2014-05-06 1 (17) Plats och tid Stadshuset Vetlanda, kl 14.00 16.15 ande Övriga deltagare Lena Hållinder Berglund (S) Mikael Swahn (S) Åke Karlsson (S) Kjell-Åke Nottemark (M) ordf Håkan Thydén (C) 1:e vice ordf Sven-Olov Karlsson (VF) 2:e vice ordf Kjell Brolin (KD) Sören Hermansson (MP) Börje Andreasson (S) Utses att justera Åke Karlsson (S) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 39-50 Eva-Lott Karlsson Ordförande Justerare Kjell-Åke Nottemark Åke Karlsson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ 2014-05-06 Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2014-05-13 Datum för anslagets nedtagande Miljö- och byggförvaltningen 2014-06-04 Underskrift Eva-Lott Karlsson
2014-05-06 2 (17) 39 Ändringar i föredragningslistan Följande ärenden utgår: - Vitesföreläggande OVK, Karlstorp-Råsa 3:46 dnr MB-2013-2141 och Karlstorp-Råsa 3:69, dnr MB-2013-2138 Följande ärenden tillkommer: Remiss för tillstyrkan av stadsmiljöprogram, dnr MB-2012-270
2014-05-06 3 (17) 40 Dnr MB-2012- Vitesföreläggande enskilt avlopp Fastighet: Fastighetsägare: xx xx beslutar, att vid ett vite av 25 000 kronor, förbjuda xx, att från och med den 1 oktober 2014 släppa ut avloppsvatten från wc samt bad, disk och tvätt från befintlig avloppsanordning på fastigheten xx. Miljö- och byggförvaltningen har genomfört avloppsinventering på fastigheten xx den 2 juli 2012. Vid inventeringen framkom följande: Avloppsanläggningen består av en kraftigt översvämmad trekammarbrunn. Den efterföljande reningen i stenkista uppfyller inte gällande krav för normal skyddsnivå. Tillstånd för anläggningen saknas. Anläggningen har hög ålder. Fastighetsägaren har den 6 mars 2014 fått tillstånd till en ny avloppsanläggning, men denna har ännu inte utförts. Motivering Avloppsvattnet som släpps ut har inte genomgått tillräcklig slamavskiljning. Den efterföljande rening som sker är otillräcklig och avloppsanordningen uppfyller därmed inte kraven på rening enligt 9 kap. 7 miljöbalken. Utsläpp av orenat avloppsvatten i mark leder till risk för förorening av grundvatten och omgivande vattentäkter vilket strider mot 2 kap. i miljöbalken. bedömer att avloppsanordningen på fastigheten xx inte uppfyller de krav som ställs i miljöbalken. Enligt åtgärdspolicyn för enskilda avlopp som miljö- och byggnämnden antagit, 70-2010, framgår att wc-avlopp från permanentbostad inte får släppas ut till avloppsanordning som är ur funktion och med direktutsläpp till yt- eller grundvatten ett år efter att brist konstateras. Av den anledningen har miljö- och byggnämnden beslutat att från och med den 1 april 2014 förbjuda utsläpp av avloppsvatten från fastigheten xx. har då också gjort en avvägning enligt 2 kap. 7 miljöbalken att åtgärden är rimlig i förhållande till nyttan. Eftersom avloppsanläggningen fortfarande används efter den 1 april 2014 förenas förbudet med ett vite. Lagrum I 9 kap. 7 miljöbalken föreskrivs att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte
