Ny färdriktning för Möjligheternas Karlskrona Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag till budgetdirektiv för 2011-2013

Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 1 Ny färdriktning för Möjligheternas Karlskrona... 2 Vägen framåt... 2 Fler jobb... 2 Framtidsinvesteringar på barn och unga... 3 Det hållbara Karlskrona... 4 Demokrati, rättvisa och jämställdhet... 4 En god ekonomisk hushållning... 5 Den gångna mandatperioden i Karlskrona... 5 Väljarna avgör inriktningen i höstens val... 6 Beslutsförslag... 6 Budgetdirektiv i siffror... 7 1

Ny färdriktning för Möjligheternas Karlskrona Vi vill att Karlskrona ska vara den kommun där vi medborgare kan förverkliga våra drömmar, en kommun där man känner att man har möjligheter. Vi vill att barnen och ungdomarna ska få en bra start i livet och att alla, oavsett bakgrund, ska ha möjlighet att växa och ta sin del av ansvaret för vår framtid. Karlskronaborna ska känna sig trygga när det är dags att ta nya språng i livet. Vi vill bygga Karlskrona starkt. Idag är tyvärr bilden annorlunda; Karlskrona är fortfarande en bra plats att bo på, men allt fler känner att allt fler dörrar stängs. Det finns allt för få jobb att söka och ungdomsarbetslösheten är rekordhög. Alla barn får inte möjligheten att vinna nya kunskaper i skolan och ojämlikheten ökar. Ekonomin går med stora underskott när den högerledda regeringen väljer att sänka skatten med lånade pengar. Klyftorna mellan människor ökar. Måste det vara så? Vi vill vända utvecklingen. Det går att välja en annan färdriktning, men då krävs en politisk vilja att göra skillnad. Vi tror på politikens möjligheter och vi vet att det fungerar för vi har gjort det förr. Vi har vänt besvärliga ekonomiska situationer och vi har pressat tillbaka arbetslösheten. Vi har givit hopp till allt fler om en bättre framtid, givit var människa tillbaka inte bara tron, utan också möjligheten till ett bättre liv. Den 19 september är det val, då avgör karlskronaborna hur framtiden ska se ut. Ska klyftorna minska eller ska de fortsätta att öka? Tillsammans kan vi bygga Möjligheternas Karlskrona, ett jämlikt Karlskrona i jobb med stark ekonomi och möjligheter för alla att leva ett rikare liv. Vägen framåt Vi vet att Karlskrona har mycket goda förutsättningar att utvecklas bra men det krävs en ny politik och en ny kommunledning som vill ta tillvara dessa möjligheter och se till att de kommer alla till godo. För oss i socialdemokraterna och vänsterpartiet går vägen framåt genom ett tydligt och aktivt politiskt ledarskap, där vi med politiken som verktyg kan skapa ett samhälle med fler jobb, bättre möjligheter för våra unga och en grön omställning. I detta förslag till budgetdirektiv vill vi visa på alternativet till den passiva femklöver som har styrt Karlskrona den gångna mandatperioden. Fler jobb Vår politiska grundtanke är att alla människor ska kunna få möjlighet att växa och utvecklas efter sin förmåga och önskan. Det kräver i sin tur att alla som kan och vill tillåts bidra, efter sin egen förmåga, genom eget arbete. Idag är det alltför många som förvägras denna möjlighet, eftersom arbetslösheten tillåtits växa till rekordnivåer. Dessutom saknas ett solidariskt arbetsliv som rymmer de som, av olika skäl, inte kan bidra till 100 procent av vad arbetslivet kräver. Detta vill vi ändra på. Vi vill ändra på det därför att ett eget arbete är grunden för att vi ska kunna förverkliga våra livsdrömmar, men också för att vi behöver alla resurser som skapas genom arbete för att klara framtidens välfärd. Varje arbetad timme behövs och med det menar vi att vi med politiken som redskap måste skapa möjligheter för alla att bidra med 100 procent av sin egen förmåga. 2

