Kommunstyrelsen 2004-12-06 1. (21) Plats och tid: Folkets Hus, D-salen, kl. 13.00 15.50 Beslutande: Robert Mörk (s), ordförande Bjarne Rasmussen (s) Annica Blomgren (s) Ove Torpman (s) Jeannette Rasko (s) Franz Maretta (s) ers för Annika Engelbrektsson (s) Lars-Gunnar Hedenquist (fp) Eric Arvidsson (c) ers för Birgitta Höijer (c) Nils Björk (kd) Roland Halvarsson (v) Eje Johansson (v) Cathrine Pedersen (v) Övriga deltagande: Jan-Ove Beckman, kommunchef Christer Lindberg, ekonomichef Björn Nordenhaag (mp) ersättare Jörgen Johansson, servicechef, 220, 221 Ove Weststrand, bygg- och miljöchef, 230 Peter Morfeldt, kultur- och utbildningschef, 230 Kristina Sandberg, socialchef, 230 Marianne Andersson, sekreterare Utses att justera: Justeringens plats och tid: Underskrifter: Franz Maretta Kommunkansliet,... Sekreterare: Marianne Andersson Paragrafer: 219-233... Ordförande: Robert Mörk Organ: Justerande: Franz Maretta BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen : 2004-12-06 Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Kommunkansliet Underskrift:
Kommunstyrelsen 2004-12-06 2. KS 219 KS AU 188 Dnr: 218-2004 Yttrande över förslag att bilda naturreservaten Gällberget och Lövfalla. Länsstyrelsen Örebro län Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen antar bygg- och miljöchefens yttrande som svar till Länsstyrelsen i Örebro län. Länsstyrelsen har till kommunen översänt förslag till beslut om att bilda naturreservaten Gällberget och Lövfalla. Förslaget är daterat 2004-10-29 och översänt för yttrande. Eventuella synpunkter skall vara Länsstyrelsen i Örebro län tillhanda senast 3 december 2004. Syftet med de båda reservaten är att bevara biologisk mångfald, bevara värdefulla naturmiljöer och återställa livsmiljöer för skyddsvärda arter. Områdena har en naturskogsartad karaktär med en mångfald av arter som skulle missgynnas av normalt skogsbruk. Reservaten skall göras tillgängliga för besök genom att bland annat stigar anläggs. Markägare är staten, Naturvårdsfonden och naturvårdsförvaltare blir Länsstyrelsen. Beredande organs förslag Yttrande från bygg- och miljöchef Ove Weststrand, ank 2004-11-04. Kommunstyrelsens arbetsutskott 188/2004-11-15.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 3. KS 220 KS AU 189 Dnr: 221-2004 Kommunens fordonspark Jörgen Johansson Kommunstyrelsens beslut: 1. 2. 3. 4. Kommunstyrelsen beslutar att upphandling av leasingbilar skall ske. Upphandlingen skall göras i samråd med berörd förvaltning och dess personal. Försäljningen samt återanskaffning genomförs enligt servicechefens förslag. Då beslut om servicebilens finansiering ligger under servicenämndens ansvar överlämnas till servicenämnden att ta beslut om finansieringen. Kostnaden för en total leasing, det vill säga att verkstadsdelen läggs externt, skall redovisas. Servicechefen har gjort en översyn av kommunens fordonspark och föreslår att leasingbilar utbytes genom att nya bilar upphandlas enligt LOU med samma typ av leasing, finansiell leasing 60 månader. Service och reparationer kommer att utföras av vår egen verkstad enligt nuvarande system. Reparationer förorsakade av vårdslöshet, försummelse, vanvård och onormal körning kommer fortsättningsvis att debiteras hyrestagaren. Bjarne Rasmussen önskar få en redovisning av vad kostnaden blir om kommunen väljer en total leasing, det vill säga att även verkstadsdelen läggs externt. Beredande organs förslag Servicechefens förslag till utbyte av leasingbilar samt försäljning och utbyte av fordon, daterat 2004-11-04. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 189/2004-11-15. KS 220 Kostnaden för totalleasing kan redovisas först när anbud tagits in. I kostnaden kommer att vägas in förvaltningens kostnader för transporten till verkstad. _
