FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM c Mål nr I MALMÖ 2011-10- 2 O UM 2257-11 Avdelning 5 Meddelad i Malmö Sida l (4) KLAGANDE 1. Danijelallic, 810130-7323 2. Mina Ilic, 040916-4266 3. Sejdallic, 990204-2358 4. Selma Ilic, 010802-6824 Ombud och offentligt biträde för 1-4: Advokat Göran Gabrielson Norrköpings Advokatbyrå HB Knäppingsborgsgatan 9 602 26 Norrköping MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Malmö Box 3081 200 22 Malmö ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut den 21 juni 2011, diarienr 11-190644, 11-190637, 11-190625 och 11-190617, se bilaga 1-4 SAKEN Uppehållstillstånd DOMSLUT 1. Migrationsdomstolen upphäver utvisningarna och beviljar Danijela Ilic, Mina Ilic, Sejda Ilic och Selma Ilic permanent uppehållstillstånd. 2. Migrationsdomstolen bestämmer att ersättning enligt lagen om offentligt biträde ska betalas till Göran Gabrielson med 5 020 kr, varav 3 498 kr för arbete, 518 kr för utlägg och l 004 kr för mervärdesskatt. Dok.Id 37670 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 4522 Kalendegatan 6 040-35 3500 040-97 24 90 måndag - fredag 203 20 Malmö E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se 08:00-16:00
Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM " LfM 2257-11 I MALMÖ Avdelning 5 YRKANDEN Danijela Ilic, Mina Ilic, Sejda Ilic och Selma Ilic yrkar att de ska beviljas permanent uppehållstillstånd på anknytning till Danijela Ilics make Göran Barcic. Migrationsverket bestrider bifall till överklagandet. DOMSKAL Danijela Ilic och hennes barn beviljades tidsbegränsat uppehållstillstånd för tiden 18 mars 2009 till 18 mars 2011. Grunden för det beviljade uppehållstillståndet var Danijela Ilics anknytning till Danijela Ilics make Göran Barcic. En förutsättning för att Danijela Ilic och därmed hennes barn ska kunna beviljas ett nytt tidbegränsat eller permanent uppehållstillstånd på samma grund är att förhållandet mellan Danijela Ilic och Göran Barcic består (5 kap. 16 första stycket utlänningslagen). Migrationsverket gör i det överklagade beslutet gällande att äktenskapet mellan Danijela Ilic och Göran Barcic ingåtts endast för att Danijela Ilic och hennes barn ska beviljas uppehållstillstånd i Sverige. Denna bedömning framstår som märklig, eftersom Migrationsverket beviljat Danijela Ilic tidsbegränsat uppehållstillstånd i två år just på grund av det äktenskapet. Migrationsverket har inte heller återkallat uppehållstillståndet under denna tid. Förvaltningsrätten utgår således från att grunden för Migrationsverkets avslagsbeslut är att förhållandet mellan Danijela Ilic och Göran Barcic i praktiken inte längre består, trots att de är gifta. Till stöd för att förhållandet mellan Danijela Ilic och Göran Barcic inte längre består har Migrationsverket angett att Försäkringskassan i januari 2011 meddelade att de fått en uppgift om att Danijela Ilic bodde ensam
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM 2257-11 I MALMÖ Avdelning 5 med sina barn samt att de misstänkte att Göran Barcic bodde med sin före detta hustru. Av utredningen i målet framgår inte om dessa upplysningar utretts vidare eller föranlett några åtgärder. Den av Försäkringskassan angivna misstanken kan således inte i sig visa att förhållandet mellan Danijela Ilic och Göran Barcic upphört. Migrationsverket har haft muntlig utredning med Danijela Ilic, hennes tre barn samt Göran Barcic. Av protokollet från utredningen framgår inte tydligt om endast samtalet med Danijela Ilic skett med hjälp av tolk eller om tolk även använts vid något eller alla övriga samtal. Som protokollet är uppställt ger det närmast intryck av att alla samtal skett med hjälp av tolk. Av uppteckningen från samtalet med Danijela Ilic framgår att tolken beträffande en fråga uppger "att hon inte kan redogöra för släktskapet". Av protokollet framgår inte om tolken är man eller kvinna. "Hon" i den citerade meningen kan således både syfta på Danijela Ilic och tolken. Den aktuella frågeställningen rör ett släktskapsförhållande som tycks ha lagts till grund för Migrationsverkets ställningstagande. Enligt migrationsdomstolen kan protokollet tolkas så att det funnits svårigheter för tolken att återge vad Danijela Ilic sagt. Otydligheten beträffande den ovan angivna frågeställningen innebär också att det kan ifrågasättas om protokollet även på andra punkter ger en rättvisande bild av vad Danijela Ilic och övriga hörda sagt. Vid denna bedömning saknar det betydelse att protokollet är uppläst och godkänt, eftersom osäkerheten i tolkningen även kan påverka uppläsningen. Migrationsdomstolen anser således att uppgifterna som de återgetts i protokollet inte kan läggas till grund för att påstå att Danijela Ilic och Göran Barcic lämnat uppgifter som inte är samstämmiga. Det saknas därmed stöd för Migrationsverkets påstående att förhållandet mellan Danijela Ilic och Göran Barcic upphört.
