K A L L E L S E Kommunfullmäktige i Lindesbergs kommun kallas till sammanträde i Smedjan, Masugnen, Lindesberg måndag 14 juni 2010 med början kl. 17:00. Vänligen tänk på allergikerna, undvik stark parfymering! Närradion direktsänder fullmäktiges förhandlingar på frekvens 92,6 Mhz. Kommunstyrelsens ledamöter: Medtag bilagan om nya bolagsordningar (ärende 2010.0085) från kallelsen till beslutande kommunstyrelsen 2010-06-07 Fika serveras från kl. 16.00 Allmänhetens frågestund Upprop Nr Dnr Ärende Val av justeringsmän samt fastställande av tid och plats för protokollets justering. 1 2009.0207 Bergslagens Kommunalteknik ny förbundsordning s.3 kompletterande material skickas ut efter extra beslutande kommunstyrelsen den 7 juni 2010 2 2010.0038 Kommunledningsstaben förstudier resecentrum s.15 3 2010.0062 Folkhälsostrategen delredovisning och förslag till fortsatt inriktning för Projekt Ungdomsdialog s.21 4 2010.0085 Kommunchefen Omstrukturering av Lindesbergs kommunkoncern (bolagskoncern) kompletterande material skickas även ut efter extra beslutande kommunstyrelsen den 7 juni 2010 s. 27 5 2010.0114 Koncernledningsstaben delårsrapport per den 30 april 2010, kommunen och MoLAB-koncernen (se bilaga) s. 31 6 2010.0117 Kommunledningsstaben komplettering av riktlinjer för kommunens borgensåtagande s. 33 1
Inkommen motion 7 2010.0120 Kurt Scharnke (C) motion om att ersätta allén vid södra infarten med nya träd s. 41 Val a) Fyllnadsval av ersättare i kommunstyrelsen intill utgången av år 2010 efter Dilshad Mostafa som avsagt sig uppdraget Meddelanden a) Sveriges Kommuner och Landsting val av ombud till Sveriges Kommuner och Landstings kongress för mandatperioden 2011-2012. b) Nerikes Brandkår Svar på förfrågan från kommunfullmäktige i Örebro kommun om fördjupad tillsyn i bostäder c) Vuxenutbildningsnämnden vuxenutbildningsnämnden godkänner kvalitetsredovisningen för vuxenutbildningsnämnden år 2009 d) KPMG Revivisionsplan år 2010 för Bergslagens Kommunalteknik Lindesberg den 3 juni 2010 Patrik Öhrström Ordförande Leif Björnfot Sekreterare Handlingarna finns på kanslienheten i kommunhuset, samt på www.lindesberg.se/kallelser Anslås på kommunens anslagstavla fredag den 4 juni 2010. 2
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2 Kommunstyrelsen 2010-06-07 1. Dnr. 2009.0207 1 Bergslagens Kommunalteknik ny förbundsordning Ärendet Bergslagens Kommunalteknik (BKT) inkom den 24 augusti 2009 med förslag till ändrad förbundsordning. BKT inkom den 12 maj 2010 med nytt förslag till ändrad förbundsordning. Den nya förbundsordningen föreslås gälla från och med den 1 juli 2010. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige behandlade förbundsordningen för Bergslagens Kommunalteknik för första gången den 16 september 2002 116: godkänna upprättad förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik enligt bifogad bilaga 2 (korrigerad). Kommunfullmäktige behandlade förbundsordningen för Bergslagens Kommunalteknik för andra gången den 23 februari 2004 13: Av direktionen i Bergslagens Kommunalteknik föreslagna ändringar av 1, 10 och 22 i förbundsordningen godkänns. Kommunfullmäktige behandlade förbundsordningen för Bergslagens Kommunalteknik för tredje gången den 15 oktober 2007 136: Reviderad förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik godkänns. Vid beredande kommunstyrelsen den 21 september 2009 redovisas förslaget till ny förbundsordning. Kommunstyrelsen beslutade den 29 september 2009 att ärendet tas upp till ny behandling på kommunstyrelsen i oktober 2009. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 3
