Gunnar Ferm (s) Lena Karstensson (m) Margareta Yngveson (s) Eivor Hansson

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1(6) Byggnadsnämnden Plats och tid: Hobysalen, Stadshuset, Ronneby Beslutande Jonni Karlberg (s) Gunnar Ferm (s) Lena Karstensson (m) Margareta Yngveson (s) Eivor Hansson (s) Ulrik Lindqvist (s) Jan Olofsson (c) Reid Cederlund (m) Jonas Günzel (fp) Gösta Hagberg (rp) Oscar Revoledo (s) Övriga deltagare: Kenth Zickbauer (s), Peter Robertsson (c), Richard Ådahl (m), Lillemor Parling (kd), David Gillanders, stadsarkitekt, Kerstin Engström, sekreterare Övriga deltagare, delvis: Lars Svensson, kommunjurist Utses att justera: Eivor Hansson Justeringens plats och tid: Stadshuset Omedelbart justerat Sekreterare: Kerstin Engström Paragrafer: Ordförande: Justerande: Jonni Karlberg Eivor Hansson Anslag/Bevis Protokollet är omedelbart justerat. Organ: Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Samhällsbyggnadsenheten Kerstin Engström

2 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 2(6) Innehållsförteckning 41 Tillägg till planbestämmelser inom ett antal detaljplaner längs Ronnebys kust 3 Beslut 4 42 Ronneby 24:29 och 24:30 - Gångstig invid Härstorpssjön som stängts av 5 Beslut 6

3 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 3(6) 2009/ Tillägg till planbestämmelser inom ett antal detaljplaner längs Ronnebys kust Sammanfattning Under senare år har forskning kommit fram till att det är sannolikt att global uppvärmning kommer att påverka havsnivåer så mycket att grundläggningsnivåer för byggnation måste revideras även inom redan planlagda områden. FN:s klimatpanel (Intergovernmental Panel on Climate Change eller förkortat IPCC) har tagit fram ett antal rapporter om effekterna av global uppvärmning. Den mest påtagliga effekten är stigande havsnivåer. Den fjärde rapporten redovisades Man pekar på ett globalt scenario att havets medelvattenstånd kommer att öka med upp till 88 cm fram till I Europa har man räknat fram att regionala skillnader innebär att man kan hamna på nivåer som är 50% högre än det globala scenariot (IPCC Fourth Assessment Report - Working Group II Report "Impacts, Adaptation and Vulnerability"). Länsstyrelserna i Skåne och Blekinge arbetade fram rapporten "Stigande havsnivå - konsekvenser för fysisk planering" under Rapporten inventerade hur kommunerna i Skåne och Blekinge kan förbereda sig inför en stigande havsnivå. Det handlar enligt nya beräkningar från SMHI om i värsta fall ca 2 meters vattenhöjning vid högvattentillfällen i slutet av seklet. Medelvattenstånd bedöms stiga 0,22-0,72 meter under samma tid. Frågan är om kommunen skall agera nu eller vänta till dess att effekterna blir riktigt påtagliga. Bedömning Såväl Sölvesborg, Karlshamn som Karlskrona kommun har under senare år antagit riktlinjer/ rekommendationer om lägsta grundläggningsnivå. Ronneby kommun har ännu inte antagit en policy om lämplig grundläggningsnivå med hänsyn till förväntade stigande havsnivåer. Däremot har man sedan 2008 tillämpat ungefär samma princip som grannkommunerna d.v.s. att ny- och tillbyggnad bör grundläggas så att underkant bottenplattan är högre än 2,20 meter över medelvattenstånd. Utanför planlagda områden kan man tillämpa 2 kap 3 Plan- och Bygglagen som säger att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bl. a. jord, berg- och vattenförhållandena samt risken för olyckor, översvämning och erosion.. Tillämpningen är svårare inom redan planlagda områden då man normalt sett anser att man gjort den bedömning att ett markområde är lämpligt exempelvis för bostadsbebyggelse inom ramen för den vanliga planprocessen. I Ronneby finns ett tjugotal detaljplaner som tillåter byggrätter inom den zonen kommunen anser är mest utsatt d.v.s. områden som är under 2 meter över medelvattenstånd. Det finns därför anledning att analysera hur dessa områden skall regleras i framtiden. Kanske skall man upphäva planer. Kanske skall man sätta in andra planbestämmelser. Detta kommer dock att ta lång tid. För att undanröja tveksamheter i eventuell tolkning av detaljplaner vid hantering av bygglov inom den nära framtiden föreslås att Samhällsbyggnadsenheten får i uppdrag att ändra samtliga berörda detaljplaner med ett antal tillägg till befintliga planbestämmelser. Nya bestämmelser skall reglera vilken nivå byggnader skall grundläggas på i framtiden.

