Kallelse Föredragningslista Socialnämnden 1(2) 2016-09-14 Sammanträde Socialnämnden Plats och tid Stadshuset, lokal Bäve, kl. 8.30 onsdagen den 21 september 2016 Ordförande Sekreterare Stefan Skoglund Florence Johansson Föredragningslista Föredragande 1. Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering I tur att justera: Lars-Olof Laxrot (V) alternativt Rose-Marie Antonsson (SD) Beräknad tid: onsdag den 28 september 2016, kl. 16.00 2. Remiss från kommunstyrelsen angående översyn av påverkanskanaler Dnr SN 2016/00121 3. Socialnämndens delårsrapport 2016-08-31 Dnr SN 2016/00187 Åsa Jarhag Håkansson Ingalill Wilske 4. Socialnämndens månadsmått 2016 Dnr SN 2016/00030 5. Kvalitetstillsyn på stödboendet Fyren Dnr SN 2016/00192 6. Information, med anledning av fråga från Jan-Olof Andersson (S), om tidigare redovisade idéer om Hasselbacken 7. Information, med anledning av fråga från Elving Andersson (C), om situationen på Jarlsgatan Lisa Svanberg Maria Kullander Marie Edland 8. Sammanställning över inkomna synpunkter, Säg vad du tycker - Ris och Ros, under 2016 Dnr SN 2016/00005 9. Anmälan av beslut fattade enligt socialnämndens delegeringsordning Dnr SN 2016/00009 10. Anmälan av inkomna skrivelser m.m. Dnr SN 2016/00008 11. Information från förvaltningen Malin Krantz
Kallelse Föredragningslista Socialnämnden 2(2) 2016-09-13 Föredragningslista Föredragande 12. Socialnämndens ärendebalanslista Dnr SN 2016/00007 13. Ev. övriga frågor INDIVIDÄRENDEN ENLIGT SÄRSKILD FÖREDRAGNINGSLISTA Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till resp. gruppledare. Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar.
Protokoll Socialnämndens arbetsutskott 2016-09-07 50 Dnr SN 2016/00121 Remiss från kommunstyrelsen angående översyn av påverkanskanaler Sammanfattning Kommunstyrelsen har beslutat att sända förslag angående översyn av påverkanskanaler på remiss till bl.a. socialnämnden. Förslaget grundar sig i en rapport genomförd av kommunledningskontoret. Syftet med förslaget är att skapa tydligare och effektivare arbetssätt för medborgare och kommunorganisationen. Socialtjänsten har i tjänsteskrivelsen sammanfattat synpunkterna på förslaget. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2016-08-29. Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2016-05-25, 152. Demokratiberedningens protokollsutdrag 2016-05-13, 16. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-04-27. Kommunledningskontorets rapport 2016-04-27 - Översyn av påverkanskanaler. Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att till kommunstyrelsen sända socialtjänstens tjänsteskrivelse som remissvar angående översyn av påverkanskanaler. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(2) 2016-08-29 Dnr SN 2016/00121 Handläggare Utredare Åsa Jarhag Håkansson Telefon 0522-69 70 31 asa.jarhaghakansson@uddevalla.se Remiss från kommunstyrelsen angående översyn av påverkanskanaler Sammanfattning Kommunstyrelsen har beslutat att sända förslag angående översyn av påverkanskanaler på remiss. Förslaget grundar sig i en rapport genomförd av kommunledningskontoret. Syftet med förslaget är att skapa tydligare och effektivare arbetssätt för medborgare och kommunorganisationen. Socialtjänsten har sammanfattat synpunkterna i remissvaret. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2016-07-06 Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2016-05-25 152 Demokratiberedningens protokollsutdrag 2016-05-13 16 Kommunledningskontorets tjänstskrivelse 2016-04-27 Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att till kommunstyrelsen sända socialtjänstens tjänsteskrivelse som remissvar angående översyn av påverkanskanaler. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har beslutat att sända förslag angående översyn av påverkanskanaler till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige, kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning samt till partier representerade i kommunfullmäktige på remiss. Förslaget angående översyn av påverkanskanaler grundar sig i en rapport genomförd av kommunledningskontoret. Syftet med förslaget är att skapa tydligare och effektivare arbetssätt för medborgare och kommunorganisationen. Socialtjänsten har bidragit till rapporten avseende kartläggning av de olika påverkanskanalerna. Översynen har fokus på kommunens övergripande påverkanskanaler. Av dessa berörs socialnämnden främst av medborgarförslag, ris och ros samt kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning. Socialtjänsten har utöver dessa, egna lokala samrådsorgan, forum och metoder för dialog med brukare. Dessa används i stor utsträckning för att utveckla kvaliteten i verksamheten och har en annan och central plats i socialtjänstens kvalitetsarbete och verksamhetsutveckling.
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(2) 2016-08-29 Dnr SN 2016/00121 ViVill i Uddevalla och frågepanelen hanteras av de politiska representanterna, varför inga synpunkter kring dessa lämnas. Medborgarförslag, som ibland bereds eller avgörs av socialnämnden, är få till antalet. Några utmaningar med dessa är dock att de alltid kräver en formell hantering oavsett frågans relevans, laglighet eller överensstämmelse med nämndens vision och ekonomi. Socialtjänsten ser att medborgarförslag är en viktig kanal för medborgaren. Ris och ros är en synpunktshantering och en frekvent använd kanal i socialtjänsten. Den är en av många källor till det systematiska kvalitetsarbetet och utgör en viktig del att ta hänsyn till i utvecklingen av verksamheten. En utmaning är se syftet med synpunktshanteringen och betrakta den som en möjlighet till kvalitetsförbättring i verksamheterna. Likaså är en utmaning att utifrån inkomna synpunkter ge en systematisk återkoppling till berörda verksamheter. I översynen ingår enbart det kommunövergripande rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning. Ytterligare två nämndråd finns varav det ena är inom socialnämndens ansvar. Utmaningen med det kommunövergripande rådet är främst att öka kännedomen om råden bland övriga nämnder och att se alla råd som den resurs de är. En generell synpunkt är att översynen är bra. Fokus bör vara att kommunen har få, kvalitativa och effektiva kanaler. Det är lika viktigt att organisationen kommunen och verksamheten ges förutsättningar till arbeta i enlighet med de påverkanskanaler som ska vara gällande. Inte minst när det gäller det systematiska arbetssättet med medborgardialog. Socialtjänsten är positiv till genomförd översyn. Malin Krantz Socialchef Åsa Jarhag Håkansson Utredare Expediera till Kommunstyrelsen Socialtjänstens ledningsgrupp och utredare/utvecklare
Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2016-05-25 152 Dnr KS 2015/00415 Översyn av påverkanskanaler Sammanfattning Kommunledningskontoret har fått i uppdrag av kommunstyrelsen och demokratiberedningen att genomföra en översyn av kommunens övergripande påverkanskanaler för att skapa tydliga och effektiva arbetssätt både för kommunmedborgare och för kommunorganisationen. Översynen har genomförts genom kartläggning av inkomna förslag/synpunkter/frågor genom de olika kanalerna, påverkansgrad, kostnadsberäkningar, insamling av underlag från förvaltningarna samt omvärldsanalys. Kanalerna som har ingått i översynen är: - ViVill i Uddevalla! (e-petitioner) - Medborgarförslag - Ris och Ros (synpunktshantering) - Frågepanelen - Ungdomsfullmäktige - Kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning Utifrån översynens resultat som finns redogjorda för i rapporten föreslås påverkanskanalerna att omstruktureras. Syftet med att förändra sätten medborgarna kan påverka kommunen handlar inte om att inskränka på medborgarnas möjlighet att påverka. Genom att omorganisera och omstrukturera kommunens övergripande påverkanskanaler avses medborgarnas möjlighet till att påverka stärkas. Medborgarnas möjlighet att påverka på ett reellt, effektivt och enkelt sätt har särskilt fokus i de förändringar som föreslås. Följande åtgärder föreslås för att skapa tydliga och effektiva arbetssätt för såväl kommunmedborgare och för kommunorganisationen: - Utveckla det systematiska arbetssättet med medborgardialog - Tydliggöra respektive kanals syfte och vad medborgarna kan förvänta sig från respektive kanal. - Principen En dörr in bör vidareutvecklas så att medborgarna inte behöver fundera på vilken kanal de ska använda till vilken ändamål. - Avskaffa medborgarförslag från och med 1 januari 2017 och istället utveckla ViVill som har ett större utrymme för att utvecklas utifrån organisationens behov och önskemål. - Avskaffa frågepanelen mot bakgrund till den låga aktiviteten i kanalen och det faktum att det finns enklare sätt att kontakta förtroendevalda i Uddevalla kommun. - Vidareutveckla Ris och Ros. Någon form av synpunktshantering behöver kvarstå för att uppfylla de krav som ställs genom lagstiftning, och i Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2016-05-25 forts. 152 samband med att En dörr in principen utvecklas tydliggöra vilka frågor som hanteras inom ramen för synpunktshantering. - I samband med att ungdomsfullmäktige revideras säkerställa likvärdighet mellan ungdomsfullmäktige och råden för äldre och personer med funktionsnedsättning. Demokratiberedningen beslutade 2016-05-13 att lägga till förslaget - att avvakta med att avskaffa medborgarförslag och ViVill i Uddevalla! tills om och när folkmotion införs. Förändringarna föreslås gälla från och med 2017-01-01. Förslaget föreslås sändas på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige samt kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning med sista svarsdag 2016-08-30. Cecilia Sandberg (S), Anna-Malin Björk Joelsson (C), Stefan Skoglund (S), Sonny Persson (S), Rolf Carlson (SD), Kenneth Engelbrektsson (S), Monica Bang Lindberg (L) och Magnus Jacobsson (KD) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Demokratiberedningens protokoll 2016-05-13 16. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-04-27. Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27. Yrkanden Cecilia Sandberg (S): att förslaget även sänds på remiss till samtliga partier representerade i kommunfullmäktige. Anna-Malin Björk Joelsson (C) och Rolf Carlson (SD): bifall till Cecilia Sandbergs (S) yrkande. Ingemar Samuelsson (S): att svarstiden ändras till 2016-09-30. Propositionsordning Ordförande ställer först proposition Cecilia Sandbergs (S) tilläggsyrkande och finner kommunstyrelsen bifalla yrkandet. Ordförande ställer därefter proposition på eget ändringsyrkande och finner kommunstyrelsen så besluta. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2016-05-25 forts. 152 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att sända förslaget på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige, kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning, samt till samtliga partier representerade i kommunfullmäktige med sista svarsdag 2016-09-30. Vid protokollet Annica Åberg Justerat 2016-05-27 Ingemar Samuelsson, Anna-Malin Björk Joelsson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan 2016-05-27 intygar Annica Åberg Expedierat 2016-05-30 Samtliga nämnder Ungdomsfullmäktige Kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning Samtliga partier representerade i kommunfullmäktige Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Demokratiberedning 2016-05-13 16 Dnr KS 2015/00415 Översyn av påverkanskanaler Sammanfattning Kommunledningskontoret har fått i uppdrag av kommunstyrelsen och demokratiberedningen att genomföra en översyn av kommunens övergripande påverkanskanaler för att skapa tydliga och effektiva arbetssätt både för kommunmedborgare och för kommunorganisationen. Översynen har genomförts genom kartläggning av inkomna förslag/synpunkter/frågor genom de olika kanalerna, påverkansgrad, kostnadsberäkningar, insamling av underlag från förvaltningarna samt omvärldsanalys. Kanalerna som har ingått i översynen är: - ViVill i Uddevalla! (e-petitioner) - Medborgarförslag - Ris och Ros (synpunktshantering) - Frågepanelen - Ungdomsfullmäktige - Kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning Utifrån översynens resultat som finns redogjorda för i rapporten föreslås påverkanskanalerna att omstruktureras. Syftet med att förändra sätten medborgarna kan påverka kommunen handlar inte om att inskränka på medborgarnas möjlighet att påverka. Genom att omorganisera och omstrukturera kommunens övergripande påverkanskanaler avses medborgarnas möjlighet till att påverka stärkas. Medborgarnas möjlighet att påverka på ett reellt, effektivt och enkelt sätt har särskilt fokus i de förändringar som föreslås. Följande åtgärder föreslås för att skapa tydliga och effektiva arbetssätt för såväl kommunmedborgare och för kommunorganisationen: Utveckla det systematiska arbetssättet med medborgardialog - Tydliggöra respektive kanals syfte och vad medborgarna kan förvänta sig från respektive kanal. - Principen En dörr in bör vidareutvecklas så att medborgarna inte behöver fundera på vilken kanal de ska använda till vilken ändamål. - Avskaffa medborgarförslag från och med 1 januari 2017 och istället utveckla ViVill som har ett större utrymme för att utvecklas utifrån organisationens behov och önskemål. - Avskaffa frågepanelen mot bakgrund till den låga aktiviteten i kanalen och det faktum att det finns enklare sätt att kontakta förtroendevalda i Uddevalla kommun. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Demokratiberedning 2016-05-13 - Vidareutveckla Ris och Ros. Någon form av synpunktshantering behöver kvarstå för att uppfylla de krav som ställs genom lagstiftning, och i samband med att En dörr in principen utvecklas tydliggöra vilka frågor som hanteras inom ramen för synpunktshantering. - I samband med att ungdomsfullmäktige revideras säkerställa likvärdighet mellan ungdomsfullmäktige och råden för äldre och personer med funktionsnedsättning. Samtliga förändringar föreslås gälla från och med 2017-01-01. Förslaget föreslås sändas på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige samt kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning med sista svarsdag 2016-08-30. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-04-27. Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27. Yrkanden Ralph Steen (L): att komplettera remissförslaget med förslaget att avvakta med att avskaffa medborgarförslag och ViVill i Uddevalla! tills om och när folkmotion införs. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Ralph Steens (L) yrkande finner demokratiberedningen så besluta. Beslut Demokratiberedningen beslutar att remissförslaget kompletteras med förslaget att avvakta med att avskaffa medborgarförslag och ViVill i Uddevalla! tills om och när folkmotion införs, samt att med ovan komplettering föreslå kommunstyrelsen sända förslaget på remiss till samtliga nämnder inklusive ungdomsfullmäktige samt kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning med sista svarsdag 2016-08-30 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) 2016-04-27 Dnr KS 2015/00415 Handläggare Utvecklare Cornelia Kirpensteijn Telefon 0522-69 61 52 cornelia.kirpensteijn@uddevalla.se Översyn av påverkanskanaler Sammanfattning Kommunledningskontoret har fått i uppdrag av kommunstyrelsen och demokratiberedningen att genomföra en översyn av kommunens övergripande påverkanskanaler för att skapa tydliga och effektiva arbetssätt både för kommunmedborgare och för kommunorganisationen. Översynen har genomförts genom kartläggning av inkomna förslag/synpunkter/frågor genom de olika kanalerna, påverkansgrad, kostnadsberäkningar, insamling av underlag från förvaltningarna samt omvärldsanalys. Kanalerna som har ingått i översynen är: ViVill i Uddevalla! (e-petitioner) Medborgarförslag Ris och Ros (synpunktshantering) Frågepanelen Ungdomsfullmäktige Kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning Utifrån översynens resultat som finns redogjorda för i rapporten föreslås påverkanskanalerna att omstruktureras. Syftet med att förändra sätten medborgarna kan påverka kommunen handlar inte om att inskränka på medborgarnas möjlighet att påverka. Genom att omorganisera och omstrukturera kommunens övergripande påverkanskanaler avses medborgarnas möjlighet till att påverka stärkas. Medborgarnas möjlighet att påverka på ett reellt, effektivt och enkelt sätt har särskilt fokus i de förändringar som föreslås. Följande åtgärder föreslås för att skapa tydliga och effektiva arbetssätt för såväl kommunmedborgare och för kommunorganisationen: Utveckla det systematiska arbetssättet med medborgardialog Tydliggöra respektive kanals syfte och vad medborgarna kan förvänta sig från respektive kanal. Principen En dörr in bör vidareutvecklas så att medborgarna inte behöver fundera på vilken kanal de ska använda till vilken ändamål. Avskaffa medborgarförslag från och med 1 januari 2017 och istället utveckla ViVill som har ett större utrymme för att utvecklas utifrån organisationens behov och önskemål.
Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) 2016-04-27 Dnr KS 2015/00415 Avskaffa frågepanelen mot bakgrund till den låga aktiviteten i kanalen och det faktum att det finns enklare sätt att kontakta förtroendevalda i Uddevalla kommun. Vidareutveckla Ris och Ros. Någon form av synpunktshantering behöver kvarstå för att uppfylla de krav som ställs genom lagstiftning, och i samband med att En dörr in principen utvecklas tydliggöra vilka frågor som hanteras inom ramen för synpunktshantering. I samband med att ungdomsfullmäktige revideras säkerställa likvärdighet mellan ungdomsfullmäktige och råden för äldre och personer med funktionsnedsättning. Samtliga förändringar föreslås gälla från och med 2017-01-01. Förslaget föreslås sändas på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige samt kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning med sista svarsdag 2016-08-30. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-04-27 Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Förslag till beslut Demokratiberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta att sända förslaget på remiss till samtliga nämnder inklusive ungdomsfullmäktige samt kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning med sista svarsdag 2016-08-30 Peter Larsson Kommundirektör Cornelia Kirpensteijn Utvecklare Expediera till
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 1 (10) Handläggare Utvecklare Cornelia Kirpensteijn Telefon +46522696152 cornelia.kirpensteijn@uddevalla.se Översyn av påverkanskanaler Bakgrund Uddevalla kommun tillhandahåller en rad kanaler för medborgarna att påverka kommunens service och utveckling. Kommunledningskontoret har fått i uppdrag av kommunstyrelsen och demokratiberedningen att genomföra en översyn av kommunens övergripande påverkanskanaler för att skapa tydliga och effektiva arbetssätt både för kommunmedborgare och för kommunorganisationen. Under flera år har Uddevalla kommun arbetat med medborgardialog i projektform. Sedan våren 2014 finns ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog beslutat av kommunfullmäktige och ingår i kommunens Riktlinjer för styrning. Parallellt med att kommunen har arbetat aktivt med att i större utsträckning involvera medborgarna i beslutsprocessen har medborgarnas förtroende och upplevelse av möjlighet att påverka minskat. Sveriges kommuner erbjuds två ggr/år att delta i SCB:s medborgarundersökning. Uddevalla kommun har deltagit i undersökningen vid fem tillfällen, 2005, 2007, 2008, 2011 samt 2014. Vid undersökningen noterar Uddevalla kommun upprepande låga resultat gällande förtroende och möjlighet till påverkan. Trots omfattande insatser för att öka medborgarnas möjlighet till påverkan under åren 2008-2014 syns inga effekter av detta i attitydundersökningen. Enligt Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK) befinner sig Uddevalla på en andra plats av alla kommuner i Sverige när det gäller att möjliggöra för medborgarna att påverka kommunala beslut. Vad denna undersökning inte tar hänsyn till är kvalitén i respektive kanal utan mäter snarare antalet kanaler som kommunen tillhandahåller medborgarna för att kunna vara med och påverka. Syfte och mål Syftet med utredningen har varit att belysa kommunens övergripande påverkanskanalers syfte, målgrupp, användningsområde, omfattning och resultat ur ett medborgarperspektiv samt kommunorganisationens nytta och kostnad för desamma. Målet för utredningen har varit att översynen ska leda till tydligare och effektivare arbetssätt för både kommunmedborgare och kommunorganisation. Kommunledningskontoret Ekonomiavdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 45181 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post kommunledningskontoret@uddevalla.se
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 2 (10) Genomförande och metod Kanalerna som har ingått i översynen är: ViVill i Uddevalla! (e-petitioner) Medborgarförslag Ris och Ros (synpunktshantering) Frågepanelen Ungdomsfullmäktige Kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning Utöver dessa kanaler har nämnderna flera lokala samrådsorgan och andra forum för dialog med sina brukare. Dessa ingår inte i översynen utan enbart de kommunövergripande påverkanskanalerna har kartlagts och utretts inom ramen för översynen. Översynen har genomförts genom kartläggning av inkomna förslag/synpunkter/frågor genom de olika kanalerna, insamling av underlag från förvaltningarna samt omvärldsanalys. För att beräkna kostnaden för de olika kanalerna har en schablonlönekostnad på 50 000 kr (inkl sociala avgifter) använts samt kostnader för system eller motsvarande.
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 3 (10) Resultat Medborgarförslag och ViVill i Uddevalla! är kommunens uttalade påverkanskanaler. Frågepanelen är ett forum för medborgare att ställa frågor till politiska representanter och Ris och ros är en kanal för synpunktshantering och Ungdomsfullmäktige och kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning är kommunövergripande samrådsorgan. 2014 Uttalade påverkanaler Forum för frågor Synpunktshantering Kommunövergripande samrådsorgan Medborgarförslag ViVill Frågepanelen Ris och Ros Ungdomsfullmäktige Kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning Antal inkomna förslag 59 12 11 125 28 (8)* Inga konkreta förslag, information Antal beredda förslag 52 12 11 28 (8) -II- Antal genomförda förslag 6 1 -II- Antal förslag tas med i 9 16 -II- fortsatt arbete Antal förslag som ej rör kommunen Genomsnittlig beredningstid 1 1 (2) -II- 3-9h 1 h 0,25 h 2 h 9h/möte (4/år) 9h/möte (4/år) Påverkansgrad 10 % 8 % - - - - Kostnad per förslag/möte 1000-3000 500 100 1000 35 000 20 000 (kr) Systemkostnad - - 30 000 - - - Kostnad/år 53 000-160 000 4000 30 000 75000 140 000 80 000 Kommentar: Siffrorna är avrundade * förslag som ungdomsfullmäktige själva beslutar kring, medborgarförslag alternativt förslag från ungdomar som ledamöterna i ungdomsfullmäktige kan besluta att lämna som medborgarförslag. ViVill i Uddevalla! ViVill i Uddevalla! är kommunens version av e-petitioner. ViVill i Uddevalla! är en påverkanskanal för alla som har idéer om hur Uddevalla kan utvecklas. Det finns inga begränsningar i form av ålder eller att man måste vara folkbokförd i kommunen. Systemet bygger på att medborgare lämnar förslag och sedan samlar stöd för sitt förslag i form av underskrifter. Forskning visar att formaliserade e-petitioner i förhållande till traditionella förslag från medborgarna har ett visst mått av dagordningsmakt i systemet. Avgörande för detta är hur många underskrifter som krävs för att petitionen ska uppmärksammas av politiken (SOU:2016:5). Uddevalla har valt att inte införa någon gräns för hur många underskrifter som behöver samlas för att ett förslag ska lyftas till politiken. Samtliga förslag hanteras av kommunfullmäktiges presidium som har det yttersta ansvaret för att besvara och lyfta förslagen till den politiska dagordningen. Kartläggningen visar att under 2014 har det inkommit 12 förslag genom ViVill i Uddevalla,
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 4 (10) av dessa är ett förslag genomfört, ett av de inkomna förslagen har varit utanför den kommunala kompetensen. Samtliga förslag har hanterats i kommunfullmäktiges presidium och i samtliga fall har förslagslämnaren fått återkoppling. Påverkansgraden som har framkommit genom översynen är att 8 % av de inkomna förslagen har genomförts. Den totala beredningstiden inkluderar moderering av inkomna förslag samt hantering i kommunfullmäktiges presidium. Kostnaden för ViVill i Uddevalla uppgår till 500 kr/förslag vilket är baserat på den totala beredningstiden. Internt i organisationen är kännedomen för kanalen relativt låg, varken positiva eller negativa erfarenheter har framförts från förvaltningarna. Detta har en naturlig förklaring eftersom förslagen hanteras av de politiska representanterna. I de fall kommunfullmäktiges presidium inte själva kan besvara ett förslag skickas det vidare till ansvarig nämnds ordförande för besvarande. Antalet förslag som inkommit under 2014 är det lägsta antal sedan ViVill infördes 2011. Tidigare år har det inkommit ca 40-70 förslag genom kanalen. Under åren som ViVill har använts har få förslag samlat underskrifter. Orsaken till den kraftiga nedgången under 2014 är oklar. Majoriteten av förslagen är endast inlämnade och förslagslämnaren har sedan inte samlat några underskrifter. Endast ett fåtal förslag har väckt intresse bland medborgarna och samlat stöd. Som mest har ett förslag under åren ViVill varit i drift samlat ca 150 underskrifter. I övrigt har det varit mellan 0-10 underskrifter/förslag. Trots den låga aktiviteten på hemsidan har besöksstatisken sedan införandet 2011 stadigt legat på i genomsnitt ca 300 unika besökare/månad. Medborgarförslag Medborgarförslag är en påverkanskanal för personer som är folkbokförda i kommunen. Syftet med medborgarförslag är att medborgarna får lämna förslag på utveckling inom ramen för den kommunala kompetensen. Det finns riktlinjer och rutiner för hur medborgarförslagen ska hanteras vilka regleras i kommunlagen och kommunfullmäktiges arbetsordning. Samtliga medborgarförslag bereds alternativt avgörs av nämnd. Förslagsställaren bjuds in för att komma till nämnden och presentera sitt förslag. Detta gör att digniteten kring medborgarförslag kan uppfattas som stark och att förslagsställaren får ett ökat inflytande genom den formaliserade processen kring hur medborgarförslag hanteras. Regeringens demokratiutredning (SOU:2016:5) framför kritik mot medborgarförslag. Exempelvis att förtroendevalda inte har en möjlighet att föra dialog med medborgarna, det finns heller ingen transparens medborgarna lämnar förslag och väntar sedan på svar ifall det kommer att genomföras eller inte vilket varken främjar aktiva medborgare eller ger en indikation på om det finns en stark opinion för frågan som väcks. Demokratiutredningen (SOU:2016:5) föreslår i sitt betänkande att avskaffa medborgarförslagen och istället satsa på kanaler som skapar opinion och främjar multidialog. Enligt betänkandet föreslås medborgarförslag ersättas av folkmotioner. Folkmotioner påminner i stor utsträckning av e-petitioner, med undantaget att folkmotioner ska vara tvingande för samtliga kommuner och landsting att införa. Folkmotionerna föreslås också ha en lägstanivå att 1 % av befolkningen ska stödja förslaget innan det blir ett ärende på den politiska dagordningen. Kartläggningen visar att det 2014 inkom 58 medborgarförslag, av dessa är sex förslag bifallna
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 5 (10) vilket innebär en påverkansgrad på 10 %. Kostnaden för beredningen av medborgarförslag uppskattas till ca 1000-3000 kr/förslag. Kostnaden är baserad på den uppskattade tiden som kartläggningen kommit fram till att beredningen av medborgarförslag tar i anspråk. Kartläggningen visar att den allmänna uppfattningen inom organisationen är att medborgarförslagen är tidskrävande då samtliga förslag kräver ett formellt svar som ska hanteras inom ansvarig nämnd. Många av de förslag som inkommer som medborgarförslag hade kunnat hanteras som en enklare fråga och besvarats med ett mail alternativ telefonsamtal alternativt hanteras inom ramen för felanmälan eller synpunktshanteringen. Detta gör att känslan är att arbetsinsatsen inte motsvarar nyttan, vilket också framgår av andelen förslag som faktiskt lett till resultat. Genom att hanteringen av medborgarförslag är reglerat i kommunallagen gör det att det inte går att hantera förslagen på det mest effektiva sätt utan samtliga förslag ska hanteras genom en utredning och beslut i ansvarig nämnd alternativt kommunfullmäktige. Ris och Ros Ris och Ros är Uddevallas synpunktshantering. Ris och Ros ger medborgarna möjlighet att komma med synpunkter/klagomål/beröm och dessa synpunkter går vidare till chefen för den berörda verksamheten. När medborgarna använder sig av Ris och Ros kan de välja om de vill få återkoppling genom att lämna sina kontaktuppgifter. Under 2014 inkom 125 synpunkter/klagomål/beröm, varav majoriteten var riktade till socialtjänsten och samhällsbyggnadsförvaltningen. Kostnaden är i genomsnitt 1000 kr per synpunkt/klagomål/beröm och är beräknad på den uppskattade beredningstiden som har framkommit i kartläggningen. Många väljer att inte lämna sina kontaktuppgifter vilket resulterar i att hanteringen av synpunkter/klagomål/beröm, i många fall, inte återkopplas till avsändaren. När kontaktuppgifter inte lämnas omöjliggörs också dialog med avsändaren. Kartläggningen har visat att Ris och Ros av förvaltningarna anses vara ett viktigt underlag i verksamhetsutvecklingen och det systematiska kvalitetsarbetet. Skollagen kräver att det ska finnas en synpunktshantering och således är det en särskilt viktig kanal för barn- och utbildningsnämnden. Frågepanelen Frågepanelen är ett system som är till för medborgarna att via en webbsida ställa frågor till representanter för de politiska partierna som är representerade i kommunfullmäktige. När en fråga kommer in, går ett mail till en ansvarig tjänsteman som har möjlighet godkänna det eller att inte publicera frågan ifall mailet är kränkande, innehåller sekretessbelagda uppgifter eller på annat sätt bedöms som olämpliga. Många kommuner i Sverige använder sig av frågepaneler och det finns flera tankar kring hur de kan utvecklas. Ett förslag är att det ska finnas information om vilka uppdrag kontaktpolitikerna har, på det sättet blir det enklare för medborgarna att ta kontakt med rätt politiker. Det finns även många kommuner som använder sig av allmänhetens frågestund, vilket innebär att medborgarna har möjlighet att ställa frågor på plats till politikerna i
