NYTT I SEXUALPOLITIKEN Nr 9/2008 ISSN 1401-9639 (tryckt version) ISSN 1401-9655 (elektronisk version) Utgivet av RFSL (Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter) Redaktör: Stig-Åke Petersson Planerade propositioner under hösten I samband med riksmötets öppnande brukar regeringen redovisa vilka propositioner man kommer att förelägga riksdagen under hösten. Ur årets förteckning kan noteras att en proposition om ändringar i äktenskapsbalken kommer i december och förhoppningsvis innebär det att frågan om könsneutrala äktenskap därmed blir slutligt avgjord. Eftersom lagrådet kommer att granska regeringens förslag betyder det, om tidsplanen ska hålla, att remissen till lagrådet bör komma relativt snabbt. I annat fall är det tveksamt om propositionen hinner läggas i december. I övrigt innehåller propositionsförteckningen inga hbt-relevanta propositioner. Möjligen kan en planerad proposition från utrikesdepartementet den 29 september om Sveriges demokratibistånd innehålla något läsvärt. Statsministern om könsneutral äktenskapslagstiftning Under riksdagens frågestund med statsminister Fredrik Reinfeldt ställde Fredrick Federley (c) en fråga om den planerade propositionen om äktenskapsbalk kommer att ligga i linje med vad statsministern tidigare har uttryckt och att den kommer att vara en s k könsneutral äktenskapslagstiftning med ett innehåll som många av ledamöterna i kammaren, från nästan samtliga partier, har efterfrågat under en väldigt lång tid. I sitt svar konstaterade statsministern att beredningen av förslaget pågår och att detta arbete inte är färdigt. Det är fyra allianspartier i regeringen och de arbetar för att kunna nå fram till en enighet kring detta. Riksdagens allmänna motionstid Under riksdagens allmänna motionstid, i början av varje riksdagssession, har ledamöterna möjlighet att lämna in motioner om vilken fråga som helst. Numera finns också ett stort antal motionsyrkanden i olika hbt-frågor. Bland de motioner som lämnats in finns flera om en äktenskapslagstiftning för alla av, bl a en gemensam från s,v och mp med förslag till färdig lagstiftning om könsneutralt äktenskap. Den allmänna motionstiden gick ut den 7 oktober 2008 och en redovisning av de olika motionerna kommer att redovisas i nästa nummer av Nytt i sexualpolitiken. EU-nämnden om förslaget till direktiv om likabehandling av personer EU-kommissionen har lagt fram ett förslag till direktiv med förbud mot diskriminering på grund av religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning. Direktivet ska enligt förslaget tillämpas på alla personer, såväl inom den offentliga som den privata sektorn i fråga om socialt skydd, inklusive social trygghet och hälso- och sjukvård, sociala förmåner, utbildning samt tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster, som är tillgängliga för allmänheten, inklusive bostäder.
Frankrike, som är ordförande i EU andra halvåret 2008, har initierat en debatt den 2 oktober om riktlinjerna i förslaget till direktiv. Inför den debatten har regeringen samrått med riksdagens EU-nämnd om förslaget. I underlaget inför det samrådet säger regeringen bl.a. att man välkomnar kommissionens förslag i stort. Regeringen anser att det är angeläget att i EU säkerställa en miniminivå av diskrimineringsskydd men att kommissionens förslag måste tydliggöras på en rad punkter innan regeringen kan ta ställning i frågan. Det gäller exempelvis de ekonomiska konsekvenserna av förslaget. Vid EU-nämndens sammanträde delade nämnden integrations- och jämställdhetsminister Nyamko Sabunis (fp) uppfattning att välkomna direktivförslaget men att det behöver förtydligas i vissa delar innan Sverige kan ta ställning Svar på riksdagsfråga om förtydligande i namnlagen Justitieminister Beatrice Ask (m) har! nu besva rat riksdagsfråga 2007/08:1566 av Barbro Westerholm (fp). I frågan lyftes de problem som tillämpningen av namnlagen ställer till för transpersoner som inte genomgått könsbyte och för transvestiter. Frågan är vilka initiativ justitieministern är beredd att ta för att komma till rätta med dessa problem redan innan den planerade utredningen av namnlagen är klar. Av justitieministerns svar framgår att det pågår ett arbete inom justitiedepartementet för att närmare klarlägga vilka problem som finns när det gäller tillämpningen av namnlagen och