1 Upprättad: 2010-03-17 Reviderad: INFORMATION TILL BERÖRDA FASTIGHETSÄGARE AVSEENDE UTBYGGNAD AV KOMMUNALT VATTEN OCH AVLOPPSNÄT PÅ LANDSBYGDEN. Du som är fastighetsägare och som berörs av utbyggnaden av kommunalt vatten och avlopp på landsbygden får härmed skriftlig information som berör just ditt utbyggnadsområde med avseende på; Bakgrund/kommunens beslut Vilket år utbyggnaden kommer att genomföras Vad händer före, under och efter utbyggnaden, till exempel ytterligare information, ansvarsfrågor, byggtid etc. Om du har tillåten eller inte tillåten avloppsanläggning (enligt Miljöbalken) Om verksamhetsområde för VA och förbindelsepunkt När verksamhetsområde fastställts och förbindelsepunkt upprättats Om brukningsrätt, rättigheter och skyldigheter Vattenanslutning Anmälan, avtal, tillstånd etc. Anläggningsavgifter Avloppsanläggning med så kallad LTA-teknik Fastighetsägare inom beslutat utbyggnadsområde Kommunens handläggare Kommunfullmäktiges beslut Vatten- och avloppsenheten har utrett de tekniska och ekonomiska möjligheterna att ansluta fastigheter inom Torparbron med flera till kommunens vatten- och avloppsnät. Härefter beslöt dels kommunstyrelsen, 2009-09-30, om va-utbyggnad och dels kommunfullmäktige, 2009-10-19, om fastställande av verksamhetsområde för allmän vattenoch spillvattenanläggning inom följande område: 1. Torparebron 2. Gårdlösa 3. Hedeberga Kommunfullmäktige och kommunstyrelsens beslut innebär att ovan redovisade områden ska byggas ut under åren 2010-2011. Anläggningsavgiften kommer att debiteras när förbindelsepunkt har upprättats för bebyggda fastigheter som ingår i de av kommunfullmäktige beslutade utbyggnadsområdena. Vilket år utbyggnaden kommer att genomföras (utbyggnadsår). På bifogad tidplan kan du se under vilket år som ditt område preliminärt kommer att byggas ut. Vissa förändringar i tidplanen kan dock ske på grund av förseningar, ändrade beslut eller tillkommande område som prioriteras högre.
2 Vad händer före och under utbyggnaden, t ex ytterligare information. Den här informationsskrivelsen avser att ge dig kännedom om vad som gäller för din fastighet betträffande vatten- och avloppsutbyggnaden. Samtliga berörda fastighetsägare inom utbyggnadsområdet kommer att kallas till ett särskilt informationsmöte i god tid före byggstart. Då får du reda på vad som gäller för dig före, under och efter utbyggnaden med avseende på ekonomi, ledningssträcka, läge för förbindelsepunkt och pumpstation, elanslutning, byggtid, byggorganisation, driftinstruktioner, anläggningsansvar (fastighetsägare respektive kommunalt). För att lättare kunna planera för utbyggnaden av vatten- och avloppsledning till er fastighet så måste vi ha lägesuppgifter på ert nuvarande avlopp på tomtmark. I samband med denna information så begär vi också in uppgifter på era VA-ledningar, kablar, jordvärme etc inom fastighet/tomtmark. Se separat bifogad skrivelse plus karta. Tillåten eller inte tillåten avloppsanläggning enligt Miljöbalken Tillåten avloppsanläggning = enskild avloppsanläggning som uppfyller gällande funktionskrav enligt Miljöbalken. För de fastighetsägare som har tillåtna avloppsanläggningar (enligt beslut av Ystad/Österlenregionens miljöförbund) är anslutningen till kommunens avloppsnät frivillig under förutsättning att anläggningen fortfarande är funktionsduglig. Om fastighetsägare frivilligt vill ansluta sitt bostadshus så är detta fullt möjligt. Vid sådant fall är kommunen skyldig att lösa in den godkända avloppsanläggningen. Inlösen regleras ekonomiskt efter kommunens riktlinjer. Se även punkt angående Erläggande av anläggningsavgift enligt VA-taxa. Ej tillåten avloppsanläggning (enskild avloppsanläggning som inte uppfyller gällande funktionskrav). Beslutet innebär att de som inte har tillåtna avloppsanläggningar enligt ovan skall faktisk anslutning ske till kommunens avloppsnät när förbindelsepunkt har anvisats och anläggningsavgift enligt VA-taxan har betalats. Inlösen av tillåten avloppsanläggning. Kommunen har upprättat särskilda riktlinjer för inlösen av enskild avloppsanläggning som uppfyller gällande funktionskrav. Mer information om inlösen kan erhållas från kommunens handläggare. Anmärkning: De fastighetsägare som anlägger enskilda avloppsanläggningar inom beslutade utbyggnadsområde efter kommunstyrelsens beslut, daterat 2009-09-30, kommer inte att lösas in. Erläggande av anläggningsavgift enligt VA-taxa. Oavsett om enskild anläggning är tillåten eller inte och fastigheten ligger inom fastställt verksamhetsområde skall anläggningsavgift erläggas. Se avsnitt nedan under rubriken: När verksamhetsområde fastställts och förbindelsepunkt upprättats.
