Stockholm, 051121 PM Värdenas förhållande till strandskydd och eventuell ny bebyggelse Ny bebyggelse inom programområdet kan komma att kräva dispens från strandskyddslagen inom Miljöbalken. För att denna dispens ska kunna beviljas av Länsstyrelsen, krävs att särskilda villkor för dispens uppfylls. Länsstyrelsen väger också in förslagets positiva och negativa konsekvenser för strandskyddets intentioner, samt värderar normalt också ifall förslaget kan anses vara en del av en hållbar tätortsutveckling. Förhållande till strandskyddet Då tätortsutveckling ofta rör sig i en av strandskyddslagens gråzoner, är det enligt vår erfarenhet viktigt att programförslagen visar bl.a. följande saker: att värdekärnor för den biologiska mångfalden inom strandskydd ej skadas (eventuell negativ påverkan på dessa bör överkompenseras) att programförslaget kan beskrivas som en del av en hållbar samhällsutveckling för Tyresö (helst med positiva effekter för hela kommunen) att allmänheten kan uppleva en förbättring av tillgängligheten till strandlinjen och ökad vattenkontakt (även om upplevelsevärdena ändras från sådana i obebyggd miljö till upplevelser med vattenkontakt i bebyggd miljö) Nedan följer Ekologigruppens bedömning av hur värdena bör behandlas inom ett programarbete, samt hur hållbarhetsaspekter kan utvecklas. Rekreativa värden Tillgängligheten till strandlinjen, upplevelsevärden Den befintliga strandzonen präglas till stor del av att den är otillgänglig p.g.a. svår vegetation (vass och buskage), samt uppdelad i partier mellan privata tomter och avstängda områden. Vattenkontakten är för allmänheten dålig utom på någon enstaka punkt (badplatsen). För medlemmar i windsurfingklubb och för lokala båtägare är vattenkontakten bättre. Befintliga bryggor är stängda för allmänheten. Upplevelsevärdena är idag begränsade och hyser möjligheter till förbättringar. Ekologigruppen AB Dalslandsgatan 7 S-118 58 Stockholm Tel. 08-642 20 90 Organisationsnummer 556342-2285 Telefax 08-641 71 43 Styrelsens säte: Stockholm E-post eko@ekologigruppen.se Mobil 070-378 5144
(6) 2 Ny bebyggelse kan innebära att allemansrättsligt tillgänglig mark inom strandzonen minskar och att delar av strandlinjen bebyggs. För att de rekreativa kvaliteterna inom denna del av kommunen ändå ska bli bättre bör målsättningar för programarbetet vara: - Tillgängligheten till strandzonen och strandlinjen ska öka med förslaget, både som möjligheter att nå fler platser och som fysisk möjlighet att röra sig på stigar som är anpassade för funktionshindrade. - Vattenkontakten med Erstavikens vatten ska utvecklas, både som visuell kontakt och som möjlighet att känna på vattnet. - Kvaliteten på upplevelsevärden i strandzonen ska öka och variationen av upplevelsevärden ska öka. Aktiviteter inom strandområdet I dagsläget finns en samling av aktiviter, med badplatsen som hjärta, i den centrala delen av området. Här finns en fin badplats, en windsurfingklubb och en båtklubb med direkt anknytning till vattnet, samt en bollplan och boulebana som komplement. Kombinationen av aktiviteter utgör en värdefull kvalitet för friluftslivet idag, som bör tas tillvara och gärna utvecklas i samband med ny bebyggelse. Lämpliga mål kan vara: - Utbudet av och kvaliteten på strandnära och strandanknutna aktiviteter ska bevaras och helst utvecklas. - Badplatsens kvalitet ska förbättras. Här bör konflikten mellan befintliga båtplatser och badande