vilka frågor det kan finnas anledning att överväga inom ramen för en översyn. Avsikten är att direktiv till en utredning ska tas fram. De problem som aktualiserats av Barbro Westerholm bör, enligt justitieministern, övervägas inom ramen för en utredning och att det är bäst att se över namnlagen i ett sammanhang och att undvika att bryta ut enskilda frågor. Svar på riksdagsfråga om könsneutrala äktenskap Elisebeht Markström (s) har tidigare i riksdagsfråga 2007/08:1587 frågat statsminister Fredrik Reinfeldt (m) när han planerar att lägga ett förslag om könsneutrala äktenskap. Justitieminister Beatrice Ask (m) säger i sitt svar på frågan att hon tidigare lämnat beskedet att ett propositionsarbete i denna fråga förbereds för att en proposition ska kunna läggas fram senare under året. Svar på riksdagsfråga om samkönade adoptioner Carina Hägg (s) har i riksdagsfråga 2007/08:1591 till socialminister Göran Hägglund (kd) uppmärksammat att den lagändring, som gav samkönade par rätt till adoption, ännu inte har lett till några adoptioner. Hon undrar därför vilka initiativ socialministern tänker ta för att förändra den situationen. Av socialministerns svar framgår bl.a. att varken Sverige eller något annat land kan tvinga andra länder att lämna barn för adoption till homosexuella sökande. I samband med att antalet barn för adoption minskar i många ursprungsländer har köerna av heterosexuella sökande par ökat, vilket ytterligare försvårar för homosexuella par att komma i fråga. Myndigheten för internationella adoptionsfrågor (MIA) följer utvecklingen i denna fråga och har konstaterat att det ännu inte finns något land som är berett att lämna barn för internationell adoption till samkönade par. Sydafrika har antagit en ny familjerättslag som tillåter att samkönade par adopterar; den internationella adoptionsverksamheten från Sydafrika har dock ännu inte kommit igång. I ca 20 fall per år förekommer närståendeadoptioner av barn i Sverige.
Svar på riksdagsfråga om lesbiska i Indien Situationen för lesbiska i Indien är ämnet för Carina Häggs (s) riksdagsfråga 2007/08:1592 till utrikesminister Carl Bildt (m). Hon frågar utrikesministern vilka åtgärder Sverige och EU vidtar mot bakgrund av att indisk lag förbjuder homosexuella förbindelser. I sitt svar säger utri! kesminis tern bl. a. att Sverige arbetar för att förbättra homosexuellas situation i Indien genom att stötta enskilda organisationers arbete. Genom Sida ges stöd åt bl. a. de indiska organisationerna Human Rights Law Network och Lawyers Collective, som båda arbetar för homosexuellas rättigheter genom lobbyverksamhet som främst syftar till att legalisera homosexualitet. Sida lämnar också stöd till RFSU för samarabete med en indisk organisation som arbetar för att förbättra ungdomars sexuella och reproduktiva hälsa och rättigheter (SRHR). EU tar regelbundet upp frågan om homosexuellas rättigheter i diskussioner om mänskliga rättigheter med Indien. Frågan diskuterades bl.a. vid det årliga mötet om mänskliga rättigheter mellan Indien och EU i februari 2008. Svar på riksdagsfråga om homosexuella i Saudiarabien Vågen av arresteringar av homosexuella under våren 2008 i Saudiarabien har fått Carina Hägg (s) att till utrikesminister Carl Bildt (m) ställa riksdagsfråga 2007/08:1593 om vilka åtgärder utrikesministern har sett till att Sverige vidtagit. Utrikesministern anser att det är djupt beklagligt att hbt-personer i Saudiarabien diskrimineras. Tillsammans med övriga EU-länder har Sverige i både multilaterala och bilaterala sammanhang protesterat mot detta, inklusive den fortsatta användning av dödsstraff och kroppsstraff. Den svenska regeringen kommer även i fortsättningen att noggrant följa utvecklingen för de mänskliga rättigheterna i Saudiarabien, inte minst situationen för dem som diskrimineras på grund av sin sexuella läggning eller könsidentitet. Svar på riksdagsfråga om surrogatmödraskap Socialminister Göran Hägglund (kd) har nu besvarat riksdagsfråga 2007/08:1504 av Carina Hägg (s) om vilken ståndpunkt han intar i frågan om krav till stöd för att öppna för att surrogatmödrar ska likställas med biologiska och adopterade barns förhållanden i Sverige. I svaret konstaterar socialministern att surrogatmoderskap inte är tillåtet enligt svensk lagstiftning. Han har inte för avsikt att vidta några åtgärder