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 3 Kommunstyrelsen 2010-06-07 Forts. 1 Direktionen i Bergslagens Kommunalteknik beslutade den 9 oktober 2009 att anta föreliggande förslag på revidering och att förbundsordningen skickas vidare till medlemskommunernas kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelsen beslutade den 27 oktober 2009 att ta upp ärendet till ny behandling med inriktning att beslut tas i kommunstyrelsen före den sista november 2009. Kommunstyrelsen beslutade den 24 november 2009 att ta upp ärendet till ny behandling i extra kommunstyrelsen den 14 december 2009. Kommunchefen inkom den 1 december 2009 med förslag till förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik enligt bilaga. Vid beredande kommunstyrelsen den 7 december 2009 informerade Marcus Holmberg från Skarpa AB om förslaget till förbundsordning. Kommunstyrelsen beslutade den 15 december 2009 att Marcus Holmbergs information om förslaget till förändrad förbundsordning (jämfört med förslaget från Bergslagens Kommunalteknik) läggs till handlingarna. Kommunchefen meddelade den 20 maj 2010 att ärendet behöver behandlas på kommunfullmäktige den 14 juni 2010. Därför ska en extra beredande kommunstyrelse den 25 maj 2010 samt en extra beslutande kommunstyrelse den 7 juni 2010 bereda ärendet till kommunfullmäktige. Kommunchefen föreslog den 1 juni 2010 att förbundsordningen för Bergslagens Kommunalteknik enligt föreliggande förslag fastställs. Justerande Utdragsbestyrkande 4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 4 Kommunstyrelsen 2010-06-07 2. Dnr. 2010.0038 2 Kommunledningsstaben förstudier resecentrum i Lindesbergs kommun Ärendet Förstudier av resecentrum i Lindesbergs kommun. Ärendets tidigare behandling Kommunledningsstaben inkom den 17 februari 2010 med Granskningsrapporter förstudie Lindesberg samt Förstudie förslagshandling - tillgänglighetsanpassning i Lindesberg, anpassning för persontågstrafik Vedevåg. Dessa remitterades till Bergslagens miljö- och byggförvaltning för synpunkter om miljöaspekter. Bergslagens miljö- och byggförvaltning inkom med remissvar den 4 mars 2010 där det framgick att de inte har några anmärkningar ur miljösynpunkt. Kommunledningsstaben informerade planerings- och utvecklingsutskottets ledamöter den 8 mars 2010 om de förstudier som gjorts för resecentrum runt om i kommunen (Lindesberg, Storå, Vedevåg, Gusselby och Fellingsbro). Planerings- och utvecklingsutskottet uppdrog den 8 mars till planerings- och utvecklingsutskottets ordförande och kommunchefen att tillsammans med Regionförbundet Örebro överlämna de förstudier som är järnvägsrelaterade, Vedevåg, Lindesberg och Gusselby, till Banverket för vidare hantering. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 15
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 Kommunstyrelsen 2010-06-07 Forts. 2 Gunnar Jaxell, kommunledningsstaben, informerade den 22 mars 2010 planerings- och utvecklingsutskottets ledamöter om att Vägverket överväger att flytta de pengar som tilldelats Örebro län till Sörmland då ansökningarna i Örebro län varit förhållandevis få. Planerings- och utvecklingsutskottet uppdrog den 22 mars 2010 till planerings- och utvecklingsutskottets ordförande och kommunchefen att tillsammans kontakta Länstrafiken Örebro för att begära uppskov till den 15 april 2010 för att färdigställa prioritering av objekt samt tidplan för genomförande. Gunnar Jaxell, kommunledningsstaben, informerade den 12 april 2010 planerings- och utvecklingsutskottets ledamöter i ärendet. Planerings- och utvecklingsutskottet uppdrog den 12 april 2010 till kommunledningsstaben att inkomma till planerings- och utvecklingsutskottet den 26 april 2010 med kompletterande information i ärendet. Gunnar Jaxell, kommunledningsstaben, informerade den 26 april 2010 planerings- och utvecklingsutskottets ledamöter i ärendet. Planerings- och utvecklingsutskottet beslutade den 26 april 2010 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen. Gunnar Jaxell informerade den 17 maj 2010 kommunstyrelsens ledamöter i ärendet. Kommunchefen meddelade den 20 maj 2010 att ärendet behöver utredas ytterligare och senast på extra beredande kommunstyrelsen den 25 maj 2010 kommer förslag till beslut att redovisas. Eftersom ärendet behöver behandlas på kommunfullmäktige den 14 juni 2010 ska en extra beslutande kommunstyrelse den 7 juni 2010 bereda ärendet till kommunfullmäktige. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 16
