En promemoria till Villaägarnas Riksförbund 2012-03-02
2012-03-02 2
Disclaimer Även om Sweco Energuide AB ("Sweco") anser att den information och synpunkter som ges i detta arbete är riktiga och väl underbyggda, måste alla parter lita på sin egen skicklighet och omdöme när man använder det. Sweco gör ingen utfästelse eller garanti, uttrycklig eller underförstådd, avseende riktigheten eller fullständigheten av informationen i denna rapport och tar inget ansvar för riktigheten eller fullständigheten av informationen. Sweco tar inte något ansvar för förluster eller skador som uppstår på grund av slutsatserna i denna rapport. 2012-03-02 3
Innehållsförteckning Sammanfattning 5 1 Inledning 7 1.1 Bakgrund och syfte 7 1.2 Avgränsningar 7 2 Metod 8 3 Resultat 10 3.1 Utveckling av det totala slutkundspriset över tid 10 3.2 Elprisets komponenter inklusive nätavgift 11 3.3 Elprisets komponenter exklusive nättariffer 14 2012-03-02 4
Sammanfattning Denna promemoria har gjorts på uppdrag av Villaägarnas Riksförbund. Syftet med denna PM är att jämföra elpriserna för hushåll med eluppvärmd villa i Finland, Norge och Sverige. Konsumentpriset för svenska villakunder, räknat per kwh el, är generellt högre än för motsvarande kunder i Finland och Norge. De finska kunderna åtnjuter det lägsta totala elpriset medan det totala elpriset för kunder i Norge ligger mellan de finska och svenska elpriserna. Figur 1 Totalt elpris inklusive nättariff och skatter, konsumtion större än 15000 kwh/år, cent/kwh 1 1 1 1 1 2007S2 2008S1 2008S2 2009S1 2009S2 2010S1 2010S2 2011S1 Källa: Eurostat En viktig anledning till de högre konsumentpriserna i Sverige är den högre elskatten, samt i viss mån kostnaden för stöd till förnybar elproduktion. Under första halvåret 2011 var elskatten i Sverige 1,2 respektive 1,5 cent/kwh högre än i Finland respektive Norge. Nättariffen varierar mellan länderna. Huruvida detta beror på faktiska kostnadsskillnader eller vald elnätsreglering har inte analyserats. Generellt sett är nättarifferna högst i Norge och lägst i Finland. I Figur 2 nedan redovisas utvecklingen av det totala elpriset inklusive skatter men exklusive nättariffer för en småhusägare med elvärme i Finland, Norge och Sverige. Utifrån figuren kan det ses att priserna är högst i Sverige. Vidare framgår det att det totala elpriset inklusive skatter men exklusive nättariff är relativt lika mellan Finland och Norge. 2012-03-02 5
Figur 2 Totalt elpris inklusive skatter men exklusive nättariff, konsumtion större än 15000 kwh/år, cent/kwh 1 1 1 2007S2 2008S1 2008S2 2009S1 2009S2 2010S1 2010S2 2011S1 Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket samt NVE Not. Den del av momsen som härrör från nättariffen har subtraherats från det totala elpriset 2012-03-02 6
1 Inledning 1.1 Bakgrund och syfte Denna PM har gjorts på uppdrag av Villaägarnas Riksförbund. Syftet med denna PM är att jämföra elpriserna för hushåll med eluppvärmd villa i Finland, Norge och Sverige vad gäller: Den totala nivån samt Elprisets komponenter 1.2 Avgränsningar I syfte att underlätta jämförelsen utgås från statistik från Eurostat vad gäller totalnivån samt elskatt och moms för respektive land. Vidare uppdelning av det totala slutkundspriset görs genom att inkludera nättariffer, kostnader för förnybar energi samt råkraftpriset från nationella myndigheter samt Nord Pool Spot. Danmark har inte inkluderats i studien då elvärme som uppvärmningsform är relativt begränsad. 2012-03-02 7
2 Metod Den föreliggande promemorian bygger på statistik från Eurostat samt nationella myndigheter och Nord Pool Spot. Eurostat redovisar det totala slutkundspriset för en icke-kommersiell kund med en konsumtion som överstiger 15000 kwh/år 1. Denna inkluderar råkraftpris, nättariffer, elskatter, avgifter för att stödja förnybar elproduktion, moms samt en övrig post. I denna PM används Eurostats totalpris som en ram för summan av elprisets samtliga komponenter. Denna metodologi har använts för att underlätta prisjämförelsen mellan länderna. I denna PM redovisas prisstatistik från andra halvåret 2007 till första halvåret 2011. Uppgifter om moms samt elskatt baseras även på uppgifter från Eurostat medan nättariffer, kostnaden för stöd till förnybart samt