En aktiv näringslivspolitik för framtidens Uppsala. Uppsala behöver fler jobb. För att klara detta måste Uppsalas företag stå starka i konkurrensen. Trots vårt strategiska läge i Sveriges största arbetsmarknadsregion går det inte att ta en gynnsam utveckling för given. Uppsala behöver en aktiv näringspolitik och tillförlitlig infrastruktur för ett bra näringslivsklimat och fler företag som anställer, tar fram nya produkter och exporterar. Socialdemokraterna i Uppsala Dragarbrunnsgatan 35, 753 20 Uppsala Tel 018-65 66 40 www.socialdemokraterna.se/uppsala s
2 Innehållsförteckning Inledning... 3 I. 10-punkter för Uppsalas näringsliv... 4 II. Socialdemokraternas nationella prioriteringar som stödjer Uppsalas näringsliv... 5 III. Uppsala behöver politiskt ledarskap som skapar rätt förutsättningar för näringslivet... 6 IV. Uppsala behöver fler jobb och bättre matchning på arbetsmarknaden... 8 V. Uppsala behöver stå starkt som Sveriges fjärde största storstad... 9 VI. Uppsala behöver samverka för fler jobb och nya innovationer... 11
3 Inledning I denna rapport stakar vi ut vägen framåt för Uppsala och presenterar en 10- punktslista för att utveckla Uppsalas näringsliv. Nästa mandatperiod ska präglas av en aktiv näringslivspolitik för fler jobb och ett politiskt ledarskap som gör Uppsala till årets tillväxtkommun. Vi ska axla rollen som en intensiv och inspirerande kunskapsstad där fler väljer att bo och starta företag. Vi vet att Uppsala och Uppsalas företag bär på en oerhörd potential. Priset till årets tillväxtkommun gick i år till S-styrda Sundbyberg. Det ges till kommuner som med politiskt ledarskap, samarbetsförmåga, kommunalt utvecklingsarbete och nytänkande skapat förutsättningar för tillväxt. Socialdemokraterna tänker genomföra de åtgärder som krävs för att föra Uppsala framåt och säkerställa dessa förutsättningar. Vår ambition är att kommunen ska kraftsamla tillsammans med näringslivet, universiteten och andra viktiga aktörer för att bli årets tillväxtkommun. Uppsala behöver fler jobb. Trots vårt strategiska läge i Sveriges största arbetsmarknadsregion går det inte att ta en gynnsam utveckling för given. Uppsala behöver en aktiv näringspolitik och en tillförlitlig infrastruktur för ett bra näringslivsklimat och fler företag som anställer, tar fram nya produkter och exporterar. Ett viktigt steg för att stärka Uppsalas näringsliv är att vi på allvar intar positionen som Sveriges fjärde största stad. Med en medveten politik har Uppsala alla förutsättningar att bli en attraktiv nod i huvudstadsregionen. En naturlig och kunskapsintensiv plats för företag och huvudkontor att etablera sig på. I Uppsala ska vi gynna en bred samverkan mellan kommunen, akademin och näringslivet kring innovationer, näringspolitik och arbetsmarknadspolitik. Kommunen ska vara en aktiv samarbetspartner och möjliggörare för innovation och tillkomsten av nya och växande företag inom life science, ICT och miljö- och energiområdet i Uppsala. Vi ska också ta tillvara på de jobbskapande möjligheterna i den gröna omställningen. Socialdemokraterna är framtidspartiet i svensk politik. Vi står för smarta framtidsinvesteringar för fler jobb och ökat företagande. Låt oss tillsammans göra Uppsala till en stark, hållbar och sammanhållen tillväxtkommun där intensivt kunskapsutbyte i en kreativ miljö leder till nya jobb och innovationer. Marlene Burwick Kommunalråd (S) Erik Pelling Kommunalråd (S)
4 I. 10-punkter för Uppsalas näringsliv Socialdemokraterna står för en aktiv näringslivspolitik som ska göra Uppsala till årets tillväxtkommun och på allvar etablera Uppsala som den fjärde storstaden i Sverige. Ha ett tydligt politiskt ledarskap för en aktiv näringspolitik. Genom ett bättre näringslivsklimat ska möjligheterna öka att starta, driva och växa som företag i Uppsala. Gör Uppsala kommun ledande i landet när det gäller service till företag. Investera i fler jobb och förbättra matchningen på arbetsmarknaden. Etablera på allvar Uppsala som Sveriges fjärde storstad en naturlig plats för företag och huvudkontor att etablera sig på. Investera i en stark infrastruktur som går att lita på. Ta tillvara tillväxtmöjligheterna i hela kommunen och investera i bostäder, service och goda kommunikationer. Samverka bättre mellan kommun, akademi och näringsliv kring innovationer, näringspolitik och arbetsmarknadspolitik. Bygg Uppsala hållbart för framtiden och ta täten i arbetet för en hållbar utveckling Ta tillvara på de jobbskapande möjligheterna i den gröna omställningen. Gör kommunen till en aktiv samarbetspartner och möjliggörare för innovation och tillkomst av nya och växande företag inom miljö- och energiområdet i Uppsala. Vidareutveckla modeller för strategisk samverkan inom områden som life science, miljö- och energi, ICT samt besöksnäringen. Utred möjligheten att initiera ett program liknande BIO X riktat mot kommunala servicetjänster.