2014-05-06 4 (17) Forts. 40 uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Av 26 kap. 9 miljöbalken framgår att en tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att balken samt föreskrifter, domar och andra beslut som meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Enligt 14 får förbud förenas med vite. Miljöbalken anger i 2 kap. 3 att den som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 2 kap. 7 miljöbalken stadgas att kraven på hänsyn enligt 2 kap. 3 gäller i den utsträckning som det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaden för sådana åtgärder. Med miljöfarlig verksamhet avses enligt 9 kap. 1 1 punkten miljöbalken utsläpp av avloppsvatten från mark, byggnader eller anläggningar i mark, vattenområden eller grundvatten. Av förarbetena till miljöbalken framgår att utsläpp av avloppsvatten alltid definieras som miljöfarlig verksamhet oavsett vilken kvalitet och föroreningsgrad vattnet har (prop. 1997/98:45, del II, s. 107). Vidare anges att redan risken för olägenheter ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten hos miljöfarlig verksamhet. I Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanordningar för hushållsspillvatten (NFS 2006:7) framgår att avloppsanordningen, med undantag från infiltrerande del, ska vara tät i syfte att förhindra in- och utläckage av vatten. Utsläpp av avloppsvatten får inte medverka till en väsentligt ökad risk för smitta eller annan olägenhet där människor kan exponeras för det, exempelvis genom förorening av dricksvatten, grundvatten eller badvatten. Vidare följer att avloppsanordningen ska kunna förväntas uppnå minst 90 % reduktion av organiska ämnen och minst 70 % reduktion av fosfor. Upplysningar Om ni fortsättningsvis ska kunna släppa ut avloppsvatten från wc samt bad, disk och tvätt på fastigheten xx senast den 1 oktober 2014. xx, delgivningskvitto och information om hur beslutet kan överklagas
2014-05-06 5 (17) 41 Dnr MB-2012-xx Vitesföreläggande enskilt avlopp Fastighet: Fastighetsägare: xx xx beslutar, att vid ett vite av 12 500 kronor vardera, förbjuda xx, och xx, att från och med den 1 oktober 2014 släppa ut avloppsvatten från wc samt bad, disk och tvätt från befintlig avloppsanordning på fastigheten xx. Miljö- och byggförvaltningen har genomfört avloppsinventering på fastigheten xx den 15 oktober 2012. Vid inventeringen framkom följande: Avloppsanordningen består av en trekammarbrunn vilken är översvämmad. Efterföljande rening sker enligt fastighetsägaren i en infiltrationsbädd med en yta av ca 30 m 2 och det är troligt att slam har gått ut i denna. Fördelningsbrunn saknas. Tillstånd för anläggningen saknas. Miljö- och byggförvaltningen har den 17 februari 2014 skriftligen påmint om att förbud att släppa ut avloppsvatten gäller från och med den 1 april 2014. Någon ansökan om nytt avlopp har inte inkommit. Motivering Avloppsvattnet som släpps ut har inte genomgått slamavskiljning. Den efterföljande rening som sker är otillräcklig och avloppsanordningen uppfyller därmed inte kraven på rening enligt 9 kap. 7 miljöbalken. Utsläpp av orenat avloppsvatten i mark leder till risk för förorening av grundvatten och omgivande vattentäkter vilket strider mot 2 kap. i miljöbalken. bedömer att avloppsanordningen på fastigheten xx inte uppfyller de krav som ställs i miljöbalken. Enligt åtgärdspolicyn för enskilda avlopp som miljö- och byggnämnden antagit, 70-2010, framgår att wc-avlopp från permanentbostad inte får släppas ut till avloppsanordning utan godkänd slamavskiljning och efterföljande rening ett år efter att brist konstateras. Av den anledningen har miljöoch byggnämnden beslutat att från och med den 1 april 2014 förbjuda utsläpp av avloppsvatten från fastigheten xx. har då också gjort en avvägning enligt 2 kap. 7 miljöbalken att åtgärden är rimlig i förhållande till nyttan. Eftersom avloppsanläggningen fortfarande används efter den 1 april 2014 förenas förbudet med ett vite.