beaktas. - Gränssnittet mellan ny bebyggelse de allmänna ytorna i strandområdet ska utformas så att platserna kan upplevas som tydligt offentliga. Här kan det vara viktigt med en viss täthet i bebyggelsen för att öka platsens offentlighet. En alltför gles bebyggelse, spridd över en stor yta, kan riskera att göra strandområdet till en halvprivat angelägenhet för ett fåtal, och inte som målet: en attraktiv målpunkt för hela kommunens invånare. Grönstrukturen Strandområdet är idag mycket svagt kopplad till den kommunala grönstrukturen, eftersom det ligger avsides och utan tydliga kopplingar till andra kommunala grönstråk. Kopplingen, eller i alla fall närheten till, den regionala grönstrukturen är något tydligare, då området västerut gränsar till Erstavik och Tyrestakilen. Om rekreativa kvaliteter och aktiviteter utvecklas i området, ökar också vinsten med att integrera området i den kommunala grönstrukturen. Strandområdet kan utvecklas till en mycket värdefull målpunkt för promenader och cykelturer, vilket talar för att förstärka de gröna förbindelserna och gång/cykelvägar. Följande mål kan vara lämpliga: - Inom en översiktlig planering för nordöstra Tyresö, bör utredas hur gång- och cykelförbindelser kan utvecklas som förbinder det aktuella
(6) 3 strandområdet med Tyresö strand, Gamla Tyresö samt Alby naturreservat. - I samband med utveckling av ny bebyggelse bör möjligheterna att förstärka gång- och cykelstråk till omgivningen tas tillvara. - Sambandet med Erstavik och Nackareservatet bör förtydligas och gärna förstärkas. Grönstruktur för biologisk mångfald Områdets naturvärden är dels knutna till havsmiljöns mjukbottnar och vassområden, dels till landmiljön där främst ädellövskogarna är av stort värde. För att ta hänsyn till den biologiska mångfalden är det nödvändigt att bevara och helst utveckla de viktigaste värdena. Detta kräver en del finurlighet om värdena ska kunna bevaras samtidigt som de utvecklas med ny bebyggelse. Hänsyn till värdefulla bottnar Värdet av områdets mjukbottnar är inte helt enkelt att avgöra. Som grunda bottnar med långskottsvegetation och blåstång, kan de sägas vara av högt värde, om än inte av avgörande betydelse, för fiskreproduktion i Erstaviken. Det kan knappast vara förenligt med strandskyddets syfte att skada denna miljö. Lämpliga mål för programarbetet kan vara: - Havsbottnarnas biologiska mångfald och produktionsförmåga ska bevaras. Detta innebär bl.a. att anläggningar av bebyggelse eller bryggor ute i vattnet måste begränsas. - Muddring av de grunda bottnarna bör undvikas. I det fall muddring ändå måste genomföras skall det ske med högsta försiktighet och enligt dagens bästa teknik, med länsor, osv. - Båtverksamhet på grunt vatten bör begränsas. - Dagvattenutsläpp måste begränsas. Hänsyn till strandområden Strandområdenas vassbälten är rimligen endast av lokal betydelse, men kan ändå utgöra häckmiljö för skyddsvärda arter som t.ex. vattenrall (ej rödlistad), samt vara värdefulla för vikens fiskfauna. Bladvassen fungerar även till viss del som filter för närsalter från land. Eventuellt kan ingrepp i vassområdena kompenseras av andra kvalitetshöjande åtgärder. Lämpliga mål kan vara: - Strandområdets ekologiska funktion (häckande fåglar) ska bevaras inom området. Ingrepp ska kompenseras med kvalitetshöjande åtgärder, t.ex. utveckling av häckmiljöer i form av kanaler i vassen, häckplattformar, hävdade strandängar el.dyl.
