Skolstöd INFORMATION 2017-11-21 Information om tilläggsbelopp för elever med omfattande behov av särskilt stöd i förskoleklass, fritidshem och grundskola för elever med omfattande behov av särskilt stöd i förskoleklass, fritidshem och grundskola För mer information kontakta: Barn- och utbildningsförvaltningen 08-535 300 00
Elevers rätt till stöd i utbildningen Skollagen slår fast att alla barn och elever ska ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål (3 kap 3 Skollagen). Det är rektors ansvar att se till att de resurser, över vilka skolan förfogar, fördelas efter elevernas olika förutsättningar och behov (2 kap 10 Skollagen). Det är elevens behov, så som det kommer till uttryck i undervisningssituationen, som avgör vilka former av stöd som kan vara aktuella. Om det framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen (3 kap 5a Skollagen). Sådana anpassningar av undervisningens innehåll och form kan genomföras av lärare och pedagogisk personal. Någon särskild utredning krävs inte. Om extra anpassningar prövats, eller av andra orsaker inte anses tillräckliga, åligger det rektor att se till att elevens behov av särskilt stöd utreds skyndsamt. En sådan utredning ska göras i samråd med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Om utredningen visar att en elev har behov av särskilt stöd har skolan en skyldighet att tillhandahålla sådant stöd (3 kap 8 Skollagen). Om tilläggsbelopp för elever i omfattande behov av särskilt stöd Det grundbelopp skolan mottar för varje elev utgör den huvudsakliga finansieringen av verksamheten. Som framgått är det emellertid elevernas olika förutsättningar och behov som är styrande för hur resurserna ska fördelas och som bör ligga till grund för hur rektor väljer att organisera verksamheten. Fördelningen kan alltså i verkligheten komma att skilja sig väsentligt, vad gäller hur mycket resurser som kan komma att behöva avsättas för olika individer. Skyldigheten att ge stöd åt barn och elever i behov av särskilt stöd ska som huvudregel finansieras genom grundbeloppets kostnadsposter för pedagogisk verksamhet, undervisning respektive pedagogiskt material och utrustning. Möjligheterna att begära extra resurser för barn och elever i behov av särskilt stöd ska därför ses som mycket begränsade. I skollagen framgår att en fristående huvudman även kan få ersättning i form av ett tilläggsbelopp utöver grundbeloppet avsett att finansiera extraordinära stödinsatser för elever vars behov av särskilt stöd bedöms som omfattande (10 kap 39 Skollagen).
Huddinge kommun tillämpar ett system för resursfördelning, inom vilket även kommunala skolenheter kan söka motsvarande medel för elever vars behov av stödinsatser bedöms som särskilt omfattande. Dessa ansökningar hanteras och bedöms på samma villkor som för fristående skolor. Tilläggsbelopp utgår inte för särskilt stöd, det vill säga: extra undervisning individualiserat lärande specialpedagogiska insatser undervisning i särskild grupp Kostnader för ovanstående stödåtgärder beräknas rymmas inom ramen för grundbeloppet. Detta gäller oavsett huvudmannaskap. Tilläggsbeloppet är avsett att ge ersättning för insatser såsom assistenthjälp, anpassning av lokaler eller andra extraordinära stödåtgärder som riktar sig direkt till den enskilde eleven och som väsentligen avviker från det generella stöd som skolan är skyldig att tillhandahålla. Exempelvis kan det röra sig om tekniska eller andra kompensatoriska hjälpmedel för att upphäva eller motverka effekterna av en varaktig funktionsnedsättning. Det kan även handla om ihållande specialpedagogiska insatser för elever, som till följd av en varaktig funktionsnedsättning är i behov av sådana insatser för att kunna tillgodogöra sig utbildningen. Målgrupp och kriterier Verksamheter kan söka tilläggsbelopp om det i dessa finns elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd och som uppfyller följande krav: - behovet är betingat av en omfattande och varaktig funktionsnedsättning - kräver extraordinära stödåtgärder Tilläggsbeloppet ska avse ersättning för extraordinära insatser och en bedömning om tilläggsbelopp ska utgå från elevens behov. Som tidigare år är det möjligt att söka tilläggsbelopp för följande behovsområden: 1. Särskilda begåvningsrelaterade inlärningssvårigheter som omvänd integrering i grundskolan. 2. Anpassningar som ingen annan utförare åtgärdar, exempelvis gällande rörelsehinder, hörsel och syn. 3. Medicinsk funktionsnedsättning med dokumentation där det framgår att eleven är i mycket stort behov av stöd. Stödet avses för en avgränsad period för att eleven successivt ska kunna klara sig själv. 4. Extraordinära omständigheter exempelvis multidiagnoser i kombination med insatser från socialtjänsten som kräver annan pedagogik eller behandling.
