ARVIDSJAURS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Blad Socialnämnden 2007-10-23 120 Plats och tid Förvaltningsbyggnaden Arvidsjaur klockan 14.00-15.30. Beslutande Henning Åhman (s), ordförande Eva Viklund (s) Marie Wikberg (s) Karin Lindgren (s) Lena Karlsson (s) Ulf Nordlander (v) Sven-Olov Granlund (c) Annika Öberg (m) Dick Holmström (s), tjg ers Övriga närvarande Ann-Charlotte Larsen, personalföreträdare Kommunal Ann-Sofi Levander, socialchef Utses att justera Annika Öberg Justeringens Förvaltningsbyggnaden 2007-10-29 plats och tid Underskrifter Sekreterare Ann-Sofi Levander Paragrafer 89-90 Ordförande Henning Åhman Justerande Annika Öberg Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagetts genom anslag Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2007-10-23 Datum då anslaget 2007-10-29 Datum då anslaget 2007-11-20 sattes upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Nämndskansliet Underskrift Ann-Sofi Levander Utdragsbestyrkande
ARVIDSJAURS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Socialnämnden 2007-10-23 121 Ärendeförteckning Sn 89 Dnr 00337/2007 133 Mottagning av ensamkommande asylsökande barn Sn 90 Dnr 00430/2007 002 Delegationsförteckning för socialnämnden Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ARVIDSJAURS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Socialnämnden 2007-10-23 Sn 89 Dnr 00337/2007 133 Mottagning av ensamkommande asylsökande barn Migrationsverket uppmanar Sveriges kommuner att ta emot ensamkommande asylsökande barn. Sedan kommunerna tog över ansvaret i juni 2006 har det gått mycket trögt att få fram platser. Sedan årsskiftet och fram till den 17 september har 846 ensamkommande barn och ungdomar ansökt om asyl. De flesta kommer från från Irak, Somalia, Afghanistan. Flertalet är pojkar i åldern 16-17 år. Socialnämnden beslutade 2007-09-18 87 att återremittera ärendet../. Ann-Sofi Levander, socialchef har utrett möjligheterna för Arvidsjaurs kommun att ta emot ensamkommande asylsökande barn och föreslår att socialnämnden yttrar sig positivt i frågan om avtalsskrivande. Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att ingå avtal om mottagning av asylsökande ensamkommande barn under 2007 och 2008. Exp till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Bilaga till socialnämndens protokoll 2007-10-23 89 1 (5) Datum Arvidsjaurs kommun 07.10.09 Handläggare Ann-Sofi Levander Socialnämnden Direktval 15 718 Förslag till mottagning av ensamkommande asylsökande barn och ungdomar Dnr 1. Bakgrund/sammanfattning Sedan årsskiftet och fram till den 17 september har 846 ensamkommande barn och ungdomar ansökt om asyl. De flesta kommer från Irak, Somalia och Afghanistan. Merparten är unga pojkar i åldern 16-17 år. Det är kommunerna som är ansvariga för boendet och omvårdnaden av barn och ungdomar som kommer utan vårdnadshavare. Migrationsverket träffar överenskommelser med kommunerna om boendeplatser. Migrationsverket anser att alla kommuner bör ta sitt ansvar i frågan för att förhindra att ungdomar blir kvar längre tider i de fyra ankomstkommunerna i landet. De barn som kommer är till största delen pojkar i åldrarna 16-18 år och de ska under den första tiden bo i s.k. asylboende eftersom deras ärende om att få stanna i Sverige är under utredning. Migrationsverket har idag ca 5-6 månaders väntetid i dessa ärenden men man gör stora ansträngningar för att korta ner väntetiden. När ett ensamkommande asylsökande barn anländer till Sverige ser Migrationsverket till att barnet får komma