Kommunstyrelsen 2004-12-06 4. KS 221 KS AU 190 Dnr: 222-2004 Riktlinjer för elektronisk post och internetanvändning i Degerfors kommun. Samtl. förvaltningar och kom. bolag. Webmaster 1. 2. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen antar förslaget till Riktlinjer för elektronisk post och Internetanvändning inom Degerfors kommun. Beslutet innebär att tidigare riktlinjer från 1997 om e-post upphävs. Förslag till Riktlinjer för elektronisk post och internetanvändning inom Degerfors kommun. Nu gällande riktlinjer antogs 1997. I riktlinjerna anges hur elektronisk post skall hanteras. I riktlinjerna för internetanvändning anges bl.a de begränsningar som gäller för att surfa på internet arbetstid, samt allmänhetens rätt till insyn. KS 221 Bilaga Servicechefen har i skrivelse som bifogas protokollet, kommenterat skrivningen avseende kopiering hemsida m.m, samt kopiering av programvara.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 5. KS 222 KS AU 192 Dnr: 213-2004 Degerfors Idrottsförening: Kanslihyra 2005. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen beviljar Degerfors IF hyresbefrielse för 2005 vad gäller kapitaltjänstkostnaden. Driftskostnaden betalas av Degerfors IF. 2. Hyresbefrielsen förutsätter att kommunala verksamheter får kostnadsfritt disponera Stora Valla Idrottsplats och kanslibyggnaden. Degerfors Idrottsförening har inkommit med en begäran att under 2005 befrias från kanslihyra. Som anledning till sin begäran anför föreningen sitt ansträngda ekonomiska läge samt att kansliet i stor omfattning används till gagn för ungdomsfotbollen i Degerfors.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 6. KS 223 KS AU 202 Dnr: 227-2004 Hemställan från Folkets Hus, Degerfors att Degerfors kommun godkänner föreningens ansökan till Föreningssparbanken om amorteringsfrihet under 2005 på lån. Kommunstyrelsens beslut: 1. 2. 3. Kommunstyrelsen bifaller framställan från Folkets Hus, Degerfors, om amorteringsfrihet under 2005. Folkets Hus skall till kommunstyrelsen redovisa ett åtgärdsprogram för hur man efter 2005 ska få det ekonomiska utrymmet för att betala sina amorteringar. Åtgärdsprogrammet skall lämnas under januari 2005. Uppmana revisor Elmer Borg att informera sig om Folkets Hus, Degerfors, ekonomiska situation och även bistå föreningen vid framtagandet av åtgärdsprogrammet. I en plan för att förbättra likviditeten för Folkets Hus, Degerfors, har styrelsen beslutat att ansöka om amorteringsfrihet under 2005 på de lån föreningen har i Föreningssparbanken. I egenskap av borgensman skall Degerfors kommun, som ställt en generell borgen på 1,3 miljon kronor, godkänna att ansökan får göras.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 7. KS 224 KS AU 203 Dnr: 198-2003 Organisation för kommunstyrelsens verksamhetsområde. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelsens arbetsutskott att fastställa organisationen när MBL-förfarandet är klart. 2. Kommunchefen får i uppdrag att se över turistbyråfunktionen och hur de åtaganden som legat på turistbyrån skall lösas i framtiden. Vid kommunstyrelsens möte 2004-11-08 redogjorde kommunchef och berörda förvaltningschefer för förvaltningsorganisation. En fördjupad redovisning har därefter lämnats till arbetsutskottet. Yrkanden 1. Roland Halvarsson (v) yrkar att kommunsekreteraretjänsten och tjänsten som ekonomi/personalchef tas bort. 2. Robert Mörk (s) yrkar bifall till kommunchefens förslag. Två yrkanden finns. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att arbetsutskottet bifallit Robert Mörks yrkande. Reservation Roland Halvarsson (v) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. KS 224 Kommunchefen meddelade att MBL-förhandlingen avslutades fredag den 3 december, vilket innebär att beslut i ärendet inte kan fattas förrän tidsfristen för rätten att begära central förhandling gått ut. Kompletterande uppgifter lämnades avseende tjänster på kommunstyrelsens verksamhetsområde. Forts
Kommunstyrelsen 2004-12-06 8. KS 224 forts Yrkande Ove Torpman yrkar att kommunchefen får i uppdrag att utreda hur turistfrågan skall lösas i kommunen. Idag ansvarar turistbyrån bl a för bokning av olika arrangemang, t.ex dressinåkning. Om kommunen även i fortsättningen skall erbjuda dessa aktiviteter måste ansvaret för bokningen lösas.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 9. KS 225 Dnr: 201-2004 Lokala trafikföreskrifter Kommunstyrelsen beslutar: 1. Samtliga nu gällande lokala trafikföreskrifter inom Degerfors kommuns tätbebyggda områden upphör att gälla vid årsskiftet 2004-12-31. 