en tydligare myndighet att vända sig till. På sikt kan man också förvänta sig en mer integrerad lagstiftning vilket är positivt, framförallt på dokumentationsområdet. Även om medel tillskjuts i början av samordningsprocessen kan tillsynen på sikt bli mer kostnadseffektiv. Sanktionsmöjligheter och tillsynsinstrument Kommunen ställer sig positiv till att sanktionsmöjligheter införs även inom LSS. Erfarenheten från vårt län visar dock att det är alltför stelbent att använda sig av en 3- månadersregel vid sanktioner rörande ej verkställda beslut. Man måste kunna se till hur kommunerna löst frågan för den enskilde i varje ärende. Det är inte rimligt att små kommuner t.ex. ska kunna ordna ett gruppboende för en person med utvecklingsstörning inom 3 månader. Länsstyrelserna i landet har visat sig tolka lagstiftningen på olika sätt och alltför många ärenden har, enligt vår bedömning, hamnat i förvaltningsdomstolarna, åtminstone i Norrbotten. Lex Sarah Ett införande av Lex Sarah inom hela socialtjänsten ser vi som positivt. Det ökar rättssäkerheten för den enskilde och ger ökad möjlighet till kvalitetsutveckling inom hela verksamheten. Politikerna får tydliga indikationer på förhållanden som inte är goda och man kan därigenom göra rätt prioriteringar. Brukar och patientnämnd Vi ser positivt på att möjligheten att anmäla kommer att omfatta hela socialtjänsten men vi tror att mycket arbete måste läggas ned på att göra nämndens verksamhet mera känd hos allmänheten. Barnperspektivet Kommunen ser positivt på att barns och ungdomars egna synpunkter kommer fram i högre utsträckning och att den personal som ska arbeta med tillsyn får mera utbildning inom området. Ann-Sofi Levander Socialchef

8 SOCIALNÄMNDENS UTSKOTT Sammanträde: Ordinarie ledamöter: Namn Närvarande Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1 Henning Åhman 1 2 Marie Wikberg - 3 Sven-Olov Granlund 1 Ersättare: Namn Närvarande Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1 Ylva Stråhle Andersson 1 2 Ulf Nordlander 3 Annika Öberg