till en mottagningskommun. Kommunerna i anslutning till de stora inreseorterna Stockholm, Göteborg och Malmö (Sigtuna, Solna, Malmö och Mölndal) tar vid behov emot barnen i tillfälliga boenden. Så fort en kommun sagt ja till mottagande anvisas barnet en plats och Migrationsverket ordnar biljett till mottagningskommunen. Asylboende När barnen kommer till kommunen har deras ärende om asyl inte behandlats utan de placeras i asylboende under utredningstiden. Migrationsverket handlägger asylutredningen och tillser att barnet får ett ombud. För att ett mottagande ska bli av god kvalitet bör man ta emot så pass många barn att man kan bemanna ett asylboende dygnet runt, detta innebär 9-10 barn. Eftersom barnen oftast är i gymnasieåldern bör man tänka på att placera asylboendet i närheten av gymnasieskolan för att förenkla barnens skolgång. Alternativet att man ordnar med gemensam transport från asylboendet till skolan. God man för varje barn ska utses så fort barnet kommer till kommunen. Handläggare på socialkontoret utreder barnens sociala behov. För närvarande uppger Migrationsverket att tiden på asylboende i genomsnitt uppgår till 6 månader
2 (5) Asylboende En form av studentkorridorsboende -10 rum med gemensamhetslokaler. I direkt anslutning till boendet ska det finnas personalutrymmen. A-hälsans gamla lokaler på Stationsgatan kan erbjuda detta. Nuvarande ägare vill sälja till Tore Lidman och han är beredd att hyra ut hela lokalen efter smärre ombyggnader. Kostnaden för detta skulle ligga på ca 200 000:-/år 5 personal med varierande bakgrund, kan vara socialpedagog, lärare, barnskötare, fritidsledare. Individ och familjeomsorg 1 flyktingsamordnare/boendesamordnare 0,5 socialsekreterare. Lokaler saknas på socialkontoret, så lokalbehovet måste tillgodoses någon annanstans. Flyktingsekreterare för vuxna finns på Ideum och en möjlighet kan vara att hela flyktingmottagningen koncentreras till Ideum. Verksamheten kräver att varje rum har två utgångar samt god tillgänglighet. Enhetsledare IFO får genom detta utökade arbetsuppgifter och för att klara detta måste något annat plockas bort från tjänsten, förslagsvis alkoholhandläggning, där kommunen kan överväga samarbete med andra små kommuner. Överförmyndare Bör utökas för att klara att handlägga 10 nya ärenden där gode män måste rekryteras, utbildas och stödjas. Sedan barnen fått sina uppehållstillstånd ska särskilt förordnad förmyndare utses för dem fram tills de fyller 18 år. Personalbehov: 0,5 assistent samt utökning av överförmyndarens tjänstgöringstid. Skola Kommunen behöver utöka med ungefär en heltidstjänst inom grundskolans högstadium och på gymnasieskolan. Det är viktigt att barnen och ungdomarna så fort som möjligt kommer ut bland andra elever, undervisningslokalerna bör vara inom den reguljära skolverksamheten. När barnen får sina beslut ska de så fort som möjligt flytta till ett permanent boende som även det bör vara bemannat dygnet runt. Det permanenta boendet ska vara barnens hem tills de blir vuxna. Gruppboende Kommunen äger en lämplig fastighet, gamla brandstationen, där Ideum idag nyttjar en stor del av fastigheten. Flyktingmottagningen kan, genom att hyra den del som idag hyrs till en del av Norra Skogsägarna och till en del står tom samt kombinera detta med ytterligare tre enkelrum som Ideum idag disponerar, få till stånd ett funktionellt, centralt boende. Tanken är förankrad hos personalchefen, tekniska chefen och Ideums enhetsledare. Alla anser att detta skulle innebära ett bra nyttjande av fastigheten.
