PROTOKOLL 1(21) Plats och tid C-salen i Medborgarhuset Alafors, kl 08:00-12:30 ande Tjänstgörande ersättare Boel Holgersson (C), ordförande Ingela Nordhall (AD) Madeleine Olofsson (FP) Ingrid Hellberg (KD) Eva Eriksson (S) Jean Altun (S) från 55 Elaine Björkman (S) Dennis Thomsen (S) Christer Pålsson (V) Agneta Lindegren (AD) ers. Carina Zito-Averstedt (M) Stefan Ekwing (FP) ers. Ida Löfgren (M) Annika Stoijc (S) ers. Jean Altun (S) under 53-54 Ersättare Övriga Chatarina Engström (KD) Annika Stoijc (S) från 55 Anne Olsson (S) Lisbeth Tilly, sektorschef Hanna Henningsson, nämndsekreterare Katarina Thunander, tf enhetschef IFO 53, 54 Hanna Hogström, planeringssekreterare 53 Ann-Sofie Borg, verksamhetschef ÄO 53 Ebba Sjöstedt, verksamhetschef FH 53 Jenny Thorsell, verksamhetschef IFO 53, 54 Susanne Lundell, controller 53 Kristina Persson, controller 53 Ulrika Johansson, planeringssekreterare 53 Kristina Hallams, enhetschef IFO 53 Utses att justera Eva Eriksson Justeringens plats och tid Kommunhuset, Nödinge 2014-05-26 Underskrifter Paragrafer: 53-65
PROTOKOLL 2(21) Sekreterare: Ordförande: Hanna Henningsson Justerande: Boel Holgersson Eva Eriksson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 2014-05-15 Datum för anslags uppsättande 2014-05-27 Datum för anslags nedtagande 2014-06-17 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset, Nödinge Hanna Henningsson
PROTOKOLL 3(21) Innehåll OAN 53 Föredragningar... 4 OAN 54 Nedläggning av faderskapsutredning jml 2 kap 7 föräldrabalken... 5 OAN 55 Uppsägning av avtal avseende leasing av arbetskläder... 6 OAN 56 Avtal om upplåtande av lokaler av för bruk av föreningar... 8 OAN 57 Uppföljningsrapport 2... 10 OAN 58 Revidering och utvärdering av vägledningsdokument för biståndsbedömda insatser inom äldreomsorgen... 12 OAN 59 Utvärdering och revidering av vägledningsdokument inom LSS, myndighetsutövning... 14 OAN 60 Ej verkställda beslut enligt SoL... 16 OAN 61 Ej verkställda beslut enligt LSS... 17 OAN 62 Anmälan av delegeringsbeslut... 18 OAN 63 Delgivningar... 19 OAN 64 Kurser och konferenser... 20 OAN 65 Information och övriga frågor... 21
PROTOKOLL 4(21) OAN 53 OAN000005/14 Föredragningar Uppsägning av avtal avseende leasing av arbetskläder Avtal om upplåtande av lokaler av för bruk av föreningar Uppföljningsrapport 2 Revidering och utvärdering av vägledningsdokument för biståndsbedömda insatser inom äldreomsorgen Utvärdering och revidering av vägledningsdokument inom LSS, myndighetsutövning Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar föredragningarna. 1. noterar föredragningarna.
PROTOKOLL 5(21) OAN 54 Nedläggning av faderskapsutredning jml 2 kap 7 föräldrabalken 1. Hemlig handling, förvaras på kommunhus Nödinge.