3 Om verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp (VA) Inom Tomelilla kommun finns kommunal vatten- och avloppsförsörjning på ett flertal tätbebyggda område. Ca 60 % av befolkningen är anslutna till kommunal vatten- och avloppsanläggning. De kommunala vatten- och avloppsanläggningarna ägs av Tomelilla kommun som är så kallad VA-huvudman. Vad är ett verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp? Ett verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp är ett avgränsat område inom vilket vatten- och avloppsförsörjningen skall ske genom kommunala VA-anläggningar. Ett verksamhetsområde är juridiskt viktigt eftersom området utgör en gräns inom vilket vattentjänstlagens bestämmelser gäller, Lagen om allmänna vattentjänster. Vattentjänstlagen är en strikt lag som reglerar förhållandet mellan VA-huvudman och de fastighetsägare som ingår i ett verksamhetsområde. Såväl VA-huvudman som fastighetsägare har rättigheter och skyldigheter. Kommunfullmäktige fastställer verksamhetsområdets gränser och det skall tydligt framgå vilka fastigheter som ingår. Vad innebär det för en fastighet att ligga inom ett verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp? VA-huvudmannen är skyldig att förse samtliga fastigheter inom ett verksamhetsområde med vatten- och avloppsförsörjning om fastigheten har behov av detta. Fastigheter för bostadsändamål anses till exempel alltid ha behov av vatten och avlopp. Inom ett verksamhetsområde för VA har en fastighetsägare inte möjlighet att välja om fastighetens vatten- och avloppsförsörjning skall ske via den kommunala VA-anläggningen eller enskilda (egna) VA-anläggningar. Försörjningen skall ske via den kommunala VAanläggningen och nyetablering av enskilda VA-anläggningar godkännes inte. Endast i undantagsfall kan befintliga enskilda VA-anläggningar godkännas, dock under en begränsad tid. Inom ett verksamhetsområde för VA är fastighetsägaren skyldig att betala avgifter för vattenoch avloppsförsörjningen. Kommunfullmäktige beslutar om vilka avgifter och bestämmelser som gäller genom fastställande av VA-taxa och Allmänna bestämmelser för brukandet av kommunens allmänna Vatten- och Avloppsanläggning (ABVA). Det är endast inom verksamhetsområde för VA som vattentjänstlagen, VA-taxa och ABVA gäller. Vad innebär det för en fastighet att ligga utanför ett verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp? Kommunen har ingen skyldighet att förse fastigheter utanför ett verksamhetsområde med vatten och avlopp. Det innebär att fastigheter utanför ett verksamhetsområde för VA måste anlägga enskilda (egna) VA-anläggningar för vatten- och avloppsförsörjning enligt gällande lagstiftning. Vill en fastighetsägare ha kommunal VA-försörjning trots att fastigheten ligger utanför ett verksamhetsområde kan anslutning ibland erbjudas. Förutsättningen är att anslutning är VAtekniskt möjligt och att tillräcklig kapacitet finns i befintliga VA-anläggningar. De kommunala
4 VA-anläggningarna är dock oftast dimensionerade för att enbart klara VA-försörjningen inom ett fastställt verksamhetsområde. Vid eventuell anslutning av fastighet utanför verksamhetsområde till kommunalt VA tillämpas i princip samma policy som gäller för fastigheter inom verksamhetsområde för VA, under förutsättning att utbyggnadskostnaden per fastighet inte överstiger den av kommunfullmäktige i Tomelilla kommun fastställda VA-taxan. Överstiger utbyggnadskostnaden den fastställda VA-taxan per fastighet kan kommunal VAanslutning erbjuds genom upprättande av VA-avtal, som bland annat innebär att VA-taxa och ABVA (Allmänna bestämmelser för brukandet av kommunens allmänna vatten- och avloppsanläggning) tillämpas. Fastighetsägaren får då själv anlägga, ansvara och bekosta alla de ledningar och eventuella VA-installationer (t.ex. pump) som behövs från anvisad förbindelsepunkt vid befintlig kommunal huvudledning. Fastighetsägaren måste även ordna alla eventuella tillstånd och ledningsservitut som kan behövas för ledningsdragning om andra fastigheter måste passeras. När verksamhetsområde fastställts och förbindelsepunkt upprättats Verksamhetsområde beslutas av kommunfullmäktige samtidigt med beslutet om utbyggnad dock senast då de allmänna VA-ledningarnas utbyggnad har påbörjats. När den allmänna VA-anläggningen är utbyggd ges fastigheter inom området möjlighet att ansluta sig genom att förbindelsepunkt (anslutningspunkt för vatten och avlopp) meddelas varje berörd