Organisation Flyktingmottagningen som helhet finns under IFO. Flyktingsamordnare blir områdeschef för hela mottagningen, även vuxendelen. Personalansvar och budgetansvar för hela verksamheten. Skolan tar personalansvar för lärare, överförmyndaren behåller ansvaret för gode män och förvaltare. 3 (5) 2. Ekonomisk analys Ersättningar Beräknat på ett mottagande av 10 barn per år: Årlig grundersättning, 534 900:- (Under 2007 utgår dubbel ersättning för kommuner som tecknar avtal 2007). Schablonersättning 109,5 per barn upp till 16 år Schablonersättning 178, 3 per barn mellan 16-18 år Schablonersättningen utgår en gång per person. Kostnader för skolgång 54,0 per år i grundskola Kostnader för skolgång 61,3 per år i gymnasieskola, Dessutom kan man få kostnadsersättning för barn med särskilda behov eller för extraordinära kostnader som uppstår. Transport till kommunen ersätts. Utredning vid familjehemsplacering 39.000:- per barn. Utredning vid placering på hvb, grupphem 31.000:- per barn, totalt 310,0 Placering vid asylboende eller grupphem 1 600:-/dygn för avtalad plats samt ytterligare 300:- för varje belagd plats (584 000:- för varje avtalad plats, totalt 5840,0 per år för 10 boendeplatser ). Ersättningen kan med de nya reglerna utgå tills barnen fyller 21 år. Intäkter 2008 Grundersättning: 534,9 Schabloners (i genomsnitt 130,0 per b,fördelat på 2 år) 650,0 10 boendeplatser 5840,0 10 elever 550,0 Familjehemsutredning 10 st 390,0 Summa 7964,9 Tillkommer ersättningar för gode män.
Kostnader 2008 Personal: Flyktingsamordnare/boendechef 1,0 420,0 0,5 soc.sekr 200,0 Personal i PUT-boende 5 pers (3 med usklön, 2 med lärarlön samt ob) 2040,0 Personal i gruppboende 5 pers(3 m usk.lön, 2 med lärarlön samt ob) 2040,0 Assistent 50 % hos överförmyndaren 190,0 Utökad tid-överförmyndare 100,0 Lärare 1,0 heltid 420,0 Lokalhyra asylboende 200,0 Lokalhyra PUT-boende 200,0 Leasing av buss 50,0 Ombyggnationer och inventarier första året 600,0 Uppehälle 12 mån x 2550 x 10 personer 306,0 Fritidsaktiviteter, kultur mm 300,0 Summa 6760,0 4 (5) Den extra grundersättning som utgår för 2007 har inte tagits med i beräkningen, vi räknar därför med att kostnader och intäkter för kommande år ser ut på ungefär samma sätt som för 2008. I och med att barnen/ungdomarna ska bo kvar till de är 21 år får vi ha beredskap att under 2008 planera för ytterligare ett gruppboende som ska kunna vara igång 2009. 3. Miljöaspekt Vi nyttjar lokaler inom centralorten för att minimera resandet för ungdomarna och personalen. De bilar och minibussar som används ska ha bra miljövärden. 4. FN:s barnkonvention Det är den kommun där barnet vistas som är ytterst ansvarig för barnets väl. Kommunen ansvarar för att utreda och fatta beslut om vad som är bäst för barnet, till exempel var barnet ska bo, undersöker om det finns släktingar i Sverige som barnet kan bo hos och om barnet behöver särskild vård och omsorg. Kommunen ska så snart som möjligt efter barnets ankomst till Sverige utse en god man som ska ta tillvara barnets rättigheter. I de frånvarande föräldrarnas ställe ska den gode mannen agera som både förmyndare och vårdnadshavare för barnet. Barnet får därigenom en företrädare som på ett heltäckande sätt kan ta tillvara barnets intressen i Sverige och verka för barnets bästa. Så snart kommunen har utsett en god man till barnet kan en ansökan om asyl lämnas till Migrationsverket. Barnet får då hjälp av ett offentligt biträde. Det är särskilda barnhandläggare på Migrationsverket som utreder barnens asylärenden. När barnet, tillsammans med det offentliga biträdet och en tolk träffar barnhandläggaren får barnet berätta om sitt liv före ankomsten till Sverige och om behovet av skydd. Ärenden som gäller ensamkommande barn har alltid förtur, för att väntetiden ska bli så kort som möjligt. När ett barn beviljas uppehållstillstånd ser kommunen till att barnet antingen placeras i ett familjehem eller annat lämpligt boende. Migrationsvereket har ansvar för att barn som får avslag på sin asylansökan får hjälp att lämna landet.