5 II. Socialdemokraternas nationella prioriteringar som stödjer Uppsalas näringsliv Socialdemokraterna ska nå målet om lägst arbetslöshet i EU 2020. Ordning och reda i statsfinanserna är grunden för vår sysselsättningspolitik. Vi kommer nationellt att investera i en aktiv näringspolitik som ökar efterfrågan på arbetskraft, i utbildning för att företag ska kunna växa med rätt kompetens, och i infrastruktur, nya bostäder och klimatinsatser. Vi vill bana väg för fler nya jobb genom att förbättra förutsättningarna för innovation och tillväxt. Inför höstens budget har bland annat förslaget om Innovationskatapulter lyfts fram ett riktat statligt finansieringsstöd till företag kopplade till inkubatorer. Investeringen omfattar 1 miljard kronor. En socialdemokratiskt ledd regering kommer att investera i ett nytt kunskapslyft. Vi kommer att införa en obligatorisk gymnasieskola och prioritera utbildningsinsatser från grundläggande utbildning till högskoleutbildning. Vi socialdemokrater vill dessutom genomföra följande: Slopa arbetsgivarnas kostnadsansvar för den andra sjuklöneveckan. Skapa ett nationellt innovationsråd under statsministern där representanter från näringsliv, akademi och arbetsmarknadens parter samarbetar för att Sverige ska vara världsledande på att ta fram nya produkter, tjänster och affärsidéer. Bilda en ny innovationsfond för att hjälpa företag med investeringar i tidiga skeden. Stärka svenska företags exportmöjligheter genom ökat exportstöd. Underlätta för fler och växande företag genom nyföretagargarantier och regionala företagarförmedlingar. Utforma bristyrkesutbildningar tillsammans med arbetsgivare, så att människor har den kompetens som krävs för att kunna ta de jobb som växer fram. Göra om Arbetsförmedlingen till en matchningsspecialist så att rätt arbetssökande och rätt arbetsgivare snabbt kan hitta varandra. Stoppa ungdomsarbetslösheten med 90-dagarsgarantin: inom 90 dagar ska arbetslösa ungdomar vara i jobb, studier eller praktik.