All arbetslöshet är slöseri med mänskliga resurser, men allra mest slöseri är det när ungdomar hamnar utanför arbetsmarknaden. Vi avvisar bestämt att ungdomarna ska bli någon dörrmatta på arbetsmarknaden genom att man ska acceptera lägre lön och sämre anställningstrygghet. Vår väg är istället att se till att ungdomar står väl rustade genom en bra utbildning och tidig erfarenhet av arbete. Vi vet att en avgörande faktor för att få ett jobb är tidigare erfarenhet av ett sommarjobb. Därför är det viktigt att se till att det finns sommarjobb för ungdomar i Karlskrona. För detta har alla arbetsgivare ett ansvar, såväl offentliga som privata. Vi vill peka på några områden som vi tror är särskilt viktiga när vi diskuterar framtidens jobb. Vi behöver fortsätta och utveckla näringar där vi redan är bra, vi kan nämna arbetet med Telecom city som behöver vässas och den industri som finns i kommunen ska ges de bästa förutsättningar. Men vi vill mer. Vi vill ta vara på vårt strategiska och vackra läge genom att arbeta mer aktivt med turism- och besöksnäringar och stärka arbetet med idrott, hälsa och evenemang i och omkring Telenor Arena Karlskrona. Andra områden som kan skapa jobb och hållbar tillväxt är kreativitet och kultur vilka länge förbisetts som tillväxtfaktorer. Det står helt klart att de kreativa näringarna och kulturen är viktiga för tillväxten. De stärker dessutom attraktiviteten för Karlskrona Kommun samtidigt som de ökar livskvaliteten för oss medborgare. Detta kräver ett öppet sinne och ett kreativt ledarskap. Mångfalden i ett samhälle skapar dynamik och är en förutsättning för en långsiktigt hållbar utveckling. I vårt förslag till budgetdirektiv finns en reserv avsatt under kommunstyrelsen för tillväxtskapande åtgärder. Denna reserv kopplar vi dessutom till ett aktivt arbete för att minska utbetalningen av ekonomiskt bistånd via socialförvaltningen. Vi vet att bästa vägen till minskat beroende av ekonomiskt bistånd är via ett jobb. Därför kommer vi att fokusera tydligt på åtgärder som leder till nya jobb, istället för passivt mottagande av bidrag vilket idag är en skenande budgetpost i kommunen. Vi avsätter också pengar för att ge våra gymnasieungdomar sommarjobb även i framtiden. Framtidsinvesteringar på barn och unga Vi vill investera i barn och ungdomars rätt till en god och trygg utbildning och fritid där unga får möjligheten att lyckas. Målet är en modern skola och en meningsfull fritid där elevers behov tillgodoses och där kunskapen ökar. Att höja kvaliteten i välfärden och satsa på barn och unga är en investering för framtiden. Det kostar pengar och är prioriterat om vi får väljarnas förtroende. Under kommande mandatperiod kommer vi att arbeta för att utveckla pedagogiken i skolan och se till att ny teknik och moderna redskap används. Därför vill göra en omfattande satsning på 1-1 projektet i både grundskolan och gymnasieskolan. Vi riktar också ökade resurser till stödundervisning i gymnasieskolan, återinför ett fungerande bibliotek med ökade öppettider på Thörnströmska gymnasiet, satsar på kompetensutveckling för lärare och ökar resurserna till elevhälsovården. När Karlskrona växer behöver vi även göra utbyggnader i barnomsorgen och skolan. Därför avsätter vi också resurser för att både rusta och bygga ut skolan och barnomsorgen bland annat i Holmsjö, Nättraby, Jämjö och Tullen. Vi vill förbättra ungas inflytande och möjligheter till en aktiv och berikande fritid, idrott och kultur. Unga har rätt till en trygg uppväxt och en meningsfull fritid. Därför prioriteras snabbt stöd till unga som hamnat snett och mår dåligt samtidigt som vi investerar i ungas fritid. 3