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 6 Kommunstyrelsen 2010-06-07 Forts. 2 Koncernledningsstaben inkom den 26 maj 2010 med följande förslag: En totalram på 18 400 000 kronor anvisas för särskilda infrastrukturinvesteringar i resecentra i Lindesberg, Vedevåg, Storå och Fellingsbro. Finansiering sker genom dels kommunala investeringsmedel med 10 800 000 kronor och dels genom statsbidrag med 7 600 000 kronor. Kommunens investeringsmedel utgör också Lindesbergs kommuns åtagande i avtalet om medfinansiering av Citybanan. I samband med behandlingen av investeringsbudgeten för 2011-2013 ska totalbehovet för finansiering av rondell samt flytt av Fotbollsgatan redovisas och bedömas. Justerande Utdragsbestyrkande 17
18
19
20
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 12 Kommunstyrelsen 2010-05-25 3 Ks 80 Dnr. 2010.0062 Folkhälsostrateg delredovisning och förslag till fortsatt inriktning för projekt Ungdomsdialog Beslut Förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, vuxenutbildningsnämnden samt kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att arbeta fram en plan för hur barns och ungas delaktighet och inflytande ur ett brukarperspektiv skall tillgodoses i den ordinarie verksamheten. Redovisning skall ske i samband med årsredovisning för år 2010. Kommunstyrelsen samt Bergslagens miljö- och byggnadsnämnd får i uppdrag att ur ett medborgarperspektiv utveckla lämpliga fora så att ungdomars röst långsiktigt kan göra sig hörd och att dessa blir den del av den ordinarie styrningen av kommunens verksamhet. Redovisning skall ske i samband med årsredovisning för år 2010. Ärendet Fortsatt inriktning av projekt Ungdomsdialog. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen beslutade den 30 september 2008 att Lindesbergs kommun ska delta i Ungdomsdialogen och i Ungdomsstyrelsens LUPP-undersökning. Kommunstyrelsen uppdrog samtidigt till kommunchefen att tillsätta organisation för detta. Finansiering skedde ur kommunstyrelsens anslag. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 21
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 Kommunstyrelsen 2010-05-25 Forts. Ks 80 Folkhälsostrategen inkom den 31 mars 2010 med följande förslag till fortsatt inriktning: Kommunstyrelsen beslutade 2008-09-30, att Lindesbergs kommun ska delta i Sveriges Kommuners och Landstings (SKL) projekt Ungdomsdialog samt att kommunchefen får i uppdrag att utse styrgrupp och projektledare samt att i samverkan med dessa utforma en första idéskiss/handlingsplan för det egna utvecklingsprojektet. Som projektledare har undertecknade från folkhälsoteamet utsetts och till styrgrupp har ledningsgrupp samt kommunstyrelsen utsetts. Kommunstyrelsen beslutade samtidigt att avsätta medel för genomförande av LUPP - lokal undersökning av ungdomspolitiken. I länsdelen deltar även Hällefors och Nora kommun i projekt Ungdomsdialog. Bakgrund SKL bjöd våren 2008 in landets kommuner och landsting att delta i projektet vars syfte är att varje kommun utvecklar och prövar metoder för dialog och delaktighet för och med unga där resultatet från dessa på ett systematiskt sätt ingår som en naturlig del i styr- och beslutsprocessen i kommunen. Projektet, som pågår under 2008 till hösten 2010, inriktas på metodutveckling med utgångspunkt från nationella och internationella erfarenheter och bygger på kontinuerliga nätverksträffar. Målen för projektet är att: utveckla system och metoder för ungdomars delaktighet och inflytande, utveckla former av delaktighet för ungdomar där dialogen och resultat från dessa på ett systematiskt sätt ingår som en naturlig del i styr- och beslutprocesser deltagande kommuner och landsting uppfattar att de uppnår en ökad dialog med ungdomar som stärker deras möjlighet att få inflytande. I sin projektplan konstaterar SKL att utvecklingen av medborgarnas delaktighet och engagemang har blivit en allt viktigare fråga. De flesta kommuner och landsting har genomfört dialoger med medborgarna men kunskapen som vunnits i dialogen har sällan använts som ett underlag för styrningen av verksamheten. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 22
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 14 Kommunstyrelsen 2010-05-25 Forts. Ks 80 Kommuner och landsting har en viktig uppgift att bredda det demokratiska deltagandet, så att det speglar den mångfald som finns hos befolkningen. I detta behöver kommuner och landsting kartlägga sin befolkning för att få kunskap om med vilka metoder man når olika grupper för medborgardialog. Det handlar om att utveckla olika metoder och både bjuda in och söka upp. När det gäller unga kommuninvånare är inte bara en rättighet att kunna delta i beslut som rör deras vardag utan också viktigt att ungas kunskaper, synpunkter och erfarenheter tas tillvara som en resurs i de demokratiska processerna. Det är särskilt angeläget att barn och ungdomar inte ska växa upp i utanförskap. Ungdomsstyrelsen pekar i sina rapporter på att kommuner ofta är otydliga med vad de vill med sina inflytandeforum. Kommunerna kämpar med att minska de ungas misstro mot politikerna och deras intentioner. De lägger ned mycket möda på att övertyga dem de möter att de menar allvar. Kommunerna vill lyssna och de vill ta till sig ungdomars synpunkter i syfte att låta det vara en del av beslutsunderlaget. Men arbetet går trögt. En av anledningarna till detta kan vara att kommunerna, trots den goda viljan, inte kommit fram till vad de menar med inflytande och att ge unga ökad möjlighet att påverka. SKL:s erfarenheter från de nätverk som man driver för att utveckla medborgardialogen är att det krävs särskilda insatser för att skapa delaktighet för unga och att de har behov av att få stöd i utveckling av metoder för dialogen med unga. För att minska risken för att dialogen med unga blir en särlösning utan möjlighet till påverkan behöver kommuner och landsting utveckla system där ungas synpunkter blir en del i styrningen av organisationen och fungera som underlag inför beslut. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 23
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 15 Kommunstyrelsen 2010-05-25 Forts. Ks 80 Kunskap om ungas livsvillkor, levnadsvanor och hälsa i Lindesbergs kommun Kommunstyrelsen har under 2008/09 med stöd av länsdelens folkhälsoteam genomfört Ungdomsstyrelsens LUPP-undersökning bland elever i kommunens skolår 8 samt 1 och 3 på Lindeskolan. Resultatet av denna undersökning finns i rapporten Att vara ung i Lindesbergs kommun Lokal uppföljning av ungdomspolitiken 2008 som behandlades vid kommunstyrelsens planerings- och utvecklingsutskott 2009-02-09 samt vid beredande kommunstyrelse möte 2009-03-16. Tillsammans med Örebro läns landstings enkätundersökningar Liv & hälsa ung om livsvillkor, levnadsvanor och hälsa som vartannat år riktas till länets samtliga elever i år 7, 9 och 2 på gymnasiet (hittills genomförda 2005, 2007 och 2009) och annan statistik är dessa utmärkta underlag för att kunna följa nuläget bland barn och unga. Brukar- och medborgarperspektiv I Ungdomsdialogen används två viktiga perspektiv: brukarperspektiv, dels medborgarperspektiv. Unga är i stor utsträckning brukare i kommunens verksamheter; som elev, som besökare på bibliotek och fritidsgård, som brukare av idrottsanläggningar mm. Men minst lika viktigt är att unga kommuninvånare är medborgare i kommunen och som en relativt stor andel av kommuninvånarna, drygt 15 % i åldern 13-24 år, har viktiga erfarenheter och utgångspunkter som måste användas i utvecklings- och planeringsarbete. Nuvarande arbete och förslag till fortsatt inriktning för projektarbetet I den kommunala skolplanen för perioden 2008-2011 betonas elevernas inflytande över sitt lärande: Elever som bemöts som medarbetare och medskapare i skolan genom att aktivt få påverka sin arbetssituation utvecklar den värdegrund som det demokratiska samhället bygger på. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 24