PROTOKOLL 6(21) OAN 55 OAN000095/11 Uppsägning av avtal avseende leasing av arbetskläder Efter diskussion på s arbetsutskott 2014-03-12 angående arbetskläder och ev. fortsatt utredning av start av tvätteri fick sektorn i uppdrag att koncentrera utredningen på inköp av arbetskläder och att tvätt av kläderna får lösas på olika sätt i verksamheterna beroende på tvätt-/torkutrymmen etc. Avtalet med Berendsen Textil Service AB kostar ca 80 tkr/månad och ett inköp av arbetskläder istället för att leasa via Berendsen ses som ett billigare alternativ. Avtalet med Berendsen löper ut 2014-10-14, men med möjlighet till förlängning i ytterligare ett år. Sektor arbete, trygghet och omsorg förslår att avtalet inte förlängs ytterligare utan att arbetskläder istället köps in till personal. Avtalet omfattar arbetskläder för personalen på särskilt boende. För denna personalgrupp köps ett mindre antal arbetskläder in för de ev medel som finns kvar av budget (2014) för arbetskläder vid avtalsslut. Dessa får sedan kompletteras nästa år med fler uppsättningar för den personal som önskar arbetskläder. Sektorn jobbar vidare med att ta fram riktlinjer för vad som ska gälla för arbetskläder inom sektorn. Tanken är att utifrån en typkollektion per verksamhetsområde erbjuda anställda ett antal uppsättningar arbetskläder. Dessa blir personliga och tvättas privat/i hemmet. sunderlag Tjänsteutlåtande, Hanna Hogström, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-05-02 Avtal med Berendsen Textil Service AB Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar att säga upp avtalet med Berendsen Textil Service AB, att avslutas 2014-10-14. 2. noterar sektorns fortsatta arbete med att ta fram riktlinjer för arbetskläder inom sektor arbete, trygghet och omsorg.
PROTOKOLL 7(21) forts. OAN 55 Yrkanden Eva Eriksson (S) yrkar enligt följande beslutslag: 1. beslutar att förlänga avtalet i ett år. 2. ger sektorn i uppdrag att ta fram förslag på hur personalkläder ska tillhandahållas efter avtalstidens slut. Ordförande yrkar enligt arbetsutskottets beslutsförslag. sgång Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets beslutsförslag samt Eva Erikssons (S) yrkande och finner att beslutar enligt arbetsutskottets beslutsförslag. 1. beslutar att säga upp avtalet med Berendsen Textil Service AB, att avslutas 2014-10-14. 2. noterar sektorns fortsatta arbete med att ta fram riktlinjer för arbetskläder inom sektor arbete, trygghet och omsorg. Reservationer Samtliga närvarande ledamöter från S och V reserverar sig till förmån för Eva Eriksson (S) yrkande. sexpediering Upphandlingschef Planeringssekreterare ATO Verksamhetschef äldreomsorg
PROTOKOLL 8(21) OAN 56 OAN000080/14 Avtal om upplåtande av lokaler av Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden för bruk av föreningar Sedan maj månad 2000 har dåvarande vård- och omsorgsnämnden haft avtal med pensionärsföreningar i kommunen gällande uppdrag som föreningarna åtagit sig för att erhålla fria lokaler i kommunala anläggningar samt Folkets Hus- och bygdegårdslokaler. Avtalen förlängdes efter en utvärdering 2007 med en avtalstid på fyra år. Avtalen förlängdes på nytt 2010 och nuvarande avtal löper ut 31 december 2014. Det har sedan avtalen skrevs första gången 2000, skett förändringar inom äldreomsorgens verksamheter som påverkat förutsättningarna som ligger till grund för avtalen. Då avtalen skrevs fanns det kök på servicehusen och även en husföreståndare som i sina arbetsuppgifter hade att aktivt samarbeta med föreningarna och bidra till att skapa förutsättningar till aktiviteter på servicehusen. Förutsättningarna för brukarråden har också skiftat under åren och en ny organisation för dessa trädde ikraft 1 januari 2014. En kommungemensam översyn av hur lokaler bokas och tillhandahålls till föreningar bör genomföras. Sektorns bedömning är att samtliga avtal gällande fria lokaler samt cafeteriaverksamheten bör sägas upp med intentionen att arbeta fram förslag på nya avtal under hösten 2014. Följande avtal berörs: Lokaler PRO Ale Norra PRO Ale Nödinge PRO Surte-Bohus SPF Alebygden SPF Skepplanda-Hålanda Cafeteriaverksamhet PRO Ale Norra: Aktivitetshuset i Älvängen samt Björkliden PRO Ale Nödinge: Nödinge servicehus PRO Surte-Bohus: Bohus servicehus sunderlag Tjänsteutlåtande, Hanna Hogström, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-04-29
