Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshuset, Avesta klockan 10:00-11:00 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Patrik Sundin (S) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C), ersättare för Karl-Johan Petersson (C) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Ulf Lademyr, stadsingenjör/markchef Ingalis Morfeldt, plan- och byggchef Börje Forslund, kvalitetsutvecklare 39 Erika Flygare, planarkitekt 39, 41 Peter Granqvist, planingenjör 39, 40 Britt-Marie Färje, utredningssekreterare, sekreterare Utses att justera Johan Thomasson (M) med Gunilla Berglund (C) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 1 september 2015 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 39-45 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott Datum 2015-08-31 Anslag sätts upp 2015-09-01 Anslag tas ner 2015-09-23 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 39 Information 3 40 Program för Koppardalen samråd 4 41 Program för Krylbo Utveckling mot en lockande, grön, miljövänlig ekostadsdel - utställning 5 42 Detaljplan för Skogsbo 4:1 m fl antagande 7 43 Samarbetsavtal avseende särskild kollektivtrafik och uppdragsavtal om samordning av särskild kollektivtrafik 9 44 Tillägg till reviderat avtal om överlåtelse av huvudmannaskap för färdtjänst och riksfärdtjänst 11 45 Delgivningar 13

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 39 Information Kollektivtrafiken Kommundirektör Anders Friberg och kvalitetsutvecklare Börje Forslund lämnar lägesrapport om kollektivtrafiken. - Förändring hållplatser - Busslinje 204 - Rekrytering samhällsplanerare Aktuella planärenden Plan- och byggchef Ingalis Morfeldt lämnar information om aktuella planärenden. -Bruksklubben - Skredriskstudier - Detaljplaneändringar Projekt Externa bostadsintressenter Kommundirektör Anders Friberg lämnar information om projektet Externa bostadsintressenter.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 40 Program för Koppardalen samråd Dnr KK13/0316 214 Projektledare Peter Granqvist vid Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning anför följande: Programmet tas fram för att enas kring en samlande bild av hur hela Koppardalsområdet ska utvecklas och samverka med övriga delar av staden på såväl kort som lång sikt. Programmet tas fram genom en demokratisk process med syftet att beskriva en utveckling som fångar upp och utvecklar områdets tillgångar, och som genom innovativa och hållbara lösningar visar hur området ska utvecklas. Allt detta med det långsiktiga målet att öka stadens och områdets attraktivitet för såväl näringsliv som för boende och besöksnäring. Under hösten 2014 genomfördes en tidig medborgardialog för att få in så många tankar, idéer och synpunkter som möjligt i ett tidigt skede, innan själva programarbetet startade. Under medborgardialogen inkom många tankar, idéer och synpunkter och flera av dessa har fått genomslag i detta programförslag, även om inte alla finns med. Vissa förslag är av olika anledningar inte möjliga att genomföra och vissa förslag kan ha utelämnats för att de inte passar in i ett samlat förslag för en bra helhet. Alla inkomna förslag finns samlade i ett dokument som finns tillgängligt tillsammans med programförslaget. Projektledarens förslag: - Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott godkänner programförslaget för samråd. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 7 augusti 2015. - Samrådsversion av programmet daterat juni 2015 tillsammans med bilagor och redogörelse för tidigt dialogskede daterat 12 november 2014. Plan- och näringslivsutskottets beslut - Program för Koppardalen godkänns för samråd. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 41 Program för Krylbo Utveckling mot en lockande, grön, miljövänlig ekostadsdel - utställning Dnr KK14/0067 214 Planarkitekt Erika Flygare, Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning anför följande: En kommunal projektgrupp har, i samarbete med Smideman Arkitekter AB, upprättat ett förslag till Program för Krylbo Utveckling mot en lockande, grön, miljövänlig ekostadsdel. Utställningshandlingen är upprättad i augusti 2015. Programförslaget var ute på samråd under perioden 9 mars till 20 april 2015 och har därefter reviderats något. Inkomna samrådsyttranden samt projektgruppens kommentarer redovisas i en samrådsredogörelse, daterad 17 juli 2015. Innan samrådshandlingen togs fram hölls, sommaren till hösten 2014, en omfattande medborgardialog och många Krylbobor, föreningar och företag har varit med och tyckt till om Krylbos utveckling. De idéer och synpunkter som kom fram då har sammanfattats i handlingen Redogörelse från den inledande medborgardialogen sommaren hösten 2014, daterad 10 februari 2015 och godkänd av kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 23 februari 2015. Programmets åtgärdsförslag är genomgående formulerade med bör och inte ska, med undantag för när åtgärden är reglerad i lag. Styrgruppen har beslutat att be beställaren (kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott) fatta beslut kring vilken formulering man vill ha i programmet. Planarkitektens förslag: - Upprättad samrådsredogörelse, daterad 17 juli 2015, godkänns. - Upprättad förslagshandling Program för Krylbo Utveckling mot en lockande, grön, miljövänlig ekostadsdel, daterad augusti 2015, godkänns för utställning. Alternativt - Upprättad samrådsredogörelse, daterad 17 juli 2015, godkänns. - Upprättad förslagshandling Program för Krylbo Utveckling mot en lockande, grön, miljövänlig ekostadsdel, daterad augusti 2015, godkänns för utställning. Åtgärdsförslagens formulering med bör ändras till ska. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 41 (forts) Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 14 augusti 2015. Plan- och näringslivsutskottets beslut - Upprättad samrådsredogörelse, daterad 17 juli 2015, godkänns. - Upprättad förslagshandling Program för Krylbo Utveckling mot en lockande, grön, miljövänlig ekostadsdel, daterad augusti 2015, godkänns för utställning. Åtgärdsförslagens formulering med bör ändras till ska. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 42 Detaljplan för Skogsbo 4:1 m fl antagande Dnr KK15/0047 214 Stadsarkitekt Ingalis Morfeldt och planingenjör Eva Westlund anför följande: Detaljplan har upprättats för Skogsbo 4:1 m.fl. i Avesta, Avesta kommun i syfte att sanktionera befintlig användning och att bredda möjlig användning inom området. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande i enlighet med plan- och bygglagens regler som gällde fram till 1 januari 2015. Planförslaget har varit på samråd under tiden 9 mars 2015 till och med 13 april 2015. I samrådet framfördes bland annat behov av en transformatorstation och förtydliganden av utfartskrav. Detaljplanen har därefter varit ute för granskning under tiden 29 juni 2015 till och med 3 augusti 2015. Planen skickades då till länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kända sakägare enligt fastighetsförteckning, myndigheter och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av den. Yttranden har kommit från länsstyrelsen och Trafikverket. Länsstyrelsen har inga ytterligare synpunkter. Trafikverkets synpunkter har inte föranlett någon ändring eller revidering av planförslaget utan är att betrakta som förtydliganden av befintliga utfarter från MIO-tomten. Planens syfte är dels att sanktionera handel som är befintlig användning inom planområdet, dels att bredda möjlig användning till att gälla för handel, kontor och fordonsservice för samtliga tre fastigheter. Som en säkerhetshöjande åtgärd har utfartsförbud lagts in längs med hela planområdet med undantag för en del av sträckan längs norra planområdesgränsen där inoch utfarter kan anordnas. Mark som inte får bebyggas, prickmark, har lagts in med hänsyn till säkerhetsområdet vid riksväg 70. Stadsarkitektens och planingenjörens förslag: - Kommunstyrelsen godkänner upprättat granskningsutlåtande daterat 6 augusti 2015. - Kommunstyrelsen beslutar vidare anta detaljplan för Skogsbo 4:1 m fl, Avesta kommun, daterad 15 juni 2015. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 6 augusti 2015.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 42 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Upprättat granskningsutlåtande daterat 6 augusti 2015 godkänns. - Detaljplan för Skogsbo 4:1 m fl antas.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 43 Samarbetsavtal avseende särskild kollektivtrafik och uppdragsavtal om samordning av särskild kollektivtrafik Dnr KK15/0108 531 Region Dalarna anför att direktionen 6 maj 2015 131 beslutade att för egen del godkänna förslag till Samarbetsavtal avseende den särskilda kollektivtrafiken och förslag till Uppdragsavtal avseende den särskilda kollektivtrafiken. Under ärendets behandling bland medlemmarna har synpunkter framkommit på formuleringen Kommunernas avgifter beräknas med utgångspunkt från att alla länets kommuner medverkar, det vill säga oavsett hur många kommuner som går med så gäller grundfördelningen som om alla kommuner deltar genom att Landstinget Dalarna betalar kostnaden för de kommuner som inte medverka i förslagets paragraf 6. En närmare analys visar att formuleringen, som härstammar från originalavtalet från 2007 och tillägg gjorda 2012, idag är överspelad; dels i och med att alla kommuner i länet numera biträder avtalet, dels i och med att på annan plats anges att var och en av parterna står för sina egna kostnader. Region Dalarnas direktion beslutade 17 maj 2015 166 att stryka ovan nämnda formulering i ursprungsförslagets paragraf 6 och 2. Särskild kollektivtrafik är samhällsbetald trafik som inte är öppen för alla, utan kräver någon form at tillstånd. Med särskild kollektivtrafik avses resformerna färdtjänst, riksfärdtjänst, omsorgsresor, sjukresor, skolskjutsar och särskoleskjutsar. Även tjänsteresor inom länet för anställda hos deltagande parter är att betrakta som särskild kollektivtrafik eftersom de kräver tillstånd och till stor del betalas av parterna. Samarbetsavtalet avseende särskild kollektivtrafik samt uppdragsavtalet om samordning av särskild kollektivtrafik träffas mellan Landstinget Dalarna och Dalarnas 15 kommuner. Region Dalarnas föreslår att medlemmana i respektive behörigt organ beslutar följande: - Godkänna justerat förslag till Samarbetsavtal avseende särskild kollektivtrafik. - Behandla och till Uppdragsavtal om samordning av särskild kollektivtrafik foga bifogad avtalsbilaga till detta.