i denna fråga. Svar på riksdagsfråga om homosexuella i Egypten Trots att homosexualitet inte formellt är kriminaliserat i Egypten fängslas och döms homosexuella på grund av sin sexuella läggning. Detta förhållande tar Carina Hägg (s) upp i riksdagsfråga 2007/08:1595 till utrikesminister Carl Bildt (m). Hon undrar också vilka åtgärder Sverige och Eu vidtagit mot bakgrund av att Egypten bromsar förbättringar för homosexuellas situation. Sverige driver aktivt frågan om hbt-personers åtnjutande av mänskliga rättigheter anser utrikesministern i sitt frågesvar. Inom ramen för associeringsavtalet mellan EU och Egypten har nyligen en underkommitté för politiska frågor, mänsliga rättigheter och demokrati upprättats och det första mötet hölls i början av juni. Detta markerar starten på en dialog som förhoppningsvis ska bidra till en ökad respekt för de mänskliga rättigheterna i Egypten och ett mer konstruktivt egyptiskt agerande i frågan internationellt. Riksdagsfråga om våld i samkönade relationer I riksdagsfråga 2007/08:1642 av Elisebeht Markström (s) till integrations- och jämställdhetsminister Nyamko Sabuni (fp) aktualiseras regeringens satsning på att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer.
Frågeställaren anser att satsningen har kommit att handla om mäns våld mot kvinnor medan de två övriga områdena är en underordnad fråga. Hon undrar därför vilka åtgärder statsrådet planerar att vidta för att bibringa kommunerna uppfattningen att regeringens satsning på samverkan för kvinnofrid i kommunerna även ska inkludera hedersrelaterat våld och våld i samkönade relationer. Det kortfattade svaret säger att det klart och tydligt framgår av regeringens riktlinjer till länsstyrelserna att satsningen även omfattar samverkan rörande hedersrelaterat våld samt våld i samkönade relationer. Folkhälsoinstitutet om transpersoners livssituation Statens folkhälsoinstitut har nu publicerat en rapport (2008:12) om transpersoners psykosociala situation och psykiska hälsa. Rapporten är en kort introduktion till rapporten Vem får man vara i vårt samhälle? I rapporten konstateras bl.a. att internationell forskning tyder på att gruppen transpersoner, särskilt de som i huvudsak lever i den motsatta könsrollen, har en betydligt sämra hälsa än majoritetsbefolkningen. Rapportskrivarna menar därför att en förutsättning för att förstå transperso! ners liv ssituation och psykiska hälsa bättre är ökade kunskaper. En kunskapsutveckling kan förhoppningsvis motverka diskriminering och fobiska reaktioner och bidra till att problematisera heteronormativiteten i samhället, något som är viktigt för hela hbt-gruppen. Sedan lämnas förslag till ett antal konkreta åtgärder som berör utveckling av empowermentinsatser, åtgärder inom utbildningssektorn, kompetensutveckling för vårdpersonal, stöd till ungdomsmottagningar och utökat internationellt samarbete. Man lyfter också fram några angelägna frågor för fortsatt forskning. Förhandlingar i Uppsala tingsrätt Förhandlingar har nu hållits i Uppsala tingsrätt i målet mellan HomO och Landstinget i Uppsala. HomO anser att ett skadestånd om 100.000 kr vardera ska betalas till ett lesbiskt par för den kränkning de ska ha utsatts för när de diskriminerades vid behandling mot ofrivillig barnlöshet vid Akademiska sjukhuset. Dom i målet meddelas under oktober månad. Bifall i Bengtsfors kommun Kommunfullmäktige i Bengtsfors kommun har nu behandlat den motion som tidigare väckts av två ledamöter från vänsterpartiet. I motionen lämnades flera olika förslag hur kommunen kan öka hbtkompetensen bland kommunens anställda. Vid remissbehandlingen ställde sig de kommunala nämnderna positiva till en utökad hbt-kompetens även om man inte i detalj anslöt sig till motionens olika krav. Kommunfullmäktige beslutade vid sin behandling av motionen att bifalla den på så sätt kommunledningskontoret får i uppdrag att komplettera höstens arbetsmiljöutbildningar med utbild! ning och information kring hbt i syfte att förhindra diskriminering på grund av sexuell läggning. Ledamöterna från vänsterpartiet reserverade sig mot beslutet och menade att motionen i sin helhet borde bifallas. Avslag i Marks kommun En ledamot från vardera vänsterpartiet och socialdemokraterna i Marks kommunfullmäktige hade motionerat om att alla anställda ska erbjuda utbildning i hbt-kunskap.