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 6 (10) kommunfullmäktige. Uddevalla Kommun ligger i framkant i det här området, eftersom Uddevalla har både frågepanel med information om kontaktpolitikerna på websidan och även frågestund i kommunfullmäktige. Utöver detta finns även kontaktuppgifter till samtliga ledamöter i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och övriga nämnder på kommunens hemsida. Under år 2014 besvarades samtliga frågor av någon av de utsedda politiska representanterna, däremot är det ett fåtal partier som besvarar de frågor som inkommer. Under 2014 var det i regel de partier som hade majoritet i kommunfullmäktige som svarade på frågorna, medan oppositionen var mindre aktiva. En förklaring till varför frågorna har en låg svarsfrekvens är att vissa partier har ett samarbete och därför en gemensam linje. Ifall ett av partierna svarar känner de andra samarbetspartierna att det inte finns ett behov att svara då den gemensamma linjen har angivits. Totalt inkom 11 frågor och beredningskostnaden per fråga är ca 100 kr. Utöver beredningstiden tillkomer en systemkostnad på 30000kr/år. Ungdomsfullmäktige Ungdomsfullmäktige är en kanal för att ungdomar ska kunna ha inflytande i samhället genom att vara delaktiga i frågor som berör dem. Dessutom får de kunskap om hur den demokratiska processen i en kommun fungerar. Ungdomsfullmäktige är till för ungdomar som går i årskurs sju upp till årskurs tre på gymnasiet. Ungdomsfullmäktige hanterar medborgarförslag, information från förvaltningarna och även förslag från unga. Det finns en osäkerhet kring hur stor påverkan ungdomsfullmäktige har haft i de frågor de har beslutat om. Det går inte att fastställa om nämnderna har beslutat i linje med ungdomsfullmäktige på grund av att de har tagit in deras synpunkter eller att det helt enkelt beror på tillfälligheter. Under 2015/2016 pågår ett omfattande förändringsarbete kring ungdomsfullmäktige och en arbetsgrupp bestående av ungdomar har arbetat fram ett nytt förslag på hur ungdomsfullmäktige ska fungera i framtiden. Det har i kartläggningen framkommit synpunkter kring att administrationen av ungdomsfullmäktige anses som omfattande och att nyttan motsvarar inte tiden och administrationskostnaderna. Kanalen används i låg utsträckning som en resurs i beslutsprocesserna vilket till viss del kan förklaras av en låg intern kännedom kring ungdomsfullmäktige. Detta är en faktor som arbetas med i det pågående förändringsarbetet kring ungdomsfullmäktige. Under 2014 sammanträde ungdomsfullmäktige tre gånger, ett möte ställdes in. I beräkningen av kostnaden har det räknats på 4 sammanträden/år då det är normalfallet. Ungdomsfullmäktige hade 28 inkomna förslag för 2014, varav åtta kom från ungdomar, resterande förslag består av medborgarförslag som ungdomsfullmäktige tagit ställning till. Den uppskattade beredningstiden för varje sammanträde är 9 timmar. Ungdomarna som är med i ungdomsfullmäktige arvoderas inte men har vid vissa tillfällen fått en biobiljett vid slutet av en termin som en symbol för uppskattning av deras engagemang. Kostnaden per sammanträde blir i genomsnitt 35 000 kr vilket gör ungdomsfullmäktige det till det mest kostsamma forumet för inflytande. Kostnaden omfattar lokalhyra, fika, administrativt stöd samt beredningstiden beräknad på schablonlönekostnad.
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 7 (10) Kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning Kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning är ett organ för samråd. Rådet består av representanter från pensionärs- och handikapporganisationer. Organisationernas medlemmar bereds genom sina representanter som har möjlighet att framföra synpunkter på den kommunala verksamhetens utformning och föreslå förändringar och förbättringar i frågor som är aktuella för denna medborgargrupp. Det kan även ha funktionen som remissorgan när det gäller frågor som berör dem. Majoriteten av de ärenden som hanterats av kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning är informationsärenden, där ledamöterna lyft en fråga som bevaras vid nästa sammanträde.. Kanalen används i låg utsträckning som en resurs i beslutsprocesserna vilket till viss del kan förklaras av en låg intern kännedom kring forumet. Organisationen för Råden för äldre och personer med funktionsnedsättning reviderades under 2014 och från att ha varit ett pensionärsråd och ett handikappråd inrättades ett kommunalt råd för äldre och personer med funktionsnedsättning samt två nämndråd som täcker in samtliga nämnders ansvarsområden. Det är bara det kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning som har ingått i översynen då det endast är de kommunövergripande påverkanskanalerna som har belysts. Det är dock viktigt att understryka att det finns två ytterligare nämndråd inom socialnämndens ansvarsområde samt ett nämndråd under kommunstyrelsen med ansvar för barn- och utbildning, kultur och fritid samt samhällsbyggnadsfrågor. Detta innebär en särskild och ökad satsning på den specifika målgruppen. Synpunkter kring detta har kommit fram i kartläggningen där frågan lyfts ifall det finns ytterligare målgrupper vars möjligheter till inflytande särskilt bör stärkas. Det går inte att mäta i siffror hur stor påverkansgrad det kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning har haft då det i första hand hanterat informationsäreden. Rådet sammanträder fyra gånger/år och beredningstiden för varje möte är 9 timmar. Kostnaden per sammanträde är i genomsnitt 20 000 kr. I den totala kostnaden ingår lokalhyra vid utlokaliserade sammanträden, fika, arvoden och beredningstid. Slutsatser och rekommendationer Översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler har visat en låg påverkansgrad. Medborgarförslag och ViVill som är uttalade påverkanskanaler noterar en i stort sett lika låg påverkansgrad. Den största skillnaden mellan kanalerna är att ViVill äger kommunen själva att besluta om hur förslagen ska handläggas och hanteras. Varje kommun kan själva välja om de vill införa medborgarförslag men om de införs är det reglerat i kommunallagen hur handläggningen ska ske. Vid en jämförelse mellan ViVill och medborgarförslag framgår det att medborgarförslag är den kanal som är mest kostsam och har även en lång beredningstid. Utifrån ett medborgarperspektiv är det inte lämpligt att ha två olika kanaler för att lämna förslag. Det skapar otydlighet kring vilken kanal man ska välja för vilka förslag. Därför bör endast en kanal för medborgarna att lämna förslag kvarstå.
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 8 (10) Mot bakgrund av den låga påverkansgraden, den höga kostnaden för administration och den byråkratiska styrningen av medborgarförslag föreslås att medborgarförslag avskaffas. Demokratiutredningen (SOU:2016:5) når liknande slutsatser och har i sitt betänkande föreslagit att medborgarförslagen ska avskaffas. I betänkandet motiveras detta med att trots de förenklingar som infördes 2007 då bestämmelserna för medborgarförslag ändrades i kommunallagen så att fullmäktige fick möjligheten att överlåta till styrelsen eller annan nämnd att besluta i ärenden som väckts genom medborgarförslag är administrationen tung. Även de förslag som avslås kräver en utredning vilket gör att handläggningen är administrativt betungande. Medborgarförslagen främjar heller inte dialog i den utsträckning som är önskvärt och demokratiutredningen föreslår att istället satsa på verktyg som främjar dialog och således ersätta medborgarförslag med folkmotion (SOU 2016:5). Folkmotioner påminner i stor utsträckning av ViVill, med undantag att folkmotionerna föreslås ha en lägstanivå att 1 % av de som är folkbokförda i kommunen ska stödja förslaget innan det blir ett ärende på den politiska dagordningen. De förslag och rekommendationer som lämnas i betänkandet ska inte ses som kommande ändringar, utan förslag på sådana. Riksdagen kommer under 2016/2017 att ta ställning till dessa förslag och besluta om vilka förändringar som ska genomföras för att främja demokratin. Hur detta kommer att påverka de lokala påverkanskanalerna är omöjligt att fastställa i dagsläget därför föreslås en lokalpåverkanskanal att kvarstå och vidareutvecklas. Möjligheten för medborgarna att kunna vara med och påverka genom att lämna förslag till kommunen är viktig och ska inte inskränkas på genom att avskaffa medborgarförslag. För att kunna skapa effektiv hantering av förslag från medborgarna föreslås ViVill, som är den påverkanskanal kommunen själva kan styra hanteringen av, kvarstå och vidareutvecklas. Medborgarförslag föreslås vara kvar i sin nuvarande form fram till och med 31 december 2016 medan utvecklingsarbete av ViVill pågår. En vidareutveckling av ViVill är nödvändigt då det i sin nuvarande form inte fungerar ändamålsenligt. En gräns för hur många underskrifter som behövs för att ett ärende ska beredas bör införas. Genom detta kvalificeras initiativrätten och den sammantagna arbetsbördan kommer sannolikt att minska. Gränsen för hur många underskrifter som ska samlas innan ett ärende väcks bör vara tillräckligt låg för att medborgarna ska uppleva att det är värt att engagera sig och tillräckligt hög för att förtroendevalda ska ta förslagen som ett tydligt opinionsuttryck. ViVill kan också användas som ett forum för medborgardialog där, utöver de förslag medborgarna själva lämnar in, kommunen kan initiera frågor där man vill ha medborgarnas synpunkter och åsikter och använda ViVill som ett forum för medborgarna att ta ställning till olika förslag och som ett komplement till dialogen som sker i samband med fysiska möten. Frågepanelen är inte välanvänd utan det är i stort sett bara den politiska majoriteten som svarar på frågor, utöver den låga svarsfrekvensen är det också få frågor som kommer in genom kanalen. Det finns många andra kanaler för att ställa frågor till förtroendevalda och med detta som bakgrund föreslås Frågepanelen att avskaffas. Kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning har gjort förändringar under 2015 och det pågår ett utvecklingsarbete kring ungdomsfullmäktige. Vad som
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 9 (10) konstateras är att samrådsorganen hanteras olika. De tilldelas olika grad av möjlighet till påverkan. Det finns tre råd för äldre och personer med funktionsnedsättning som totalt sammanträder i genomsnitt 12 ggr/år. Även ungdomar har pekats ut som en politiskt viktig grupp vilka genom forumet ungdomsfullmäktige sammanträder 4 ggr/år. Rådet för äldre och funktionsnedsättning får arvode, vilket ungdomsfullmäktige inte får enligt nuvarande arbetsordning. Det finns även skillnader kring hur sekreterarskapet hanteras där ungdomsfullmäktige betalar ca 15 000 kr/sammanträde medan kommunala rådet för äldre och personer med funktionsnedsättning inte bekostar sekreterarskapet. Reflektionerna från förvaltningarna visar att kännedomen för båda samrådsorganen är låg. För att öka kännedomen behövs information spridas till samtliga nämnder och förvaltningar om organens uppdrag och ansvarsområde. Skillnaderna mellan nuvarande samrådsorgan bör minimeras och ett enhetligt arbetssätt för hur samrådsorgan hanteras bör tas fram. För att undvika förväntansglapp mellan vad medborgarna kan förvänta sig av kanalerna och vad kommunen avser med kanalerna samt för att på lång sikt stärka medborgarnas förtroende för Uddevalla kommun likväl som för de demokratiska processerna är det viktigt att det finns tydliga och effektiva arbetssätt med medborgardeltagandet. Det finns tydliga beskrivningar av arbetet med medborgardialog där utgångspunkten är att kommunen initierar vilka frågor som önskas diskuteras med medborgarna. För de kanaler medborgarna använder när de själva initierar vilka frågor de vill ha inflytande över, så som de övergripande påverkanskanalerna, finns inga sådana beskrivningar. Det systematiska arbetssättet med medborgardialog bör vidareutvecklas och även omfatta de kommunövergripande påverkanskanalerna för att tydliggöra vad kommunen avser med dem och således vad medborgarna kan förvänta sig av dem. Det är svårt för medborgarna att veta vilken kanal de ska använda för vilka frågor/förslag/synpunkter. Många förslag som inkommit genom såväl medborgarförslag som ViVill borde hanterats inom ramen för samhällsbyggnadsnämndens felanmälan eller genom Ris och Ros. Principen En dörr in bör vidareutvecklas så att medborgarna inte behöver fundera på vilken kanal de ska använda till vilket ändamål. Genom införandet av ett medborgarcenter skapas förutsättningar för detta arbetssätt. Medborgarcenters uppgift är att fungera enligt En dörr in principen för invånarna. Syftet med det nya medborgarcentret är att underlätta och förenkla för medborgarna i kontakten med kommunen. Kommunens kommande Medborgarcenter bör ansvara för att kanalisera rätt medborgarnas frågor/förslag/synpunkter. Kommunledningskontoret kommer att se över vilka tekniska möjligheter som finns för att underlätta för medborgarna i kontakten med kommunen i samband med att formerna för Medborgarcenter arbetas fram. Ris och Ros föreslås förändras. Någon form av synpunktshantering behöver kvarstå för att uppfylla de krav som ställs genom lagstiftning, och i samband med att en dörr in principen utvecklas tydliggöra vilka frågor som hanteras inom ramen för synpunktshantering. Vad som hanteras inom ramen för nuvarande Ris och Ros bör omprövas så att hanteringen såväl internt som för medborgarna blir så enkel och effektiv som möjligt.