PROTOKOLL 9(21) forts. OAN 56 Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar att säga upp nuvarande avtal för omförhandling avseende lokaler och cafeteriaverksamhet med pensionärsföreningarna. 2. beslutar att ge sektorn i uppdrag att initiera en kommunövergripande översyn över hur lokaler bokas och tillhandahålls till föreningar, samt utifrån den arbeta fram förslag på nya avtal med pensionärföreningarna. Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: beslutar att säga upp nuvarande avtal avseende lokaler och cafeteriaverksamhet med pensionärsföreningarna att upphöra 2014-12-31. beslutar att ge sektorn i uppdrag att påbörja förhandling med berörda föreningar under hösten 2014 i syfte att arbeta fram nya avtal. beslutar att ge sektorn i uppdrag att initiera en kommunövergripande översyn över hur lokaler bokas och tillhandahålls till föreningar, samt utifrån den arbeta fram förslag på nya avtal med pensionärföreningarna. 1. beslutar att säga upp nuvarande avtal avseende lokaler och cafeteriaverksamhet med pensionärsföreningarna att upphöra 2014-12-31. 2. beslutar att ge sektorn i uppdrag att påbörja förhandling med berörda föreningar under hösten 2014 i syfte att arbeta fram nya avtal. 3. beslutar att ge sektorn i uppdrag att initiera en kommunövergripande översyn över hur lokaler bokas och tillhandahålls till föreningar, samt utifrån den arbeta fram förslag på nya avtal med pensionärföreningarna. sexpediering Verksamhetschef äldreomsorg Planeringssekreterare ATO PRO Ale Norra PRO Ale Nödinge PRO Surte-Bohus SPF Alebygden SPF Skepplanda-Hålanda
PROTOKOLL 10(21) OAN 57 OAN000060/14 Uppföljningsrapport 2 Uppföljningsrapport 2 baseras på det ekonomiska utfallet för perioden januari till april 2014 och är en prognos till årets slut. Sektorn gör i dagsläget bedömningen att årets budget kommer att hålla. Sektor arbete, trygghet och omsorg visar i april 2014 ett överskott på +6,6 Mkr. I sektorn ligger den enprocentiga bufferten centralt. Sektorn prognostiserar ett nollresultat på helår med upplösning av buffert, men väljer att inte göra omfördelningen till verksamheterna i tertialen. Funktionshinder gör ett positivt resultat men beräknad prognos på helår kvarstår med ett underskott på -2,7 Mkr som resultat av tillkomna köpta platser. Inom äldreomsorgen får den kommunala hemtjänsten sedan januari 2014 ersättning enligt elektroniskt registrerad tid. Det ekonomiska resultatet visar efter första tertialen att intäkterna/den ersatta tiden är för låg för att kompensera personalkostnaderna. Sedan årsskiftet finns budgeten för ersättning till hemtjänst inom hälsa och sjukvård, vilken ska finansiera kostnaden för hemtjänsten inom äo samt de privata utförarna. Prognosen är ett överskott på 10 Mkr, vilket motsvarar prognostiserat underskott hos hemtjänsten. Det finns problematik vad gäller lokaler inom sektorn. Ame lämnar en lokal som inte uppfyller lagkraven för verksamheten och flyttar till en med bättre förutsättningar vilket kan ge ökade kostnader. Då sektorn ej fått tomt för motivationsboendet kommer det inte vara möjligt att nå effektiviseringsmålet för 2014 som är satt för vuxenenheten inom IFO. Övriga risker som sektorn ser är ökning av köpta platser både inom individ- och familjeomsorgen och funktionshinder. Kommunal har sagt upp det lokala kollektivavtalet med sektorn vilket innebär att de allmänna bestämmelserna (AB) träder i kraft från 6 juni om inget nytt avtal sluts dessförinnan. Inom AB finns ingen möjlighet att arbeta med plus- och minustid utan att särskilt avtal kring detta sluts lokalt. I väntan på ny överenskommelse kan nuvarande system med flexibel arbetstid inte tillämpas. Detta kommer med största sannolikhet leda till fördyrade personalkostnader inom sektorn. sunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-05-14 Uppföljningsrapport 2