5 (5) Skola och annan utvecklande verksamhet är av stor betydelse oavsett om barnen får stanna i Sverige eller återvända till hemlandet. Därför deltar mindre barn normalt i kommunal förskoleverksamhet, barn i skolpliktig ålder går i grundskolan och barn över 16 år erbjuds gymnasieskola eller motsvarande. Undervisningsansvaret vilar på den kommun där barnet vistas och ska bedrivas med hänsyn till det enskilda barnets behov och förutsättningar. Alla asylsökande barn har rätt till hälso-, tand- och sjukvård på samma villkor som andra barn i det svenska samhället. Landstingen får ersättning av staten för att ge barnen den vård de behöver, såväl den fysiska som den psykiska. 5. Övrigt 6. Slutsats samt förslag till beslut Migrationsverket har under sommaren och hösten lagt stort tryck på landets kommuner för att få platser för de ensamkommande barnen. Man fördelar bl.a mera pengar, 500,0 ytterligare, till de kommuner som skriver avtal under 2007. Arvidsjaurs kommun har sedan ett år tillbaka mottagning av vuxna och vi kommer att ha avtal om mottagande av 30 personer årligen under de kommande åren. Vid mottagande av ensamkommande barn räknas dessa från det antal flyktingar som vi skrivit avtal för. Lämpliga lokaler kan ställas i ordning och rekrytering av personal bedöms vara möjligt enligt kontakt med Arbetsförmedlingen.Det finns bl.a några arbetslösa lärare anmälda på Af i oktober 2007. Tack vare de nya ersättningsreglerna bedöms verksamheten vara självbärande, några kommunala kostnader ska inte behöva uppstå under förutsättning att alla delar med SFI och utbildningssidan i övrigt fungerar. Ungdomarna kommer att ha tillgång till personal dygnet runt och från individ och familjeomsorgens sida ser man inte att verksamheten ska utgöra någon risk för påspädning av den sociala oron bland ungdomar. Socialnämnden föreslås yttra sig positivt i frågan om avtalsskrivande. Ansvarig personalledare/flyktingsamordnare bör anställas omgående ifall kommunfullmäktige avser att skriva avtal och verksamheten bör samordnas med den mottagning som redan finns. Ann-Sofi Levander Socialchef
ARVIDSJAURS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Socialnämnden 2007-10-23 122 Sn 90 Dnr 00430/2007 002 Delegationsförteckning för socialnämnden Socialnämnden har beslutat att omstrukturera Ringelsta hus 1 till seniorboende vilket innebär att de som bor i huset idag kan välja att bo kvar om de avsäger sig sina gynnande beslut om äldreboende och istället ansöker om hemtjänst. För att göra utrednings- och beslutsförfarandet så smidigt som möjligt föreslås att den ena av de två boendecheferna på Ringelsta får beslutanderätt när det gäller boende inom hus 1. Socialchef Ann-Sofi Levander föreslår att i delegationsförteckning för socialnämnden tillföra delegat Boendechef Ringelsta under punkten 7.1. Beslut om bistånd i form av hjälp i hemmet enligt 4 kap 1 SoL. Socialnämnden beslutar att anta delegationsordning för socialnämnden. att delegationsordningen ej bifogas protokollet men finns tillgänglig på nämndskansliet. att socialnämndens beslut 2006-09-19 66, 2006-12-05 84 och 2007-01-23 15 upphör att gälla. Exp till Berörda Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ARVIDSJAURS SOCIALNÄMND 2007-2010 Sammanträde: 2007-10-23 Ordinarie ledamöter: Namn Närvarande Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1 Henning Åhman 1 2 Eva Viklund 1 3 Marie Wikberg 1 4 Vakant - 5 Karin Lindgren 1 6 Lena Karlsson 1 7 Ulf Nordlander 1 8 Sven-Olov Granlund 1 9 Annika Öberg 1 Ersättare: Namn Närvarande Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1 Dick Holmström 1 2 Tomas Eklund 3 Tommy Hedqvist 4 Anders Fils 5 Tycko Johansson 6 Ann-Kristin Brännström 7 Annette Rylén 8 Marja Lundmark 9 Eva Lundberg Summa 9