fastighetsägare. Förbindelsepunkten är den punkt där servisventilen för vatten är placerad (oftast ca 0,5 meter utanför fastighetsgräns/tomtgräns). När servisledningar är framdragna till respektive fastighet/tomt, och fastighetsägaren har fått meddelande om förbindelsepunkt, inträder brukningsrätt och skyldighet att betala VAanläggningsavgift. Fastigheter som helt saknar vatten och avlopp ( till exempel renoveringsobjekt e d) blir inte nödvändigtvis skyldiga att faktiskt ansluta sig, men däremot att betala den fastställda VAanläggningsavgiften. Myndighetsnämnden för Ystad/Österlensregionens miljöförbund, kan däremot lämna föreläggande med stöd i Miljöbalken till dem som inte ansluter. Ett sådant beslut omfattar även de som fortfarande har enskilt avlopp inom ett fastställt verksamhetsområde (se även vad som sägs under avsnitt Tillåten och inte tillåten avloppsanläggning ). Fastighetsägare har rätt att ansluta sig enbart till avlopp och inte vatten (dagvatten gäller inte inom dessa områden). Brukningsrätt, rättigheter och skyldigheter I samband med att en fastighet inom ett verksamhetsområde betalar avgift för kommunal VAanslutning förvärvar fastigheten så kallad brukningsrätt. Brukningsrätten innebär i princip att fastigheten har rätt till kommunal vatten- och avloppsförsörjning för all framtid. Samtidigt som fastigheten får brukningsrätten så infaller en betalningsskyldighet, som innebär att fastigheten har ett VA-abonnemang som inte kan sägas upp.
5 Även om den faktiska VA-anslutningen upphör skall brukningsavgiften betalas årligen enligt gällande VA-taxa. Det medför att VA-huvudmannen i framtiden är garanterad en viss intäkt för att bekosta drift, underhåll och upprätthållande av de ledningar och VA-verk som förser samtliga fastigheter inom verksamhetsområdena med VA-försörjning. Brukningsrätt utanför verksamhetsområde. Utanför ett verksamhetsområde förvärvar en fastighet aldrig så kallad brukningsrätt vid anslutning till kommunalt VA. Detta innebär att rättigheten till kommunal VA-försörjning upphör om det ingångna avtalet sägs upp. Avtalet upprättas normalt med en uppsägningstid av sex alternativt tolv månader för båda parter. Uppsägning av VA-avtal medför ändå vissa kostnader för fastighetsägaren, eftersom kommunen måste gå ner vid förbindelsepunkt och bryta och proppa anslutningen vid huvudledningen. Vattenanslutning Fastighetens vattenanslutning till kommunens vattenledningsnät kommer att prövas med avseende på bland annat fastighetens framtida vattenförsörjningsbehov samt redovisat provresultat från fastighetens egen vattenförsörjning. För att inte behöva koppla in sig på allmänna vattenledningen måste man visa upp ett ackrediterat provresultat (kem- och bakterieprov) på sin enskilda vattenbrunn. Provet ska visa att kvalitén är lika bra eller bättre än det allmänna vattnet samt att man har tillräcklig kapacitet att försörja fastigheten under många år framöver. Provet får inte vara äldre än ett år från att förbindelsepunkt upprättats. Skulle det visa sig att kvalitén på vattnet i den enskilda brunnen är god, och att man bestämt sig för att bruka detta vatten istället för det allmänna vattnet, så reduceras brukningsavgiften enligt gällande VA-taxa. Den som väljer att inte ansluta sig till det allmänna vattennätet, får inte koppla in någon vattenledning till servisventil vid upprättad förbindelsepunkt. Fastighetsägare som vid ett senare tillfälle önskar vattenanslutning och tidigare fått reducering på brukningsavgiften, måste då betala full brukningsvgift ( fasta och rörliga avgifter) enligt vid den aktuella tidpunkten fastställd VA-taxa. Oavsett om anslutning sker eller inte, så måste fastighetsägaren betala hela anläggningsavgiften för både vatten och spillvatten (se avsnitt anläggningsavgift). Avtal och tillstånd etc. Avtal mellan dig som fastighetsägare och kommunen som avser drift- och underhållsansvar för ledningar, pumpanläggning, el etc. regleras enligt Lagen om allmänna vattentjänster samt Allmänna bestämmelser för brukandet av kommunens allmänna Vatten- och Avloppsanläggning (ABVA), därför behövs inga ytterligare avtal. Fastighetsägaren måste ge sitt tillstånd till att pumpstationen får sättas inne på tomtmark samtidigt som huvudledningar och serviser byggs. Detta tillstånd sker genom fastighetsägarens undertecknande av VA-karta, som redovisar förslag till anslutningspunkt och pumpstationens placering på den berörda fastigheten/tomten.