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 5 DOM Sida 4 UM 2257-11 Danijela Ilic och Göran Barcic är gifta och Migrationsverket har inte visat att deras förhållande upphört. Danijela Ilic och hennes barn har haft uppehållstillstånd i två år. De bör därmed nu beviljas permanent uppehållstillstånd. Det har inte kommit fram skäl att vägra uppehållstillstånd. Migrationsdomstolen bifaller således överklagandena. 'VERKLAGAR, se bilaga 5 (DV 3110) I avgörandet har även nämndemännen Gunilla Björklund, Lars Dahlstam och Chrretian Ejlertsson deltagit.
Tillståndsenheten i Norrköping Migrationsverket 2011-06-21 Beteckning 11190617 1/6 Sökande Ilic, Danijela, född 810130-7323, kvinna, medborgare i Serbien Adress: Himmelstalundsvägen 28 Lgh 011, 602 16 Norrköping Offentligt biträde: Gabrielsson, Göran, Norrköpings Advokatbyrå AB, Norrköping Migrationsverket beslutar att - avslå din ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd - utvisa dig, med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen (2005:716) - utvisningen ska verkställas genom att du reser till Serbien, om du inte visar att något annat land kan ta emot dig - bevilja det offentliga biträdet Göran Gabrielsson 8 633 kronor i ersättning, varav l 727 kronor är moms. Staten står för ersättningen till Göran Gabrielsson och den betalas ut av Migrationsverket. Överklagande Information om hur du kan överklaga hittar du på beslutets sista sida. Migrationsverket Tillståndsenheten i Norrköping Besöksadress Slottsgatan 82 Postadress SE-60170 Norrköping Telefon 0771-235 235 Telefax 011239839 E-post via: www.migrationsverket.se/e-post Hemsida www.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163 Dokumentid: 20521333
Beteckning 11190617 2/6 Suzanne Rosenlind sfattare Föredragande Underskrivet original förvaras hos Migrationsverket. skickat till Tillståndsenheten i Norrköping, BBNO2-2011-00421, BBNO2-2011-00421 Kopia till Gabrielsson Göran, Huvudmottagare Ilic Danijela Mottagningsenheten i Norrköping Dokumenlid: 20521333
Beteckning 11190617 3/6 Ansökan med mera Du beviljades ett tidsbegränsat uppehålls- och arbetstillstånd för tiden 18 mars 2009 till den 18 mars 2011 på grund av anknytning till din i Sverige bosatta make Göran Barcic. Dina tre minderåriga barn beviljades uppehållstillstånd för samma tid. Du och dina barn är registrerade som invandrade i Sverige den 7 april 2009. Du och dina barn har ansökt om förlängt uppehållstillstånd och åberopar fortfarande anknytning till Sverige genom ditt äktenskap med Göran Barcic. Du och Göran har, var för sig, gjort muntliga intervjuer. Barnen har också fått komma till tals muntligen. Ert offentliga biträde har framfört att du och Göran fortfarande lever tillsammans och att du och barnen snarast ska beviljas permanenta uppehållstillstånd. Följande handlingar har getts in i ärendet. Familjebevis från skatteverket. Två inlagor från det offentliga biträdet Göran Gabrielsson. Skälen för beslutet Det framgår av 5 kap 16 första stycket utlänningslagen att en utlänning som har fått ett uppehållstillstånd enligt reglerna för uppskjuten invandringsprövning bara kan få ett nytt uppehållstillstånd på den grunden om förhållandet fortfarande består. Om förhållandet upphört kan utlänningen enligt den nämnda bestämmelsens tredje stycke i vissa fall ändå få ett nytt uppehållstillstånd. Det krävs då att - utlänningen har särskild anknytning till Sverige - den främsta anledningen till att förhållandet har upphört är att utlänningen eller hans eller hennes