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 16 Kommunstyrelsen 2010-05-25 Forts. Ks 80 I kommunens utvecklingsstrategi, antagen av kommunfullmäktige 2009, är demokratifrågorna ett prioriterat område. Övergripande målområde är att Kommuninvånarna ska ha möjligheten att påverka sin tillvaro och som strategier för detta anges att vi ska Arbeta för att den lokala demokratin utvecklas genom olika typer av medborgardialoger samt Stärka och förbättra möjligheterna för barn/ungas, kvinnors och invandrares demokratiska deltagande. Ungdomsdialogen ger möjlighet till kunskap och erfarenhetsutbyte i frågor som rör ungdomars delaktighet och inflytande i samhället. Eftersom demokratifrågor är en grundbult i vårt samhälle och en viktig folkhälsofråga, och barn och ungdomar är en prioriterad målgrupp i det lokala folkhälsoarbetet bör arbetet med demokratifrågor som rör unga intensifieras. Genom de kunskaper och erfarenheter som Ungdomsdialogen ger vill folkhälsoteamet, tillsammans med nämnder och förvaltningar, utveckla och bedriva ett långsiktigt arbete som stärker ungdomars delaktighet och inflytande. Viktigt är dock att projektarbetet är kopplat till de ordinarie verksamheternas arbete och därför bör det första steget vara att respektive nämnd, tillsammans med ungdomarna i kommunen, under 2010 arbetar med handlingsplaner för ungdomars delaktighet utifrån ett brukarperspektiv. Parallellt med detta bör kommunstyrelsen, tillsammans med ungdomarna, arbeta med medborgarperspektivet och under 2010 utveckla lämpliga fora så att ungdomar långsiktigt kan göra sig hörda och att detta är den del av den ordinarie styrningen av kommunens verksamhet. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 25
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 17 Kommunstyrelsen 2010-05-25 Forts. Ks 80 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, vuxenutbildningsnämnden samt kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att arbeta fram en plan för hur barns och ungas delaktighet och inflytande ur ett brukarperspektiv skall tillgodoses i den ordinarie verksamheten. Redovisning skall ske i samband med årsredovisning för år 2010. Kommunstyrelsen samt Bergslagens miljö- och byggnadsnämnd får i uppdrag att ur ett medborgarperspektiv utveckla lämpliga fora så att ungdomars röst långsiktigt kan göra sig hörd och att dessa blir den del av den ordinarie styrningen av kommunens verksamhet. Redovisning skall ske i samband med årsredovisning för år 2010. Justerande Utdragsbestyrkande 26
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 7 Kommunstyrelsen 2010-06-07 3. Dnr 2010.0085 4 Kommunchefen omstrukturering av Lindesbergs kommunkoncern (bolagskoncern) Ärendet Omstrukturering av Lindesbergs kommunkoncern (bolagskoncern). Ärendets tidigare behandling På uppdrag av kommunchefen inkom Carl-Johan Isaksson, affärsutvecklingskonsult, Öhrlings Pricewaterhouse Coopers och Marcus Holmberg, transaktionsledare, Skarpa AB den 14 april 2010 med förslag till omstrukturering av Lindesbergs kommunkoncern (bolagskoncern). Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 27