6 Vem som ansvarar för vad framgår av avsnittet Allmän VA-anläggning med så kallad LTAteknik här nedan. Anläggningsavgift (anslutningsavgift) för vatten och avlopp. Vid nyanslutning till kommunalt vatten och avlopp skall en engångsavgift, en så kallad anläggningsavgift betalas. Anläggningsavgiften är uppdelad i två typer av avgifter, Förbindelsepunktsavgift och lägenhetsavgift. Kommunfullmäktige har beslutat höja anläggningsavgiften för vatten och avlopp från och med 2009-06-01. Nuvarande avgift ligger fast under hela utbyggnadsperioden fram till och med år 2010. Därefter kommer kommunfullmäktige att besluta om eventuell förändring av anläggningsavgiften. Avgiften skall betalas i enlighet med den VA-taxa som gäller vid det tillfälle som förbindelsepunkten skriftligen meddelats. När anläggningsavgiften är betalad får fastigheten brukningsrätt. I nedanstående tabell redovisas anläggningsavgiften (ej brukningsavgift) för anslutning av bostadsfastighet till vatten och avlopp enligt 2010 års VA-taxa. Anläggningsavgift för vatten och spillvatten Utan moms Med moms per fastighet för bostadsfastigheter enligt VAtaxa 2010. Förbindelsepunktsavgift 64 192 kr 80 240 kr Avgift per lägenhet 18 880 kr 23 600 kr Total avgift för fastighet med en lägenhet* 83 072 kr 103 840 kr *Anläggningsavgift inklusive lägenhetsavgift skall betalas när förbindelsepunkt har upprättats och servisen kan tas i drift.
7 Allmän VA-anläggning med så kallad LTA-teknik. Ledningsarbetet kommer att utföras i kommunens regi på entreprenad alternativt genom egen personal. LTA står för lågtrycksavlopp och innebär att avloppsledningen byggs ut med tryckledningar. Systemet innebär att varje fastighet måste pumpa avloppsvattnet till den gemensamma tryckavloppsledningen inom området. En mindre pumpstation (LTA-station/tank) måste installeras på varje fastighet/tomt. LTA-pumpen innehåller en nivåautomatik som gör att den startar när vattnet i tanken når en given startnivå, och stannar när den kommit ner till den lägre stoppnivån. Automatiken ger också signal (en blinkande larmlampa) vid otillåtet hög nivå i tanken varpå larmorsaken snarast bör åtgärdas. Det är viktigt att LTA-stationen/tanken placeras lättåtkomligt, för en god arbetsmiljö för VAverkens personal, fritt från träd och buskar runt stationen och med avrinning från platsen. LTA-stationen/tanken skall vara placerad så att det går att ta sig obehindrat med en pumptransportör mellan stationen och farbar väg. Kommunen/huvudmannen svarar för utförande av pumpstation och anslutande tryckledning (maximalt 5 meter) mellan pumpstation och förbindelsepunkt vid tomtgräns samt en komplett automatikutrustning för drift av pumpstationen. Pumpenhet tillhandahålls av kommunen som huvudman och förblir kommunens egendom, det vill säga om pumpen går sönder eller är i behov av service så byter kommunen ut pumpen utan kostnad för brukaren (fastighetsägaren). Automatsäkringsskåp med jordfelsbrytare sätts på stolpe (stolphöjd inklusive skåp är ca 1,2 meter över markyta) med placering intill pumpstationen. Kommunen kopplar el mellan automatsäkringsskåp och pumpstation. Ledningar från bostadshuset och ut till LTA-stationen/tank byggs på normalt sätt med självfallsledningar. Samtidigt då ledningarna byggs bör detta arbete samordnas med framdragning av elkabel till LTA-pumpens automatikskåp. Fastighetsägaren svarar för och bekostar själv elanslutningen mellan fastighetens elcentral och automatsäkringsskåp för pumpanläggningen. Fastighetsägaren utför och bekostar själv vatten- och avloppsanslutningen mellan pumpstation och bostadshusets interna vatten- och avloppssystem samt övertar äganderätten till samtliga ledningar, el, automatik, pumpstation (avser själva tanken) som är belägen inom fastigheten/tomten. Alla ledningar mellan huset och förbindelsepunkten inklusive LTA-stationen/tanken ägs av fastighetsägaren vilket även omfattar allt underhåll och framtida förnyelse. Som fastighetsägare har du även ett tillsynsansvar och anmälningsplikt vid larm för LTApumpen och ansvarar för dess eldrift och kostnader. Återställning inom fastighetsmark/tomtmark: Vid kommunens eller dess entreprenörs grävningsarbete inom tomtmark sker endast grovåterställning. Slutlig återställning såsom komplettering med matjord, grässådd, plantering (återplantering) etc utförs och bekostas av fastighetsägaren.