Rapport Översyn av påverkanskanaler 2016-04-27 Dnr: 2015/415 10 (10) Följande åtgärder föreslås: Utveckla det systematiska arbetssättet med medborgardialog Tydliggöra respektive kanals syfte och vad medborgarna kan förvänta sig från respektive kanal. Principen En dörr in bör vidareutvecklas så att medborgarna inte behöver fundera på vilken kanal de ska använda till vilken ändamål. Avskaffa medborgarförslag från och med 1 januari 2017 och istället utveckla ViVill som har ett större utrymme för att utvecklas utifrån organisationens behov och önskemål. Avskaffa frågepanelen mot bakgrund till den låga aktiviteten i kanalen och det faktum att det finns enklare sätt att kontakta förtroendevalda i Uddevalla kommun. Ris och Ros föreslås vidareutvecklas. Någon form av synpunktshantering behöver kvarstå för att uppfylla de krav som ställs genom lagstiftning, och i samband med att En dörr in principen utvecklas tydliggöra vilka frågor som hanteras inom ramen för synpunktshantering. I samband med att ungdomsfullmäktige revideras säkerställa likvärdighet mellan ungdomsfullmäktige och råden för äldre och personer med funktionsnedsättning. Samtliga förändringar föreslås gälla från och med 2017-01-01.
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(2) 2016-09-12 Dnr SN 2016/00187 Handläggare Ekonom Ingalill Wilske Telefon 0522-69 70 46 ingalill.wilske@uddevalla.se Socialnämndens delårsrapport 2016-08-31 Sammanfattning Delårsrapport har sammanställts för socialnämnden per 2016-08-31. Rapportens prognos visar mot ett underskott på 9,4 mkr vid årets slut. Prognosen är därmed betydligt bättre än vid delårsrapporten 2016-04-30 då prognosen pekade mot ett underskott på drygt 20 mkr. De områden inom nämndens verksamhet där det är betydande svårigheter att bedriva verksamheten inom tilldelad budget är dock liksom vid föregående rapporttillfälle, resursfördelningen till hemtjänst och boendestöd, placeringar av barn och unga i familjehem, boende enl LSS för barn och unga samt personlig assistans enl LSS. Inom barn- och ungdomsverksamheten har flera åtgärder vidtagits som minskat underskottet sedan i april. För att komma in nivå med budgeten pågår ett arbete med att ta fram en förändrad hemtjänstmodell och en vårdtyngdsmodell inom vård och omsorgsboendena. Förvaltningen arbetar med att se över boendeplatserna för de som har beslut om boende enligt LSS. Utöver detta arbetar man med en strukturerad och regelbunden uppföljning av verksamhetens ekonomi. Beslutsunderlag Socialnämndens delårsrapport 2016-08-31. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna upprättat delårsbokslut att ge förvaltningen i uppdrag att fortlöpande redovisa vidtagna åtgärder för att få en ekonomi i balans.
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(2) 2016-09-12 Dnr SN 2016/00187 Malin Krantz Socialchef Ingalill Wilske Ekonom Expediera till Kommunstyrelsen, kommunledningskontorets ekonomiavdelning, samtliga avdelningschefer inom socialtjänsten
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 2016-09-13 Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 2 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Innehållsförteckning 1 Sammanfattning... 3 2 Ekonomiskt utfall... 3 3 Uppföljning av kommunfullmäktiges och socialnämndens styrkort... 9 3.1 En jämlik skola... 9 3.2 Ett levande centrum... 9 3.3 Ett rikt kultur- och fritidsliv... 9 3.4 Goda förutsättningar för näringslivsutveckling... 9 3.5 Förebyggande arbete... 9 3.5.1 Kommunfullmäktige flerårsplan... 12 3.5.2 Nämnd... 12 3.6 Ekologisk hållbar utveckling... 12 3.7 Attraktiv arbetsgivare... 12 3.7.1 Socialnämndens sjukfrånvaro... 13 3.8 Resurseffektivitet... 13 3.9 Kommunfullmäktiges och socialnämndens mått... 15 3.9.1 Kommunfullmäktiges styrkort... 15 3.9.2 Nämnd... 17
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 3 (18) Socialnämnden 2016-09-13 1 Sammanfattning Fokus sedan förra delårsrapporten har varit att se över de kostnadsdrivande processerna. Områden där detta haft stort genomslag är barn- och ungdomsvården och hemtagningsprocessen inom omsorgen om äldre och funktionsnedsatta. Prognosen för socialnämnden pekar mot ett underskott vid årets slut på -9,4 mkr. Fyra områden har betydande svårigheter att bedriva verksamheten inom tilldelad budget. Dessa är resursfördelningen till hemtjänst och boendestöd, placeringar av barn och unga i familjehem, boende enl LSS för barn och unga samt personlig assistans enl LSS. Inom flera resurskrävande områden efterfrågas socialtjänstens insatser allt mer. Det ställer stora krav på att med befintliga resurser möta behoven. Socialtjänsten har genom olika uppdrag arbetat för att bidra till de prioriterade områdena och de övergripande målen. Störst aktivitet har varit inom områdena; levande centrum, förebyggande arbete, attraktiv arbetsgivare och resurseffektivitet. Ytterligare verksamheter och lokaler planeras till centrum, vilket förväntas bidra till ett levande centrum. Mycket av socialtjänstens arbete genomsyras av ett förebyggande arbete; en plan för tryggt boende för äldre är startat och modernisering av beståndet vård- och omsorgsboende är påbörjat. IOP-avtal är tecknat med Saronhuset och flera projekt finansierade av sociala investeringsfonden pågår. Sjuktalen ökar och vissa yrkesgrupper är svårrekryterade. Förvaltningens hälsoprojekt fortsätter och förväntas bidra till att vara en attraktiv arbetsgivare. Kartläggning av förutsättningar för enhetschefer är slutförd och ger förbättringsförslag. En utvärdering av sommaren är genomförd ur flera perspektiv. För att nå en ökad resurseffektivitet har förvaltningen främst arbetat med att se över de kostnadsdrivande processerna, ex hemtagningsprocessen, hemtjänstmodellen och trygga boenden för äldre. Befintliga boendeplaner för verksamhetsområdena är under uppdatering. 2 Ekonomiskt utfall Nettokostnad tom augusti 2016 Budgeterad nettokostnad tom augusti 2016 Avvikelse mot periodiserad budget Prognosavvikelse helåret Individ- och familjeomsorg Insatser enligt LSS/FB Omsorg om äldre och funktionsnedsatta Gemensam verksamhet -127 091-129 346 2 254-4 557-188 323-180 264-8 063-14 757-456 720-468 773 12 053-3 770-40 103-52 314 12 210 13 685 Kommunbidrag 810 528 810 528 1 215 792 1 215 792 Resultat -1 734-20 250 18 516-9 398
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 4 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Utfall tom augusti Budget tom augusti Budget 2016 Prognos helår Investeringar -10 419-10 000-15 000-11 771 2.1 Ekonomiska avvikelser Större avvikelser - volymökningar De verksamheter som i prognosen visar större avvikelser mot budgeten är, som vid tidigare rapport, sådana där enskilda personer beviljas ett individuellt beslut om insats. Insatserna beviljas enligt socialtjänstlagen och de riktlinjer som finns. Att budgeten inte räcker till beror på volymökningar. Fler personer efterfrågar insatser och bedöms ha rätt till dem. Inom förvaltningen arbetar man kontinuerligt med att utveckla sitt arbetssätt och anpassa det till den ökande volymen. De största avvikelserna mot budgeten återfinns inom fyra områden. Svårigheten att bedriva verksamheten inom den tilldelade budgeten inom dessa områden har funnits de senaste åren. Resursfördelning hemtjänst och boendestöd Det allra största ekonomiska bekymret finns inom resursfördelningssystemet till hemtjänst och boendestöd. När en person ansöker om hemtjänst bedöms behovet av biståndsavdelningen och ett beslut om insatsens storlek fattas. Hemtjänstinsatsen utförs sedan efter den enskildes val av socialtjänstens hemtjänst eller av en extern utförare. De 146 mkr som finns budgeterade på biståndsavdelningen till biståndsinsatser inom hemtjänst och boendestöd bedöms överskrida budgeten med 16 mkr vilket motsvarar ett överskridande med 11%. Det genomsnittliga antalet brukare med hemtjänst i Uddevalla kommun rör sig om ca 1000 personer per månad. Under sommaren har arbetet med att erbjuda insatser till personer som skrivs ut från sjukhuset bedrivits något annorlunda än tidigare under året. Det har lett till att antalet dagar då kommunens betalningsansvar till regionen näst intill eliminerats. Det förändrade arbetssättet har dock medfört att något fler hemtjänsttimmar beviljats. Boende LSS barn- och unga Antalet unga i externa boenden enligt LSS fortsätter att öka. Kommunen har inget boende för barn som drivs i egen regi. Vid utgången av augusti har 21 barn och unga beslut om bostad med särskild service. Av dessa är 12 elevhemsboenden som följd av studier på annan ort. Budgeten bedöms överskridas med 12,3 mkr. Barn och ungdomsvård Kostnaderna för placeringar av barn och unga i familjehem eller på institution är som tidigare rapporterats högre än budgeterad nivå. Sedan föregående delårsrapport har dock prognosen förbättrats avsevärt. Ett intensivt arbete för att komma till rätta med kostnadsökningen. Under en period såldes också platser på Athenagården till andra kommuner vilket ökat intäkterna. Dessa åtgärder har lett till att prognosen idag är ett underskott med 3,1 mkr mot de 9,2 mkr som bedömdes
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 5 (18) Socialnämnden 2016-09-13 i april. Personlig assistans Antalet personer som har insatsen personlig assistans LSS har ökat de senaste åren. Idag är det 28 personer som har insatsen. De beviljade timmarna har ökat med 46% sedan 2012. Denna ökning gör att verksamheten bedöms överskrida budgeten med 4,0 mkr. Övrig verksamhets prognosticerade underskott mot budgeten. Det finns 91brukare som får personlig assistans enl SFB. Här ersätter Försäkringskassanen del av kostnaden med ett schablonbelopp. Höjningen av schablonbeloppet i år är lägre än den förväntade löneökningen varför ett underskott om ca 1 mkr bedöms uppstå. Antalet dagar med betalningsansvar har under andra tertialet varit 49 dagar, jämfört med 270 dagar under första tertialet. Som tidigare nämnts har arbetet med hemtagningsprocessen förändrats. Prognosen utgår från att betalningsansvaret träder in under att ca 20 dagar per månad under september-december månad Budgeten överskrids då med ca 500tkr. Verksamhetsområdet hälso- och sjukvård bedöms överskrida sin budget med 2 500 tkr. Det beror på att personalkostnaderna för sjuksköterskor är betydligt högre än den budgeterade nivån. Inom vård och omsorg har boendena svårt att bedriva verksamheten inom den tilldelade budgeten. Ett underskott bedöms komma att finns vid årets slut. Hemtjänstgrupperna är sammantagna resultat bedöms ge ett överskott med ca 800 tkr mot budgeten. Dagligverksamhet inom LSS bedöms överskrida budgeten med 700 tkr till följd av högre personalkostnader än budgeterat. Individ- och familjeomsorgen har underskott på ca 1 300 tkr för utförande av boendestöd. Antalet brukare som väljer kommunen som utförare har succesivt minskat under de senaste åren och en genomlysning av verksamheten pågår. Institutionsvård för missbrukare bedömer att budgeten kommer att överskridas med 1 000 tkr. Under 2014 startades ett annat projekt (kom-jobb) som bygger på att ett antal personer som är mottagare av försörjningsstöd i ett års tid erbjuds en särskilt utformad kommunal anställning. Förhoppningen är att anställningen leder till en annan försörjning än ekonomiskt bistånd efter slutförd kom-jobbperiod. Det finns ingen särskild budget avsatt för dessa utan de ska, enligt beslut i socialnämnden tas ur anslagen till ekonomiskt bistånd. Ekonomiskt bistånd beräknas ge ett överskott mot budget med 1 000tkr. Det gör att kostnaderna för kom-jobben, som prognositeras till ca 1 800 tkr, till viss del kan täckas. Bostadssociala åtgärder har under året ökat i omfattning och kostnaden bedöms överskirda budgeten med 700 tkr. 2.2. Verksamhetsbeskrivning Individ- och familjeomsorg
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 6 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Ett gemensamt arbete med polis och åklagare pågår i Fyrbodal med att utveckla myndigheternas arbete med våld i nära relationer. Steg ett är att skapa ytterligare ett barnförhörsrum. Förslag finns till samlokalisering med Kriscentrum. Kostnadsförslag och finansering är under framtagande. Översyn för utveckling av Hasselbackens allaktivitetshus har inletts med förhoppning om att bl. a. fler deltagare kan komma vidare till arbetsmarknaden. En första sammanställning av KOM-jobben, utveckling av SUSA-verksamheten, har gjorts med lovande resultat. Tankar finns kring utveckling och utökning av arbetssättet. Det är fortfarande svårt att rekrytera socialsekreterare till myndighetsutövning. Den sociala barnoch ungdomsvården är för närvarande bemannad. Behov av konsult finns inte längre. Omsättningen på socialsekreterare inom sektionen för försörjningsstöd har varit hög. Många nya medarbetare är rekryterade och behöver bra introduktion. Det märks främst inom området missbruk/socialpsykiatri. Inom vuxenområdet finns ej krav på socionomutbildning eller motsvarande och därför är annan personal med annan högskolekompetens anställd. Alla med arbetsledande roll har gått en utbildning genom Högkolan Väst. Den handlar om att leda utan att vara chef och är en del av den statliga satsningen på kompetensutveckling inom den sociala barnavården. Ökningen av hushåll och kostnad för försörjningsstöd fortsätter. Huvudsakliga orsaken är att det är rekordhögt antal personer inom etableringsuppdraget som också behöver stöd från socialtjänsten. Bostadsmarknaden är allt kärvare. Akuta situationer, t.ex. för våldsutsatta och stora nyandlända barnfamiljer där vi har en skyldighet att hjälpa, blir ofta dyra lösningar och påverkar kostnaderna. Socialpsykiatrin har ett underskott. Inom boendestödet pågår ett genomlysningsarbete. Kvar åteterstår att effektuera de förbättringsområden som identifierats. Istället för köp av extern plats har en hemmaplanslösning prövats inom gruppboende. En hög initial kostnad kan på sikt bli en lägre kostnad om lösningen faller väl ut. Inom barn- och ungdomsvården pågår intensivt arbete för att komma tillrätta med personalomsättning, arbetssätt, hemmaplansinsatserna mm. Bemanningen är fulltalig. Inga konsulter anlitas. Personalomsättningen är normal och kostnaderna för institutionsvård har minskat. Situationen är positiv men kan snabbt förändras om nya situationer uppstår. Inflödet av ensamkommande barn och unga har minskat radikalt. Hittills har 12 personer mottagits. Staten har aviserat betydligt lägre ersättningsnivåer från halvårsskiftet nästa år. Överenskommelserna om mottagande har sagts upp till årsskiftet. Planering inför de nya förutsättningarna pågår. Insatser enligt LSS/SFB I projektet kring fallförebyggande åtgärder, finansierat genom sociala investeringsfonden, har projektledare utsetts. Planering för uppstart pågår. En del av projektet kommer att drivas som en
