En droppe sunt förnuft Framtidens fiskeriförvaltning i Östersjön SV om St. Karlsö, juni 2014 Joakim Hjelm Institutionen för Akvatiska Resurser Havsfiskelaboratoriet i Lysekil
Dagens upplägg Fokus på egentliga Östersjön Status och frågetecken för Östersjöns kommersiella bestånd Min syn på verktygen i den nya gemensamma fiskeripolitiken.
Födoväven i egentliga Östersjön (utsjön) Sillgrissla Fiske Torsk Klimat Inflöden Temperatur Skarpsill Sill Djurplankton Benthos Växtplankton Näringsämnen
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Torsk Sill Skarpsill Total Fisket i Östersjön (landningar)
150000 Svenska landningar i 130000 Östersjön 110000 90000 70000 Marina fiskar Sötvattensfisk 50000 30000 10000-10000
Ekosystemförändringar i Östersjön Fiske Djurplankton Djurplankton Tosrk Casini et al. 2008 (Proc. R. Soc. B) 7
Fiskens utbredning Torsk Skarpsill Skarpsill kondition
Sill och skarpsill är magra! Sill Zoopl. i dieten Sillkondition Skarpsill Zoopl. i dieten Skarpsillkond.
Beståndsuppskattningar Sill & skarpsill Sill: fiskerimortalitet Sill: lekbiomassa Skarpsill: fiskerimortalitet Skarpsill: lekbiomassa
Torsk: Östra beståndet ICES bedömning 2013 Fångst Rekrytering Fiskerimortalitet Lekbiomassa
Beståndssituationen i Östersjön de senaste åren Sill - Skarpsill - Torsk
1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 Year Torsk: Vikt per ålder 2500 Ålder 3 Age 2 Age 3 Age 4 Age 5 Age 6 Age 7 Age 8+ 2000 1500 1000 500 0 1988 1993 1998 2003 2008 2013 25 26 27 28 29 Weights Vikt (kilo) (kilos)
Fiskbara torskar 100% Torsk > 38 cm 90% 80% 7 % 70% 60% 50% 40% >38 <38 30% 20% 10% 0% 1991 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TAC och landningar 80 70 60 50 TAC TAC Landningar Landings 40 30 20 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Rådgivning: Torsk 2015 Discards Landings 1000 800 600 400 200 0 Catches (1000 tons) 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 SSB proxy 0.35 0.3 0.25 0.2 0.15 0.1 0.05 0 BITS average (Q1_Q4 shifted) Year Harvest rate (C/SSB Year Baserat på ICES metod om datalimited stocks = fiske 2015 29 000 ton inklusive 5 000 t discard. 2013 var rådet 70 300 kt 2014.
Hur kan den nya gemensamma fiskeripolitiken (GFP) bidra till att förbättra situationen i Östersjön? GFP:s verktygslåda
Global förvaltningseffektivitet Mora C, Myers RA, Coll M, Libralato S, et al. (2009) Management Effectiveness of the World's Marine Fisheries. PLoS Biol 7(6): e1000131. doi:10.1371/journal.pbio.1000131 http://www.plosbiology.org/article/info:doi/10.1371/journal.pbio.1000131
Varför en omfattande reform av GFP:n? För höga kvoter = sviktande bestånd One-size-fits-all fungerar inte Otillräcklig integrering av miljöfrågor Oacceptabelt höga utkastnivåer Ett regelverk som inte ger näringen själv tillräckligt ansvar Ej lyckats åtgärda överkapacitet
Nya GFP:n Maximal hållbar avkastning (MSY) Regionalisering Integrering med miljölagstiftningen Utkastförbud 2015 2019 Fleråriga/flerartsplaner Fördelning fiskemöjligheter Översyn av flottkapacitet Externa politiken
MSY: Maximal hållbar avkastning 3000 MSY - inget nytt begrepp Men nu ett lagstadgat krav Planen är under MSY Avkastning 2500 2000 1500 1000 500 0 50 100 150 Effort Över/Vid MSY Högre fiskeeffort Lite fiskbiomassa Små fiskar i fångsten Lägre/osäker fångst Högre fiskemortalitet Lägre lönsamhet (-) miljöeffekter Under MSY Lägre fiskeeffort Större fiskbiomassa Större fiskar i fångsten Högre, säker fångst Lägre fiskemortalitet Högre lönsamhet (+) miljöeffekter
REGIONALISERING Den stora utmaningen! Inte längre onesize-fits-all Utkastplan för Östersjön Andra bevarandeåtgärder
Risker med Regionalisering Förvaltning av en gemensam resurs? Inga problem, men kanske utmaningar Trovärdighetskris? Risk för bakåtsträvare Finns det tillräckligt med handbromsar? Men inte farligare än idag
Förenlighet med miljölagstiftningen Efterlevnad av unionens miljölagstiftning i skydds-/bevarandeområden Havsmiljödirektivet? Övriga bevarandeåtgärder
Landningsskyldigheten införs i Östersjön Arter som omfattas från den 1 januari 2015 är lax, torsk, sill, skarpsill (rödspotta och öring från 2017). Vissa redskap undantas som fångar torsk och lax (med hög överlevnad vetenskapliga belägg ). Problem Fiskerikontroll Undantag Dokumentation Kvotuppföljning (undantag, flexibilitet)
Östersjön ett problemfyllt hav Övergödning Miljögifter Överfiske Främmande arter Oljeutsläpp Dumpning av avfall Kustexploatering Klimatet Ekosystemansats en risk
Hållbarhet en fråga om en droppe sunt förnuft Grönboken Inget förslag! 2009 GFP 2002 Rådet 2012/13 EP 2012/13 Nya GFP:n?
Hållbarhet en fråga om en droppe sunt förnuft GFP 2002 Grönboken Inget förslag! 2009 Rådet 2012/13 EP 2012/13 Nya GFP:n? En fråga om implementering
Tack! Frågor: joakim.hjelm@slu.se