RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Kommunstyrelsen 2006-11-28

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Kommunstyrelsen 2006-11-28 Plats och tid Kallingesalen, Stadshuset, Ronneby kl 09.00 16.40 Beslutande JanAnders Palmqvist, ordf., S Margareta Yngveson, S Birgitta Andersson, S Birger Petersson, S Bo Johansson, S Ronny Pettersson, V, Lasse Bourelius, V Boo-Walter Eriksson, M Övriga deltagare Tommy Andersson, S, obs.ers. Sune Håkansson, RP, obs.ers. Gilbert Nilsson, C, obs.ers. Tim Svanberg, C, obs.ers. Susanne Östergaard, FP, obs.ers. Övriga deltagare,delvis Dennis Robérteus, VD för ABRI Monika Oredsson, Miljö- och hälsoskyddschef David Gillanders, stadsarkitekt Kenneth Michaelsson, C Thomas Håkansson, C Kerstin Johansson, FP Susanne Lundgren Börje Hansson, S, tj.ers. Roger Fredriksson, M, tj.ers. Susanne Lundgren, RP, tj.ers. Jonni Karlberg, S, tj.ers. Ulla Svensson, KD, obs.ers. Kristiina Kosunen Eriksson, kommundirektör Johan Braw, kommunjurist Iréne Robertsson, kommunsekreterare Jörn Wahlroth, ekonomichef Eira Bring, socialchef Utses att justera Boo-Walter Eriksson Justeringens plats/tid Stadshuset, Ronneby, 2006-12-04 kl.13.00 Sekreterare: Iréne Robertsson Paragrafer: 287 305 Ordförande: JanAnders Palmqvist Justerande: Boo-Walter Eriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum: 2006-11-28 Datum för anslag uppsättande: 2006-12-04 Datum för anslags nedtagande: 2006-12-27 Förvaringsplats. Kommunledningskontoret Underskrift: Iréne Robertsson Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 287 Dnr 2006.165 041 Fastställande av budget för 2007 och plan för 2008 2009 Kommunstyrelsens ordförande JanAnders Palmqvist, S, lämnar följande förslag till beslut. Förslag till behandling av budget 2007 1. Övergripande mål 2. Investeringsbudgeten och plan för 2008 och 2009 3. Driftbudgeten och plan för 2008 och 2009 4. Tjänster 5. Kommunal skattesats Förslag till beslut (Kommunstyrelsen föreslår att) Kommunfullmäktige antar förslag till Budget 2007, jämte plan 2008-2009 enligt bifogat förslag. Kommunfullmäktige bifaller föreslagna förändringar avseende tjänster enligt bifogat förslag. Kommunfullmäktige fastställer skattesatsen till 21:29, d.v.s. oförändrad i förhållande till 2006. Ekonomichef Jörn Wahlroth redogör för budget 2007 och plan för 2008 2009. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ledamöterna Kenneth Michaelsson, C, Ronny Pettersson, V, Thomas Håkansson, C, Bo Johansson, S, observerande ersättare Sune Håkansson, RP. Budget Yrkande övergripande mål, investeringsbudget och driftbudget 2007 och plan 2008 och 2009 Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, yrkar bifall till Socialdemokraternas, Folkpartiets och Kristdemokraternas budgetförslag. Ledamot Kenneth Michaelsson, C, yrkar bifall till Centerpartiets budgetförslag med följande komplettering av textinnehållet. Ronneby Miljö och Teknik AB ges i uppdrag att planera för att alla medborgare i Ronneby kommun ska ha möjlighet till bredbandsuppkoppling. AB Ronnebyhus ges i uppdrag att planera för nybyggnation av lägenheter i de mindre tätorterna i kommunen. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 287 Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på förslagen och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandens yrkande. Tjänster Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, lämnar följande förslag på inrättande och indragningar av tjänster i budget 2007. Kommunledningskontoret 1,0 Näringslivsutvecklare 0,5 Arkivarie Kostenheten -0,5 Ekonomibiträde Förskole- och grundskoleenheten 1,0 Biträdande rektor 1,0 Kurator 1,0 Kurator Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 1,0 Mekaniker/handledare - 1,0 Kurator Omsorgsnämnden Äldreomsorgen 4,0 Enhetschefer Omsorgsnämnden Handikappomsorgen 0,5 LSS-handläggare Överförmyndarnämnden 0,5 Handläggare Yrkande tjänster Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, yrkar bifall till förslag gällande förändring av tjänster. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på eget förslag och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt detsamma. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 287 Kommunal skattesats Yrkande - Kommunalskattesats Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, yrkar att den kommunala skattesatsen förblir oförändrad, d.v.s. 21,29. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på eget yrkande och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt detsamma. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige antar förslag till Budget 2007, jämte plan 2008 2009. Kommunfullmäktige beslutar följande förändring av tjänster. Kommunledningskontoret 1,0 Näringslivsutvecklare 0,5 Arkivarie Kostenheten -0,5 Ekonomibiträde Förskole- och grundskoleenheten 1,0 Biträdande rektor 1,0 Kurator 1,0 Kurator Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 1,0 Mekaniker/handledare - 1,0 Kurator Omsorgsnämnden Äldreomsorgen 4,0 Enhetschefer Omsorgsnämnden Handikappomsorgen 0,5 LSS-handläggare Överförmyndarnämnden 0,5 Handläggare Kommunfullmäktige fastställer skattesatsen till 21:29, d.v.s. oförändrad i förhållande till 2006. Deltar inte i beslutet Ledamöterna Boo-Walter Eriksson, M, Susanne Lundgren och tjänstgörande ersättare Roger Fredriksson, M, deltar inte i beslutet. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 288 Dnr 2005.244 012 Verksamhets- och ekonomiska mål för kommunens bolag Ekonomichef Jörn Wahlroth redogör för förslag till verksamhets- och ekonomiska mål för kommunens bolag. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ledamöterna Ronny Pettersson, V, Kenneth Michaelsson, C, Thomas Håkansson, C, och observerande ersättare Sune Håkansson, RP. Yrkanden Ledamot Kenneth Michaelsson, C, yrkar bifall till förslag till verksamhets- och ekonomiska mål men med följande komplettering. - Ronneby Miljö- och Teknik ges i uppdrag att planera för att alla medborgare i Ronneby kommun ska ha möjlighet till bredbandsuppkoppling. - AB Ronnebyhus ges i uppdrag att planera för nybyggnation av lägenheter i de mindre tätorterna i kommunen. Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, instämmer i Kenneth Michaelsson, C, yrkande i den del som avser att bifalla förslaget med komplettering av uppdraget till Ronneby Miljö- och Teknik men yrkar avslag på kompletteringen gällande uppdraget till AB Ronnebyhus. Proposition Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på de båda yrkanden och finner att Kommunstyrelsen bifaller förslag till verksamhets- och ekonomiska mål men med kompletterandet av följande text. Ronneby Miljö- och Teknik ges i uppdrag att planera för att alla medborgare i Ronneby kommun ska ha möjlighet till bredbandsuppkoppling. Omröstning Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns. Den som röstar för JanAnders Palmqvists förslag röstar ja och den som röstar för Kenneth Michaelssons förslag röstar nej. Omröstningsresultat Vid härefter genomförd omröstning avges enligt bilaga till protokollet 8 ja-röster och 2 nej-röster. 5 ledamöter avstår från att rösta. Kommunstyrelsen har därmed bifallit JanAnders Palmqvists yrkande. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 288 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget på verksamhets- och ekonomiska mål för bolagen enligt bilaga 1, men med följande tillägg. Ronneby Miljö- och Teknik ges i uppdrag att planera för att alla medborgare i Ronneby kommun ska ha möjlighet till bredbandsuppkoppling. Reservationer Ledamöterna Kenneth Michaelsson, C, och Thomas Håkansson, C, reserverar sig till förmån för Kenneth Michaelssons yrkande. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 289 Dnr 2006.348 041 Vårdförbundet Blekinges delårsrapport samt revisorerna i Vårdförbundet Blekinges utlåtande avseende delårsrapport per augusti 2006 I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, och ledamot Kenneth Michaelsson, C. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna Vårdförbundet Blekinges delårsrapport jämte revisorernas utlåtande till Kommunfullmäktige för kännedom. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 290 Dnr 2005.233 004 Förslag till revidering av Kommunstyrelsens reglemente Kommundirektör Kristiina Kosunen Eriksson redogör för förslag till reglemente. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ledamöterna Boo-Walter Eriksson, M, Kenneth Michaelsson, C, Susanne Lundgren, tjänstgörande ersättare Roger Fredriksson, M, samt observerande ersättare Sune Håkansson, RP. Yrkanden Tjänstgörande ersättare Roger Fredriksson, M, yrkar, med instämmande av Susanne Lundgren, och Kenneth Michaelsson, C, att Arbetsutskottet och Personalutskottet även fortsättningsvis har 5 ledamöter. Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, yrkar bifall till förslaget till reglemente men med följande justering på sidan 11. 20 Minst framför antalet ledamöter i Arbetsutskottet stryks, liksom fjärde stycket gällande ordföranden. 21 Kommunstyrelsen ersätts av Kommunfullmäktige. 22 Tjänstgörande infogas framför ledamöter. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på eget yrkande mot Roger Fredrikssons yrkande och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandens yrkande. Omröstning Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns. Den som röstar för ordförandens förslag röstar ja, och den som röstar för Roger Fredrikssons förslag röstar nej. Omröstningsresultat Vid härefter genomförd omröstning avges enligt bilaga till protokollet 10 ja-röster och 5 nej-röster. Kommunstyrelsen har därmed bifallit JanAnders Palmqvists yrkande. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 290 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att anta Reglemente för Kommunstyrelsen enligt bilaga 2. Reservationer Ledamöterna Boo-Walter Eriksson, M, Kenneth Michaelsson, C, Thomas Håkansson, C, Susanne Lundgren och tjänstgörande ersättare Roger Fredriksson, M, reserverar sig till förmån för Roger Fredrikssons yrkande. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 291 Dnr 2006.345 024 Förslag till höjning av förtroendemannaarvoden Kommundirektör Kristiina Kosunen Erikssons förslag till beslut. Förslag till höjning av förtroendemannaarvoden Höjningen av förtroendemannaarvoden brukar följa utfallet i löneöversynsförhandlingarna för kommunens anställda, med ett års förskjutning. För år 2006 är det genomsnittliga utfallet för kommunens anställda 2,75 %. Förslag till beslut Förtroendemannaarvodena höjs med 2,75 % för år 2007. Yrkanden Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, yrkar att förtroendemannaarvodet höjs med 2,75 % för år 2007, samt att förste vice ordföranden skall ersättas med samma belopp och under samma förutsättningar som andre vice ordföranden. Arvode utgår dock inte till förste vice ordförande där förste vice ordförande har samma partitillhörighet som ordförande. Ledamot Roger Fredriksson, M, yrkar, med instämmande av Kenneth Michaelsson, C, och Susanne Lundgren, att reglerna för förste vice ordföranden ska vara oförändrade. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, föreslår följande propositionsordning. Först ställs proposition på förslaget att höja förtroendemannaarvodet. Därefter ställs proposition på förslaget att justera ersättningsreglerna för förste vice ordföranden. Proposition 1 Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på förslaget att höja förtroendemannaarvodet med 2,75 % för år 2007, och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Proposition 2 Ordföranden ställer proposition på eget yrkande gällande ersättningsregler för förste vice ordföranden mot Roger Fredrikssons yrkande att reglerna ska vara oförändrade, och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandens yrkande. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 291 Omröstning Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns. Den som röstar för ordförandens förslag röstar ja. Den som röstar för Roger Fredrikssons förslag röstar nej. Omröstningsresultat Vid härefter genomförd omröstning avges enligt bilaga till protokollet 10 ja-röster och 5 nej-röster. Kommunstyrelsen har därmed bifallit JanAnders Palmqvists yrkande. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar följande. - Förtroendemannaarvodet höjs med 2,75 % för år 2007. - Ersättningsreglerna för förste vice ordföranden revideras så att förste vice ordföranden erhåller ersättning med samma belopp och under samma förutsättningar som andre vice ordföranden. Arvode utgår dock inte till förste vice ordförande där förste vice ordförande har samma partitillhörighet som ordförande. Reservationer Ledamöterna Boo-Walter Eriksson, M, Kenneth Michaelsson, C, Thomas Håkansson, C, Susanne Lundgren och tjänstgörande ersättare Roger Fredriksson, M, reserverar sig till förmån för Roger Fredrikssons yrkande. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 292 Dnr 2006.344 07 Revisorerna i Vårdförbundet Blekinges förslag till nytt reglemente som efter det antagits skall gälla från 2007-01-01 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till nytt reglemente för revisorerna i Vårdförbundet Blekinge. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 293 Dnr 2006.64 009 Information från AB Ronneby Industrifastigheter gällande Ronneby Brunn och ARLA angående pågående projekt ARBETSUTSKOTTET 2006-11-20 AB Ronneby Industrifastigheters VD Dennis Robérteus redovisar pågående projekt avseende Ronneby Brunn och ARLA (omlastningsterminal). I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ledamöterna Boo-Walter Eriksson, M, Thomas Håkansson, C, Margareta Yngvesson, S, och Ronny Pettersson, V. Arbetsutskottets beslut Informationen avseende ARLA (omlastningsterminal) noteras till protokollet (ärendet kommer åter att behandlas i samband med ställningstagande till investeringsplan för ABRI). Projektet avseende Ronneby Brunn skall lyftas till kommunstyrelsens sammanträde 2006-11-28. KOMMUNSTYRELSEN 2006-11-28 Yttrande-beredning Arbetsutskottet 274/2006. Skrivelse från AB Ronneby Industrifastigheter ordförande Ronny Pettersson och VD Dennis Robérteus angående planerade investeringar på Ronneby Brunn. Planerade investeringar på Ronneby brunn ABRI och arrendatorn Norlandia har sedan en längre tid tillbaka fört diskussioner avseende upprustning och utveckling av hotellanläggningen Ronneby Brunn i syfte att höja standarden generellt men även för att utveckla/anpassa delar av lokalerna för att säkra hotellets attraktionskraft långsiktigt. Diskussionerna har lett fram till att ett omfattande åtgärdsprogram tagits fram och delats upp i följande två etapper: Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 293 Etapp 1 Etapp 2 Gästrumsrenovering gamla hotelldelen inklusive korridorer (122 rum) Renovering/anpassningar av samtliga konferensutrymmen Expansion av SPA samt översyn av samtliga korridorer på Silver Hill Ombyggnation av restaurangen och köket Ombyggnation av entréerna och lobbybaren Översyn av gemensamhetsutrymmen, Teknik och Backoffice Etapp 1 är kostnadsberäknad till 38 miljoner kronor med genomförande under 2007. Etapp 2 är kostnadsberäknad till 22 miljoner kronor med genomförande under 2008. ABRI:s styrelse har löpande informerats om pågående diskussioner och beslut om genomförande beräknas fattas i samband med ABRI:s styrelsemötet i december (11/12). Enligt direktiv ska bolaget efterhöra kommunfullmäktiges ställningstagande vid större investeringar. För att kunna tillmötesgå hotellarrendatorns önskemål om att kunna påbörja etapp 1 ovan under februari 2007 samt fortsätta med etapp 2 under 2008 vill ABRI härmed inhämta kommunfullmäktiges ställningstagande över detta åtgärdsprogram. VD för ABRI Dennis Robérteus redogör för förslaget till investeringsbudget för Ronneby brunn. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ledamöterna Kenneth Michaelsson, C, Ronny Pettersson, V, tjänstgörande ersättare Susanne Östergaard, FP, observerande ersättare Sune Håkansson, RP. Yrkande Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, yrkar att Kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka redovisat förslag till investeringsplan för Ronneby brunn. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på eget yrkande och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt yrkandet. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka redovisat förslag till investeringsplan för Ronneby brunn. Exp: ABRI Ekonomienheten Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 294 Dnr 2006.333 07 Utse huvudman till Sparbanksstiftelsen Kronan för ny mandatperiod 2006-2010 ARBETSUTSKOTTET 2006-11-20 Skrivelse från Claes-Göran Swenneby med önskemål om att Ronneby kommun utser ny huvudman till Sparbanksstiftelsen Kronan. Till Kommunerna inom Sparbanksstiftelsen Kronans område Sparbanksstiftelsen Kronan har ändrat reglerna beträffande mandatperiod för huvudmän i stiftelsen. Mandatperioden är nu fyra år fr.o.m. 2006. Vidare har stiftelsen beslutat om ändrat antal kommunvalda huvudmän. Enligt de nya reglerna skall er kommun utse en huvudman för tiden t.o.m. stiftelsens årsstämma 2010. Sålunda emotser vi tacksamt uppgift om vem ni utsett. Uppgiften ska innehålla fullständigt namn, hemadress och personnummer. Vi är även tacksamma för telefonnummer och e- postadress. Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande från arbetsutskottet. KOMMUNSTYRELSEN 2006-11-28 Yttrande-beredning Arbetsutskottet 278/2006. Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, redogör för ärendet och uppger att Anders P Pettersson är den person som utsetts från Ronneby kommun som huvudman i Sparbanksstiftelsen Kronan under förra mandatperioden. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 294 I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ledamöterna Margareta Yngvesson, S, Kenneth Michaelsson, C, Thomas Håkansson, C, och Ronny Pettersson, V, observerande ersättare Sune Håkansson, RP. Yrkande Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, yrkar att Anders P Pettersson utses som huvudman för Sparbanksstiftelsen Kronan. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på eget yrkande och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt yrkande. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att utse Anders P Pettersson som huvudman i Sparbanksstiftelsen Kronan. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 295 Dnr 2006.336 214 Förslag till detaljplan för Slättanäs, del av fastigheterna Listerby 7:2, 7:3 m fl ARBETSUTSKOTTET 2006-11-20 Byggnadsnämnden har upprättat detaljplan för Slättanäs, del av fastigheterna Listerby 7:2, 7:3 med flera, Ronneby kommun i Blekinge län. Planens syfte är att skapa förutsättningar för två nya tomter och att utöka två befintliga tomter samt att uppdatera planen. Planförslaget är föremål för utställning. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, och ledamoten Boo-Walter Eriksson, M. Arbetsutskottets beslut Upprättat förslag till detaljplan för Slättanäs, del av fastigheterna Listerby 7:2, 7:3 m.fl. tillstyrks. KOMMUNSTYRELSEN 2006-11-28 Yttrande-beredning Arbetsutskottet 279/2006. Stadsarkitekt David Gillander redogör för förslag till detaljplan för Slättanäs. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på Arbetsutskottets förslag och finner att Kommunstyrelsen bifaller Arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka förslag till detaljplan för Slättanäs. Exp: Byggnadsnämnden Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 296 Dnr 2006.50 253 Förslag till beslut om godkännande av justeringsavtal för försäljning av del av fastigheten Angelskog 1:2 ARBETSUTSKOTTET 2006-11-20 Kommunjurist Johan Braw lämnar följande förslag till beslut. Förslag till beslut om godkännande av justeringsavtal för försäljning av del av fastigheten Angelskog 1:2 Bakgrund Kommunfullmäktige har under 72/2006 beslutat att godkänna avtal med Ronneby Segelsällskap om avstyckning av del fastigheten Angelskog 1:2. Affären var aktualiserad bland annat av att RSS behövde ytterligare en brygga på fastigheten. Priset för marken var 20 kr/kvm; ytan var ca 18 000 kvm. RSS har efter avtalets ingående fortsatt planering av åtgärderna. Efter att RSS haft kontakter med Länsstyrelsen och Miljö- och hälsoskyddsnämnden har Samhällsbyggnadsenheten bekostat en mindre undersökning av marken. Enligt Miljö- och hälsoskyddsnämnden är området att betrakta som förorenat. Bedömning RSS får sannolikt större kostnader för att genomföra de planerade åtgärderna. Mot bakgrund av att Kommunen ser positivt på den verksamhet som RSS bedriver, föreslår jag att Kommunstyrelsen beslutar att godkänna avtal om justering av vederlaget för marken ned till 5 kr/kvm. Justeringen har inte något att göra med fel i fastighet, utan är endast ett sätt för Kommunen att hjälpa RSS att fortsätta med de planerade åtgärderna. Mellanskillnaden ska RSS fondera för åtgärdande av miljösituationen på området. Detta framgår av avtalsförslaget. Förslag till beslut - Kommunfullmäktige beslutar att godkänna avtal med Ronneby Segelsällskap om justering av avtal om avstyckning av fastigheten Angelskog 1:2. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 296 Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättat förslag till avtal (bilaga 1) med Ronneby Segelsällskap angående justering av avtal om avstyckning av fastigheten Angelskog 1:2. KOMMUNSTYRELSEN 2006-11-28 Yttrande-beredning Arbetsutskottet 280/2006. Kommunjurist Johan Braw redogör för ärendet. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, och ledamot Thomas Håkansson, C. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på Arbetsutskottets förslag och finner att Kommunstyrelsen bifaller detsamma. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättat förslag till avtal med Ronneby Segelsällskap angående justering av avtal om avstyckning av fastigheten Angelskog 1:2 enligt bilaga 3. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 297 Dnr 2006.331 412 Ny taxa för Miljö- och hälsoskyddsnämndens livsmedelskontroll ARBETSUTSKOTTET 2006-11-20 Miljö- och hälsoskyddsnämnden 195/2006. Ny taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens livsmedelskontroll Miljö- och hälsoskyddsinspektör Eva-Marie Lundberg har handlagt ärendet och redogör för detsamma. Bakgrund Den 1 januari 2006 trädde ett antal EG-förordningar i kraft som är grunden i den nya europeiska livsmedelslagstiftningen (EG-förordning 852/2004, 853/2004, 854/2004 och 882/2004). Därefter trädde en ny livsmedelslag (2006:804) i kraft som kompletterar EGförordningarna på området. EG-förordningarna kräver att varje medlemsland skall ha en finansiering av foder- och livsmedelskontrollen som innebär att tillräckliga finansiella resurser tillsätts. Varje medlemsland får välja om finansieringen skall ske genom skatter eller avgifter. Sverige har valt att finansieringen skall ske genom avgifter. I livsmedelslagen finns bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter om kommunala avgifter för livsmedelskontrollen. Regeringen skall under hösten 2006 besluta om en förordning i vilken kommunerna bemyndigas och åläggs en skyldighet att ta ut avgifter för livsmedelskontrollen enligt en taxa som kommunen skall fastställa. När det gäller foderkontrollen finns redan idag i förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter ett bemyndigande för kommunerna att om de så önskar ta ut avgifter enligt en kommunal taxa. Detta senare bemyndigande upphör vid årsskiftet. Regeringen skall under hösten 2006 ändra i den ovan angivna förordningen och ge kommunerna ett nytt bemyndigande med skyldighet att ta ut avgifter för foderkontrollen som motsvarar full kostnadstäckning enligt en kommunal taxa på samma sätt som för livsmedelskontrollen. Dessa två aviserade författningsändringar medför att alla kommuner i landet måste fatta nya beslut om timtaxa för foder- och livsmedelskontroll. I regeringens proposition 2005/06:128, i vilka förslagen till den nya livsmedelslagen och lagen om foder och animaliska biprodukter ingår, anges på sidorna 168-169 följande om dessa avgifter. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 297 Kommunerna kommer att åläggas en skyldighet att ta ut avgifter för den kommunala livsmedels- och foderkontrollen. De avgifter som kontrollmyndigheterna skall ta ut är dels årlig kontrollavgift för foder- och livsmedelskontrollen dels avgifter för extraordinär kontroll och dels avgifter för godkännande och registrering av livsmedelsanläggningar. De årliga kontrollavgifternas storlek skall motsvara full kostnadstäckning, det innebär att taxan bör täcka alla de kostnader som anges i propositionen. Däremot innebär principen om full kostnadstäckning inte att all verksamhet som kontrollmyndigheten utför skall avgiftsfinansieras. Fortfarande gäller att kontrollmyndigheterna genom rådgivning skall ge information och på annat sätt underlätta för den enskilde företagaren att fullgöra sina skyldigheter enligt lagstiftningen. Denna del av verksamheten ingår inte i kontrollen och skall inte heller finansieras med avgifter (12 livsmedelslagen, 13 lag om foder och animaliska biprodukter). Enligt propositionen skall principen om full kostnadstäckning till viss del vara grundad på de lokala kostnaderna för kontrollen. Det avgiftssystem som föreslås i propositionen innehåller två delar. Först skall kontrollmyndighetens specifika timavgift fastställas i en taxa som kommunfullmäktige beslutar. Timtaxan skall täcka kostnaderna för löner, utrymmen, verktyg, utrustning, utbildning, resor, och andra tillhörande kostnader samt kostnader för provtagning och laboratorieanalyser. Timavgiften ligger till grund för den årliga kontrollavgiften, avgifter för godkännande och registrering av livsmedelsanläggning samt avgifter för extraordinär kontroll. Därefter skall kontrollmyndigheten placera in verksamheterna i klasser baserat på risk och erfarenhet (riskklassning). Ett företags årliga kontrollavgift baseras på det antal kontrolltimmar som klassningen ger multiplicerat med timavgiften. Enligt propositionen skall de nya avgifterna börja tillämpas den 1 januari 2007. För att kommunfullmäktige skall kunna besluta om timtaxa vad gäller livsmedel krävs att regeringen fattat beslut om den nya avgiftsförordningen. Innan dess finns inget bemyndigande för kommunen att besluta om en taxa. Kommunfullmäktige skall förutom att besluta om timavgift även besluta om vilket klassningssystem kommunen skall tillämpa. Det kan vara antingen ett system som kommunen själv utarbetat eller det som Livsmedelsverket tagit fram. Livsmedelsverkets vägledning för klassning, som alltså inte är bindande för kommunerna, är uppdelat i en riskmodul och en erfarenhetsmodul. Klassningen skall ge en årlig kontrolltid som multipliceras med timavgiften vilket ger den årliga kontrollavgiften. Vägledningen finns tillgänglig på verkets webbplats www.slv.se i dokumentet Riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 297 För närvarande vet ingen den exakta lydelsen av de kommande avgiftsbestämmelserna. Detta ärende kommer därför att uppdateras med de eventuella tillägg och ändringar som förordningarna kan medföra. Det är mycket viktigt att kommunfullmäktige fattar beslut om timavgift före den 1 januari 2007 så att taxan kan börja tillämpas vid årsskiftet och kontrollmyndigheten börjar fatta beslut om klassning före den 1 januari 2007 för existerande verksamheter. Retroaktiv tilllämpning av kommunala taxor är ej tillåtet. För närvarande går inte att säga något om huruvida övergångsregler för att möjliggöra ett senare ikraftträdande kommer att finnas med i de nya avgiftsbestämmelserna. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta följande: Under förutsättning att en ny avgiftsförordning beslutas (i enlighet med prop. 2005/06:128) antar kommunfullmäktige redovisat förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet enligt bifogad bilaga. Gällande timtaxa, KF 77/2006 upphör att gälla den 1 januari 2007. Under arbetsutskottets behandling av ärendet meddelas att regeringen nu antagit ny avgiftsförordning. Till kommunstyrelsens behandling skall viss justering göras i taxan avseende 11. Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige antar redovisat förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet att gälla fr o m 2007-01-01 (bilaga 2). Gällande timtaxa, KF 77/2006 upphör att gälla 2007-01-01. KOMMUNSTYRELSEN 2006-11-28 Yttrande-beredning Arbetsutskottet 281/2006. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 297 I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ledamöterna Ronny Pettersson, V, Thomas Håkansson, C, Margareta Yngvesson, S, Boo-Walter Eriksson, M, tjänstgörande ersättare Roger Fredriksson, M, och observerande ersättare Sune Håkansson, RP. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Arbetsutskottets förslag men med undantag av 4 gällande indexering av grundbeloppet, där fråga om indexering överlämnas till Kommunfullmäktige utan ställningstagande, och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att gällande timtaxa, KF 77/2006 upphör att gälla 2007-01-01. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen överlämnar förslaget till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet till fullmäktige med förslaget att Kommunfullmäktige antar taxan, men utan ställningstagande vad gäller indexregleringen i 4. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 298 Dnr 2005.350 530 Fastställande av Region Blekinges Förbundsordning och extra utdebitering ARBETSUTSKOTTET 2006-11-20 Regionfullmäktige, Region Blekinge, har under 14, 2006-06-21, beslutat att översända förslag till reviderad förbundsordning för Region Blekinge för fastställande i respektive fullmäktigeförsamling. Ordföranden JanAnders Palmqvist meddelar att ärendet ska kompletteras med förslag till extra utdebitering (100 tkr för Ronneby kommuns del) till kommunstyrelsens behandling av ärendet. Arbetsutskottet beslutar Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande av arbetsutskottet. KOMMUNSTYRELSEN 2006-11-28 Yttrande-beredning Arbetsutskottet 282/2006. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, och ledamot Ronny Pettersson, V. Yrkande Ledamot Ronny Pettersson, V, yrkar att förslag till reviderad förbundsordning fastställs, och den extra uttaxeringen med 99 000 kronor utöver medlemsavgiften för den utökade politiska organisationen godkänns. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på Ronny Petterssons yrkande och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt yrkandet. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att fastställa den reviderade förbundsordning och den extra uttaxeringen med 99 000 kronor utöver medlemsavgiften för den utökade politiska organisationen godkänns. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 299 Dnr 2006.206 252 Förslag till beslut i ärende angående biogas i Bräkne-Hoby ARBETSUTSKOTTET 2006-11-20 Kommunjurist Johan Braw och Näringslivssamordnare Richard Bauer lämnar följande förslag till beslut. Förslag till delbeslut i ärende angående biogas i Bräkne-Hoby Bakgrund Wiktor Olssons slakt och chark har i skrivelse 2006-04-08 till Byggnadsnämnden framfört bland annat följande, bilaga 1. Bolaget undersöker möjligheterna att anlägga en biogasanläggning för att kunna använda biologiskt material i form av slakteriavfall på ett ekonomiskt och miljövänligt sätt. Bolaget gör därför en förfrågan till Kommunen om att köpa eller arrendera mark för ändamålet. Det område som skulle vara aktuellt är en del av fastigheten Svenstorp 20:1. Byggnadsnämnden har under 131/2006 beslutat att inte arrendera ut del av Svenstorp 20:1 för uppförande av en biogasanläggning. Nämnden har också beslutat att föreslå Kommunstyrelsen att avstyrka försäljning av det aktuella området. Protokollsutdrag, bilaga 2. Nämnden har till stöd för sitt yttrande anfört bland annat följande. Det aktuella området ligger mitt i Bräkne-Hoby, och inom utbyggnadsområdet för Bräkne- Hoby enligt kommande översiktsplan. Nämnden har också hänvisat till vad Miljö- och hälsoskyddsnämnden i remissvar till Byggnadsnämnden yttrat. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har under 260/2006 beslutat att upplysa om att en miljöprövning av den planerade verksamheten måste göras, och att en sådan prövning med stor sannolikhet skulle medföra att verksamheten förbjuds. Nämnden har till stöd för sitt yttrande anfört bland annat följande. Vid en miljöprövning tas stor hänsyn till verksamhetens lokalisering. En biogasanläggning medför ofta stora luktproblem. Med hänsyn till detta finns som riktvärde 1 500 meters skyddsavstånd mellan anläggning och bostäder (Boverkets allmänna råd 1995:5 Bättre plats för arbete). Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 299 Bedömning Allmänt om biogas Biogas produceras på över 200 anläggningar i Sverige. Det mesta av biogasen bränns orenad i värmepannor. Bara runt fem procent av gasen renas vidare till fordonsgas. Fordonsbränslet produceras främst på de tio anläggningar som har specialiserat sig på så kallad samrötning. Anläggningarna blandar gödsel med avfall från livsmedelsindustrin och slakterier, och ibland även med källsorterat matavfall från hushåll. Rötsubstrat i en samrötningsanläggning kan vara vallgrödor, slaktavfall och livsmedelsindustriavfall. För att kunna blanda olika typer av substrat har samrötningsanläggningar ett hygieniseringssteg där smittämnen avlägsnas genom kraftfull upphettning. Den rötrest som bildas mellanlagras först vid biogasanläggningen där viss metangas fortfarande avges. Därefter transporteras rötresten tillbaka till respektive lantbruk. Biogas från rötat organiskt avfall ger betydligt mindre bidrag till växthuseffekten än bensin och diesel. Om biogasanläggningen ligger i närheten av bebyggelse finns teknik för att minska luktspridning genom bland annat ozonrening av frånluft, visar en studie i Robertsfors kommun. Källa: Ny teknik 030219, Det hållbara Robertsfors. Etablering av slakteri med biogasproduktion måste prövas enligt miljöbalken och rörande slaktvikter på 5-5000 ton/år är det miljönämnden i kommunen som gör prövningen. Prövningen gäller alla delar i verksamheten som kan ge upphov till miljöpåverkan såsom bland annat buller, avfallshantering, utsläpp till luft och vatten samt kemikaliehantering Källa: JTI (Institutet för jordbruks och miljöteknik), rapport kretslopp & avfall 37, Metoder för avfallshantering vid småskalig slakt 2006. Sammantagen bedömning Produktion av biogas är en ung, innovativ och troligen betydande framtidsnäring där Blekinge med sina jordbruksresurser och landsbygdsarealer har en strategisk möjlighet att ta initiativ. I Region Blekinges rapport Jobben, Jobben, Jobben understryks Blekinges möjligheter att stödja initiativ med inriktning på bioenergi genom de regionala projektanslagen. Genom detta kan Blekinge positionera sig tidigt som ett län med intresse för hållbar utveckling. Potentialen att producera gas vid mindre anläggningar synes mycket god. Utredningen visar att det finns ekonomisk konkurrenskraftiga alternativ till att skicka iväg alla animaliska biprodukter till förbränning, men att man har behov av att utvärdera anläggningar tekniskt, hygieniskt och ekonomiskt påpekar JTI i rapporten Metoder för avfallshantering vid småskalig slakt. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 299 Även Blekinge Tekniska Högskola beskriver hållbar utveckling som en strategisk framgångsfaktor vari biogasproduktion kan vara en vital del. Sålunda framstår biogasproduktion, med den metodik som föreslås, vara en intressant framtidssatsning. Privata satsningar för att bygga en biogasanläggning av så kallad samrötningskaraktär som i detta fall är ovanligt och borde kunna uppmuntras utan att negativ påverkan på miljön blir en konsekvens. Miljö- och hälsoskyddsnämndens hänvisning till Boverkets allmänna råd synes hänföras till avdelningen Livsmedelsindustri. Utdrag ur de allmänna råden bifogas, bilaga 3. Av gällande Miljöprogram för Ronneby kommun framgår att biogasproduktionsanläggningar ska uppmuntras och initieras. Av Miljöbokslut för år 2005 framgår att detta inte är uppfyllt. Med beaktande av gällande Miljöprogram, och att biogastekniken förefaller ha utvecklats sedan Boverkets allmänna råd utfärdades, föreslår vi att Kommunstyrelsen beslutar ge i uppdrag till miljö- och hälsoskyddsnämnden att utreda om miljöpåverkan genom modern metodik och teknik kan reduceras så att kraven i miljöbalken uppfylls vid Svenstorp 20:1. Vi föreslår också att Kommunstyrelsen beslutar att om kraven i miljöbalken kan uppfyllas stödja en etablering av biogasanläggning vid Svenstorp 20:1. Förslag till beslut - Kommunstyrelsen beslutar ge i uppdrag till miljö- och hälsoskyddsnämnden att utreda om miljöpåverkan genom modern metodik och teknik kan reduceras så att kraven i miljöbalken uppfylls vid Svenstorp 20:1. - Kommunstyrelsen beslutar att om kraven i miljöbalken kan uppfyllas stödja en etablering av biogasanläggning vid Svenstorp 20:1. Stadsarkitekt David Gillanders redovisar hur planläggning av nya bostäder i området kan komma att påverkas av lokaliseringen. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ledamöterna Margareta Yngveson, S, Boo-Walter Eriksson, M, Ronny Pettersson, V, och Thomas Håkansson, C. Yrkande Ordföranden JanAnders Palmqvist yrkar bifall till följande justerade beslutsförslag: Kommunstyrelsen beslutar att yttra följande Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 299 Kommunen är positiv till att sälja del av fastigheten Svenstorp 20:1 till Wiktor Olssons slakt och chark för uppförande av biogasanläggning, förutsatt att kraven i miljöbalken kan uppfyllas, och förutsättningar för detaljplaneläggning enligt nuvarande förslag till översiktsplan i området inte försämras. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på ovan nämnda yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att yttra följande Kommunen är positiv till att sälja del av fastigheten Svenstorp 20:1 till Wiktor Olssons slakt och chark för uppförande av biogasanläggning, förutsatt att kraven i miljöbalken kan uppfyllas, och förutsättningar för detaljplaneläggning enligt nuvarande förslag till översiktsplan i området inte försämras. KOMMUNSTYRELSEN 2006-11-28 Yttrande-beredning Arbetsutskottet 283/2006. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ledamöterna Kenneth Michaelsson, C, och Thomas Håkansson, C. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på Arbetsutskottets förslag och finner att Kommunstyrelsen bifaller Arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att yttra följande Kommunen är positiv till att sälja del av fastigheten Svenstorp 20:1 till Wiktor Olssons slakt och chark för uppförande av biogasanläggning, förutsatt att kraven i miljöbalken kan uppfyllas, och förutsättningar för detaljplaneläggning enligt nuvarande förslag till översiktsplan i området inte försämras. Exp: Byggnadsnämnden Johan Braw Miljö- och hälsoskyddsnämnden Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 300 Dnr 2006.289 007 Förslag till svar avseende revisionens granskning av Ronneby kommuns säkerhetsarbete ARBETSUTSKOTTET 2006-11-20 Kommundirektör Kristiina Kosunen Eriksson lämnar följande förslag. Förslag till svar avseende revisionens granskning av Ronneby kommuns säkerhetsarbete" Bakgrund Revisorerna har låtit granska kommunens säkerhetsarbete och förväntar sig Kommunstyrelsens yttrande över rapporten senast den 30 november 2006. Revisorernas skrivelse inkom den 10 oktober 2006. Revisorerna lämnar följande huvudsakliga rekommendationer och synpunkter beträffande Ronneby kommuns säkerhetsarbete: Säkerhetsarbete bedöms som en kommunövergripande process i vilken det behöver finnas ett tydligt centralt samordnings- och styrningsinslag. Den centrala styrningen behöver öka i kommunen. Kommunen bör överväga att upprätta en säkerhetspolicy. Kommunstyrelsen har ett stort ansvar för samordning, styrning och kontroll av nämndernas säkerhetsarbete. Varje nämnd ska inte behöva utforma sitt eget system för styrning och kontroll av säkerhetsarbetet. Enhetlig struktur på dokument och planer inom säkerhetsarbetet bör tillämpas i hela kommunen. Efterlevnaden av styrdokument inom säkerhetsområdet har inte följts upp eller kontrollerats. Inom ramen för kommunstyrelsens arbete med den interna kontrollen rekommenderar v i att man ser säkerhetsområdet som ett "processområde" inom vilket kontroller behöver göras. Förmedla kunskap och information om befintliga och nya styrdokument till verksamhetsföreträdare. Kommunstyrelsen genom kommunledningskontoret behöver skyndsamt upprätta och bereda följande dokument för ställningstagande i fullmäktige. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 300 1. Handlingsprogram för den förebyggande verksamheten enligt lag om skydd mot olyckor. 2. Risk- och sårbarhetsanalys enligt lag om extraordinära händelser i fredstid, dels övergripande, dels nämndsspecifik. 3. Förebyggande handlingsprogram enligt lag om extraordinära händelser i fredstid. Prioritera insatserna för att uppnå full reservkraft till Stadshuset samt formulera förutsättningarna avseende reservstrategi för kommunal ledningsplats. Formulera tydligare krav på rapportering av skadestatistik m.m. Utse kontaktpersoner i verksamheterna för rapportering och sammanställning av skadestatistik. Kommunstyrelsen bör överväga en årlig rapportering över den samlade informationen om försäkringsskyddet. Utifrån informationen kan direktiv ges i syfte att påverka försäkringskostnaderna. Kommentarer 1/ Säkerhetsarbete bedöms som en kommunövergripande process i vilken det behöver finnas ett tydligt centralt samordnings- och styrningsinslag. Den centrala styrningen behöver öka i kommunen. Allt eftersom säkerhetsarbetet fortskrider bl.a. genom framtagande och beslut om styrande dokument, genomförande av informations- och utbildningsinsatser samt olika former av övningar så kommer den centrala styrningen att öka. 2/ Kommunen bör överväga att upprätta en säkerhetspolicy. Det finns en säkerhetspolicy beslutad 2000-12-14 att gälla från den 1 januari 2001. Den är aldrig genomförd. En översyn av säkerhetsarbetets organisation behöver göras, den bör innefatta framtagande av en säkerhetspolicy. Policyn bör omfatta de olika delar som ingår i säkerhetsarbetet och en strategi för genomförandet. Översynen kan lämpligen ske efter det att det pågående arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser samt handlingsplaner för extraordinära händelser är avslutat. Det innebär att översynen tidigast kan behandlas i slutet av 2007. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 300 3/ Kommunstyrelsen har ett stort ansvar för samordning, styrning och kontroll av nämndernas säkerhetsarbete. Varje nämnd ska inte behöva utforma sitt eget system för styrning och kontroll av säkerhetsarbetet. Det finns självklart ingen annan uppfattning ur ett allmänt generellt perspektiv. Styrningen och kontrollen bör dock anpassas med hänsyn till den faktiska verksamhet som ingår i respektive nämnds ansvarsområde. Synsättet präglar det arbete som nu genomförs avseende extraordinära händelser och ligger även till grund för arbete i den översyn av säkerhetsarbetet i helhet och som redovisats i punkten ovan. 4/ Enhetlig struktur på dokument och planer inom säkerhetsarbetet bör tillämpas i hela kommunen. Förslag till administrativa riktlinjer s.k. "Grunddokument för Ronneby kommun" är under framtagande och planeras att behandlas av kommunfullmäktige för ikraftträdande den 1 januari 2007. I dokumentet ges bl.a. riktlinjer för utformningen av rapporter, skrivelser, protokoll etc. Riktlinjerna bör kunna ligga till grund även för utformningen av de dokument och planer som avses att användas inom säkerhetsarbetet. 