8 Fastighetsägare inom beslutat utbyggnadsområde På bifogad fastighetsägarförteckning får du besked om vem som omfattas av beslutad utbyggnad. Om du tänker sälja eller redan sålt din fastighet före utbyggnaden av vatten och avlopp, är vi tacksamma om du lämnar över informationshandlingarna till blivande köpare samt meddelar oss den nya fastighetsägarens namn och adress. Kommunens handläggare Information finner du även på www.tomelilla.se, se under Bygga Bo & Miljo - Vatten - Avlopp. För ytterligare information eller klarläggande så kan du kontakta följande handläggare: Samhällsbyggnad Charlotte Ewesson-Hällje Frågor om anläggnings- 0417-18 260 och förbrukningsavgift, debiteringar, anmälan mm Claes Ranstad Förbindelsepunkt, 0417-18 137 verksamhetsområde, utbyggnad, teknik, avtal, servitut, markfrågor, inlösen YstadÖsterlenregionens Miljöförbund www.ystadosterlenmiljo.se Telefon 0417-57 35 00 Frågor om befintliga reningsanläggningar uppfyller gällande krav Tomelilla den 17 mars 2010 SAMHÄLLSBYGGNAD VA-ENHETEN BILAGOR: Karta för aktuellt utbyggnadsområde. Monteringsanvisning av LTA-anläggning. Principskiss för anslutning av pumpenhet. Inlösen av avloppsanläggning Fastighetsägareförteckning gällande utbyggnadsområdet. Preliminär tidplan 2010 2011 Begäran om uppgifter på befintliga ledningar etc Fastighetskarta/tomtkarta
9 Begreppsförklaringar ABVA Allmänna bestämmelser för brukande av Tomelilla kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (ABVA), dessa bestämmelser finns tillgänglig på kommunens hemsida: www.tomelilla.se, se under Bygga & Bo - Vatten och Avlopp. Allmän va-anläggning Vatten- och avloppsledningar inom verksamhetsområdet som förser bostadshus och annan bebyggelse med vatten och avlopp. Den som driver allmän VA-anläggning är anläggningens huvudman. I Tomelilla kommun är kommunen huvudman. Avloppsvatten Spillavloppsvatten: Förorenat vatten från hushåll, industri, serviceanläggning m.m. som leds till reningsverk. Dagavloppsvatten: Vatten från markytan eller byggnadskonstruktion som i de flesta fall ej leds till reningsverk, t ex regnvatten, smältvatten, framträngande grundvatten, dräneringsvatten. Dricksvatten Vatten tjänligt för förtäring, matlagning m.m. det vill säga kranvatten. Förbindelsepunkt Punkt där fastighets ledning kopplas in till den allmänna va-anläggningen. Förbindelsepunkten utgör gränsen mellan fastighets VA-installation och den allmänna vaanläggningen. Servisledning Ledning som förbinder byggnad eller fastighet med den allmänna VA-anläggningens ledningsnät. a) Ledning som sammanbinder fastighet med förbindelsepunkt = fastighetsägarens servisledning. b) Ledning som förbinder allmän distributionsledning med förbindelsepunkt = kommunens servisledning. VA-, Va-, va- Förkortning av vatten och avlopp. Va-installation Ledningar för vatten och avlopp inom fastighet, såväl i mark som i byggnad, dragna från förbindelspunkt samt anordningar förbundna med dessa ledningar. Med anordning avses kranar, toaletter etc. i byggnad samt kranar, brunnar etc. utomhus.