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 7 (18) Socialnämnden 2016-09-13 daglig verksamhet och erbjuda fallförebyggande tjänster i hemmet. Arbetet med övergripande kommungemensam IOP har fortsatt. Under hösten planeras remissförslag att gå ut och beslut förväntas i kommunstyrelsen kring årsskiftet. Den nya gruppbostaden på Sandliden invigdes i juni. Planering inför öppnandet av ny servicebostad, Stora Nygatan 7, med tio lägenheter pågår. Rekrytering och erbjudande om lägenhet har påbörjats. Planering pågår inför öppnande av Lagerbergsgatan och kvarteret Sundberg. Båda planeras innehålla både service- och gruppbostäder med planerad inflyttning i 2017 och 2018. Under perioden har arbete skett med anledning av planerade och genomförda renoveringar i olika verksamheter; en daglig verksamhet, två grupbostäder och ett korttidsboende. I uppdraget att utveckla och bredda daglig verksamhet planeras det för nya grupper/inriktningar på Skrinnargränd 2 och Rosenhäll. Planering pågår också för daglig verksamhet på Lagerbergsgatan. Arbetet med externa placeringar har fördröjts pga rekrytering. Fortsättningen med externa platser på Biltema är osäker, då personalresurserna inte räcker inom befintlig budget. Aktivitetscenter Ryttaren har utvecklat formerna för att nå svårnådda målgrupper genom bl.a. framtagande och distribution av ny broschyr och samarbete med biståndsavdelningen. IT-stödet har utvecklats inom personlig assistans genom att pilotgrupper sedan våren använt bärbara datorer i brukarnas hem. Andra projekt pågår bl.a. kring digitala signeringslistor, ökad frihet med GPS-möjlighet för brukare (Posifon) samt välfärdsteknik. Under perioden har det planerats för kurser till baspersonal utifrån den nationella kunskapssatsningen. Ca 75 personer berörs och utöver det 12 personer som validerar sina kunskaper. Chefer har deltagit i olika utbildningar bl.a. kring missbruk och våld i nära relationer och arbetsmiljölagstiftning. Några basutbildningar har genomförts. Dialogmöten har genomförts med RBU om samverkansområden. Arbetet har startat upp inför återtagande av Nytida AB:s gruppbostäder. Samtliga enheter har informerats om intraprendmöjligheten. Processkartläggning har påbörjats i sektionerna med stöd av utvecklare och utvecklingsledare. Analys av första tertialets underskott har gjorts och arbete pågår för att minska underskottet. Uppdatering av boendeplanen har påbörjats. Kartläggning och strategier har tagits fram för ökad effektivitet och minskade kostnader för boendeplatser. Omsorg om äldre och funktionsnedsatta Inom vård och omsorg fortsätter arbetet med kvalitetsregister (senior alert och BPSD). Ett prioriterat område är att förebygga trycksår och plan följs för att fortsätta utrusta vård- och omsorgsboenden med förebyggande/behandlande madrasser. Implementering av ÄBIC pågår och har vidareutvecklats till IBIC med utgångspunkt från individens behov, resurser, mål och resultat inom olika livsområden i dagliga livet. Flera deltar i uppdraget kring hemtjänstmodellen.
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 8 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Sofiedal har påbörjat omvandlingen till ett trygghetsboende. Nya hyresgäster flyttar in efter sommaren. Förvaltningen har påbörjat ett förändringsarbete med att integrera hemtjänsten och hemsjukvården i Sofiedals lokaler med syfte att samverka lokalmässigt och mellan verksamheterna i omvandlingsprocessen. Kostnaderna för utskrivningsklara har varit ett problem under våren. Under detta tertial har antal dygn minskat betydligt jämfört med fjolåret. Arbetet med målet att reducera kostnaderna för utskrivningsklara och samtidigt ge en trygg och god omsorg i hemtagningen har gett resultat. Antalet betalningsdagar har minskat till att vissa månader vara noll samt att det under sommaren funnits ca 10 kortidplatser lediga. Ytterligare arbete återstår och ett förslag kring hemtagningsprocessen kommer att presenteras i september. Samarbetet med primärvårdens mobila vårdteam fortsätter och har varit till stor nytta för kommunens resursenhet med korttidsvård genom att komplettera den ansvariga vårdcentralens uppdrag. Under tertialet har mycket tid ägnats för att genomföra verksamheten under sommaren med bibehållen patientsäkerhet. Lösningarna har varit anlitande av bemanningsbolag, kompetensation för flytt av semester och extra lön vid övertid. En preliminär bedömning av sommaren visar att bibehållen patientsäkerhet och hög arbetsbelastning främst för sjuksköterskor på kväll och helg. Stora svårigheter råder att rekrytera fysioterapeuter och arbetsterapeuter. Under hösten 2016 kommer inte alla tjänster att kunna besättas. Planering pågår för att skapa tillgång till tvättmaskin och diskdesinfektor för att uppfylla gällande krav. Planeringsarbete har också skett inför pilotprojekt kring lifecare och möjlighet för personal att läsa och skriva i patientjournal vid hembesök. Projekt pågår också kring digitala signeringslistor för ökad effektivitet och patientsäkerhet. Analys av behovet för att förbättra säkerhet och standard vad gäller läkemedelsskåp är genomfört och utbyte till moderna skåp och vissa med digitala lås kommer att ske i några verksamheter. Under tertialet har biståndsavdelningen förstärkt ledarskapet genom en ny enhetschefstjänst. Rollen som 1:e handläggare har förtydligats. Utveckling av ett nytt arbetssätt, inklusive procapita, på biståndsavdelningen har påbörjats under sommaren. Verksamhetsområdet hälso- och sjukvård har ett kraftigt underskott i förhållande till budget. Personalkostnaderna för sjuksköterskorna ligger för högt i förhållande till budgeten. Kostnaden för övertid beräknas vara mycket högt för sommaren. Ett förbättringsarbete kring sjuksköterskesituationen pågår. Gemensam verksamhet Förvaltningen har under tertialet påbörjat en utbildning i kvalitets- och förbättringskunskap där avdelningschef, sektionschefer och utvecklare deltar. Förvaltningsledning och
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 9 (18) Socialnämnden 2016-09-13 verksamhetsområdenas ledningar har arbetat för att tydliggöra roll- och ansvarsfördelning till följd organisationsöversyn. En kartläggning av enhetschefens förutsättningar är klar. Resultatet kommer att vara grund för det fortsatta arbetet med syfte att kunna vara en attraktiv arbetsgivare. Hälsoprojektet fortlöper. Utvärdering av sommarsituationen är påbörjad. Förvaltningen har tydliggjort att utvecklingsfrågor kring it hanteras via it-rådet. Området är stort och omfattar utveckling inom bl a it-området, välfärdsteknik och aktuella it-lösningar. 3 Uppföljning av kommunfullmäktiges och socialnämndens styrkort 3.1 En jämlik skola Socialtjänsten har inga egna aktuella uppdrag inom området. Förvaltningen har bidragit till det prioriterade området genom att fortsätta finansiera 2 delade tjänster (förebyggande social problematik) tillsammans med barn och utbildning. I huvudsak påverkas området av socialtjänstens förebyggande sociala arbete. 3.2 Ett levande centrum Socialtjänsten påverkar det prioriterade området genom att ha flera verksamheter i centrum. Sedan förra tertialen har ytterligare planerade verksamheter/lokaler till centrum tagit form exempelvis Kvarteret Sundberg och Stora Nygatan 7. Dessa verksamheter förväntas bidra till en ökad aktivitet i centrum i form av medarbetare och brukare. 3.3 Ett rikt kultur- och fritidsliv Socialtjänsten har inga aktuella uppdrag inom det prioriterade området. Förvaltningen har ett särskilt fokus på att äldre och personer med funktionsnedsättning kommer att kunna ta del av kommunens kultur- och fritidsutbud. 3.4 Goda förutsättningar för näringslivsutveckling Socialtjänsten har inga egna aktuella uppdrag inom det prioriterade området. Under andra tertialet har förvaltningen arbetat med olika aktiviteter/projekt som mer eller mindre bidragit till området. Dessa är bl.a. intraprenader, IOP (överenskommelse om samverkan mellan ideella organisationer och kommuner), ny LOV-utförare inom hemtjänst och SKL:s innovationsmodell (i syfte att kompetensutveckla socialtjänsten att tänka innovativt). 3.5 Förebyggande arbete Socialtjänsten har under andra tertialet fortsatt att arbeta med fokus på främjande och förebyggande i alla led. Förvaltningen har startat plan för tryggt boende för äldre och påbörjat modernisering av beståndet vård- och omsorgsboende. Pågående projekt kring fallskador och föräldrastöd fortsatt enligt plan. Utredning pågår om ökade insatser inom familjecentral och öppna förskolor. Förvaltningen har deltagit i det gemensamma arbetet med IOP och även tecknat avtal med Saronhuset. Grunderna för ett bättre kvalitetsarbete har lagts bl.a. genom forum för
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 10 (18) Socialnämnden 2016-09-13 kvalitetsuppföljning, organisering och e-tjänst för avvikelsehantering. Likaså har samverkansformerna med kostenheten tydliggjorts för att få resultat i flera gemensamma frågor rörande kost. Strategier (A) Ha ett förebyggande perspektiv i all verksamhet. (B) Utveckla verksamheten genom brukares delaktighet och inflytande. (C) Ha överskridande samverkan för att ge jämlikt stöd, vård och omsorg till brukaren med kvalitet. Uppdrag (A:15) Utreda insatser för att möta ensamhetsproblematiken genom att skapa aktivitetscentra kring särskilda boenden och trygghetsboenden. (A:19) Presentera förslag på ett återinförande av hemvaktmästare för äldre eller funktionsnedsatta kommuninvånare och parallellt mäta och följa upp om olycksfallstatistiken förändras inom målgruppen. Kommentar Förvaltningen har under tertialet arbetat med att ta fram plan och förslag som rör helheten både vad gäller trygghetsboende och aktivitetscentra. Redovisning av arbetet kommer att ske i årsredovisningen. En processledare har utsetts i fallskadeprojektet. En första samverkansträff hölls i maj inom socialtjänsten och i juni tillsammans med samhällsbyggnadsförvaltningen. Nästa träff är inplanerad i augusti. Annonser för att rekrytera personal kommer att läggas ut i augusti. I övrigt pågår planering av praktiskt art, till exempel att ordna leasingbil och parkeringsplats samt inköp av inventarier och material. (A:21) Ta fram och föreslå lämpliga projekt för socialt förebyggande arbete och arbete med sociala investeringsfonden för att stärka förebyggandeperspektivet inom den sociala omsorgen. (A:22) Ta fram en utredning om ökade insatser inom familjecentraler och öppna förskolor för att stärka ett förebyggandeperspektiv och tidiga insatser till behövande. (B:4) Utreda möjligheten att via en skärpning av upphandlingsdirektiven kunna ta in idéburna verksamheter utan vinstsyfte som ett komplement till övriga driftsformer. (C:10) Stärka kvaliteten i omsorgen för de äldre. (C:11) Ta fram styrande nyckeltal för resurstilldelning utav pedagogisk stödpersonal. (C:12) Utreda möjligheten till och Genomförandet av uppdraget genom verksamheterna Föräldraresursen och Föräldrasamordnaren fortsätter enligt den planering som angivits i projektansökan. Utredning pågår och resultatet av denna kommer att presenteras för socialnämnden innan årsskiftet. Arbetet har fortsatt med övergripande kommungemensam IOP. Under oktober/november kommer ett remissförslag gå ut till förvaltningarna och idéburen sektor. Beslut om färdigt förslag på IOP beräknas tas av kommunstyrelsen under december/januari. Avtal om IOP med Saronhuset har tecknats efter beslut i socialnämnden i maj månad. Utöver detta har förvaltningen sedan tidigare tecknat avtal om IOP med Räddningsmissionen avseende boende för ensamkommande barn. Förvaltningen arbetar med att stärka kvaliteten i omsorgen om de äldre och övriga målgrupper inom socialtjänsten på flera sätt. Dels genom att skapa forum för kvalitetsuppföljning (exempelvis kvalitetsråd), dels genom att centralt organisera arbetet med tillsyn, uppföljning och kontroll. Förvaltningen kommer att hantera uppdraget inom ramen för det uppdrag/projekt som är i startgroparna kring vårdtyngdsmodell. Förvaltningen har fortsatt samarbetet med den nya kostenheten genom att