2014-05-06 6 (17) Forts. 41 Lagrum I 9 kap. 7 miljöbalken föreskrivs att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Av 26 kap. 9 miljöbalken framgår att en tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att balken samt föreskrifter, domar och andra beslut som meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Enligt 14 får förbud förenas med vite. Miljöbalken anger i 2 kap. 3 att den som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 2 kap. 7 miljöbalken stadgas att kraven på hänsyn enligt 2 kap. 3 gäller i den utsträckning som det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaden för sådana åtgärder. Med miljöfarlig verksamhet avses enligt 9 kap. 1 1 punkten miljöbalken utsläpp av avloppsvatten från mark, byggnader eller anläggningar i mark, vattenområden eller grundvatten. Av förarbetena till miljöbalken framgår att utsläpp av avloppsvatten alltid definieras som miljöfarlig verksamhet oavsett vilken kvalitet och föroreningsgrad vattnet har (prop. 1997/98:45, del II, s. 107). Vidare anges att redan risken för olägenheter ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten hos miljöfarlig verksamhet. I Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanordningar för hushållsspillvatten (NFS 2006:7) framgår att avloppsanordningen, med undantag från infiltrerande del, ska vara tät i syfte att förhindra in- och utläckage av vatten. Utsläpp av avloppsvatten får inte medverka till en väsentligt ökad risk för smitta eller annan olägenhet där människor kan exponeras för det, exempelvis genom förorening av dricksvatten, grundvatten eller badvatten. Vidare följer att avloppsanordningen ska kunna förväntas uppnå minst 90 % reduktion av organiska ämnen och minst 70 % reduktion av fosfor.
2014-05-06 7 (17) Forts. 41 Upplysningar Om ni fortsättningsvis ska kunna släppa ut avloppsvatten från wc samt bad, disk och tvätt på fastigheten xx måste avloppsanordningen förbättras så att den uppfyller gällande reningskrav/en ny avloppsanordning inrättas och vara färdigställd senast den 1 oktober 2014. Det krävs tillstånd från miljö- och byggnämnden för att inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas till eller att ansluta en vattentoalett till befintlig avloppsanordning. Det krävs anmälan till miljö- och byggnämnden för att inrätta en avloppsanordning utan ansluten vattentoalett. Anmälan till miljö- och byggnämnden krävs också vid ändring av avloppsanordningar om åtgärden kan medföra väsentlig ändring av avloppsvattnets mängd eller sammansättning. Den som inrättar eller ändrar en avloppsanordning utan tillstånd eller anmälan, trots att detta krävs, ska betala en miljösanktionsavgift. xx, delgivningskvitto och information om hur beslutet kan överklagas
2014-05-06 8 (17) 42 Dnr MB-2014-747 Tillsynsövertagande av täktverksamhet Fastighet: Nässja 2:3 Verksamhetsutövare: Näshults Schaktmaskiner AB, 5563939825 beslutar att hos länsstyrelsen ansöka om tillsynsövertagande avseende täktverksamheten (10.20 B, 10.50 C) som bedrivs på fastigheten Nässja 2:3 av Näshults Schaktmaskiner AB, organisationsnummer 5563939825, länsstyrelsens diarienummer 551-12313-12. har genom beslut från Länsstyrelsen i Jönköpings län (länsstyrelsen 2008-12-19, miljö- och byggnämnden dnr 2008/MB1301:12, länsstyrelsen dnr 504-9220-08) erhållit delegation avseende tillsyn över samtliga prövningspliktiga täktverksamheter inom Vetlanda kommun. Berörda täktverksamheter finns redovisade i bilaga 1 till ovannämnda beslut. Motivering För nya verksamheter, som inte finns upptagna i bilagan, gäller att kommunen kan ansöka hos länsstyrelsen om tillsynsövertagande via miljö- och byggnämnden under förutsättning att verksamheten omfattas av samma verksamhetskoder som angetts i länsstyrelsens beslut. Ett ärende rörande ansökan om tillsynsövertagande behöver således inte gå via kommunfullmäktige så länge ansökan avser nya verksamheter inom samma verksamhetskoder där delegation redan erhållits. Samråd Muntligt samråd i ärendet har skett med länsstyrelsen vid flera tillfällen och senast med Agneta Martinsson den 7 april 2014. Länsstyrelsen i Jönköpings län Bilaga Dnr 504-9920-08 Kopia Näshults Schaktmaskiner AB