2. Tekniska kontorets förslag till nya lokala trafikföreskrifter för tätbebyggda områden i Degerfors kommun, antages, med ikraftträdelsedatum årsskiftet 2005-01-01, och med en successiv skyltsättning under 2005. I enlighet med Trafikförordningen (TrF) som trädde i kraft 1999-10-01 är kommunen skyldig att senast 2005-12-31 ha skrivit om sina lokala trafikföreskrifter enligt de nya direktiven, för därefter upphör de gamla föreskrifterna att gälla. För att genomföra detta samt implementera direktiven i Trafikplanen, som antogs av kommunfullmäktige 2003-04-28, har tekniska kontoret samordnat aktiviteterna i ett dokument med gemensamt förslag till beslut. I arbetet med specificering och skyltsättning har vissa justeringar från Trafikplanen gjorts. Dessa avvikelser från Trafikplanen är redovisade i separat dokument. Dessutom har Trafikplanens uppdelning i huvud- och lokalgator konsekvensbeskrivits med avseende på stopp- och väjningsplikt samt huvudleder, beskrivits i ett särskilt dokument. Beredande organs förslag Tjänstemannaförslag, daterat 2004-10-06. KS 225 Reservationer Eric Arvidsson (c) reserverar sig mot beslutet med hänvisning till centerpartiets tidigare yttrande i frågan. Bilaga prot.anteckning Lars-Gunnar Hedenquist (fp) reserverar sig mot beslutet med hänvisning till bifogad protokollsanteckning. --------------------
Kommunstyrelsen 2004-12-06 10. KS 226 KS AU 194 Dnr: Verksamhetsplan och mål för socialförvaltningen KF Kommunstyrelsen beslutar: Socialförvaltningens verksamhetsplan och mål (SN 46/2004) överlämnas till kommunfullmäktige för fastställelse. Socialnämnden har reviderat verksamhetsplan för socialförvaltningen samt antagit målformuleringar. Enligt Komrev skall en verksamhetsplan och mål fastställas av kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 11. KS 227 KS AU 205 Dnr: 239-2004 Nya reglementen för kommunstyrelsen och övriga nämnder inom Degerfors kommun. KF KS KUN 1. Bygg o MiljöN SN Serv.N 2. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige godkänner förslag till reglementen för kommunstyrelsen och övriga nämnder, med de vid mötet gjorda kompletteringar och ändringar. Kommunchefen får i uppdrag att till fullmäktiges behandling av ärendet tillföra kompletteringar (bostadsanpassning, delegation) och redaktionella ändringarna i reglementsförslagen, samt att vid fullmäktiges möte redovisa dessa ändringar. Sedan beslut fattats om ny lednings- och nämndorganisation har en översyn och uppdatering av gällande reglementen gjorts. Barn- och utbildningsnämnden och kultur- och föreningsnämnden har sammangått i en kultur- och utbildningsnämnd, byggnadsnämnden och miljönämnden har sammangått i en bygg- och miljönämnd och kommunstyrelsens verksamhet har delats upp på sådant sätt, att stor del av verksamheten förts till en ny servicenämnd. Relativt omfattande förändringar i tidigare reglementen har därför gjorts och när det gäller servicenämnden har ett helt nytt förslag upprättats. Reglementena bygger på ett grundläggande gemensamt dokument för alla nämnder inklusive kommunstyrelsen. Det gemensamma dokumentet beskriver frågor som nämndens styrfunktion, nämndens arbetsformer, mandattid, sammansättning, bestämmelser för beslutsfattande, beslutsförhet, kallelser, ledamots tjänstgöring etc. De nämndvisa reglementena tar sedan upp nämndspecifika förhållanden och sådant från det gemensamma dokumentet som särskilt behöver förtydligas för kommunstyrelsen eller annan nämnd. - - - Vid genomgång av förslaget till reglementen görs en del justeringar och tillägg som skall tillföras inför behandlingen i kommunstyrelsen. Av varje nämnds reglemente skall erhållen delegation från fullmäktige framgå. forts
Kommunstyrelsen 2004-12-06 12. KS 227 forts KS 227 Tillägg till utskickat beslutsunderlag: Ett tillägg avseende bostadsanpassningen föreslås införlivas i förslaget till reglemente för kommunstyrelsen. Komplettering skall även göras i förslaget till reglemente för kultur- och utbildningsnämnden, när det gäller erhållen delegation från fullmäktige. Dessutom påtalas en del smärre justeringar av redaktionell art i föreliggande förslag. Tillsättning av tjänster: Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade 196/2004-11-15 frågan om regler för tjänstetillsättningar. I det förslag som då förelåg från personalchefen föreslås att den förvaltning som önskar inrätta en ny tjänst ska inkomma till kommunstyrelsen med begäran om detta. Kostnadsberäkning över lön och overheadkostnader samt förslag på hur finansieringen skall ske, skall lämnas till kommunstyrelsen. Av inhämtat yttrande framgår att kommunens ledningsgruppen förordar att respektive nämnd i enlighet med sitt verksamhetsuppdrag och inom anvisade ekonomiska ramar får besluta om inrättande och tillsättning av tjänster. I föreliggande förslag till reglementen som utarbetats av kommunchefen, ligger ansvaret för inrättande och tillsättning av tjänster på respektive nämnd. Yrkanden: Roland Halvarsson (v) yrkar bifall till personalchefens förslag att kommunstyrelsen skall besluta om inrättande av nya tjänster inom nämndernas ansvarsområde. Robert Mörk (s) yrkar bifall till kommunchefens förslag att respektive nämnd fattar beslut om inrättande och tillsättning av tjänster. Lars-Gunnar Hedenquist (fp) yrkar att beslut om inrättande av nya tjänster inom nämndernas ansvarsområde skall ligga kvar på kommunstyrelsen även under år 2005. Forts