barn har blivit utsatta för våld eller någon annan allvarlig kränkning i förhållandet, eller - andra starka skäl talar för att utlänningen ska få ett nytt uppehållstillstånd. Enligt 5 kap 17 a utlänningslagen får uppehållstillstånd vägras i sådana fall som avses i 3 bland annat om oriktiga uppgifter medvetet lämnats eller omständigheter medvetet förtigits som är av betydelse för att få uppehållstillståndet. Enligt andra stycket får uppehållstillstånd vägras även i sådana fall som avses i 3 första stycket l eller 2 b bland annat om makarna eller samborna inte lever tillsammas eller har sådan avsikt. Du åberopar att du och dina tre barn ska beviljas permanent uppehållstillstånd eftersom du fortfarande lever tillsammans med din make Göran Barcic. Migrationsverket har redan under hösten 2009 fått in tips om att du och Göran inte lever tillsammans och att ert äktenskap ar ett skenäktenskap. Dokumentid: 30521333
Beteckning 11190617 4/6 Försäkringskassan, avdelningen för bidragsbrott, har gjort en utredning rörande er samlevnad och de har efter hembesök hos er lagt ner utredningen i slutet av 2009 då de inte kunde styrka att ni begått bidragsbrott. Den 12 januari 2011 meddelade Försäkringskassan Migrationsverket att de genom din hyresvärd fått uppgift om att du och dina barn levde ensamma. Försäkringskassan uppgav även att de misstänkte att Göran bor tillsammans med med sin före detta maka Anca Barcic. Du, Göran och dina tre barn har gjort muntliga utredningar hos Migrationsverket den 12 april 2011. Ni har i era respektive intervjuer lämnat skiljaktiga uppgifter om väsentliga delar av ert liv, bland annat om ni har tv i sovrummet eller inte, vilken sida i sängen ni sover och hur ofta Görans barn sover över hos er. Både du och Göran och de tre barnen uppgav på fråga att ni dagen före utredningen åt pizza. Migrationsverket finner det dock anmärkningsvärt att två av barnen uppgav att ni hämtade pizza och åt hemma, medan du och Göran uppger att ni åt på pizzerian. Du och Göran lämnade även olika uppgifter om hur ni tog er till pizzerian. Under utredningarna tillfrågades du om dina syskon. Vid genomläsningen av utredningen lade du till att en av dina bröder var gift och fanns i Sverige och att han var gift med Sunitza, som du sade på något vis var släkt med Göran, och att de liksom du var bosatta i Norrköping men att ni inte umgicks. Göran tillfrågades om sina kontakter med hans med före detta hustru Anca och hennes familj och uppgav att bland annat att han hade kontakt med Ancas mamma Sunitza. Den information som du och Göran har lämnat vid era respektiva interjuer har lästs uppe och godkänts av er. För Migrationsverket är upplyst att den Sunitza som din bror är gift med är Görans tidigare svärmor. Din exmake och dina barns far, Stefan nic, har under flera tillfällen under perioden januari 2009 och till slutet av mars 2011 vistats i Sverige. Han beviljades som artist i april 2009 en visering som gällde från den 7 april 2009.1 sammanhanget kan noteras att du och barnen registrerades som invandrade i Sverige samma datum. Stefan Ilic har därefter som artist besökt Sverige vid ytterligare ett tillfälle under 2009. Han reste senast in i Sverige den 7 december 2010 och ansökte därefter i syfte att besöka släktingar här om uppehållstillstånd för förlängt besök vilket beviljades för perioden den 27 december 2010 till och med den 27 mars 2011. Vid den ansökan uppgav han att han skulle bo i Norrköping. Du uppger att du inte vid något tillfälle då din före detta make har vistats i Sverige, för besök eller arbete, har haft anledning att träffa honom. Du har uppgett att Stefan har kontakt med era tre barn per telefon. Migrationsverket finner det anmärkningsvärt att Stefan inte skulle ha träffat sina barn under sitt flera månder långa besök i Norrköping eftersom du har uppgett att han har regelbunden telefonkontakt Dokumentid: 20521333