4 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 4(6) Förslag till beslut Att Byggnadsnämnden ger Samhällsbyggnadsenheten i uppdrag att ta fram tillägg till planbestämmelser för de planer som berörs av förväntade stigande havsnivåer. Planuppdraget föreslås ges prioritet 1. Beslut Byggnadsnämnden beslutar ge Samhällsbyggnadsenheten i uppdrag att ta fram tillägg till planbestämmelser för de planer som berörs av förväntade stigande havsnivåer. Planuppdraget föreslås ges prioritet 1. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

5 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 5(6) 2008/ Ronneby 24:29 och 24:30 - Gångstig invid Härstorpssjön som stängts av Sammanfattning Länsstyrelsen, Karlskrona Miljöbalken 26:11 Efter samtal från allmänheten uppmärksammades kommunen att ägaren till fastigheten Ronneby 24:29 har satt upp stängsel som hindrar allmänheten från att beträda stigen som har lett fram till badplatsen sedan minst 40 år tillbaka. Även grannen, ägaren till Ronneby 24:30, har satt upp staket som hindrar passage. Länsstyrelsen har i beslut den 6 mars 2009 (dnr samt dnr ) beslutat att det saknas grund att vidta någon ytterligare åtgärd i ärendet d.v.s. att fastighetsägarna får fortsätta att stängsla in området. Länsstyrelsen menar att det finns intresse för friluftslivet att kunna promenera längs sjön och att det är möjligt att nå badplatsen utan att passera över Ronneby 24:29 och 24:30. Dessutom har enligt uppgift stigen funnits i mer än 40 år. Trots detta menar dock länsstyrelsen att marken där stigen finns är inte allemansrättsligt tillgänglig då kommunen inte har genomfört detaljplanen i den delen. Bedömning För att tillgängligheten till badplatsen ska säkras bör ett markområde som omfattar gångstigen säkerställas till allmänheten. Den s.k. omvägen är svår att hitta och har en höjdskillnad på 20 meter på de extra 180 meter man måste gå. Stigen har funnits i mer än 40 år så att allmänhetens rätt att beträda stigen är väl hävdad. Fastighetsägarna har sedan de köpte sina respektive fastigheter varit medvetna om att stigen finns. Länsstyrelsens ställningstagande att marken inte är allemansrättsligt tillgäng, då planen inte har genomförts, är felaktigt. På landsbygden är ett sådant ställningstagande riktigt men inom detaljplanelagt område är planen styrande för markanvändning. Dessutom har fastighetsägarna, i samband med legaliseringsärendet, lovat att marken även i fortsättningen skall vara allemansrättsligt tillgänglig. Sammanlagt finns det starka skäl att allmänheten även i fortsättningen skall kunna vandra längs stigen. Kommunen motsätter sig inte att staket e.d. sätts upp men menar att grind e.d. skall finnas så att allmänheten kan promenera längs stigen. Förslag till beslut Att Byggnadsnämnden beslutar att överklaga länsstyrelsens beslut och uppmanar miljödomstolen att upphäva beslutet och återlämna ärendet till länsstyrelsen för förnyad handläggning.

6 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 6(6) Beslut Byggnadsnämnden beslutar att överklaga länsstyrelsens beslut och uppmanar miljödomstolen att upphäva beslutet och återlämna ärendet till länsstyrelsen för förnyad handläggning. Paragrafen förklaras omedelbart justerat. Exp: Länsstyrelsen