Kommunstyrelsen 2004-12-06 13. KS 227 forts Ordföranden konstaterar att två yrkanden finns när det gäller var beslut om inrättandet av nya tjänster skall tas: 1. Robert Mörks yrkande att respektive nämnd fattar beslut om inrättande och tillsättning av tjänster. 2. Roland Halvarssons och L-G Hedenguists yrkande att beslut om inrättande av nya tjänster skall tas av kommunstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden meddelar att han har för avsikt att ställa dessa båda yrkanden under proposition. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Omröstning genomförs och ordföranden konstaterar att kommunstyrelsen bifallit Robert Mörks yrkande. Votering begärs och verkställs. För bifall till Robert Mörks yrkande avges JA-röst, för bifall till Halvarssons/Hedenquists yrkande avges NEJ-röst. Omröstning utfaller med 8 JA-röster och 3 NEJ-röster. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit Robert Mörks yrkande.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 14. KS 228 Dnr: 232-2004 Ändring av detaljplan för Ölsboda Herrgård 2:50 m.fl. Plan och utveckl. avd Kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen har ingen erinran mot föreslagen ändring av detaljplan för Ölsboda Herrgård 2:50 m.fl. Ändring av detaljplan för Ölsboda Herrgård 2:50 m.fl har överlämnats till kommunstyrelsen för synpunkter. Planändringen syftar till att utöka byggrätten.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 15. KS 229 Dnr: 242-2004 Arkivering av leverantörsfakturor. Ek.chefen Kommunstyrelsen beslutar: Kommunens inkommande leverantörsfakturor överlämnas till ibusiness AB för arkivering från och med 2004-12-01 med tillämpningen av lag 1994:1383 och att avtal upprättas mellan kommunen och företaget. Kommunen har enligt tidigare beslut infört skanning, elektronisk distribution och handläggning av leverantörsfakturor. Uppdraget att skanna, tolka och elektroniskt distribuera inkommande pappersfakturor har upphandlats av extern part ibusiness AB. I samband med upphandlingen begärdes även option på arkivering av originalfakturor i pappersform efter i anbudet angivna krav. Efter en genomgång av rutinerna för skanningshanteringen har det visast sig mest lämpligt att arkiveringen av leverantörsfakturorna sker hos ibusiness AB. Av kommunens arkivreglemente framgår att lag 1994:1383 gäller för överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter. I nämnda lag regleras tillgänglighet och förvaring.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 16. KS 230 Dnr: 71-2004 Månadsrapport Kommunstyrelsen beslutar: 1. Månadsuppföljningar skall lämnas även under 2005, med start i mars månad. 2. Den ekonomiska rapporten mottas och läggs till handlingarna. Ekonomisk månadsrapport lämnades för november 2004 av ekonomichefen och förvaltningschefer.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 17. KS 231 Dnr: 2-2004 Delegationsärenden Kommunstyrelsen beslutar: Redovisade delegationsbeslut mottas och läggs till handlingarna. Redovisning av delegationsbeslut. Ekonomichefen, lista delegationsbeslut, ank 2004-11-25. Ekonomichefen, finanspolicy, ank 2004-12-06. Ekonomichefen, finanspolicy, ank 2004-12-06.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 18. KS 232 Dnr: 130-2004 Manifestation mot våld mot kvinnor Kommunstyrelsen beslutar: Ledamot Lars-Gunnar Hedenquist får i uppdrag att kontakta de olika partiernas gruppföreträdare för en gemensam diskussion och förslag på hur kommunen kan manifestera mot kvinnovåld. Kommunfullmäktige behandlade 2004-11-29 motion från Ulf Örtegren angående våld och förtryck mot kvinnor. Fullmäktige beslutade att återremitterar motionen till kommunstyrelsen för vidare utredning. Vid ärendets beredning framkom att man önskade en bredare politisk hantering runt frågan.