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 11 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Uppdrag formerna för personalen att äta med de boende och även nyttja möjligheten till måltider enligt Tubberödsmetoden. (C:27) Utveckla arbetet och öka kunskapen i förvaltningen kring våld i nära relationer. Samtliga nämnder har utifrån flerårsplan 2016-2018 fått i uppdrag att under 2016 skapa sysselsättning för ungdomar Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2016-2018 fått i uppdrag att under 2016 öka personaltätheten inom äldreomsorgen Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2016-2018 fått i uppdrag att under 2016 skapa fler platser inom äldreomsorgen Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2016-2018 fått i uppdrag att under 2016 generera satsningar på förebyggande och ingripande verksamheter med fältassistenter och socialsekreterare Socialnämnden ska utifrån Ungdomsplan 2015-2017 arbeta med att unga med funktionsnedsättningar ska erbjudas inflytande och delaktighet utifrån sina förutsättningar. Socialnämnden ska vidareutveckla daglig verksamhet inom LSS med bl a ökad bredd i utbudet Kommentar tydliggöra roller och möjligheter kring flera olika kostfrågor, däribland pedagogiska måltider. Flera verksamhetsområden arbetar gemensamt för att skapa utbildningsinsatser och en plan för att göra den förvaltningsgemensamma handlingsplanen och dess innehåll känd i verksamheten. En utbildningsdag har under perioden hållits på temat våld i nära relationer, där en stor andel av enhetschefer inom verksamhetsområde stöd och service deltog. Ett litet antal deltagare/praktikanter finns i verksamheterna. Inget besked har mottagits om att det finns färdigutbildade handledare som skulle kunna öka antalet praktikanter avsevärt. Utbildade handledare är en förutsättning för att öka antalet praktikanter. Förvaltingen bedömer att det under innevarande år inte finns några ekonomiska möjligheter att öka personaltätheten inom äldreomsorgen utöver det som genomförts genom statsbidraget. Förvaltingen arbetar med att skapa fler möjligheter till tryggt boende för äldre genom utveckling av trygghetsboende. En modernisering pågår också av nämndens bestånd av vård- och omsorgsboenden genom byggnation av kvarteret Sundberg. Medel till 0.5 fältsekreterare och 1.0 socialsekreterare inom social barn- och ungdomsvård har avsatts i budget för 2016. Arbetet med att genomföra slingor enligt delaktighetsmodellen pågår i verksamheten. Statistik och utvärdering kommer att presenteras i slutet av 2016. En ny daglig verksamhet på Rosenhäll med inriktning autism har startat. I dagsläget i en liten omfattning men planering pågår för att ta emot ytterligare personer. Under hösten kommer lokal på Skrinnargränd 4 att tas i anspråk för ny daglig verksamhet. En ny arbetskonsulent anställdes med start i juni och den förra avslutade sin anställning i april, vilket innebar en paus i arbetet med externa placeringar. Planering pågår vad gäller deltagare, innehåll och mål för ny dagliga verksamhet som startar på Lagerbergsgatan i februari 2017. Frågan om fortsatt verksamhet med externa platser på Biltema efter årsskiftet är inte klar, då personalresurserna inte räcker till inom befintlig budget. Verksamheten fungerar väl, några har slutat och några beräknas börja sin dagliga verksamhet där efter sommaren.
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 12 (18) Socialnämnden 2016-09-13 3.5.1 Kommunfullmäktige flerårsplan 3.5.2 Nämnd 3.6 Ekologisk hållbar utveckling Socialtjänsten har inte några aktuella uppdrag inom det prioriterade området. Förvaltningen har planerat den intern miljörevisionen utifrån EMAS 2.0, vilket är ett mer processorienterat sätt. Revision kommer genomföras på de processer som har störst miljöpåverkan. Förvaltningen har fortsatt att utveckla olika it-lösningar och arbetsmetoder, vilka ger möjligheter till en mer hållbar utveckling ur flera perspektiv. 3.7 Attraktiv arbetsgivare Socialtjänsten har under tertialet bidragit till det prioriterade området på flera sätt. Förvaltningen har bl.a. fokus på uppdragen kring vårdtyngdsmodell, arbetskläder och validering. Förvaltningen har ekonomiska begränsningar till att ge fort- och handledning på önskvärt sätt. Basutbildning är planerat med hjälp av stimulansmedel. Utöver uppdragen har förvaltningens hälsoprojekt löpt vidare. Personalavdelningens kartläggning av förutsättningar för enhetschefer är slutförd. Den ger förslag till olika förbättringsåtgärder. En utvärdering av sommarsituationen är också under framtagande. Strategier (D) Vara en attraktiv arbetsgivare för att kunna attrahera, motivera, utveckla och behålla personal med rätt kompetens. (E) Arbeta långsiktigt med personal- och kompetensförsörjning för att tillgodose befintliga och framtida behov. Uppdrag (D:13) Presentera lösningar för att stärka personalens arbetssituation genom att låta vårdtyngden styra personaltätheten genom att bland annat utarbeta metoder för att mäta och värdera vårdtyngd. (D:14) Ge personalen rätt till heltid för att stärka kontinuiteten samt ge personalen möjlighet till kontinuerlig fortbildning och erbjuda personalen handledning. (D:18) Ta fram förslag på hur personal inom såväl institutioner och hemtjänst ska ha möjlighet att använda olika former av arbetskläder, såväl skyddskläder som kläder av mer "privat" karaktär. Kommentar Projektdirektiv är underframtagande. Den metod som prövats under våren är en modifierad vårdtyngdsmätning enligt Junkkamodellen. Metoden poängsätter samtliga vårdtagare och en total poäng för enheten räknas ut. Detta kan jämföras med antalet årsarbetare, för att få fram ett förhållande som gör enheterna jämförbara. Arbetet kommer att fortsätta under hösten för att hitta en lämplig modell. Arbetet med ökad sysselsättningsgrad sker kontinuerligt. För att nå en hållbar långsiktig lösning behöver en plan för dialog skapas med de fackliga representanterna och i samråd med personalavdelningen. När det gäller fortbildning och handledning finns inte ekonomiska möjligheter att genomföra detta på ett önskvärt sätt. En mindre utredning har presenterats på ledningsgruppen där en kartläggning över nuläget inom vård och omsorg, stöd och service samt hälso- och sjukvård har presenterats. Kartläggningen har ännu inte kostnadsberäknats.
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 13 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Uppdrag (E:17) Utarbeta formerna för hur kraven på omvårdnadsutbildning ska implementeras samt utformandet av en valideringsutbildning för de som är på väg att "lasas" ut. Kommentar Utifrån de stimulansmedel som har sökts och beviljats för kompetensutveckling av baspersonal inom verksamhetsområde vård och omsorg och stöd och service har en planering för kompetenshöjning skett tillsammans med vuxenutbildningen. 70 st medarbetare erbjuds kompetenshöjning på gymnasienivå och ytterligare 12 st medarbetare erbjuds validering för att nå upp till gymnasiekompetens. Utbildning och validering startar under september månad. 3.7.1 Socialnämndens sjukfrånvaro Socialnämndens sjukfrånvaro Resultat kvinna augusti 2015/augusti 2016 Resultat man augusti 2015/augusti 2016 Resultat totalt augusti 2015/augusti 2016 Socialnämndens sjukfrånvaro 9,71/10,42 5,72/5,15 9,14/9,65 Socialnämndens sjukfrånvaro Sjuktalen inom socialtjänsten har totalt sett ökat jämfört med motsvarande mått för ett år sedan, vilket innebär att sjuktalen är fortsatt höga. Det har skett en liten minskning av sjuktalet för männen jämfört med för ett år sedan medan kvinnornas sjuktal har ökat. Det är fortsatt för de äldre kvinnorna som sjuktalen är högst, även sjuktalen för kvinnorna i övriga åldergrupper har ökat jämfört med motsvarande mått för ett år sedan. Den största ökningen har skett för den yngsta gruppen kvinnor, 0-29 år, jämfört med fjolåret. Även långtidssjukfrånvaron har ökat jämfört med motsvarande mått för ett år sedan. Socialtjänstens målsättning för sjuktalen (7,1 % totalt) har inte kunnat nås. Totalt sett har sjuktalen ökat jämfört med motsvarande mått för ett år sedan. Arbetet med att försöka nå målet sker genom hälsoarbetet såsom friskvård på arbetstid som tillsammans med utbildningsinsatser inom t.ex. lyftteknik är viktiga delar i detta. Under 2015 startade förvaltningen ett friskvårdsprojekt som en del i satsningen på arbetet med att minska sjukfrånvaron, detta pågår ännu idag. I friskvårdsprojektet ingår bland annat ett ökat stöd, både i form av verktyg och kompetens, till chefer som har grupper med hög frånvaro. 3.8 Resurseffektivitet Socialtjänsten har bidragit till det prioriterade området under första tertialet framförallt genom att ha haft fokus på befintliga uppdrag. En översyn pågår över de mest kostnadsdrivande processerna, exempelvis hemtagningsprocessen, hemtjänstmodellen och trygga boenden för äldre. För att öka effektiviten har ytterligare förtydliganden av rollen och ansvar genomförts. Befintliga boendeplaner inom de olika verksamhetsområden har eller kommer att uppdateras, då de bidrar till en effektivare planering och nyttande av bostäder/lokaler. Strategier
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 14 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Strategier (F) Se över verksamheternas processer för att effektivt använda befintliga resurser och möta framtida behov. (G) Ha en gemensam planering för olika boenden och boendeformer. (H) Stödja proaktivt arbete och innovativa lösningar genom ett systematiskt förbättringsarbete i verksamhetens dagliga arbete. Uppdrag (F:8) Utreda och presentera en närstående såväl som långsiktig arbetsplan gällande arbetsformer och organisering för att på bästa sätt stävja och förebygga utvecklande av social problematik, utanförskap och segregation till följd av en ökad invandring till kommunen av människor i behov av ett nytt hem, inte minst gällande gruppen asylsökande ensamkommande barn. (F:9) Tillsammans med övriga närmast berörda nämnder (samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden) utveckla organiserings- och samverkansmodeller för att på bästa sätt hantera de demografiska utmaningar som en ökad invandring till kommunen medför men också ta tillvara de möjligheter och de mänskliga resurser som detta ger kommunen. (F:20) Se över avgiftssystemen inom kommunen och utreda möjligheten att förenkla hanteringen av uppgiftsunderlag genom t ex medgivande/åtkomst till slutskattesedel eller motsvarande. (F:24) Se över behov av information för att "mata" de administrativa systemen och därigenom värdera administrativ nytta mot personalens arbetsinsats med målet att minska onödig byråkrati. (F:25) Se över och, om det går, effektivisera de IT-system kommunen använder och värdera om det finns ny teknik som bättre tillgodoser brukarnas perspektiv. Kommentar Förvaltningen arbetar med att utveckla sysselsättningen för vuxna genom KOM-jobb. Förslag finns om nya direktiv och ersättningsmodell i arbetet med ensamkommande barn kommer att påverka verksamheten. Nuvarande handlingsplan kommer att revideras för att anpassas efter nytt regelverk. Det finns en integrationssamordnare på AMA som har i uppdrag att sammanställa uppgifter och information mm i det arbete som sker inom området och rapportering sker till KDLG. En översyn av hemtjänstmodellen pågår och därefter kan även en översyn av avgiftssystemet bli aktuellt. Fokus för båda översynerna är bland annat en enklare och effektivare arbetssätt och hantering. Förvaltningen har fortsatt arbeta med kontinuerlig utveckling av itsystem, it-stöd och digitalisering. Fokus under andra tertialet är fortsatt de verksamhetsnära systemen. Frågorna hanteras löpande av socialtjänstens it-råd. Kommunen arbetar också centralt med att ta fram ett beslutsstöd för minskad manuell hantering. Inom verksamhetsområde stöd och service har ett projekt startat för att utveckla IT-stödet inom personlig assistans. Fyra pilotgrupper har sedan maj använt bärbara datorer i brukarnas hem. Assistenterna har tillgång till procapita för dokumentation, medvind och intranätet. Planen är att alla personliga assistenter ska ha tillgång till bärbara datorer under våren 2017. Inom hälso- och sjukvård planeras för att använda Lifecare på läsplattor. Det möjliggör för sjuksköterskor och rehabpersonal att se journaler hemma hos patienten samt möjligheten att dokumentera direkt vid hembesök. Det innebär effektivare arbete samt större patientsäkerhet. Pilotprojekt beräknas starta i september. Hälso- och sjukvård och stöd och service samarbetar med IT för
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 15 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Uppdrag (F:28) Utveckla hemtjänstmodellen för en ekonomi i balans. (F:29) Utreda möjligheten och ta fram en plan för internetuppkoppling på äldreboenden och gruppbostäder. (G:2) Boendeplanering i socialtjänsten Kommentar att ta fram en projektbeställning för digital signering. En arbetsgrupp är tillsatt. Gruppen arbetar utifrån en uppsatt tidsplan. Pågående aktiviteter är kartläggning och analys av nuvarande kostnadsläge samt en omvärldsanalys över alternativa ersättning/hemtjänstmodeller. Gruppen förväntas ta fram förslag till förändringar inklusive riskoch konsekvensbeskrivning under hösten 2016. Inom IT-rådet har ett arbete med att få fiber och WiFi till äldreboende och gruppbostäder påbörjats men att se över möjligheterna att få administrativa och publika nät. Inom verksamhetsområde stöd och service och vård och omsorg har arbetet med att uppdatera boendeplanen påbörjats, och förväntas vara klart under hösten 2016. Verksamhetsområde individ- och familjeomsorg har tagit fram en boendeplan för 2016-2018. Information om planen och Individ- och familjeomsorgens behov av bostäder på kort och lång sikt har lämnats till socialnämnden i maj månad. Fortsatt arbete sker med Uddevallahem kring hur det ska genomföras. (G:6) Påbörja projekteringen av ett nytt äldreboende som ska ombesörja behov inom såväl vård- och omsorgsboende samt trygghetsboende. (G:7) Utreda möjligheten att ombilda de äldreboenden som byggt som servicehus, till trygghetsboende för att skapa utrymmet till att bygga nya mer effektiva vård- och omsorgsboenden. Byggande av ett nytt boende i kvarteret Sundberg är påbörjat. Första spadtaget togs i sommar. Huset kommer att inrymma 26 hyreslägenheter, 43 bostadsrätter, ett vård- och omsorgsboende med 30 platser, samt servicelägenheter och gruppbostad för sammanlagt 20 personer med funktionsnedsättning. Inflyttning är planerad till december 2018. Sofiedal har påbörjat omvandlingen till ett trygghetsboende. Under hösten kommer de 10 lägenheter som varit vakanta ha nya hyresgäster de personerna kommer att ha hyresavtal med HSB. Arbetet med denna omvandling kommer att fortsätta tills alla vårdoch omsorgsplatser har övergått till att bli trygghetsboende. Förvaltningen har även på börjat ett förändringsarbete med att integrera hemtjänsten och hemsjukvården i Sofiedals lokaler. Syftet är att samverka runt lokalfrågan plus att underlätta arbetet med att integrera hemtjänsten i omvandlingsprocessen till trygghetsboende. 3.9 Kommunfullmäktiges och socialnämndens mått 3.9.1 Kommunfullmäktiges styrkort Mått Medborgarnas möjlighet till delaktighet och inflytande Förutsättningar för god och jämlik hälsa ska öka Kommentar Socialtjänsten är mest berörd av 4 av de 18 delfrågor som ingår i måttet. Förvaltningen har under tertialet arbetat med utveckling av digital avvikelsehantering. Även om socialtjänsten har en relativt begränsad del av resultatet av måttet så är bedömningen är att målsättningen kan nås. Socialtjänsten arbetar med att ha ett förbyggande perspektiv i all verksamhet och ge jämlikt stöd, vård och omsorg med kvalitet till brukare. Bedömningen är att målsättningen delvis kan nås.