PROTOKOLL 11(21) forts. OAN 57 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till Omsorgsoch arbetsmarknadsnämnden 1. godkänner uppföljningsrapport 2, 2014-04-30. 2. fastställer Omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens prognostiserade resultat till 0. Yrkande Ordförande yrkar enligt sektorns beslutsförslag: godkänner uppföljningsrapport 2, 2014-04-30. fastställer s prognostiserade resultat till 0. 1. godkänner uppföljningsrapport 2, 2014-04-30. 2. fastställer Omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens prognostiserade resultat till 0. sexpediering Kommunstyrelsen Sektorschef sektor ATO Verksamhetschefer Controllers, sektor ATO
PROTOKOLL 12(21) OAN 58 OAN000134/13 Revidering och utvärdering av vägledningsdokument för biståndsbedömda insatser inom äldreomsorgen Vägledning för biståndsbedömda insatser inom äldreomsorgen har funnits i cirka ett år och ska regelbundet utvärderas/revideras. För att anpassas till externa och interna förändringar inom lagstiftning, praxis, organisation och arbetssätt behöver riktlinjerna revideras inom vissa områden. Sektorn förslår därför ett antal förändringar i riktlinjerna myndighetsutövning äldreomsorg. Förändringarna är en anpassning till: Aktuell lagstiftning och nuvarande praxis Ändrad organisation där myndighetsutövning och verkställighet är skilda åt Ett mer strukturerat arbetssätt inom biståndshandläggning utifrån bland annat ökade kvalitetskrav från regering och socialstyrelsen sunderlag Tjänsteutlåtande, Ann-Kristin Forslund, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-04-30 Vägledning för biståndsbedömda insatser inom äldreomsorgen Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar notera utvärdering av vägledning för biståndsbedömda insatser inom äldreomsorgen. 2. beslutar att godkänna revideringen av dokumentet Vägledning för biståndsbedömda insatser inom äldreomsorgen enligt sektorns förslag.
PROTOKOLL 13(21) forts. OAN 58 1. beslutar notera utvärdering av vägledning för biståndsbedömda insatser inom äldreomsorgen. 2. beslutar att godkänna revideringen av dokumentet Vägledning för biståndsbedömda insatser inom äldreomsorgen enligt sektorns förslag. sexpediering Sektorchef Verksamhetschef IFO Verksamhetschef äldreomsorg Enhetschef Biståndsenheten
PROTOKOLL 14(21) OAN 59 OAN000008/14 Utvärdering och revidering av vägledningsdokument inom LSS, myndighetsutövning Vägledning för myndighetsutövning LSS, Lag stöd och service till vissa funktionshindrade, har funnits under ett år och en utvärdering har genomförts på uppdrag av Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden. Sektor arbete, trygghet och omsorg bedömer att vägledningen fungerar som ett stöd för biståndshandläggarna vid deras individuella utredning, bedömning och beslut. Vägledningen klargör också hur LSS ska tillämpas i Ale kommun samt säkerställer att en likartad service och omsorg till alla som är i behov av och efterfrågar insats enligt LSS. Sektor ATO föreslår en förändring i vägledningen för myndighetsutövning inom LSS, Lag om särskild stöd och service för vissa funktionshindrade när det gäller ansökan om bostad med särskild stöd och service enligt LSS. sunderlag Tjänsteutlåtande, Ann-Kristin Forslund, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-04-30 Vägledning myndighetsutövning LSS Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar notera utvärdering av vägledning för myndighetsutövning LSS. 2. beslutar att revidera vägledning för myndighetsutövning LSS enligt sektorns förslag.