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 8 Kommunstyrelsen 2010-06-07 Forts. 3 Kommunchefen inkom den 22 april 2010 med följande beslutsförslag i ärendet: Ny kommunkoncern för Lindesbergs kommuns bolag fastställs i enlighet med sidorna 7 och 20 i förslaget (Slutstruktur bolag och fastigheter). Styrning och rapportering i den nya koncernstrukturen ägardialog ska göras enligt sidorna 21-28 i förslaget. Organisation av samordning ska ske enligt sidorna 29-30 i förslaget. Bolagsordningar för de bolag som ingår i den nya koncernstrukturen ska ha den lydelse som framgår av förslag till nya bolagsordningar. MBL-förhandling ska ske av förslaget innan beslut fattas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen föreslog den 27 april 2010 kommunfullmäktige besluta: Ny kommunkoncern för Lindesbergs kommuns bolag fastställs i enlighet med sidorna 7 och 20 i förslaget (Slutstruktur bolag och fastigheter). Styrning och rapportering i den nya koncernstrukturen ägardialog ska utformas enligt sidorna 21-28 i förslaget. Organisation av samordning ska ske enligt sidorna 29-30 i förslaget. Bolagsordningar för de bolag som ingår i den nya koncernstrukturen ska ha den lydelsen som framgår av förslag till nya bolagsordningar. Kommunfullmäktige beslutade den 17 maj 2010 enligt de tre första punkterna. Förslaget till nya bolagsordningar återremitteras till kommunstyrelsen för utredning om hur antalet kvinnliga ledamöter kan ökas i kommunens bolagsstyrelser. För att ärendet ska kunna behandlas på kommunfullmäktige den 14 juni 2010 ska ärendet beredas på extra beredande kommunstyrelse den 25 maj 2010 och på extra beslutande kommunstyrelse den 7 juni 2010. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 28
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 9 Kommunstyrelsen 2010-06-07 Forts. 3 Koncernledningsstaben inkom den 1 juni 2010 med förslag till nya bolagsordningar enligt bilaga. Paragrafen om styrelsen har kompletterats med skrivningen Båda könen skall, så långt som möjligt, vara representerade i styrelsen med lika antal ledamöter och lika antal suppleanter. Justerande Utdragsbestyrkande 29
30
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 36 Kommunstyrelsen 2010-05-25 Ks 92 Dnr. 2010.0114 5 Koncernledningsstaben delårsrapport per den 30 april 2010 för kommunen och MoLAB-koncernen Beslut Ärendet Delårsrapport per den 30 april 2010 överlämnas till kommunfullmäktige. Kommunens nämnder och förvaltningar uppmanas att vidta åtgärder som bidrar till att kommunens totala ekonomiska resultat för år 2010 blir positivt. Delårsrapport för perioden 1 januari till och med 30 april 2010 enligt bilaga. Ärendets tidigare behandling Koncernledningsstaben inkom den 19 maj 2010 med följande skrivelse i ärendet: Delårsrapporten är en sammanställning av de prognoser som lämnats av nämnder/förvaltningar. Sammanställningen innehåller också en delårsrapport från Moderbolaget i Lindesberg AB. Rapporten för kommunen visar på att nettokostnaderna enligt helårsprognosen kommer att öka med ca 57 miljoner kronor jämfört med bokslutet år 2009. Detta ska ställas mot att skatteintäkter och statsbidrag enligt SKL:s februariprognos ökar med ca 46 miljoner kronor jämfört med bokslutet 2009. I bokslutet för 2009 kunde en avsättning till pensioner göras med ca 23 miljoner kronor och i helårsprognosen för 2010 beräknas avsättningen bli 7 miljoner kronor. De största budgetavvikelserna redovisas av barn- och utbildningsnämnden, ca - 7 miljoner kronor, socialnämnden ca - 4,7 miljoner kronor samt finansförvaltningen ca + 13,5 miljoner kronor. Totalt visar helårsprognosen på ett positivt resultat på 0,2 miljoner kronor. Justerande Utdragsbestyrkande Forts. 31