Beteckning 11190617 5/6 med dem. Mot bakgrund av ovan relaterade uppgifter och omständigheter gör Migrationsverket den bedömningen att du och Göran inte lever tillsammans och att ert äktenskap är ett skenäktenskap som ingåtts endast för att du och dina barn ska beviljas uppehållstillstånd i Sverige. Då Migrationsverket bedömer att du och Göran inte sammanlever kan du därför inte beviljas uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 16 första stycket utlänningslagen. Migrationsverket har då att bedöma om tillstånd ändå kan beviljas med stöd av någon av de tidigare angivna punkterna i samma lagrum. Särskild anknytning till Sverige kan enligt förarbetena till tredje stycket ovan nämnda bestämmelse betyda både familjeanknytning och anknytning till det svenska samhället, till exempel genom att utlänningen har kommit in på den svenska arbetsmarknaden (prop. 1999/2000:43 s64-65). Vid bedömningen av om särskild anknytning ska anses föreligga görs en bedömning av samtliga omständigheter i ärendet, där det exempelvis också vägs in hur länge den sökande kommit att vistas i landet. I tidigare praxis har som grund för fortsatt uppehållstillstånd godtagits etablering på den svenska arbetsmarknaden genom en längre tids anställning. Du har vistats i Sverige med uppehållstillstånd sedan den 7 april 2009. Du har varit här under drygt två år. Du arbetar inte i Sverige utan läser svenska på komvux. Dina minderåriga barn går i skolan och de har lärt sig svenska. Du och dina tre barn kan anda inte anses vara så etablerade här genom anställning eller skolgång eller i övrigt att ni bör beviljas uppehållstillstånd på denna grund. Fortsatt uppehållstillstånd kan beviljas även om andra starka skäl talar för det. Vad som avses är främst olika former av humanitära skäl. Till expempel att den sökande riskerar att bli socialt utstött vid ett återvändande eller att sökanden är allvarligt sjuk eller svårt handikappad. Det har inte framkommit några uppgifter som tyder på att ni skulle riskera att bli socialt utstötta vid ett återvändande. Du har i Serbien dina föräldrar och syskon som du kan få stöd av och dina barn får anses ha en stark anknytning dit genom sina far som de har regelbunden kontakt med. Din ansökan ska därmed avslås och du ska utvisas med stöd av 8 kap 7 utlänningslagen. Dokumenlid: 20521333
Beteckeing. 11190617 6/6 Bilaga Överklagande Du kan överklaga detta beslut hos Förvaltningsrätten i Stockholm, Migrationsdomstolen. Ditt överklagande ska vara skriftligt och måste ha kommit in till Migrationsverket inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Så här gör du Skriv vilket beslut du överklagar och hur du vill ha det ändrat. Skriv ditt namn, personnummer, postadress och telefonnummer. Underteckna brevet med ditt namn. Om du har ett ombud som hjälper dig att överklaga kan ombudet underteckna brevet. Ombudet ska i så fall skicka med en fullmakt. Skicka överklagandet till Migrationsverket, Tillståndsenheten i Norrköping, 601 70 Norrköping. Migrationsverket överlämnar överklagandet till Förvaltningsrätten i Stockholm, Migrationsdomstolen om verket inte ändrar beslutet så som du vill. Dokumentid: 20521333