2014-05-06 9 (17) 43 Dnr MB-2012-xx Återtagande av vitesföreläggande obligatorisk funktionskontroll beslutar att upphäva beslut xx-2012, att vid vite komma in med protokoll över utförd OVK-besiktning på fastigheten xx. har den 5 juni 2012 beslutat vid vite om 10 000 kr att fastighetsägaren ska komma in med ett besiktningsprotokoll över utförd OVKbesiktning. Efter att beslutet fattats har fastighetsägaren den 16 april 2014 kommit in med ett godkänt protokoll. Motivering I detta fall finns F- FT och FTX- system i byggnaden vilket ska kontrolleras med tre respektive sex års intervall. Föregående besiktningsprotokoll slutade gälla den 5 juli 2012. Fastigheten har under tiden bytt ägare. Den nye fastighetsägaren har den 16 april 2014 kommit in med ett besiktningsprotokoll. gör bedömningen att föreläggandet den 5 juni 2012 xx därigenom har förlorat sin betydelse. Nämnden upphäver därför beslutet. xx
2014-05-06 10 (17) 44 Dnr MB-2014-807 Detaljplan för Oden 2 och 4 m.fl. beslutar att tillstyrka upprättat förslag till detaljplan. Vetlanda frimurarförening vill bygga ut sin befintliga lokal. Flygelbyggnaden blir en våning hög och kommer ha en hel fasad av tegel. För att möjliggöra tillbyggnaden ska befintlig transformatorstation inom området tas bort. Detaljplanen omfattar även möjligheten att uppföra en friliggande byggnad i tre våningar inom området. Planområdet är beläget ca 250 meter norr om torget och avgränsas i väster av Kanalgatan och bäckstråket längs Vetlandabäcken, i norr Odengatan och ett grönområde och i övriga väderstreck av grannfastigheter. Tekniska kontoret
2014-05-06 11 (17) 45 Dnr MB-2014-808 Detaljplan för Falken 10 m.fl. beslutar att tillstyrka upprättat förslag till detaljplan. Withalabostäder vill bygga ett fyra våningar högt bostadshus inom området som berörs av detaljplanen. En sådan byggnation kräver en ny detaljplan då gällande plan inte tillåter högre byggnation än två våningar. Detaljplanen tar dessutom hänsyn till den inverkan bullret från Nygatan och Norra Bollgatan har inom planområdet. Planområdet är beläget ungefär 1 000 meter från torget. Området avgränsas av Nygatan i norr, Norra Bollgatan i öster och grannfastigheter åt söder och väster. Tekniska kontoret
2014-05-06 12 (17) 46 Dnr MB-2014-834 Detaljplan för Gillesalen 1 m.fl. beslutar att tillstyrka upprättat förslag till detaljplan. Fastigheten Gillesalen 1 är planlagd för flerbostadshus. Myresjöhus, som äger fastigheten, vill nu exploatera området med 16 enbostadstomter och en ny gata behöver anläggas. Planområdet är beläget öster om Bäcksedavägen cirka 700 meter söder om korsningen med Västerleden. Tekniska kontoret
2014-05-06 13 (17) 47 Dnr MB-2014-271 Bygglov för nybyggnad av flerfamiljshus Fastighet Järpen 11 Sökande Dekundus AB, 556508-6286 Box 177 574 22 VETLANDA beslutar att bevilja bygglov, med liten avvikelse från detaljplan, för nybyggnad av ett flerbostadshus. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Fredrik Hag Barnarpsgatan 19 553 16 Jönköping Avgift: 37 160 kronor Ansökan avser nybyggnad av ett flerbostadshus med en byggyta på 289 kvm. Fastigheten kommer att inrymma åtta lägenheter med två rum och kök. Synpunkter har kommit in från tre grannar, dessa har beaktats. Motivering Åtgärden bedöms som en liten avvikelse från gällande detaljplan, då byggrätten kommer att överskridas med 38 kvm. Byggrätten är redan överskriden på ett flertal andra fastigheter i kvarteret. Gällande detaljplan är upprättad 1934. Lagrum Enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen får bygglov ges för en åtgärd som avviker från detaljplan, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Enligt andra stycket, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare godtagits.