6 III. Uppsala behöver politiskt ledarskap som skapar rätt förutsättningar för näringslivet Uppsala kommun sjönk kraftigt i Svenskt Näringslivs företagsranking 2013 1 med hela 45 placeringar till plats 135 på listan. Sedan återhämtade sig Uppsala något i rankingen 2014, men enligt företagarnas egna enkätsvar har bristerna i kommunens service och bemötande samt tillämpningen av lagar och regler försämrats ytterligare jämfört med den tidigare rankingen. Rankingen mäter varje år förutsättningarna för att driva företag i Sveriges alla kommuner. Den väger samman många faktorer, som statistik över antalet nya företag och bredbandnätets utbyggnad. Störst vikt i undersökningen har dock företagarnas egna åsikter som samlas in via en enkät. Det som främst bidrog till Uppsalas starkt sjunkande resultat i rankingen 2013 var brister i kommunens service till företagen. Något som bland annat handlar om handläggningstider och bemötande, vilket påverkar företags etablering och expansion. Andra punkter där Uppsala presterade svagt var tillämpningen av lagar och regler, tjänstemännens attityder till företagande, kommunens information till företagen samt dialogen mellan företag och kommunledning. Företagarnas egna svar till rankingen 2014 bekräftar det dystra läget. Uppsala kommun får även där ett relativt dåligt betyg av företagarna. När det gäller service till företag samt tillämpning av lagar och regler tappade Uppsala -29 respektive -31 placeringar från 2013 års ranking mätning. Företagen är inte nöjda med kontakten med kommunen och handläggningstiderna. Det duger inte. Vi vill att Uppsala ska vara ledande i landet på företagsservice. Snabbare handläggningstider, bättre information, ökad förståelse från tjänstemän och bättre dialog mellan kommunen och företagen är åtgärder som företagen lyfter fram och det är också åtgärder som vi föreslår. Företag är i regel beroende av kommunens handläggning och service. Till exempel kan det röra sig om byggbolag som behöver hålla kontakt om plan- och bygglovsärenden och med miljökontoret. Här blir god dialog och förståelse oerhört viktigt för företagen. Återkoppling och samordning måste fungera och förutsägbarheten måste vara god i processerna. Politiken har ett ansvar för att detta 1 Svenskt Näringsliv. http://www.svensktnaringsliv.se/fragor/foretagsklimat/har-finns-helakommunrankingen_570279.html
7 ska fungera. Kommunpolitiker som förstår och bryr sig om företagens villkor kan därför bli en nyckelfaktor för att bryta en negativ utveckling. Inriktning och förslag: Ha ett tydligt politiskt ledarskap för en aktiv näringspolitik. Med ett bättre näringslivsklimat ökar möjligheten att starta, driva och växa som företag i Uppsala. Gör Uppsala kommun ledande i landet när det gäller service till företag. Satsa på företagslotsar som förbättrar företagens dialog med kommunen och ger tydligare och enklare vägar in. Utöka mängden företagsbesök och förbättra formerna för dem så att de ger mesta möjliga utbyte. Fler besök ger bättre förståelse för företagens villkor hos kommunens tjänstemän och politiker. Se över ytterligare möjligheter för att förbättra dialogen mellan kommun och företag utifrån företagens önskemål.
8 IV. Uppsala behöver fler jobb och bättre matchning på arbetsmarknaden Förmågan att få människor i arbete och uppnå en bra matchning på arbetsmarknaden är viktiga kriterier för en kommun med god tillväxt. Vi vill genomföra ett lokalt kunskapslyft och starta en kommunal kompetensförmedling som anställer arbetslösa ungdomar och matchar dem med jobb. Ska vi klara att pressa tillbaka arbetslösheten krävs en modern och aktiv tillväxtpolitik för hela kommunen. Inriktning och förslag: Ungdomsgaranti - senast efter 90 dagar ska en arbetslös ungdom erbjudas ett jobb, en praktikplats eller en utbildningsplats. Inför en sommarjobbsgaranti som ger alla ungdomar i årskurs 9 samt 1:an och 2:an på gymnasiet en första fot in på arbetsmarknaden. Starta en kommunal kompetensförmedling som anställer arbetslösa ungdomar och matchar dem med jobb. Investera i ett lokalt kunskapslyft på 1000 platser. Erbjud arbetslösa utbildning i komvux eller möjlighet att varva jobb med utbildning, genom en traineeplats eller ett utbildningskontrakt.