Migrationsverket 0 Tillståndsenheten i Norrköping Beteckning 2011-06-21 11190637 1/4 Sökande Ilic, Mina, född 040916-4266, kvinna, medborgare i Serbien Adress: Himmelstalundsvägen 28 Lgh 011, 602 16 Norrköping Offentligt biträde: Gabrielsson, Göran, Norrköpings Advokatbyrå AB, Norrköping Migrationsverket beslutar att - avslå din ansökan om uppehållstillstånd. - utvisa dig, med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen (2005:716) - utvisningen ska verkställas genom att Mina Ilic tillsammans med sin mor Danijela Ilic reser till Serbien, om inte modern visar att något annat land kan ta emot dem - beslut om ersättning till det offentliga biträdet har meddelats i moderns ärende (l 1-190617). Överklagande Information om hur beslutet överklagas finns på beslutets sista sida. Suzanne Rosenlind sfattare Föredragande Underskrivet original förvaras hos Migrationsverket. Mlgratlonsverket Tillståndsenheten i Norrköping Besöksadress Slottsgatan 82 Postadress SE-60170 Norrköping Telefon 0771-235 235 Telefax 011239839 E-post via: www.migrationsverket.se/e-post Hemsida www.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163 Dokumenlid: 20522884
1/4 Tillståndsenheten i Norrköping Migrationsverket 2011-06-21 Beteckning 11190625 O \ V Q_0 Q_ O Sökande Ilic, Sejda, född 990204-2358, man, medborgare i Serbien Adress: Himmelstalundsvägen 28 Lgh 011, 602 16 Norrköping Offentligt biträde: Gabrielsson, Göran, Norrköpings Advokatbyrå AB, Norrköping Migrationsverket beslutar att - avslå din ansökan om uppehållstillstånd. - utvisa dig, med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen (2005:716) - utvisningen ska verkställas genom att Sejda Hic tillsammans med sin mor Danijela Ilic reser till Serbien, om inte modern visar att något annat land kan ta emot dem - beslut om ersättning till det offentliga biträdet har meddelats i moderns ärende (l 1-190617). Överklagande Information om hur beslutet överklagas finns på beslutets sista sida. Suzanne Rosenlind sfattare Föredragande Underskrivet original förvaras hos Migrationsverket. Migratlonsverket Tillståndsenheten i Norrköping Besöksadress Slottsgatan 82 Postadress SE-60170 Norrköping Telefon 0771-235 235 Telefax 011239839 E-post via: www.migrationsvenxet.se/e-post Hemsldawww.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163 Dokumentid: 20522276
1/4 Tillståndsenheten i Norrköping Migrationsverket 2011-06-21 Beteckning 11190644 Sökande Ilic, Selma, född 010802-6824, kvinna, medborgare i Serbien Adress: Himmelstalundsvägen 28 Lgh 011, 602 16 Norrköping Offentligt biträde: Gabrielsson, Göran, Norrköpings Advokatbyrå AB, Norrköping Migrationsverket beslutar att - avslå din ansökan om uppehållstillstånd. - utvisa dig, med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen (2005:716) - utvisningen ska verkställas genom att Selma Ilic tillsammans med sin mor Danijela Ilic reser till Serbien, om inte modern visar att något annat land kan ta emot dem - beslut om ersättning till det offentliga biträdet har meddelats i moderns ärende (l 1-190617). Överklagande Information om hur beslutet överklagas finns på beslutets sista sida. Suzanne Rosenlind sfattare Föredragande Underskrivet original förvaras hos Migrationsverket. Migrationsverket Tillståndsenheten i Norrköping Besöksadress Slottsgatan 82 Postadress SE-60170 Norrköping Telefon 0771-235 235 Telefax 011239839 E-post via: www.migrationsverket.se/e-post Hemsida www.migrationsverket.se Organisatlonsnr 202100-2163 Dokumentid: 20522870