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 16 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Mått Kvalitetsaspekter inom LSS grupp- och serviceboenden Brukarnas nöjdhet med särskilt boende Brukarnas nöjdhet med hemtjänsten Integrationen skall förbättras i form av minskat utanförskap Andelen inköpta ekologiska livsmedel Kollektivresandet med stadstrafiken ska öka Boendesegregationen ska minska i kommunen Andel hushåll med försörjningsstöd som uppburit bistånd i mer än 3 år Andel ofrivilliga deltidstjänster Mer jämställd löneutveckling där kvinnornas genomsnittliga lönesumma ska öka i förhållande till Kommentar Undersökningen som ligger till grund för kvalitetsaspekterna är ännu ej genomförd. Bedömingen är att målsättningen kommer att nås. Årets nationella brukarundersökning är genomförd. Resultat förväntas i november. Bedömningen är att målsättningen kommer att nås. Årets nationella brukarundersökning är genomförd. Resultat förväntas i november. Bedömningen är att målsättningen kommer att nås. En utmaning för socialtjänsten är fortfarande att ha en aktuell strategi för mottagandet av ensamkommande barn. Ambitionen kvarstår i att ge en bra integration och ett bra mottagande. Det är viktigt ur ett långsiktigt perspektiv eftersom det kan medföra att flyktingarnas och deras anhörigas genomsnittliga tid med stöd från socialtjänsten inte utökas och att utanförskapet minskas. Bedömningen är att målsättningen delvis kan nås. Socialtjänsten kommer att följa området i samverkan med den nya kostorganisationen. Om medel inte tillförs för eventuella extra kostnader, som en ökad andel ekologiska livsmedel kan innebära, kommer målsättningen inte att nås. Socialtjänsten har mycket begränsad möjlighet att påverka invånarnas användning av kollektivtrafiken. De resor som sker inom förvaltningen sker ofta med kommunens bilar för att effektivt planera tiden hos brukarna och för medarbetarna. Mycket sällan finns utrymme för medarbetare att nytta stadstrafiken och på så vis öka kollektivresandet. En bedömning om målsättningen kommer att nås utifrån socialtjänstens perspektiv är därför svår att göra. När det gäller de konkreta faktorerna kring bosättningsmönster har socialtjänsten en begränsad möjlighet att påverka dessa. Under andra tertialet har arbete lagts på att tillgodose behovet av boendeplatser för ensamkommande barn och deras anhöriga. Arbetet har varit svårt då den befintliga bostadsmarknaden fortfarande är svår och det är stor bostadsbrist. De kort- och långsiktiga behoven följs genom regelbunden uppdatering av individ- och familjeomsorgens boendeplan. Bedömningen är att målsättningen delvis kommer att nås. Socialtjänstens sektion för försörjningsstöd arbetar kontinuerligt med att motivera till insatser för att öka människors möjligheter till egen försörjning. I gruppen som långvarigt uppbär försörjningsstöd återfinns personer som står mycket långt från arbetsmarknaden. Denna grupp kan vara i behov av långvariga insatser för att kunna stå till arbetsmarknadens förfogande. Fjolårets resultat ger en bedömning om att målsättningen kommer att kunna nås. Förvaltningen arbetar med frågan i första hand via bemanningsenheten för att öka sysselsättningsgraden. Löneöversynen 2016 är ännu inte genomförd. De grupper som har prioriterats i de genomförda lönerevisionerna har
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 17 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Mått männens Sjukfrånvaron bland Uddevalla kommuns medarbetare ska minska Kommentar uteslutande varit kvinnodominerade yrken. Sjuktalen inom socialtjänsten har totalt sett ökat jämfört med motsvarande mått för ett år sedan, vilket innebär att sjuktalen är fortsatt höga. Det har skett en liten minskning av sjuktalet för männen jämfört med för ett år sedan medan kvinnornas sjuktal har ökat. Det är fortsatt för de äldre kvinnorna som sjuktalen är högst, även sjuktalen för kvinnorna i övriga åldergrupper har ökat jämfört med motsvarande mått för ett år sedan. Den största ökningen har skett för den yngsta gruppen kvinnor, 0-29 år, jämfört med fjolåret. Även långtidssjukfrånvaron har ökat jämfört med motsvarande mått för ett år sedan. Socialtjänstens målsättning för sjuktalen (7,1 % totalt) har inte kunnat nås. Totalt sett har sjuktalen ökat jämfört med motsvarande mått för ett år sedan. Arbetet med att försöka nå målet sker genom hälsoarbetet såsom friskvård på arbetstid som tillsammans med utbildningsinsatser inom t.ex. lyftteknik är viktiga delar i detta. Under 2015 startade förvaltningen ett friskvårdsprojekt som en del i satsningen på arbetet med att minska sjukfrånvaron, detta pågår ännu idag. I friskvårdsprojektet ingår bland annat ett ökat stöd, både i form av verktyg och kompetens, till chefer som har grupper med hög frånvaro. 3.9.2 Nämnd Mått (D) Sjukfrånvaro (G) Efterfrågan boendeplatser inom stöd och service Kommentar På varje mått finns beskrivning om vilken nämnd som är ansvarig för sifferredovisning samt vilken/vilka nämnder som är ansvariga för kommentarsredovisning. Aktuell sjukfrånvarostatistik (sifferredovisning), för bokslutsperioden, följs upp, utvärderas och analyseras. Övriga mått följs upp, utvärderas och analyseras i samband med tertial 3 som då sifferredovisas. Planering för nybyggnation pågår med förväntad inflyttning under 2017. Under 2016 har vi som det ser ut i dagsläget svårt att nå vår målsättning, då vi inte har några lediga lägenheter att erbjuda de som står i kö. Det är inte heller någon större omsättning på lägenheter. (G) Efterfrågan av boendeplatser inom äldreomsorg Antalet personer som väntar på att få anvisad plats inom vård och omsorg har under andra tertialet varierat mellan 13 och 34 personer. Snittet för perioden är 24 personer, vilket är högre än den målsatta nivån. Bedömningen är att målsättningen kommer att nås. (G) Väntetid boendeplats äldreomsorg Även under andra tertialet har ingen väntat längre än 3 månader på anvisning av boendeplats. Bedömningen är att målsättningen kommer att nås. (G) Betaldagar äldreomsorg Antalet betaldagar beror till stor del på efterfrågan och tillgång på lediga boendeplatser inom vård och omsorg. Bedömningen är att målsättningen kommer att nås.
Delårsrapport augusti 2016 Socialnämnden 18 (18) Socialnämnden 2016-09-13 Mått (G) Efterfrågan av boendeplatser inom äldreomsorg demens (G) Efterfrågan av boendeplatser inom äldreomsorg somatik Kommentar Under tertialet har efterfrågan av boendeplatser med demensinriktning varit jämn. Snittet för perioden är 4 personer. Bedömningen är att målsättningen kommer att nås. Under tertialet har efterfrågan av boendeplatser med somatisk inriktning haft en topp under juli. Snittet för perioden är 20 personer och är över målsättningen. Bedömningen är att målsättningen kommer att nås.