Det hållbara Karlskrona Vi har aldrig haft större möjligheter än idag att rädda vår jord. Vi har kunskaperna, vi har tekniken och vi har resurserna. Mer än någonsin finns också den folkliga viljan - inte minst hos de yngre generationerna. Det som skrämmer är att det är bråttom. Det är dyrare att inte göra klimatomställningen än att göra den. Alla behöver hjälpas åt på alla nivåer. Marknaden klarar aldrig denna omställning själv. Det måste till politiskt ledarskap på alla nivåer för att i samverkan med marknaden skapa ett hållbart samhälle. I Karlskrona har vi ett bra utgångsläge i arbetet med att skapa en hållbar kommun. Vi har ett väl utbyggt fjärrvärmenät, som kanske har varit den allra viktigaste investeringen än så länge. Den investeringen har inneburit att vi kunnat ersätta många oljeeldade pannor med värme från pannor som mestadels drivs med ekologiskt hållbara bränslen. Men vi kan inte vara nöjda med det, vi måste hela tiden vilja gå vidare. Ett hållbart sätt att utveckla Karlskrona ska genomsyra allt vi gör. Vi vill använda den världsunika kunskap vi har i Karlskrona genom BTHs institution för hållbar utveckling. Genom att utveckla en samverkan mellan högskola, kommun och näringsliv tror vi att den gröna omställningen blir nästa stora tillväxtsteg för Karlskrona. Vi ställer inte en grön omställning mot tillväxt och jobb, utan menar att de har ett samband och är beroende av varandra. Ett hållbart levnadssätt hänger ofta ihop med att man tidigt får en grundläggande värdering om att vi måste tänka hållbart i alla delar. Därför vill vi att vi ska stärka arbetet med att påverka attityder och värderingar redan hos de små barnen.. Att skapa ett hållbart samhälle handlar också om att skapa möjligheter att välja klimatsmart. Eftersom våra transporter är en stor källa till klimatpåverkande utsläpp vill vi göra det mer attraktivt att välja alternativ som är bra för miljön. Det handlar om en bättre kollektivtrafik, bättre möjligheter att hantera gods på järnväg och att bygga ut säkra och bra gång och cykelvägar. Demokrati, rättvisa och jämställdhet För oss i socialdemokraterna och vänsterpartiet finns det ett antal områden som kan beskrivas som horisontella i politiken, dvs. de ska genomsyra alla beslut som fattas. Vi har tidigare skrivit om det hållbara Karlskrona, vilket är ett exempel på detta. Vi vill lyfta fram tre ytterligare, det är demokrati, rättvisa och jämställdhet. Det första är en ökad demokrati. Den 19 september hoppas vi få ett mandat att leda Karlskrona, men vi nöjer oss inte med att bara bli utvärderade i nästa valrörelse. Vi vill stärka samhällsdebatten så fler kan känna att de har möjlighet att påverka den politik som vi ska driva. Därför vill vi skapa nya forum där väljare möter de folkvalda. Ett forum där karlskronabor kan få chans att säga sin mening och också påverka de beslut som ska fattas. I detta sammanhang vill vi särskilt peka ut att barnens rätt till inflytande måste stärkas, helt i linje med vad som föreskrivs i FNs barnkonvention. Det andra området är att vi vill använda politiken för att öka rättvisan. Det innebär att vi kommer att driva en politik som har till syfte att minska klyftor, inte tvärt om som vi nu sett. Vi kommer att pröva alla våra förslag med frågan om de ökar eller minskar rättvisan. Minskas rättvisan kommer förslagen inte att genomföras. Precis samma resonemang tänker vi använda för att skapa ett mer jämställt Karlskrona, vilket är det tredje området. I vårt Karlskrona ska kvinnor och män ha samma möjligheter att förverkliga sina livsdrömmar. I möjligheternas Karlskrona accepteras aldrig att kvinnor ska ha sämre förutsättningar på något område. Vi vill här särskilt fokusera på kvinnors arbetsmarknad eftersom vi idag ser att vi har ett underskott av yngre kvinnor i Karlskrona. 4

En god ekonomisk hushållning En förutsättning för en god, solidariskt finansierad och generell välfärd är att vi har ordning och reda i kommunens ekonomi. Under den gångna mandatperioden har vi sett upprepade exempel där man finansierat återkommande utgifter med engångsvisa intäkter. Detta är inte ett exempel på god ekonomisk hushållning och det har också tvingat kommunledningen att genomföra panikförsäljningar av skog och fastigheter för att rädda boksluten såväl 2007 som 2008. För 2009 fanns inte mycket kvar att sälja och därför blev det också ett stort minus i bokslutet. Grunden för de