2014-05-06 14 (17) Forts. 47 Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnämnden lämnat ett startbesked, enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen. Påbörjas åtgärden innan bygglov och startbesked lämnats tas byggsanktionsavgift ut, enligt 11 kap. 51 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd bifogas, se bilaga. Byggherren ska lämna förslag till kontrollplan senast vid det tekniska samrådet. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft, enligt 9 kap. 43 plan- och bygglagen. Åtgärden får inte tas i bruk förrän ett slutbesked lämnats, enligt 10 kap. 4 plan- och bygglagen. För byggnadsarbetet gäller föreskrifter i plan- och bygglagen och byggverkslagen samt Boverkets byggregler BBR 18, BFS 1993:57 (BFS 2011:6) och Boverkets föreskrifter EKS 8 (BFS 2011:10) Dekundus AB Mattias Valdo, delgivningskvitto och information om hur beslutet kan överklagas Daniel Hallerboij, delgivningskvitto och information om hur beslutet kan överklagas Pontus Schoede, delgivningskvitto och information om hur beslutet kan överklagas
2014-05-06 15 (17) 48 Dnr MB-2012-270 Remiss för tillstyrkan av stadsmiljöprogram beslutar att tillstyrka upprättat förslag till stadsmiljöprogram för Vetlanda centrum. Syftet med stadsmiljöprogrammet är att förstärka Vetlanda centrum genom en mer sammanhållen utformning av utemiljön i de centrala delarna. Stadsmiljöprogrammet ska fungera som ett komplement till Vetlanda stads centrumplan och innehålla riktlinjer för utformningen av den offentliga miljön. Det ska också fungera som ett arbetsredskap för politiker, företag och tjänstemän i deras arbete för att skapa en trivsam och tillgänglig stadsmiljö. Området för stadsmiljöprogrammets riktlinjer avgränsas av Kyrkogatan i norr, Järnvägsgatan i söder, Kullgatan i väster och Missionsgatan i öster. har tidigare tillstyrkt samrådshandlingarna 117-2012. Tekniska kontoret
2014-05-06 16 (17) 49 Delgivningar med särskild redovisning beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. n a) Förundersökning läggs ned, brott mot områdesskydd, dnr MB-2013-xx b) Förundersökning läggs ned, miljöbrott, dnr MB-2013-xx c) Protokoll från barn- och utbildningsnämnden, lokalförsörjning inom förskoleverksamheten, dnr MB-2014-809-3 d) Länsstyrelsen beslutar att inte pröva strandskyddsdispens för endurobana, Föreda 5:8 och 1:9, dnr MB-2014-554-3 e) Länsstyrelsen beslutar att inte pröva strandskyddsdispens för vedeldad bastu, Dragsnäs 1:6, dnr MB-2014-630-3 f) Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet, strandskyddsdispens Djuvanäs 1:2, dnr MB-2013-1976-8 g) Länsstyrelsen avslår överklagandet, xx, dnr MB-2013-xx
2014-05-06 17 (17) 50 Delgivningar beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. n a) Delegationsbeslut 19 mars - 18 april, dnr MB-2014-809-1 b) lista 19 mars - 18 april, dnr MB-2014-809-2 c) Tillstånd från länsstyrelsen till anordningar för valpropaganda den 25 maj och den 14 september 2014, dnr MB-2014-730 d) Tillstånd till anläggande av fiskväg vid Turefors kraftverk, dnr MB-2014-267-3