9 V. Uppsala behöver stå starkt som Sveriges fjärde största storstad Vi anser att Uppsala egentligen har perfekta förutsättningar för ett företagsklimat i toppklass. Vi har en välutbildad arbetskraft, en växande befolkning och ett ypperligt läge nära Arlanda och Stockholm. Dessutom är Uppsalas Sveriges fjärde största stad och säte för två universitet. Nu är det hög tid att vi förverkligar Uppsalas potential. Ett viktigt steg för att stärka Uppsalas näringsliv är att vi på allvar tar positionen som Sveriges fjärde största stad. Med en målmedveten och strategisk politik har Uppsala alla förutsättningar att bli en attraktiv kunskapsnod i huvudstadsregionen. En naturlig plats i den internationella storflygplatsens Arlandas omedelbara närhet för företag och huvudkontor att etablera sig på. Våra kommunala bolag kan i högre utsträckning än idag användas för att skapa förutsättningar för nya företag att etablera sig i Uppsala. En grundbult är en stark infrastruktur som går att lita på. Det måste gå att lita på att tågen till och från Uppsala går i tid. Socialdemokraterna har redan presenterat Uppsalamiljarden för bättre tågförbindelser. Där ingår bland annat en miljard extra under tio år för underhåll på sträckan Uppsala Stockholm, en start för arbetet att lägga fyrspår mellan Uppsala och Stockholm och ett snabbare arbete för nya tågstopp i Vänge, Järlåsa och Vittinge. Socialdemokraterna kommer driva på för att järnvägsförbindelserna rustas, byggs ut, får fler stationer och trafikeras optimalt. Biljettsystemen måste också förenklas och integreras med angränsande län. Större kapacitet på spåren ger oss möjlighet att öppna nya stationer. Ett Uppsala södra i Bergsbrunna samt ett Uppsala norra i Librobäck. Kommunen ska även vara pådrivande för järnväg mellan Uppsala och Enköping. Det ska även vara lätt och smidigt att röra sig runt i kommunen. Det stärker Uppsalas attraktivitet. Påbörja därför utbyggnaden av modern spårburen kollektivtrafik i Uppsala och utveckla, förenkla och modernisera samtidigt busstrafiken. Uppsalas lokala arbetsmarknad behöver ges förutsättningar att växa. En väl fungerande och stark dagarbetsmarknad skapar förutsättningar för en jämställd tillväxt och ger fler möjlighet att välja ett attraktivt arbete på hemmaplan. Målsättningen måste vara att den lokala arbetsmarknaden i Uppsala utvecklas i minst
10 samma takt som befolkningsökningen. Bostadsbristen hämmar Uppsalas tillväxt och gör det svårt för företagen och universiteten att rekrytera. Tillgång till bra boende och förskolor och skolor av hög kvalitet är därför avgörande för en god näringslivsutveckling. Socialdemokraterna går till val på en aktiv bostadspolitik och ett kraftigt ökat byggande. Dessutom ska vi starta en modern bostadsförmedling. När vi äntligen får fart på byggandet ska inte tillväxten hämmas av att Uppsalas bostadsmarknad är som att jämföra med en svårgenomtränglig djungel. Uppsala är en expansiv storstad men också en vidsträckt landsbygdskommun. En fjärdedel av kommunens invånare bor utanför centralorten Uppsala. Kommunens insatser ska vara inriktade på att både stad och landsbygd ska få möjlighet att växa och utvecklas efter sina olika förutsättningar. Många av de företag som håller igång Uppsalas näringsliv finns på landsbygden. Det handlar om allt från hantverkare och transportföretag till kommunens alla lokala jordbrukare och livsmedelsproducenter. Ett livskraftigt lokalt baserat företagande är därför lika viktigt för staden Uppsala som för en levande landsbygd. Det handlar om småföretag som är flexibla och anpassar sig till nya lösningar samtidigt som de är en viktig del av lokalsamhället omkring dem. Med rätt förutsättningar kan dessa företag dra nytta av den konkurrensfördel som närheten till Uppsala och Stockholm utgör. I de här företagen och i de nya som startas kan många nya jobb tillkomma. Det här lokala företagandet behöver lyftas fram i kommunens näringslivsarbete och ges möjlighet att lägga anbud när kommunen upphandlar. Vi vill investera i landsbygdens näringsliv, exempelvis genom att stödja utbyggnaden av grundläggande service, förenkla för företag att expandera, bistå innovationer på landsbygden samt handla av ett ambitiöst ekologiskt jordbruk. Inriktning och förslag: Etablera på allvar Uppsala som Sveriges fjärde storstad en naturlig plats för företag och huvudkontor att etablera sig på. Använd de kommunala bolagen mer aktivt för att skapa förutsättningar för nyetableringar i Uppsala. Investera i en stark infrastruktur som går att lita på. Ta tillvara tillväxtmöjligheterna i hela kommunen med investeringar i bostäder, service och goda kommunikationer. Inled utbyggnaden av spårburen kollektivtrafik i Uppsala och arbeta kraftfullt för att Uppsalas järnvägsförbindelser rustas, byggs ut, får fler stationer och trafikeras optimalt.