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 43 (forts) Beredning - Region Dalarnas skrivelse 18 juni 2015. Förslag till kommunstyrelsen - Justerat förslag till Samarbetsavtal avseende särskild kollektivtrafik godkänns. - Behandla och godkänna förslag till Uppdragsavtal om samordning av särskild kollektivtrafik och foga denna avtalsbilaga till Samarbetsavtal avseende särskild kollektivtrafik.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 44 Tillägg till reviderat avtal om överlåtelse av huvudmannaskap för färdtjänst och riksfärdtjänst Dnr KK15/0076 736 Region Dalarna anför att direktionen 27 mars 2015 131 antog för Region Dalarnas del förslag till reviderat avtal om överlåtelse av huvudmannaskap för färdtjänst och riksfärdtjänst. Ärendet sändes därefter ut till kommunmedlemmarna för behandling i respektive ansvarigt organ. Efter detta har synpunkter inkommit om förstärkning/förtydligande av regleringen av kostnaderna för verksamheten. Förslaget till avtal har därför kompletterats av direktionen den 6 maj 2015 med stycket: Parterna är överens om att de årligen ska överenskomma om en verksamhetsplan med antagen budget för verksamheten, att en avstämning ska göras tre gånger om året samt att en detaljerad återrapportering sker efter varje verksamhetsår. 5 december 2012 ingick länets kommuner och Region Dalarna avtal om överlåtelse av huvudmannaskapet för färdtjänst och riksfärdtjänst från respektive kommun till Region Dalarna samlat. En viktig del av avtalet berörde den så kallade legitimeringen av rätten till färdtjänst för den enskilde och kostnaden för detta arbete. Till avtalet räknades fram en fast totalkostnad samt en fördelning av denna kostnad mellan kommunerna, beräknat efter folkmängd. Tanken med denna angivna totalkostnad var att få en kostnadskontroll. Relativt snart efter överföringen av huvudmannaskapet byggdes stora ärendebalanser upp. Detta berodde på att tidigare, av respektive kommun beviljade, tillstånd löpte ut och behövde förnyas samt att helt nya ärenden tillkom. Ett åtgärdsprogram arbetades därför fram. I syfte att få ned kötiderna anställdes temporärt respektive tillsvidare ytterligare handläggare av tillståndsärenden samt en administratör för att renodla handläggarnas arbete. Kommunerna var väl införstådda med insatserna. Dessa sänkte kötiderna från drygt 22 veckor till 10 veckor. För närvarande beräknas dock handläggningstiden för färdtjänstärendena vara 14 veckor. Förvaltningslagens 7 anger att handläggningen ska ske skyndsamt. Samtidigt, emellertid, överskreds det ursprungliga avtalets beräknade kostnadstak, varför verksamheten med tillståndsgivning för färdtjänsten och riksfärdtjänsten inte bär sina egna kostnader. Underskottet tas på budgeten för Region Dalarnas kansli och fördelas mellan samtliga medlemmar.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 44 (forts) För att spegla de faktiska kostnaderna och de faktiska nyttjandeförhållandena föreslås därför att det ursprungliga avtalet revideras i denna del. Förslaget är att de faktiska kostnaderna för färdtjänsthanteringen ska bestridas av länets kommuner och att kommunernas befolkningsunderlag per 11 november 2013 utgör beräkningsgrund för den andel av kostnaderna som respektive kommun ska betala till Region Dalarna. Kostnadsfördelningen justeras årligen i enlighet med befolkningsunderlag per 11 november två år innan. Detta överensstämmer med hur den årliga medlemsavgiften till Region Dalarna beräknas. För att även i fortsättningen uppnå en kostnadskontroll föreslås att kommunerna och Region Dalarna årligen överenskommer om en verksamhetsplan med en antagen budget för verksamheten, att en avstämning görs tre gånger om året samt att en detaljerad återrapportering görs efter varje verksamhetsår. Region Dalarnas föreslår att medlemmana i respektive behörigt organ beslutar följande: - Godkänna förslag till reviderat Avtal om överlåtelse av huvudmannaskapet för färdtjänst och riksfärdtjänst i dess kompletterande lydelse. Beredning - Region Dalarnas skrivelse 7 maj 2015. Förslag till kommunstyrelsen - Förslag till reviderat Avtal om överlåtelse av huvudmannaskapet för färdtjänst och riksfärdtjänst i dess kompletterande lydelse godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 45 Delgivningar 1. Dnr KK15/0225 538 Resanderäkning Avesta kommun.