Styrelsen 10 2012 P R O T O K O L L 13.11.2012

Styrelsen 10 2012 P R O T O K O L L 13.11.2012

Styrelsen 13.11.2012 s.2 FÖREDRAGNINGSLISTA 10/2012 Tid: 13.11.2012 kl. 15.00 Plats: Inveon, Edelfeltsstigen 1 ÄRENDEN SOM SKALL BEHANDLAS 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT 4 RESULTATBASERAD FINANSIERING 2013 5 FYRFÄLTSANALYS FÖR ANDRA STADIETS UTRYMMESLÖSNINGAR 6 SAMKOMMUNSTÄMMAN 13.11.2012 7 GENOMFÖRANDE AV PROJEKT SOM STÖDER LÄRARNAS SVENSKA SPRÅK I UNDERVISNINGEN ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE, ÄNDRINGSSÖKANDE OCH BESVÄRSANVISNING

Styrelsen 13.11.2012 s.4 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Förslag: Ordförande konstaterar sammanträdet lagenligt sammankallat och beslutfört. 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Förvaltningsstadgan (16 ) säger: Protokollet upprättas av en protokollförare under ledning av ordföranden. Det skall undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av protokollföraren. Protokollet skall justeras på det sätt som organet beslutar. Protokollet skall hållas offentligt framlagt. Tid och plats bestäms av organet och kungörs minst en dag i förväg. Förslag: Torolf Bergström och Kari Hagfors utses till protokolljusterare. Det justerade protokollet för mötet är framlagt till påseende 15.11.2012 på samkommunens officiella anslagstavla vid Östra Nylands yrkesinstitut Inveons kansli vilket kungörs 14.11.2012 på samma tavla. 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT Beslut har fattats av tjänsteinnehavare enligt förteckning i bilaga och sänts till styrelsen. Till besluten läggs direktörsbeslut 28 2012. JS Förslag: Samkommunens styrelse antecknar besluten för kännedom och meddelar beslutsfattarna att styrelsen inte använder sin upptagningsrätt med stöd av 51 i kommunallagen. Besluten kan därmed verkställas.

Styrelsen 13.11.2012 s.5 4 RESULTATBASERAD FINANSIERING Uppgifterna om resultatbaserad finansiering har publicerats. Samkommunen för yrkesutbildning i östra Nyland har återigen gjort väl ifrån sig och rankas bland de bästa utbildningsanordnarna i landet, både i sin egen grupp (medelstora utbildningsanordnare med flera utbildningsområden) och totalt sett. De redigerade resultatlistorna presenteras i bilaga. När beredningen görs är det oklart hur stor resultatfinansieringen blir omräknad till euro, en försiktig beräkning är att det i alla fall är fråga om 250 000. Samkommunens budget har balanserats med en uppskattning att den resultatbaserade finansieringen skulle ge samkommunen 200 000 vilket innebär att budgeten till denna del förverkligas. JS Förslag: Den resultatbaserade finansieringens utfall 2013 antecknas för kännedom. Styrelsens tack till ledning och personal framfördes.

Styrelsen 13.11.2012 s.6 5 FYRFÄLTSANALYS FÖR ANDRA STADIETS UTRYMMESLÖSNINGAR Arbetet inom den av Borgå stad tillsatta utrymmesarbetsgruppen har fortsatt med ett möte den 29.10.2012. Mötet beslöt att samtliga utbildningsanordnare skall uppgöra en fyrfältsanalys gällande de alternativ för Campus lösningar som presenterats vid gruppens möten. Om frågan granskas ur samkommunens synvinkel med beaktande av samkommunens utvecklingsbehov är det fråga om tre campuslösningar och möjligtvis också ett noll alternativ vilket skulle innebära att samkommunen fortsätter på nuvarande plats(er) men inleder grundsaneringar och tillbyggnader i dessa. Fyrfältsanalysen gäller i huvudsak de pedagogiska, språkliga och ekonomiska följderna för samkommunen och samkommunens verksamhet i de olika alternativen. De stadsplanemässiga frågorna har belysts i stadens beslutsbas vilken tidigare diskuterats i samkommunens styrelse och samarbetsorgan. Arbetsgruppen har i sitt arbete också utgått ifrån att de kommande förändringarna i utbildningsanordnarnätverket inte behandlas i detta skede och att alla alternativ i stort sättskall vara neutrala till dessa. Självfallet kan vissa modeller bidra till eller motverka vissa administrativa lösningar men dessa är inte huvudargument i denna fyrfältsanalys. Samkommunens fyrfältsanalys utgår i från samkommunens och dess läroanstalts Inveons behov och intressen, huvudsaken är dock att svenskspråkig yrkesutbildning i regionen får tidsenliga utrymmen, stor språklig autonomi och jämställda utvecklingsmöjligheter med yrkesutbildning för finskspråkiga i regionen. Fyrfältsanalysen bygger på de ställningstaganden som styrelsemedlemmar insänt till beredningen, åsikter från samarbetsorganets medlemmar vilka fanns tillgängliga då beredningen gjordes. Förslag som inkommer under tiden fram till styrelsebehandlingen ligger till grund för den slutliga analysen som tillställs Borgå stad i god tid före utrymmesarbetsgruppens nästa möte. Avsikten är att detta möte (29.11.2012) behandlar samtliga analyser och vid sitt möte i december avger sin rekommendation till Borgå stad. Borgå stad besluter vilket/vilka alternativ som förs vidare mot nödvändiga beslut i Borgå stad och inom samtliga inblandade utbildningsanordnare. Om samstämmighet kan uppnås startar den egentliga byggnadsprocessen för samkommunens del efter det att detaljplan fastställts för det område som reserveras för samkommunens Campuslösning. Fyrfältsanalysen enligt situationen 6.11.2012 bifogas och bygger alltså på tillsvidare inlämnade ställningstaganden. Sammanfattningsvis kan de olika alternativen ur samkommunens synvinkel rangordnas enligt följande: 1. Inveon, Prakticum och Point i Kungsporten i en gemensam enhet 2. Inveon och Prakticum i Kungsporten 3. Inveon, Prakticum och Point i en enhet vid Styrmansvägen 4. 0 alternativet (i praktiken UTESLUTET) I de tre första alternativen kan samkommunen genom att avyttra sina nuvarande fastigheter (med eller utan värdeförhöjande detaljplaneändring) finansiera en relativt stor del av byggnadskostnaderna. Om också Point på liknande sätt kan frigöra kapital från sin nuvarande fastighet är nödvändigtvis inte Borgå stads ekonomiska belastning för stor i alternativen 1 3. Alternativ fyra vilket också av funktionella orsaker är uteslutet medför minst lika stor nettokostnad för samkommunenen (och dess ägarkommuner). JS Förslag: Styrelsen godkänner för sin del bifogad fyrfältsanalys som grund för det fortsatta arbetet inom stadens utrymmesarbetsgrupp för samkommunens del.