11 VI. Uppsala behöver samverka för fler jobb och nya innovationer Uppsalas konkurrenskraft och ställning som kunskapsstad ska stärkas genom en tätare och bättre samverkan mellan kommunen, akademin och näringslivet kring innovationer, näringspolitik och arbetsmarknadspolitik. Med våra två universitet, universitetssjukhuset, statliga verk och forskningsintensiva företag har Uppsala en gynnsam position. Genom att vidareutveckla modeller för strategisk samverkan inom områden som life science, miljö- och energi, ICT samt besöksnäringen där Uppsala har stor utvecklingspotential kan vi göra Uppsalas ekonomi mer diversifierad och minska vår sårbarhet. Vi ska ta tillvara de jobbskapande möjligheterna i den gröna omställningen. Uppsala har allt att vinna på att ta täten i arbetet för en hållbar utveckling. Vi vill se ett Uppsala som tillsammans med akademi och näringsliv går före i klimatomställningen. Det ger företagarna i Uppsala möjlighet att bli ledande i att utveckla den teknik och miljöprofil som världen efterfrågar i kampen mot klimatförändringarna. Investeringar i ny effektiv miljö- och klimatvänlig teknik stärker vår konkurrenskraft, skapar nya företag och möjligheter för handel och exportintäkter. Det är en politik för framtidens jobb och därmed för framtidens välfärd. Genom dessa satsningar kan våra företagare bli ledande i att utveckla tekniken, tjänsterna och lösningarna som världen efterfrågar i den hållbara samhällsutvecklingen. Klimatutmaningen ställer krav på utsläppsminskningar, energianvändning, transporter och logistik och på hur vi planerar, bygger och investerar i gröna näringar. Dessa insatser stimulerar jobb och företagande i hela kommunen. Offentlig upphandling bör användas strategiskt för att främja såväl kostnadseffektivitet som sociala och ekologiska målsättningar. Inte minst måste den offentliga upphandlingen bli mer innovationsdrivande. Många samhällsaktörer, både akademi, entreprenörer och medarbetare inom Uppsala kommun vill utveckla idéer som innebär nya lösningar på hur vård och omsorg kan bedrivas. För att möjliggöra en utveckling från idé till färdiga produkter eller tjänster ser kommunen över möjligheterna att öppna upp för testbäddar inom bland annat äldreomsorgen. Testbäddar innebär att ny teknik, tjänster, organisation eller arbetssätt ska kunna testas och utvecklas i samarbete med till exempel äldreomsorgens verksamheter och entreprenörer eller andra idégivare. Stiftelsen för samverkan mellan universiteten i Uppsala, näringsliv och samhälle (STUNS) har via
12 Uppsala Bio (en förlängd arm för att arbeta med life science- sektorn och dess utveckling) initierat det så kallade BIO X programmet. Programmet ger en möjlighet att ta det första steget från idé till en kommersialisering av nya tjänster, produkter eller organisationslösningar. Stödet omfattar både initial finansiering, stöd för genomförande och tillgång till experter inom BIO-x området. Socialdemokraterna ser att BIO-X konceptet skulle kunna ligga till grund för utvecklingen av ett ansökningsförfarande om att nyttja kommunala testbäddar. Det kan vara ett verktyg för att på ett likvärdigt sätt hantera olika intressenters förfrågan om att få testa nya produkter eller tjänster i kommunala verksamheter. Det bidrar också till att stödja och underlätta utvecklingen av innovationer inom såväl äldreomsorg som inom andra kommunala serviceområden. Inriktning och förslag: Samverka bättre mellan kommun, akademi och näringsliv kring innovationer, näringspolitik och arbetsmarknadspolitik. Vidareutveckla modeller för strategisk samverkan inom områden som life science, miljö- och energi, ICT samt besöksnäringen där Uppsala har stor utvecklingspotential. Bygg Uppsala hållbart för framtiden. Uppsala har allt att vinna på att ta täten i arbetet för en hållbar utveckling. Vi vill se ett Uppsala som tillsammans med akademi och näringsliv går före i klimatomställningen. Ta tillvara på de jobbskapande möjligheterna i den gröna omställningen. Gör kommunen till en aktiv samarbetspartner och möjliggörare för innovation och tillkomst av nya och växande företag inom miljö- och energiområdet i Uppsala. Miljöanpassa kommunens upphandling, investeringar och fastighetsförvaltning för fler gröna jobb. Utred möjligheten att initiera ett program i kommunen liknande BIO X som riktar sig mot kommunala servicetjänster.
13