PROTOKOLL 15(21) forts. OAN 59 1. beslutar notera utvärdering av vägledning för myndighetsutövning LSS. 2. beslutar att revidera vägledning för myndighetsutövning LSS enligt sektorns förslag. sexpediering Sektorchef ATO Verksamhetschef IFO Verksamhetschef Funktionshinder Enhetschef Biståndsenheten
PROTOKOLL 16(21) OAN 60 OAN000035/14 Ej verkställda beslut enligt SoL som ej är verkställda vid rapporteringstillfälle 2014-04-15 rapporteras enligt rutinen för inrapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 Kap. 1 Socialtjänstlagen, SoL. Vid detta tillfälle har inga Ej verkställda beslut rapporterats in. Sedan tidigare har sektorn två ej verkställda beslut gällande särskilt boende. Ett är verkställt och ett är avslutad, se bifogad statistikrapport. Statistikrapport med bilagor skickas efter beslut i till Kommunfullmäktige och Kommunrevisionen. sunderlag Tjänsteutlåtande, Ulrika Johansson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-04-30 Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar att notera rapporten samt att den tillställs Inspektionen för vård och omsorg, Kommunfullmäktige samt Kommunrevisionen. 1. beslutar att notera rapporten samt att den tillställs Inspektionen för vård och omsorg, Kommunfullmäktige samt Kommunrevisionen. sexpediering Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
PROTOKOLL 17(21) OAN 61 OAN000034/14 Ej verkställda beslut enligt LSS Genom ett tillägg i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS har kommuner/landsting från 1 juli 2008 skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringen till Socialstyrelsen sker på individnivå och ska göras en gång per kvartal. som ej är verkställda vid rapporteringstillfälle 2014-04-15 rapporteras enligt rutinen för inrapportering av ej verkställda beslut enligt 9 LSS. Vid detta tillfälle har två Ej verkställda beslut rapporterats in gällande boende. Se bifogad statistikrapport. Sektorn har sedan tidigare tre Ej verkställda beslut gällande boende. Ett av dessa är verkställt. Statistikrapport med bilagor skickas efter beslut i till Kommunfullmäktige och Kommunrevisionen. sunderlag Tjänsteutlåtande, Ulrika Johansson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-04-30 Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar att notera rapporten samt att den tillställs Inspektionen för vård och omsorg, Kommunfullmäktige samt Kommunrevisionen. 1. beslutar att notera rapporten samt att den tillställs Inspektionen för vård och omsorg, Kommunfullmäktige samt Kommunrevisionen. sexpediering Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
PROTOKOLL 18(21) OAN 62 OAN000024/14 Anmälan av delegeringsbeslut A. fattade på OAN:s arbetsutskott för individärenden sammanträde 2014-04-30 65-85 B. fattade på OAN:s arbetsutskott sammanträde 2014-05-07 48-49, 52-53, 56-59 C. fattade inom individ- och familjeomsorgens verksamhet med stöd av socialtjänstlagen (SoL). 843 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2014-04-01 2014-04-30 inom Ungdomsenhet, Barn- och familjeenhet, Försörjningsstödsenhet, Missbruksenhet samt Familjerätts- och familjehemsenhet. D. fattade inom Biståndsenheten med stöd av Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). 8 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2014-04-01 2014-04-30. E. fattade inom Biståndsenheten med stöd av Socialtjänstlagen (SoL) 281 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2014-04-01 2014-04-30. F. Dödsboanmälan 14/04 2014-04-22 G. om tillfälligt serveringstillstånd 2014-04-30 H. Svar på remiss från sektor Samhällsbyggnad 2014-05-05 dnr 79/14 Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: beslutar att godkänna delegeringsbesluten. 1. beslutar att godkänna delegeringsbesluten.
PROTOKOLL 19(21) OAN 63 OAN000025/14 Delgivningar 1. Protokollsutdrag från s arbetsutskott 2014-05- 07 49 Nämndens inriktningsdokument 2015 2. GR Sammanställning av Göteborgsregionens resultat i Öppna jämförelser vård och omsorg om äldre 2013 Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar delgivningarna. 1. noterar delgivningarna.
PROTOKOLL 20(21) OAN 64 Kurser och konferenser 1. Socialt utsatta barn och ungdomar Vem tar ansvaret? Västerås 9-10 oktober Arr: Västerås stad 2. Ledare i nöd och lust. Socialchefsdagarna 2014 1-3 oktober Göteborg Arr: FSS Yrkande Ordförande yrkar enligt följande beslutsförslag: beslutar att notera kurserna och konferenserna. 1. noterar kurserna och konferenserna.
PROTOKOLL 21(21) OAN 65 OAN000005/14 Information och övriga frågor Information om orosanmälningar Tf enhetschef for barn- och ungdomsenheten informerar om hur individ- och familjeomsorgen i Ale hanterar orosanmälningar. Sektorchef informerar 1. Enhetschef inom barn och ungdomsenheten på individ- och familjeomsorgen är snart rekryterad Ordförande och vice ordförande informerar 1. Ordförande och vice ordförande informerar om ett möte med personalen på Vikadamm den 14/5 där personalen fick framföra sina åsikter om situationen på Vikadamm. Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. 1. noterar informationen.