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 37 Kommunstyrelsen 2010-05-25 Forts. Ks 92 Resultatet per 30 april visar ett överskott på ca 16 miljoner kronor. Delårsrapportens helårsprognos visar att verksamheterna kommer att dra betydligt högre kostnader andra halvåret 2010. Löneavtalen, som gäller från och med 1 april 2010, är klara centralt men inte lokalt. Lokala förhandlingar beräknas vara klara i höst och utbetalning av retroaktiva löner kommer att ske under september/oktober. Nybyggnationer som genererar högre hyreskostnader blir klara till hösten och kommer att belasta verksamheterna andra halvåret. Nästa delårsrapport avser perioden januari augusti 2010 och kommer att presenteras i september 2010. Justerande Utdragsbestyrkande 32
LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 11 Kommunstyrelsen 2010-05-25 Ks 79 Dnr. 2010.0117 6 Kommunledningsstaben komplettering av riktlinjer för kommunens borgensåtagande Beslut Förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om följande tillägg till gällande riktlinjer för kommunens borgensåtagande: När den kommersiella servicenivån sjunker klart under det acceptabla i en av kommunens tätorter kan kommunen ställa en kommunal borgen till enskild näringsidkare eller lokal förening som innebär att en viss miniminivå av kommersiell service säkerställs för ortens hushåll. Ärendet Komplettering av riktlinjer för kommunens borgensåtagande. Justerande Utdragsbestyrkande 33
LINDESBERGS KOMMUN Författningssamling RIKTLINJER FÖR KOMMUNENS BORGENSÅTAGANDE Antagen av Kf 2/96, 1996-01-15 Fastställda riktlinjer eller policy för kommunens borgensåtaganden ger stöd för beslutsfattare och handläggare. Fullmäktiges antagna riktlinjer - policy - ger även kreditgivare och andra intressenter - massmedia och allmänhet- upplysning om efter vilka grunder kommunen ikläder sig borgensförpliktelser. Borgensåtaganden är ingen obligatorisk verksamhet för kommunen. Syftet med att kommunen går i borgen skall i första hand vara att tillgodose de helägda kommunala företagens kapitalförsörjning samt att stödja föreningslivet i kommunen. Kommunen äger till 100 % det allmännyttiga bostadsföretaget Lindesbergsbostäder AB. Kommunen bör som regel gå i borgen för detta företag. Borgensåtaganden gentemot privata bostadsföretag, bostadsrättsföreningar och liknande organisationer som tillhandahåller bostäder skall inte ske. Borgensåtaganden gentemot föreningslivet får ske med största restriktivitet. Motivet för att kommunen skall gå i borgen för föreningslivet är oftast tillgången till billigare krediter. Detta skulle i sin tur få återverkningar för det kommunala föreningsbidraget. Kostnaderna för administration och risktagande står som regel inte i rimlig proportion till den räntesänkning som kreditgivarna är beredda att ge. Borgensåtaganden för föreningslivet bör därför ske restriktivt. Varje ansökan prövas individuellt. Risker som i varje särskilt fall bedöms vara förenade med ett borgensåtagande får ses som kostnader bland kommunens övriga verksamhet. 1. Verksamheter som kan komma ifråga för nyteckning av kommunal borgen: - Kommunägda företag - Föreningar organisationer (ideella) - Ansvarsåtaganden lån egna hem (Borgen beviljas ej efter 890101, Kf 181/88) 2. Ändamål med lån/åtaganden för vilket borgen ställs För kommunens företag kan borgen tecknas vid, - lån till investeringar, inklusive bostadsförsörjning För föreningar och organisationer tecknas borgen vid, - lån till investeringar 3. Kreditprövning Prövning av låntagarens kreditvärdighet inför ett borgensåtagande skall ge en uttömmande information om låntagaren - förutsättningar och svagheter - som ger vägledning inför bedömningen av risktagandet i samband med en borgen. 34