5/ Efterlevnaden av styrdokument inom säkerhetsområdet har inte följts upp eller kontrollerats. Inom ramen för kommunstyrelsens arbete med den interna kontrollen rekommenderar revisionen att man ser säkerhetsområdet som ett "processområde" inom vilket kontroller behöver göras. Förslaget tas med till översynen och revideringen av intern kontrollplan. 6/ Förmedla kunskap och information om befintliga och nya styrdokument till verksamhetsföreträdare. Information ges på Chefsgruppens 1 möten vartefter nya styrdokument beslutas. Gemensamma utbildningsaktiviteter för förvaltningsorganisationen som helhet planeras att genomföras vid två tillfällen under hösten och vintern 2007. Vid dessa tillfällen bör säkerhetsfrågor finnas med på agendan. 7/ Kommunstyrelsen genom kommunledningskontoret behöver skyndsamt upprätta och bereda följande dokument för ställningstagande i fullmäktige. 1. Handlingsprogram för den förebyggande verksamheten enligt lag om skydd mot olyckor. 2. Risk- och sårbarhetsanalys enligt lag om extraordinära händelser i fredstid, dels övergripande, dels nämndsspecifik. 3. Förebyggande handlingsprogram enligt lag om extraordinära händelser i fredstid. 1 Chefsgruppen leds av Kommundirektören och består av kommunkoncernens verksamhets- och bolagschefer. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 300 I enlighet med gällande arbetsplanering kommer Handlingsprogram för den förebyggande verksamheten enligt lag om skydd mot olyckor att lämnas så att kommunfullmäktige i början av mandatperioden (februari/mars 2007) fattar beslut i ärendet. Vad avser såväl risk- och sårbarhetsanalyser som handlingsprogram enligt lag om extraordinära händelser pågår arbetet. Tidsplanen är att det till nämnderna ska lämnas underlag för beslut om deras verksamheter under februari månad 2007. Dessa sammanställs därefter och kompletteras med ledningsplan omfattande kommunkoncernen. Planeringen innebär att ärendet ska kunna behandlas av kommunfullmäktige i juni 2007. 8/ Prioritera insatserna för att uppnå full reservkraft till Stadshuset samt formulera förutsättningarna avseende reservstrategi för kommunal ledningsplats. Ärendet handläggs av budgetberedningen för "Budget 2007 plan 2008-2009". För att statsbidrag skall kunna utgå krävs att handlingsprogrammet för extraordinära händelser är beslutat varför insatsen är beräknad till 2008. 9/ Formulera tydligare krav på rapportering av skadestatistik m.m. Utse kontaktpersoner i verksamheterna för rapportering och sammanställning av skadestatistik. Kommunstyrelsen bör överväga en årlig rapportering över den samlade informationen om försäkringsskyddet. Utifrån informationen kan direktiv ges i syfte att påverka försäkringskostnaderna. Rutinerna för rapportering och uppföljning kommer att ses över. Redovisning av översynen planeras att ske till Kommunstyrelsen mars 2007. Utseende av kontaktpersoner ingår i den totala översynen av säkerhetsarbetets organisation som nämnts ovan. I handläggningen av förevarande ärende har medverkat Per Drysén. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att översända kommundirektörens yttrande som svar till revisorerna angående granskning av kommunens säkerhetsarbete. KOMMUNSTYRELSEN 2006-11-28 Yttrande-beredning Arbetsutskottet 284/2006. Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 300 Kommundirektör Kristiina Kosunen Eriksson redogör för ärendet. I debatten deltar ordföranden JanAnders Palmqvist, S, och ledamot Susanne Lundgren. Propositionsordning Ordföranden JanAnders Palmqvist, S, ställer proposition på Arbetsutskottets förslag och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att översända kommundirektörens yttrande som svar till revisorerna angående granskning av kommunens säkerhetsarbete. Exp: Revisorerna Per Drysén Kristiina Kosunen Eriksson Justeras Utdragsbestyrkande

RONNEBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 Kommunstyrelsen 2006-11-28 KS 301 Dnr 2005.233 004 Förslag på grunddokument för Ronneby kommun ARBETSUTSKOTTET 2006-11-20 Kommunsekreterare Iréne Robertsson lämnar följande beslutsförslag gällande grunddokument. Förslag på grunddokument Förslaget till grunddokument innehåller riktlinjer som reglerar verksamheten i Ronneby kommun. Till detta dokument är kopplat bilagor som kommer att länkas till grunddokumentet vid en publicering på kommunens intranät. Syftet med grunddokumentet är att kvalitetssäkra arbetsprocessen genom att bl.a. utarbeta riktlinjer för olika processer och att skapa enhetliga rutiner inom kommunen. För att göra de olika styrdokumenten och reglementena mer lättillgängliga för anställda och politiker har dessa knutits till grunddokumentet. De bilagor till grunddokumentet som nu är aktuella för beslut är markerade med fetstil i bilageförteckningen på sidan 19 i grunddokumentet. Bilaga G I är riktlinjer som reglerar posthantering, beslutsunderlag och protokoll. Bilaga J är ett förslag till ny taxa för kopiering. Taxan bygger på Avgiftsförordningen (1992:191) som reglerar statliga myndigheters uttag av avgifter för bl.a. kopiering. Bilaga L innehåller allmänna riktlinjer för delegation. Bilaga P innehåller IT-instruktioner för användare och är tänkt att ersätta den av Kommunfullmäktige tidigare antagna Policy för IT- och Internetanvändare. Utförligare information gällande IT-instruktionen för användare återfinns i Yvonne Strannes skrivelse som bilagts detta beslutsförslag. Bilaga Q slutligen är en blankett till stöd vid eventuella verksamhetsförändringar. Beslutsförslag Kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till grunddokument, samt ovanstående bilagor, att gälla från och med den 1 januari 2007. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva Policy för IT- och Internetanvändare. Justeras Utdragsbestyrkande