(6) 4 - Hänsyn bör tas till övergången mellan vass och grunda bottnar, så att så liten yta som möjligt störs eller tas i anspråk. Hänsyn till värdefull ädellövskog Områdets ädellövskogar ingår i ett värdefullt ekologiskt samband för ädellövskogar. Förutsättningarna för rödlistade arter är goda. Mest värdefulla är de enskilda äldre träden, särskilt de gamla ihåliga ekarna, men lundmiljöerna kan också innehålla en del värdefull markvegetation. Samtliga värdefulla träd bör mätas in inför det fortsatta programarbetet. Ett sätt kan vara att mäta in samtliga träd över 60 cm. tjocklek (diameter i brösthöjd) och att därefter markera de mest värdefulla träden av dessa (t.ex. ihåliga ekar, träd med bohål, etcetera. Lämpliga mål kan vara: - Värdefulla träd ska bevaras i största möjliga utsträckning. Samtliga grova ekar och ekar med håligheter ska bevaras. - Värdefull lundflora och värdefulla buskage (t.ex. gamla hasselbuskage) ska bevaras. - Förutsättningar för gamla ekar att utvecklas ska förbättras, d.v.s. de ska ges gott individuellt växtutrymme och solinstrålning. - Spridningssambandet med övriga värdefulla ekbestånd i omgivningen ska bevaras och utvecklas. - Förslagsvis tas en skötselplan fram för att bevara och utveckla områdets naturvärden. Hänsyn till övriga naturvärden I området finns också annan värdefull natur, som t.ex. strandalskog med strutbräken. Lämpliga mål kan vara: - Skyddsvärda biotoper ska bevaras och om möjligt ges möjligheter att utveckla sina värden. - Biologisk mångfald med höga upplevelsevärden bör gynnas (t.ex. fåglar, fjärilar, blommande örter, m.m.). Urbana kvaliteter, hållbarhetsaspekter Hållbar utveckling omfattar normalt parametrar som transporter, energiförsörjning, kretsloppsteknik och dylikt. I praktiken består dock hållbarheten även av andra faktorer som sociala, ekonomiska och rent fysiska. Ekologigruppen AB har i samarbetet med Arken arkitekter AB utarbetat en metod för att värdera hållbarhetsfrågor som en helhetsbedömning. Metoden kallas Värderosen och finns bl.a. beskriven i Formas skrift Bygd i förändring mot en hållbar utveckling.
(6) 5 Exempel på värderos finns i bilaga A, som är ett utdrag ur en MKB för ett strandnära förslag till bebyggelse i Nynäshamn. Nedan presenteras förslag till några av de mål som kan presenteras för att stärka projektets hållbarhetsaspekter. Urvalet är gjort med fokus på de aspekter som vi bedömer kommer att ha störst betydelse för Länsstyrelsens bedömning. Ekologisk bärkraft Mål för biologisk mångfald har presenterats ovan. I övrigt: - Möjligheter till energieffektiva transporter bör främjas främst genom att skapa bra förutsättningar för kollektivtrafik och bra möjligheter till cykelstråk till Tyresö Strand och Tyresö centrum. - Den föreslagna stadsstrukturen bör erbjuda goda möjligheter till att ansluta till det kommunala VA-systemet. Möjligheter till försörjning med fjärrvärme är positivt. - Ett gott markutnyttjande, med liten andel hårdgjorda ytor, är positivt. - Förslaget bör innehålla riktlinjer för dagvattenhantering som innebär att belastningen på Erstaviken ej märkbart försämrar vattenkvaliteten. Social bärkraft Mål för rekreativa värden har presenterats ovan. I övrigt: - Förslaget bör ge möjligheter åt en havsnära mötesplats för människor, en mötesplats av betydelse för hela kommunen. - Möjligheter till en blandning av upplåtelse- och boendeformer kan öka den sociala bärkraften. - Tryggheten i stadsdelen kan stärkas genom tydliga och nära gränser mellan privata och offentliga revir, t.ex. genom att låta tydligt privata revir möta tydligt offentliga platser, stigar eller parknatur. Privata trädgårdar med staket kan t.ex. kantas av en gång- och cykelväg, gaturummen kan kantas av bebyggelse med entréer, uteplatser och förgårdar mot gatorna samt med fönster som ej sitter för högt upp. - Om stadsdelen utformas med hög rumslig integration (enligt space syntax ), med silande biltrafik och med hög attraktivitet, finns möjligheter tilletableringar av lokal service och vissa verksamheter. Detta ger aktiviteter i gaturummen under fler av dygnets tider och skapar platser där människor möts och lär känna varandra. Det minskar också bilberoendet i någon grad. Ekonomisk bärkraft Nedan ett urval av förslag: En blandad stadsdel, med möjligheter till vissa ickestörande verksamheter, bidrar till såväl den sociala som ekologiska hållbarheten. - Låt förslaget ge utrymme för en viss andel av lokala verksamheter och lokal service. Gör detta möjligt genom att låta strukturen innehålla
(6) 6 goda lägen för etableringar (korspunkter, förtätningar, god biltillgänglighet, busstorg, m.m.). Fysisk bärkraft Ett urval av synpunkter: God kollektivtrafik utgör en av de viktigaste delarna av hållbar tätortsutveckling. - Utforma strukturen så att förbindelserna med omgivande stadsdelar blir god och med förutsättningar för en god kollektivtrafik.