råkraftpriset härrör från uppgifter från nationella myndigheter, Nord Pool Spot samt SKM 2. Under den studerade perioden har momsen uppgått till 25 % i Norge och Sverige medan den finska momsen uppgick till 22 % fram till den 1 juli år 2010 då den förändrades till 23 %. Eurostat redovisar det totala genomsnittspriset över en sexmånadersperiod. I syfte att öka jämförbarheten mellan datan har Sweco beräknat motsvarande genomsnittspriser för de ingående komponenterna i elpriset baserat på månadsdata. Perioden 2007S2 avser exempelvis medelpriset under perioden juli-december 2007 medan perioden 2008S1 avser genomsnittspriset under perioden januari-juni 2008. Som tidigare har nämnts utgörs elprisets komponenter av råkraftpriset, nättariffer, elskatter, avgifter för att stödja förnybar elproduktion, moms samt en övrig post. Den sistnämnda posten kan betraktas som en restpost för att summan av elprisets komponenter ska överensstämma med Eurostats totalpris snarare än elhandlarnas marginal. Eftersom Norden har en gemensam elmarknad med relativt få flaskhalsar i elnätet är råkraftpriset relativt lika länderna emellan. De övriga posterna varierar beroende på skattepolitik och huruvida slutkonsumenterna direkt finansierar stödet till förnybar elproduktion. Skillnader i elnätstarifferna drivs bl a av den faktiska kostnaden för att bygga och underhålla elnäten samt av tillämpad reglering. I uppdraget har det dock inte ingått att analysera skillnaderna i nättarifferna. I Finland finansieras utbyggnaden av förnybar elproduktion genom statligt stöd till förnybara elproducenter via den allmänna skatte sedeln. Detta står i kontrast till Sverige och Norge där stödet till förnybar elproduktion finansieras via elkonsumenterna. I Norge finansierades stödet till förnybar elproduktion via Enova-avgiften fram till slutet av 2011 vilken uppgick till 1 norskt öre/kwh. I samband med att Norge ingick i ett gemensamt elcertifikatsystem med Sverige den 1 januari 2012 betalar de norska slutkonsumenterna, liksom i Sverige sedan år 2003, en certifikatavgift på elräkningen vilken varierar utifrån det rådande certifikatpriset. Nätavgifterna för Finland, Norge och Sverige baseras på de gällande tarifferna för ett småhus med en konsumtion motsvarande 20000 kwh per år. 1 Konsumentgrupp DE i Eurostat. 2 Svensk kraftmäkling (SKM) 2012-03-02 8
2012-03-02 9
3 Resultat 3.1 Utveckling av det totala slutkundspriset över tid I Figur 3 redovisas de totala elpriserna per kwh för en icke-kommersiell kund med en årlig elanvändning på 15000 kwh. Det kan konstateras att svenska villakunder generellt sett betalar mer för elen, räknat per kwh, än motsvarande kunder i Finland och Norge. De finska kunderna åtnjuter det lägsta elpriset medan det totala elpriset för kunder i Norge ligger mellan de finska och svenska elpriserna. Figur 3 Totalt elpris inklusive nättariff och skatter, konsumtion större än 15000 kwh/år, cent/kwh 1 1 1 1 1 2007S2 2008S1 2008S2 2009S1 2009S2 2010S1 2010S2 2011S1 Källa: Eurostat Ovanstående slutsatser gäller även när nättarifferna exkluderas från det totala elpriset vilket redovisas i Figur 4 nedan. 2012-03-02 10
Figur 4 Totalt elpris inklusive skatter men exklusive nättariff, konsumtion större än 15000 kwh/år, cent/kwh 1 1 1 2007S2 2008S1 2008S2 2009S1 2009S2 2010S1 2010S2 2011S1 Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket samt NVE Not. Den del av momsen som härrör från nättariffen har subtraherats från det totala elpriset 3.2 Elprisets komponenter inklusive nätavgift Nedanstående figurer redovisar det totala elprisets komponenter för en kund med eluppvärmd villa uppdelat per land. Som det tidigare har påpekats är det totala elpriset högst för en småhusägare med elvärme i Sverige enligt Eurostat. En anledning till det högre konsumentpriset i Sverige är att elskatten är högre. Jämfört med Norge är den ungefär dubbelt så hög. Kostnaden för slutkonsumenten för stöd till förnybar elproduktion är högst i Sverige. I sammanhanget är den dock av relativt liten betydelse. De relativt låga finska priserna beror i hög grad på att nättarifferna samt elskatten är lägre än i de övriga länderna. Slutligen kan det också noteras att nättarifferna är högst i Norge. 2012-03-02 11