Av en redogörelse från tjänstemännen i kommunen framgick att kommunen planerar en temadag för chefer om olika mångfaldsfrågor och att majoriteten av kommunens anställda i en enkät ansett att alla medarbetare behandlas lika, oavsett ålder, funktionshinder, kulturell bakgrund, sexuell läggning eller etnisk tillhörighet. Några särskilda åtgärder för att höja anställda hbt-kompetens behövdes därför inte. Kommunfullmäktige beslutade därför vid sitt sammanträde att inte vidta några åtgärder med anledning av motionen. Positivt i Arboga kommun Kommunfullmäktige i Arboga har nu tagit ställning till den motion som Dan Karlsson m. fl. (v) lämnat in. I motionen föreslogs bl.a. att kommunen ska bjuda in olika politiker till utbildning i HBT-kunskap samt att en kommunövergripande policy för hbt-frågor ska tas fram. Kommunfullmäktige beslutade att under 2009 genomföra en utbildning om diskriminering, kränkande särbehandling liksom hbt-frågor för kommunfullmäktige samt att göra en inventering om vad som görs på de olika förvaltningarna för att förebygga all form av kränkande särbehandling. Kultur- och fritidsnämnden i Linköping bidrar Nämnden har beslutat att bidra med sammanlagt 45.000 kr för att Elisabeth Ohlson Wallins utställning In hate we trust ska kunna visas på Länsmuseet i Linköping. I samband med utställningen kommer museet att ordna utbildning och föreläsningar i hbt-frågor. I en kommentar till beslutet säger kultur- och fritidsnämndens ordförande Johan Lundgren (c) att nämnden vill vara med och stimulera den offentliga debatten om dessa oerhört viktiga frågor. HomO granskar Vingåkers kommun En medarbetare i Vingåkers kommun har anmält kommunen till HomO då han menar att han utsatts för diskriminering på grund av sin sexuella läggning. Bakgrunden är att en kvinnlig arbetskamrat under fikaraster har uttalat sig kränkande om homosexuella och trots att den anställde tog kontakt med sina chefer har kommunen inte agerat för att motverka kränkningen. HomO kritisk till Kristianstads kommun Förhandlingar har ägt rum mellan HomO och Kristianstads kommun efter det att en fd anställd anmält kommunen för att han utsatts för kränkande behandling på sin dåvarande arbetsplats. Sedan den centrala förhandlingen mellan fack och arbetsgivare strandat har ärendet anmälts till HomO. Vid de överläggningar HomO haft med kommunen har denna tillbakavisat att kommunens personal skulle ha diskriminerat den fd anställde. HomO har ännu inte beslutat om ärendet ska drivas vidare. Miljöpartiet hade hbt-dag i Alingsås Miljöpartiets regionpolitiker har besökt Alingsås och uppmärksammat olika hbt-frågor. Förutom studiebesök på Västsveriges enda könsbytesmottagning diskuterade man olika hbt-frågor med elever i en gymnasieskola.