Bedömning och handläggning Ansökningshandlingarna ska kompletteras med intyg/utlåtanden/utredningar som styrker funktionsnedsättning från extern expert med kompetens inom motsvarande område, exempelvis läkare eller psykolog. Att det föreligger en funktionsnedsättning innebär emellertid inte att kraven gällande tilläggsbelopp är uppfyllda. En funktionsnedsättning eller en diagnos är enbart relevant utifrån de konsekvenser som den medför för elevens skolsituation. Det krävs alltså att skolan i sin ansökan påvisar på vilket sätt elevens funktionsnedsättning utgör ett hinder för eleven att tillgodogöra sig undervisningen. Underlaget ska i denna del vara skrivet av pedagogisk personal med relevant kompetens för att göra en sådan bedömning, såsom behörig specialpedagog och/eller speciallärare. I flertalet elevfall finns sannolikt en del av informationen redan tillgänglig i form av den utredning som föregått det särskilda stödet, och utformandet av åtgärdsprogram. Ovanstående bild illustrerar denna progression i skolans arbete kring eleven, med utgångspunkt i skollagens definitioner gällande extra anpassningar och särskilt stöd. För elever som har ett omfattande stödbehov omfattar processen ytterligare ett steg för de extraordinära stödinsatserna. Denna fas blir, i det typiska fallet, aktuell först när skolan har prövat och uttömt de olika former av anpassningar och särskilt stöd som normalt finns tillgängliga inom den befintliga organisationen. Denna process ska ha gåtts igenom på skolan innan en eventuell ansökan om tilläggsbelopp skickas in. Enbart i undantagsfall, där inget tvivel föreligger gällande huruvida elevens/barnets behov ska finansieras genom grundbeloppet, kan det vara rimligt att en ansökan om tilläggsbelopp görs utan att först gå igenom processen med anpassningar och särskilt stöd. Det kan då röra sig om, exempelvis, olika medicinska tillstånd som uppenbart avviker från det pedagogiska stöd som skolan har möjlighet att erbjuda.
För att handläggare på Skolstöd ska kunna göra en bedömning av stödbehovets omfattning förutsätts att skolan i sin ansökan kan belägga vilka insatser och former av särskilt stöd som erbjudits eleven under hens tidigare skolgång. I detta ingår även att skolan kan visa på hur det särskilda stödet utvärderats samt redovisa en plan för hur extra resurser ska stödja elev att, på sikt, uppnå måluppfyllnad. En ansökan om tilläggsbelopp ska föregås av en särskild utredning på skolan, där man samlar vuxennätverket kring eleven. Under utredningen görs en summering av de anpassningar och det särskilda stöd som eleven erbjudits. Organisatoriska och andra yttre faktorer som kan ha inverkat på insatsernas utfall, ska också beaktas inom ramen för utredningen. Vårdnadshavaren ska ges möjlighet att utrycka sin uppfattning kring de insatser som prövats. Elevens egna uppfattningar kring det stöd som erbjudits bör även inhämtas, i den mån det är möjligt. Slutsatserna från utredningen ska redovisas i ansökan om tilläggsbelopp. Ansökningsförfarande - när det särskilda stödet inte räcker till 1. Skolan bedömer om elevens behov ligger inom målgruppen 2. Skolan bedömer om elevens behov uppfyller något av kriterierna 3. Rektor fattar beslut om att kalla till en utredning gällande extraordinära stödinsatser. Elevens vårdnadshavare bjuds in till att medverka. Elevens egen uppfattning kring sin situation tas i beaktning. 4. Utredningen landar i en analys av behovssituationen, utifrån en genomgång av det arbete skolan gjort kring eleven. Organisatoriska och andra yttre faktorer har tagits i beaktning. 5. Ansökan utarbetas. Aktuella utredningsunderlag från externa specialister hämtas in, i den mån dessa inte redan finns tillgängliga sedan tidigare. 6. Dokumentationen sammanställs och skickas in tillsammans med ansökan med begärd insats specificerad och kostnadsberäknad till Skolstöd - resurscentrum för stöd och elevhälsa, Huddinge kommun 7. Utredningssekreterare på Skolstöd bereder beslutet. (Vid behov, dialog med ansökande skola eller andra former av kompletteringar till underlaget.) 8. Beslut fattas av skolstödschef 9. Delegationsbeslutet anmäls till grundskolenämnd ( gäller endast fristående skolors ansökan) Ansökningstid Ansökan om tilläggsbelopp ska för att kunna behandlas inför läsåret kommande läsår inlämnas senast 15 februari. För ansökningar gällande blivande förskoleklasselever lämnas ansökan när komplett information om stödbehov finns och/eller eleven är skolplacerad. Ansökningar om tilläggsbelopp för nytillkommande elever mottas löpande under året. När ansökningar under läsåret beviljas får skolan ersättning från och med månaden efter den månad när ansökan inkom. För förskoleklasselever kan beslut om tilläggsbelopp för hela läsåret beviljas.