Bedömning av låntagaren/låntagarens företag har betydelse för företagets allmänna förutsättningar. Av underlag för kreditprövning skall framgå - Ekonomi och finansiella förutsättningar - Lån (skulder) i förhållande till totala tillgångar (skuldsättningsgrad) - Likviditetens förutsättningar på kort och lång sikt - Eget kapital i förhållande till totala tillgångar (soliditet) 4. Bedömning av låneobjektet/investeringen Vid bedömning av låneobjektet/investeringen skall framgå - Vad som ska finansieras - Om ändamålet är förenligt med den kommunala kompetensen - Om investeringen är nödvändig för verksamheten - Kalkyler - Självfinansieringsgraden - Låntagarens marknadsutsikter - Vilket kreditinstitut som kommer att anlitas 5. Bedömning av risker och konsekvenser utöver borgensåtagandet Ibland är det nödvändigt att bedöma vilka övriga kostnadsrisker ett borgensåtagande kan föra med sig. Det kan gälla medverkan för att undanröja att företaget (gäldenären) kommer på obestånd och borgen utlöses. Bidrag, subventioner, ägartillskott, utlämnande av lån eller ytterligare borgen, köp av delägarskap. I riskbedömningen bör man noggrant beakta dessa konsekvenser. 6. Säkerhet för att minska kommunens risk Vid kreditprövningen skall kommunen föreskriva om säkerhet för att skydda sitt risktagande i samband med borgensåtagandet. Förekommande säkerheter - Pantbrev i fast egendom (prövning måste göras om det innebär reell säkerhet) Då kommunen går i borgen för egna företag skall företaget förbinda sig att inte belåna fastigheten ytterligare mot säkerhet i panträtt. 7. Försäkringar Investering som finansieras med borgenslånet ska ha en betryggande försäkring. Under hela borgensåtagandets giltighetstid ska kommunen hållas underrättad om att försäkringen gäller. Försäkringsbrev eller försäkringsbevis ska företes. 8. Beslutsgång Fullmäktige beslutar med stöd av kommunens riktlinjer/policy om borgensåtagande. Kommunstyrelsen beslutar om lån med borgen ska konverteras, omskrivas. 9. Övrigt obligatoriska uppgifter i borgensbeslutet. 35
- Beslutets giltighetstid - Åtagandets löptid - Den för vilken förpliktelsen ställts - Ändamål/objekt - Typ av lån - Ursprungligt belopp - Säkerhet - Bekräftelse på att borgensobjektet är försäkrat - Medgivande att pantförskrivning ej får ske av borgensobjektet - Borgensavgift 10. Redovisning För att förbättra överskådligheten och informationsvärdet bör de olika typerna av inomlinjenposter redovisas under skilda rubriker. - Ställda panter - Borgensförbindelser och övriga ansvarsförbindelser I en specifikation (bokslutsbilaga) som ingår i bokslutet bör varje borgensåtagande särredovisas. Nedanstående uppgifter bör framgå - Fullmäktige (beslutsparagraf och beslutsår) - Giltighetstid - Gäldenär - Ändamål - Ursprungligt belopp - Kvarvarande belopp - Säkerhet Årsredovisningen bör innehålla upplysningar om borgensåtagandena och gjorda riskbedömningar. Vid varje bokslut skrivs borgensåtagandena ner med de amorteringar, som görs under året. En uppdelning av åtagandena bör göras - Kommunägda företag (koncerninterna) - Förlustansvar egnahem - Övriga förpliktelser Omfattning av infriade borgensåtaganden under året bör även noteras. Åtaganden som vid bokslutstillfället är verifierade att infrias ska skuldföras i balansräkningen. Årsredovisningen är en viktig information för kreditmarknadens företrädare. 11. Handläggningsrutin Ansökan ställs till Lindesbergs kommun - Kommunstyrelsen. Handlingar som ska bifogas 36
- Registreringsbevis (firma, företag, förening) - Låneobjekt - ändamål (bestyrka) - Lånevillkor - Belopp Borgensåtaganden administreras av kommunkontorets ekonomifunktion. I administrationen ingår, - Verkställande av fullmäktiges/kommunstyrelsens beslut, samt föra ett komplett register som omfattar låntagare, aktnummer, ursprungligt borgensbelopp, långivare, lånenummer. - Kontroll hos försäkringsbolag att låneobjektet är tillfredsställande försäkrat. - Införskaffande av föreskrivna säkerheter. - Kontroll vid borgen för fastighetslån att fastigheten inte belånas ytterligare mot säkerhet av pantbrev. Detta skall föreskrivas i borgensbeslutet. - Bevakning av lånets utbetalningsdag (placering). - Verkliga lånebeloppet, borgensåtagandet. 37
38
Inkommen motion
40
42
Meddelanden
44
46
48
50
52
54
56
58
60
62
64
66
68
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94