cent/kwh Figur 5 Elpriset för en eluppvärmd villa inklusive nätavgift och skatter, 2008S1, cent/kwh 1 1 1 1 2,7 1,3 2,7 0,9 2,1 0,7 1,6 0,5 0,1 1,1 0,1 4,3 2,9 4,3 3,0 2,5 Nättariff Elspotpris Stöd förnybart Övrigt Moms Elskatt Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket, NVE och SKM Figur 6 Elpriset för en eluppvärmd villa inklusive nätavgift och skatter, 2009S1, cent/kwh 1 1 1 2,5 0,9 1,2 2,6 1,7 1,4 1,3 0,1 0,4 0,5 3,6 3,6 3,6 2,1 2,8 2,3 Nättariff Elspotpris Stöd förnybart Övrigt Moms Elskatt Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket, NVE och SKM 2012-03-02 12
cent/kwh Figur 7 Elpriset för eluppvärmd villa inklusive nätavgifter och skatter, 2010S1, cent/kwh 1 1 1 1 0,9 1,8 1,4 2,7 2,8 3,0 0,1 0,6 0,5 0,1 5,7 5,5 5,7-2,3 3,4 2,7-0,9 Nättariff Elspotpris Stöd förnybart Övrigt Moms Elskatt Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket, NVE och SKM Figur 8 Elpriset för en eluppvärmd villa inklusive nätavgifter och skatter, 2011S1, cent/kwh 1 1 1 1 1 1,7 2,2 5,8 2,9 1,4 2,9 3,4 0,1 0,6 0,7 0,4 5,9-2,4 3,6 3,1-0,6 Nättariff Elspotpris Stöd förnybart Övrigt Moms Elskatt Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket, NVE och SKM 2012-03-02 13
3.3 Elprisets komponenter exklusive nättariffer Nedanstående figurer visar konsumentpriset exklusive nättariffer för en villaägare med elvärme i Finland, Norge och Sverige. De kvalitativa slutsatserna från delkapitel 3.3 ovan är desamma. Borttagandet av nättariffen från det totala slutkundspriset innebär dock att det totala slutkundspriset exklusive nättariff i Norge närmar sig motsvarande priser i Finland. Detta beror på att Norge har de högsta nättarifferna bland de studerade länderna. Figur 9 Elpriset för en eluppvärmd villa inklusive skatter men exklusive nättariffer, 2008S1, cent/kwh 1 1 2,7 0,9 1,3 1,2 1,4 0,1 1,1 0,1 4,3 2,9 2,1 0,7 0,5 4,3 Elspotpris Stöd förnybart Övrigt Moms Elskatt Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket, NVE och SKM Not. Den del av momsen som härrör från nättariffen har subtraherats från det totala elpriset 2012-03-02 14
cent/kwh Figur 10 Elpriset för en eluppvärmd villa inklusive skatter men exklusive nätavgifter, 2009S1, cent/kwh 1 1 2,5 0,9 1,2 1,3 1,3 1,4 1,3 0,1 0,4 0,5 3,6 3,6 3,6 Elspotpris Stöd förnybart Övrigt Moms Elskatt Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket, NVE och SKM Not. Den del av momsen som härrör från nättariffen har subtraherats från det totala elpriset Figur 11 Elpriset för en eluppvärmd villa inklusive skatter men exklusive nättariffer, 2010S1, cent/kwh 1 1 1,4 0,9 1,9 1,3 0,1 0,6 2,7 2,3 0,5 0,1-5,7 5,5 5,7-0,9 Elspotpris Stöd förnybart Övrigt Moms Elskatt Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket, NVE och SKM Not. Den del av momsen som härrör från nättariffen har subtraherats från det totala elpriset 2012-03-02 15
Figur 12 Elpriset för en eluppvärmd villa inklusive skatter men exklusive nättariffer, 2011S1, cent/kwh 1 1 1 2,9 1,4 1,7 2,6 1,6 0,1 0,6 0,7 0,4-5,8 5,9-0,6 Elspotpris Stöd förnybart Övrigt Moms Elskatt Källa: Swecos bearbetning av statistik från Eurostat, SCB, Energimarknadsverket, NVEoch SKM Not. Den del av momsen som härrör från nättariffen har subtraherats från det totala elpriset 2012-03-02 16
About Sweco Sweco s experts are working together to develop total solutions that contribute to the creation of a sustainable society. We call it sustainable engineering and design. We make it possible for our clients to carry out their projects not only with high quality and good economy but also with the best possible conditions for sustainable development. With around 7,000 employees, Sweco is among the largest players in Europe and a leader in several market segments in the Nordic region and Central and Eastern Europe. Sweco Energy Markets delivers value to our clients through deep insights on energy markets. We work with market design, regulation and market analysis. We support a continuous development of the market and help our clients to effectively participate on the energy markets. Sweco Gjörwellsgatan 22 P.O. Box 34044 SE-100 26 Stockholm, Sweden Telephone +46 8 695 60 00 Fax +46 8 695 60 90 www.sweco.se Sweco Energuide AB Reg. No. 556007-5573 Stockholm Member of the Sweco group