ekonomiska problemen har varit en välfärdsfientlig ekonomisk politik från den moderatledda regeringen, men den lokala kommunledningen har också ett ansvar att inte leva över sina tillgångar. Vi tycker att det är viktigt med en stabil offentlig verksamhet som garant för vår gemensamma välfärd. Därför är det också naturligt för oss att sätta en god ekonomisk hushållning i centrum. Vi kan inte leva över våra tillgångar, de största förlorarna på en sådan politik är de som bäst behöver samhällets stöd i olika former. När vi senast tog över ansvaret för kommunen efter en moderatledd kommunledning fick vi inleda med en massiv budgetsanering. Ett led i denna var att vi, i full politisk enighet, satte upp ett antal finansiella målsättningar som också innebar automatiska begränsningar i våra möjligheter att till exempel lånefinansiera stora investeringar. Detta var nödvändigt då, nu är läget annorlunda. Bortsett från den gångna mandatperioden under KG Svensons ledning har vi visat att vi lever efter en god ekonomisk hushållning och därmed finns det nu också möjlighet att förändra på de finansiella målsättningarna i den delen som reglerar att vi inte ska lånefinansiera investeringar. Vi menar att vi nu måste skapa möjlighet att själva inom kommunen göra investeringar i exempelvis förskolor och skolor, istället för att tvingas hyra av privata hyresvärdar bara för att vårt investeringsutrymme inte räcker till. Driftsmässigt blir det dyrare för kommunen att hyra av privata hyresvärdar. Därför kommer vi, för att på sikt minska våra kostnader, att i höst lägga förslag på en förändring av de finansiella målsättningarna i denna del. Den gångna mandatperioden i Karlskrona När vi nu är framme vid slutet på mandatperioden finns det all anledning att granska vad den styrande femklövern lovade inför valet och vad som blev levererat. Det första man måste göra är att se hur femklövern, tillsammans med den moderatledda regeringen klarade sina två huvudsakliga vallöften; att skapa nya jobb och att minska utanförskapet. Det har nu visat sig med brutal tydlighet att den politik dom valt för att uppfylla dessa löften misslyckats totalt. Under mandatperioden har sysselsättningen minskat med 100 000 personer i Sverige. Arbetslösheten har ökat från runt 6 procent till närmare 10 procent. Utanförskapet, så som regeringen själva valde att definiera det inför valet 2006, har ökat med 70 000 personer och utbetalningarna av socialbidrag har ökat i 90 procent av landets kommuner. Det är inget lyckat resultat för en politik som man nu ber om förnyat förtroende om att få driva vidare. I Karlskrona lovade man mycket inför valet. De huvudsakliga vallöftena bestod av satsningar på vår gymnasieskola och att man skulle införa en arbetsgaranti. När det gäller gymnasieskolan har mandatperioden präglats av oreda och oro kring hur gymnasieskolan ska klara sitt uppdrag. Arbetsgarantin ströks snabbt efter valet och en garanti för arbete blev istället för många ett garanterat utanförskap. KG Svenson och hans femklöver tog över en ekonomi i god ordning. När vi nu summerar tre och ett halvt år med herr Svenson vid makten ser vi att kassakistan är tom. Kort sagt kan man säga att fyra år med moderatlett styre i Sverige och Karlskrona har inneburit fyra år med svikna vallöften, ökande orättvisor och skenande arbetslöshet. Det är sannerligen inget imponerande facit. 5