Styrelsen 13.11.2012 s.7 6 SAMKOMMUNSTÄMMAN 13.11.2012 Stadsstyrelsen i Borgå godkände 5.11.2012 enhälligt anvisningen till stadens representant i stämman för samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland enligt följande: Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland har stämma 13.11.2012. På samkommunens stämma behandlas samkommunens budget för 2013 och ekonomiplan för 2014 2015. Då behandlas också ägarkommunernas betalningsandelar beträffande återbetalning av samkommunens lån och räntor. Samkommunens huvudsakliga uppgift är att vara huvudman för Östra Nylands yrkesinstitut Inveon. Inveon finansierar sin verksamhet huvudsakligen med den statliga finansieringen per enhet och studerande. Priset per enhet och studerande täcker huvudsakligen också investeringarna. För de delar som priset per enhet inte täcker investeringar har samkommunen finansierat de nödvändiga investeringarna med lånefinansiering. I budgeten för 2013 är Borgås andel av återbetalningen och räntor av tidigare års investeringar 173 694 euro. Stadsstyrelsen förutsätter att stadens företrädare handlar vid samkommunsstämman 13.11.2013 som följer när budgeten för 2013 och ekonomi och verksamhetsplanen för 2014 2015 behandlas: Stadsstyrelsen har inget att anmärka om samkommunens budget och ekonomiplanförslag. Staden förutsätter att samkommunen bereder det tekniska genomförandet av valet av samkommunsstämman som väljs för den nya kommunalvalsperioden och annan förvaltning så, att valen kan genomföras genast i början av kommunalvalsperioden och inte först vid ett senare skede på våren, som tidigare. Dessutom beslutar stadsstyrelsen att inkalla samkommunens andra medlemskommuner till en ägarpolitisk förhandling där man utreder möjligheterna till att revidera samkommunens grundavtal. JS Förslag: Beslutet antecknas för kännedom.

Styrelsen 13.11.2012 s.8 7 GENOMFÖRANDE AV PROJEKT SOM STÖDER LÄRARNAS SVENSKA SPRÅK I UNDERVISNINGEN Samkommunen anhöll 2011 om understöd från Svenska kulturfonden för ett projekt som skulle stöda lärarnas svenska språk, speciellt i skrift. Målet är ett mera lättläst undervisningsmaterial som också stärker studerandes känsla för språkriktighet och deras språkliga identitet. Samkommunen ansökte om 9 200 för projektet och Kulturfonden beviljade ett understöd på 3 000. Under sommaren och förhösten har arbetet för att förverkliga projektet förts vidare. Projektplanen har omarbetats med beaktande av det beviljade understödets storlek. Vid Institutionen för nordiska språk vid Helsingfors universitet finns två personer som har meddelat att de kan åta sig det konkreta arbetet med konsultation och handledning. Ett möte med lärarna från HU är inbokat. De preliminära kostnaderna för att genomföra ett något nedbantat, men kvalitativt högst stående projekt, ser ut att stanna på ca 5 500. Detta skulle innebära att samkommunens egen finansieringsandel blir ca 2 500. En noggrannare projekt och finansieringsplan delas ut vid styrelsens sammanträde. SM Förslag: Projektet för att stöda lärarnas svenska språk genomförs enligt den projektplan som delas ut vid styrelsens sammanträde. Samkommunens egen finansiering i projektet uppgår till högst 3 000.

Styrelsen 13.11.2012 s.9 Anvisning för rättelseyrkande, ändringssökande och besvärs anvisning Datum för sammanträdet 16.10.2012 Styrelsen BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragraferna 1, 2, 4 och 5 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 i mom. kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragraferna 3 och 7 Enligt 5 förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. Anvisning för RÄTTELSEYRKANDE Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Paragraferna 3 och 7 Myndighet hos vilken rättelse yrkas, adress och postadress: Styrelsen för samkommunen för yrkesutbildning i östra Nyland c/o Östra Nylands yrkesinstitut Inveon, Edelfeltsstigen 1, 06400 Borgå Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet, adress och postadress I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Helsingfors förvaltningsdomstol, Bangårdsvägen 9, 00521 Helsingfors Kommunalbesvär, Paragraf Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär Paragraf Besvärstid 30 dagar Besvär över beslut som gäller skriftlig varning Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet

Styrelsen 13.11.2012 s.10 Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress vilket beslut som överklagas vilka ändringar som yrkas i beslutet motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 80 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.