Kommunstyrelsen 2004-12-06 19. KS 233 Dnr: 253-2004 236-2004 Prioritering av porrfria alternativ när det gäller hotell och konferensanläggningar. ROKS, Hornsgat. 66, 1 tr 118 21 Stockholm Kommunstyrelsens beslut: 1. Degerfors kommun skall vid hotellbokningar samt vid upphandling av konferenser för kommunanställda och politiker, i första hand prioritera hotell och konferensanläggningar vars betal-tv utbud är porrfritt. 2. Degerfors kommun ska verka för att i kommande upphandlingsunderlag föra in kriterier som överensstämmer med detta beslut. Sveriges kommuner har fått brev/e-post från ROKS, Riksorganisationen för kvinnojourer i Sverige. I brevet frågar ROKS om kommunerna har någon policy för att boka porrfria hotell i samband med tjänsteresa. ROKS har med hjälp av medel från Socialstyrelsen tagit fram en katalog över pornografifria hotell. Detta möjliggör ett aktivt val i samband med hotellbokningar. Frågan har tidigare aktualiserats i ett antal av länets kommuner och Örebro läns landsting. Som ett led i jämställdhetsarbetet föreslås att Degerfors kommuns hotellbokningar förläggs till porrfria hotellalternativ när så är möjligt. Med relativt enkla medel kan kommunen på detta sätt ta avstånd från porrens negativa inverkan på vårt samhälle. I lagen om offentlig upphandling kan kommunen som upphandlar varor och tjänster ställa upp ett antal kriterier. Ett kan vara att hotellrummet inte skall erbjuda pornografiskt material i TV-utbudet. s beredning Förslag från Ks ordförande, Robert Mörk.
VOTERINGSLISTA KOMMUNSTYRELSEN 2003 2006 Kommunstyrelsen, datum: 2004-12-06 VotlistaKS Paragraf 227 Namn JA NEJ Ordinarie (s) Robert Mörk ordf X (s) Bjarne Rasmussen, vice ordf X (s) Annika Engelbrektsson - (s) Annica Blomgren X (s) Ove Torpman X (s) Jeannette Rasko X (fp) Lars-Gunnar Hedenquist X (c) Birgitta Höijer - (kd) Nils Björk X (v) Roland Halvarsson, opp råd X (v) Cathrine Pedersen - Ersättare: (s) Frans Maretta X (s) Ove Gunnarsson (s) Harri Brunke (s) Marianne Högberg (s) Börje Jansson (s) Ahti Hannila (fp) Ulf Örtegren (c) Erik Arvidsson X (mp) Björn Nordenhag (v) Mauri Sukuvaara (v) Eje Johansson X Summa: 8 3
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Dnr: Ärendemening sid. 219 218-2004 Yttrande över förslag att bilda naturreservaten Gällberget och Lövfalla. 2 220 221-2004 Kommunens fordonspark. 3 221 222-2004 Riktlinjer för elektronisk post och internetanvändning i Degerfors kommun. 4 222 213-2004 Degerfors Idrottsförening: Kanslihyra 2005. 5 223 227-2004 Hemställan från Folkets Hus, Degerfors: Amorteringsfrihet. 6 224 198-2003 Organisation för kommunstyrelsens verksamhetsområde. 7-8 225 201-2004 Lokala trafikföreskrifter. 9 226 Verksamhetsplan och mål för socialförvaltningen. 10 227 239-2004 Nya reglementen för kommunstyrelse och nämnder. 11-13 228 232-2004 Ändring av detaljplan för Ölsboda Herrgård 2:50 m.fl. 14 229 242-2004 Arkivering av leverantörsfakturor. 15 230 71-2004 Månadsrapport. 16 231 2-2004 Delegationsärenden 17 232 130-2004 Manifestation mot våld mot kvinnor. 18 233 253-2004 236-2004 Prioritering av porrfria alternativ när det gäller hotell och konferensanläggningar. 19 Bilaga 221. Protokollsanteckning, 225. Voteringslista 227,