Väljarna avgör inriktningen i höstens val Den 19 september går medborgarna i Sverige och Karlskrona till val. Detta val kommer att handla om vilken väg vi vill att såväl landets som kommunens ledning ska ta. Det förslag till budgetdirektiv som vi, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet i Karlskrona, nu presenterar utgår från att vi får en ny rödgrön regering och en ny rödgrön politik i landet. När den moderatledda regeringen och den rödgröna oppositionen i riksdagen nu lämnat sina budgetförslag ser man tydligt hur de olika alternativen väljer att prioritera. Regeringen väljer att fortsätta på den inslagna linjen med stora skattesänkningar, mest för de som tjänar mest, medan den rödgröna oppositionen istället väljer att investera i vår gemensamma välfärd som hanteras av oss i kommuner och landsting. Sammantaget innebär det att vi i vårt röda budgetförslag i Karlskrona har 84,3 Mkr mer att fördela på kommunens verksamheter. Hur vi väljer att fördela dessa pengar ger vi en bild av i dessa budgetdirektiv. Vi väljer en ny färdriktning för möjligheternas Karlskrona. En färdriktning som vi visar exempel på i tabellen nedan. ÁÂÃÄÅÆÇÄÁÈÃ É Ä Samlade investeringar riktade till barn och unga mellan perioderna 2011-2013. Källa: Femklöverns respektive Socialdemokraternas och Vämnsterpartiernas förslag till budgetdirektiv. Vi vill dock redan nu vara tydliga på att förutsättningen för att vi ska kunna göra det vi föreslår är att vi får en rödgrön regering efter valet i höst. Alternativet blir kraftiga nedskärningar alternativt att vi tvingas höja kommunalskatten om den moderatledda regeringen får fortsatt förtroende. Nu är det väljarna som avgör i vilken riktning Sverige och Karlskrona ska utvecklas. Beslutsförslag Socialdemokraterna och Vänsterpartiet föreslår fullmäktige besluta: att fastställa Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag till budgetdirektiv gällande år 2011 samt ramar för 2012 och 2013. Karlskrona 2010-05-31 För Socialdemokraterna För Vänsterpartiet Christina Mattisson Günter Dessin Gruppledare Gruppledare 6

(S) och (V) förslag till budgetdirektiv 2011 och ramar 2012-13 2011 2012 2013 Förändring av eget kapital (enligt gällande treårsbudget 10-13) 0,6 1,8 1,8 Förändringar av planeringsförutsättningar Tillkommande skattintäkter/statsbidrag 2013 111,8 Tillkommande pris- och lönestegring 2012 => 2013-85,0 Revidering av skatteintäkter/statsbidrag enl cirkulär 10:12 31,1 39,7 39,7 Revidering av skatteintäkter/statsbidrag enl cirkulär 10:24 18,2 22,7 20,7 (förändrad LSS/kostnadsutjämning är beaktad ovan) inflation (2 % i komp. för 2012) 0,0-2,0-2,0 Högre löneökning år 2012 (3,0 % ) 0,0-11,0-15,0 Justerade ränteantaganden 1,0 1,0 1,0 Nya pensionsberäkningar -1,4-3,4-7,0 Sänkta arbetsgivaravgifter 14,0 14,0 14,0 Återställande underhåll 14,0 Reserv nytt stadsbibliotek -2,5 Resev ny brandstation -4,0 * Det generella statsbidraget ingår i skatteintäktsförändringen 2011 och 2012 men ej i underlaget för 2010. RESULTAT 63,5 76,8 73,5 Rödgrön investering i välfärden Rödgrön investering i välfärden - breda satsningar 26,1 16,7 16,7 Rödgrön investering i välfärden - riktade satsningar 6,2 9,3 9,3 Ej minskade statsbidrag för nya GY-reformen 4,5 4,5 Nytt resultat 95,8 107,3 104,0 FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRINGAR: Inga odefinierade besparingar -15,0-17,0-17,0 Politiska organisationen/förvaltningsorganisationen (kvarstår 2 mkr) -1,0-1,0-1,0 BUN, förstärkning -13,0-20,0-20,0 HN, förstärkning -20,0-20,0-20,0 UN, stödundervisning, biblioteket, kompetensutveckl, 1-1 dator, hållbar skola -5,0-6,0-6,0 KN, förstärkning bl.a. arbetsmiljö, världsarvssamordnare -2,0-2,0-2,0 IFN, förstärkning -1,5-1,5-1,5 IFN, förstärkning - utveckling av idrotts- och fritidsanläggningar -2,0-2,0 IFN, bidrag Ek föreningen Allhallen + hyra -0,25-0,5-0,5 SN, förstärkning externa placeringar soc sekr, minskad brottslighet -5.0-5,0-5,0 MoB, miljöinspektör och kommunekolog -0,75-0,75-0,75 KS, reserv för om- och utbyggnad BO/Skola Holmsjö, Tullen, Jämjö -4,0-7,0-8,0 KS, sommarjobb -4,0-4,0-4,0 KS, tillväxtskapande åtgärder, reserv ek bistånd -15,0-12,0-8,0 KS, kollektivtrafiken -1,0-1,0-10,0 KS, LP-stiftelsen -0,2-0,2-0,2 Räddningstjänsten Östra Blekinge -1,0-1,0-1,0 7

Försening Äldreboende 0,0 3,5 0,0 Lokaleffektiviseringar 0,0 3,5 5,0 Klimatsmart administration 0,5 1,0 2,0 Reserv finansiella poster 5,0 Förslag till budgeterat resultat 2010-2013 12,6 13,4 4,1 8