Socialnämndens månadsmått Augusti 2016
12 000 Personlig assistans LSS Ackumulerad kostnad i tkr jämfört med budget 10 000 8 000 6 000 1- l kostnad budget 4 000 2 000 0 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December
Personlig assistans SFB Kostnad för utförda timmar jämfört med försäkringskassans ersättning samt socialnämndens budgettäckning 50000 45000 T K R 40000 35000 30000 25000 - - Budgettäckning socialnämnden Ersättning f-kassan Kostnad 20000 15000 10000 5000 0 jan feb mar apr maj jun jul aug
Personlig assistans enligt SFB Total kostnad jämfört med försäkringskassans ersättning samt socialtjänstens budgettäckning 80000 70000 T K R 60000 50000 40000 - - - Socialnämndens budgettäckning F-kassans ersättning kostnad 30000 20000 10000 0 januari februari mars april maj juni juli augusti
Personlig assistans SFB Ackumulerad kostnad i tkr för administration jämfört med budget 6 000 5 000 4 000 T K R 3 000 kostnad budget 2 000 1 000 0 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Månad
Köpta boendeplatser för vuxna LSS kostnad i tkr jämfört med budget 16 000 14 000 12 000 10 000 T K R 8 000 Kostnad netto Budget netto 6 000 4 000 2 000 0 januari februari mars april maj juni juli augusti september oktober november december
Personlig assistans SFB Ackumulerad kostnad i tkr för de 20 första timmarna till försäkringskassan jämfört med budget 35 000 30 000 25 000 T K R 20 000 15 000 kostnad budget 10 000 5 000 0 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Månad
Köpta institutionsplatser barn och ungdom SoL, LVU Nettokostnad jämfört med nettobudget Tkr 19 000 18 000 17 000 16 000 15 000 14 000 13 000 12 000 11 000 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 18 588 11 600 10 395 8 987 7 217 5 416 4 856 3 135 1 356 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Nettobudget ack Nettokostnad ack
Tkr 27 000 26 000 25 000 24 000 23 000 22 000 21 000 20 000 19 000 18 000 17 000 16 000 15 000 14 000 13 000 12 000 11 000 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1 356 3 135 6 438 Familjehemsplaceringar SoL, LVU (nytt månadsmått from delårsbokslut 1 2016) Nettokostnad jämfört med nettobudget 8 700 10 884 13 031 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December 15 184 16 938 19 741 Nettobudget ack Nettokostnad ack
Tkr 3500 Köpta institutionsplatser missbruk, SoL och LVM. Kostnader jämfört med budget 3000 3 128 2500 2000 1 922 2 167 1500 1 343 1 641 Nettokostnad ack Nettobudget ack 1000 1 008 748 500 0 264 501
Tkr 6000 Köpta platser psykiatri Nettokostnad och nettobudget institutionsplaceringar 5000 5 082 4000 3 610 3 086 3000 2000 1 591 2 067 2 557 Nettokostnad ack Nettobudget ack 1000 1 177 0 357 709
Tkr 5000 Utbetalat försörjningsstöd 4800 4600 4609 4570 4400 4200 4000 3800 3959 4055 4193 4116 4019 3893 2014 2015 2016 3600 3400 3200 3000 JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DEC
Antal hushåll med försörjningsstöd 750 700 691 691 715 696 685 650 660 651 640 645 640 641 661 647 644 640 628 661 641 2014 2015 600 603 2016 550 500 450
jan-95 jul-95 jan-96 jul-96 jan-97 jul-97 jan-98 jul-98 jan-99 jul-99 jan-00 jul-00 jan-01 jul-01 jan-02 jul-02 jan-03 jul-03 jan-04 jul-04 jan-05 jul-05 jan-06 jul-06 jan-07 jul-07 jan-08 jul-08 jan-09 jul-09 jan-10 jul-10 jan-11 jul-11 jan-12 jul-12 jan-13 jul-13 jan-14 jul-14 jan-15 jul-15 jan-16 jul-16 Försörjningsstöd 12 månaders rullande uppföljning 1995-2016 80 000 70 000 Högsta punkt okt 96-sept 97 68,4 mkr 60 000 50 000 Dec 12 Dec 14 47,4 mkr 48,3 mkr Dec 15 48,7 mkr 40 000 30 000 Dec 07 22,9 mkr 20 000 10 000 0
225 Antalet ensamkommande barn i kommunen med pågående placering Överenskommelse med Migrationsverket om 183 platser from februari 2016 200 192 189 190 175 176 178 176 178 170 150 125 Antal 100 75 Utslussboende köpt Utslussboende via HVB Familjehem släktinghem Familjehem ej släktinghem Institution ekb köpt plats Institution ekb egen regi 50 25 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
10 Antalet nyanlända ensamkommande varje månad, och hur de placeras vid ankomsten 9 8 7 6 5 4 Familjehem ej släktinghem Familjehem släktinghem Institution köpt plats Institution egen regi 3 2 1 0 Inget barn anlänt i mars 2016 Jan Febr Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec
Resursfördelning antal utbetalade timmar hemtjänst och boendestöd, inkl delegerad hemsjukvård per månad 2014-2016 Antal timmar 51 000 49 000 47 000 45 000 43 000 41 000 39 000 46 041 44 188 47 831 46 158 47 508 46 172 48 690 47 521 2014 2015 2016 37 000 35 000 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
1 650 Utbetalda timmar per dag i resursfördelningssystemet inkl delegerad hemsjukvård 1 600 1 550 1 500 1 450 Timmar per dag i snitt 2014 Timmar per dag i snitt 2015 Timmar per dag i snitt 2016 1 400 1 350 1 300 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
Antal dagar 1600 Antal dagar med betalningsansvar ackumulerat per månad under åren 2014-2016 1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 2014 2015 2016 600 500 400 300 200 100 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(1) 2016-09-08 Dnr SN 2016/00192 Handläggare Utredare Lisa Svanberg Telefon 0522-69 70 34 lisa.svanberg@uddevalla.se Kvalitetstillsyn på stödboendet Fyren Sammanfattning Stödboendet Fyren är ett drogfritt boende med stöd, social träning och sysselsättning för män och kvinnor över 20 år med beroende- eller missbruksproblematik. Årligen genomförs en kvalitetstillsyn på Stödboendet Fyren i syfte att kvalitetssäkra verksamheten samt följa upp att verksamheten uppfyller lagstiftningens mål och krav. Utgångspunkt för kvalitetstillsynen är de områden som Inspektionen för vård och omsorg (IVO) använder vid nationell tillsyn. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2016-09-08. Rapport kvalitetstillsyn stödboendet Fyren 2016-06-13 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lägga informationen om kvalitetstillsyn på stödboendet Fyren till handlingarna. Malin Krantz Socialchef Lisa Svanberg Utredare Expediera till Lisa Svanberg, utredare Katarina Wallander, sektionschef Marie Edland, enhetschef
Rapport efter kvalitetstillsyn 1 (9) 2016-06-13 Dnr: nr Stödboendet Fyren, Uddevalla - kvalitetstillsyn Verksamhetens namn: Stödboendet Fyren (i rapporten kallat Fyren) Adress: Håljutegatan 3 A 451 81 Uddevalla Telefonnummer och 0522-69 67 55 e-post: marie.edland@uddevalla.se Huvudman: Uddevalla kommun, Socialtjänsten Vårdkategori: Vuxna personer med missbruk- och/eller beroendeproblematik över 20 år, både kvinnor och män. Tillsyn: Verksamheten är ej tillståndspliktig och därmed föreligger ej någon skyldighet för Socialnämnden att genomföra kvalitetstillsyn. Antal platser: 7 platser; som består av enrumslägenheter. I verksamheten ingår även utrednings- och utslussningslägenheter. Enhetschef: Marie Edland Datum för besöket: 2016-06-13 Närvarande från Marie Edland enhetschef verksamheten: Therese Kivinen, behandlingsassistent Närvarande från Lisa Svanberg, utredare. socialtjänsten: Ellinor Ekensskär, sektionschef Verksamhetsbeskrivning Stödboendet Fyren är ett drogfritt boende med stöd, social träning och sysselsättning för män och kvinnor över 20 år med beroende- eller missbruksproblematik. Boendet är plattformen som verksamheten utgår från. Fyren har sju platser och den enskilde bor i en egen lägenhet. Till Fyren finns två utrednings- och fyra utslussningslägenheter kopplade. Verksamheten har fått tillgång till fler lägenheter i trapphuset bredvid. En ombyggnad pågår och genom detta kan lägenheter som idag används som kontor mm frigöras till lägenheter för boende. Verksamheten kan genom detta utöka antalet platser med två. Verksamheten är ett mellanting mellan institution och eget boende och bygger på miljöterapeutisk grund. De boende har tillgång till behandling för missbruksproblematiken på öppenvårdsmottagningen Kompassen. Målet med insatsen är att de boende ska klara sin nykterhet och/eller drogfrihet, flytta ut i eget boende och ha en sysselsättning. Ett boende på Fyren är ett bistånd som beviljas av socialsekreterare på Socialtjänsten Verksamhetsområde individoch familjeomsorg www.uddevalla.se Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 45181 UDDEVALLA Socialkontor Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax E-post Socialtjänsten@uddevalla.se
2 (9) 2016-06-13 utredningsgruppen på Sektionen för beroende och missbruk. Just nu är det fullt och kö till Fyren. Planering för utslussning finns för tre av de boende och genom detta kan kön minska. Kvalitet Personal Personalen består av en enhetschef och sex behandlingsassistenter, tre män och tre kvinnor. Behandlingsassistenterna har högskole- eller s.k KYutbildning och är beteendevetare eller behandlingspedagoger. Arbetsinstruktörerna på ARBO har dubbel kompetens i form av utbildning och erfarenhet riktad mot sysselsättning och behandlingsinriktad utbildning. Verksamheten har haft tidigare haft låg personalomsättning, men en förändring har skett och nyrekrytering har skett. Det är bestämt att man vid nyanställning ska göra kontroll mot misstanke- och belastningsregistret. Det begärs även in vid anställning av sommarvikarier. Inför sommaren har verksamheten rekryterat en semestervikare, för övrigt löser man det inom befintlig personalgrupp. Vid sjukdom tar man ej in vikarier, man löser det inom befintlig arbetsgrupp, all personal kan utföra samtliga förekommande arbetsuppgifter i verksamheten. Verksamheten inom Stöd- och boendeenheten har expanderat och man har haft svårt att hinna med, vilket gjort att man äskat pengar till ytterligare en tjänst. Detta har man fått och rekrytering kommer att ske. Utökning med en tjänst ger möjlighet till verksamhetsutveckling, tanken är att denna tjänst ska vara inriktad på drogtester samt stöd till de som bor kvar i eget boende och tar del av innehållet i Fyrens verksamhet såsom sysselsättning, social träning, stöd av kontaktperson. Detta ger möjlighet att arbeta med fler personer än idag och man kan på så sätt minska kön. Personal finns på Fyren vardagar 08.00-16.30. Under helger gör personal från Lyktan tillsyn samt utför drogtester vid behov. Personalgruppen har regelbunden processhandledning, en gång per månad. Personalen ges möjlighet till kompetensutveckling och vid val av utbildning ska den ha evidens och man följer en röd tråd för att tillse att personalen har den utbildning som krävs för arbetet, t ex MI, CRA samt Nationella riktlinjer. Då ny personal anställts har man uppmärksammat behov av att komplettera med Familjeterapiutbildning. Personalen har varit på föreläsning om nya droger för att hålla sig uppdaterade med de förändringar som sker i samhället.
3 (9) 2016-06-13 Enhetschefen har handledning tillsammans med chefskollegor utifrån ledarskapsfrågor mm. Enhetschefen går de utbildningar som krävs utifrån sin befattning, t ex avtalsrätt, ledarskap, hygienrutiner, arbetsmiljö. Dokumentation Dokumentation görs i verksamhetssystemet Procapita. Personalen har inte tillgång till annan dokumentation än den som rör boendet på Fyren. Rutiner finns framtagna för hur dokumentation skall ske. I verksamheten pågår f.n. en översyn av rutinerna för dokumentation samt mallar för detta. För att säkerställa kompetensen kring utförardokumentation ska personalen genomgå utbildning avseende detta. Varje boende har en egen mapp som förvaras inlåst i aktskåp på kontoret. Dokumentationen sker i form av journalanteckningar efter veckosamtal, vid händelser av vikt samt del- och slutrapporter, dokumentationen förvaras i enlighet med gällande regler. I huvudsak är det kontaktpersonen som dokumenterar i den boendes akt, men även ansvarig för ARBO dokumenterar veckovis. Delrapport lämnas till socialsekreteraren var sjätte vecka och vid utflyttning lämnas slutrapport. Genomförandeplan upprättas av socialsekreteraren avseende mål och delmål med boendet på Fyren. På boendet upprättas en genomförandeplan efter inflyttning med fokus på hur och vad man konkret skall arbeta med för att nå de delmål och mål som satts upp. Verksamheten håller på och ser över hur man skriver genomförandeplan avseende innehåll och struktur för att bättre beskriva hur man ska arbeta tillsammans med den boende för att nå de mål som satts upp. Vid tillsynsbesöket granskades fyra stycken boendemappar där de inskrivna har varierande boendetid. Mapparna/akterna har en förutbestämd struktur över vad som skall finnas. Journalanteckningar skrivs inte ut och förvaras därför inte i mappen. Påskriven utredning från socialsekreteraren som ligger till grund för biståndsbeslutet finns i tre av ärendena. Genomförandeplan upprättad av socialsekreteraren finns i tre av ärendena och Fyrens egen finns i fyra ärenden, samtliga är påskrivna. Vid granskningen har samtliga genomförandeplaner passerat det till och med datum som anges på genomförandeplanen och någon aktuell finns ej i Procapita eller i boendemappen. Samtycke finns samtliga ärenden. Fyren har tagit fram en egen samtyckesblankett som används. Samtycket förnyas vid behov och minst var sjätte månad. Påskrivna delrapporter fanns i samtliga ärenden.
4 (9) 2016-06-13 Granskning skedde även av fyra boendes journalanteckningar i Procapita och det gick enkelt att följa ärendet då dataakterna var uppdaterade och samtliga daganteckningar signerade. Vid granskningen kan konstateras att journalanteckningar har blivit alltmer lika daganteckningar avseende innehåll och det mesta som sker kring den boende dokumenteras. Därav görs numera ej journalanteckningar som sedan ligger till grund för de rapporter som lämnas till socialsekreteraren. Bemötande Verksamheten följer kommunens antagna värdegrund. Kvalitetssäkring Fyren har ett verksamhetskort där verksamhetens uppdrag/handlingsplaner och mått anges utifrån de tre perspektiven kund/medborgare, medarbetare och ekonomi. Verksamhetskortet revideras årligen, man pratar om punkterna på APT och planeringsdagar. Behov föreligger av uppdatering och revidering av Fyrens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete och detta kommer att göras under sommaren och vara klart i augusti. Verksamheten arbetar ständigt med förbättringar och utveckling, just nu ligger fokus på kvalitetssäkring av utförardokumentationen. Var tredje månad får den boende fylla i en utvärderingsenkät för att där kunna se vad som kan förändras eller förbättras för den enskilde. Resultatet av dessa sammaställs årligen av enhetschefen, delges sektionschefen och används av verksamheten i förbättringsarbetet. Verksamheten utvärderas varje höst och det som beslutas avseende förändringar och förbättringar gäller under kommande år. Vården Verksamheten har en handbok med upprättade rutiner för boendetiden på Fyren, t ex för utredningssamtal, och inflyttning. Handboken revideras årligen. Boendet har i grunden en tydlig struktur och flexibiliteten i boendet utgår från denna. Kontaktpersonen och den boende har veckosamtal varje vecka, vid behov tätare. Veckosamtalen utgår från den förändringsprocess som den boende befinner sig i och innehåller bl a praktiska frågor, motivationsarbete, strategier för missbruket. Verksamheten arbetar mycket med individuellt stöd för att skapa förutsättningar för en stabil grund att stå på under boendetiden i syfte att ge strukturer som håller över tid och när de
5 (9) 2016-06-13 boende flyttat till eget boende. Under boendetiden hålls regelbundna uppföljningsmöten en gång per månad med kontaktpersonen, den boende och socialsekreteraren. Vid mötena gås upprättad genomförandeplan igenom och målen i denna följs upp. Vid behov revideras planen. Rutiner för utskrivning finns upprättade. Vid utskrivning går man igenom boendetiden i förhållande till de mål som satts upp. Varje vecka tittar man i/inspekterar varje lägenhet för att följa upp förmågan att sköta ett boende. Ett protokoll skrivs och lämnas till den boende. Detta innehåller vad som inte gjort i lägenheten, t ex städning eller diskning. Syftet med detta är att stötta den boende till att lära sig och att klara det på egen hand när man får ett eget boende. Rutiner för intern och extern samverkan finns beskrivna i Fyrens ledningssystem. Samverkan sker inom sektionen och inom IFO samt med andra myndigheter och frivilligorganisationer utifrån den enskildes behov samt verksamhetens behov vid övergripande frågor. Samverkan har utvecklats med socialpsykiatrin kring sysselsättning och vid behov kan boendestöd beviljas för kväll och/eller helger. Vid behov av behandlingskontakt för missbruk sker samverkan med Kompassen. När man flyttar in på Fyren ingår att träffa en kurator på Kompassen för ett konsultationssamtal för bedömning av behandlingsbehov. Verksamheten är delaktig vid upprättandet av SIP, vanligen initieras denna av socialsekreteraren. Samverkan med psykiatrin behöver förbättras, man upplever dem som svåra att få tag på, de uteblir ofta från SIP-möten. Samverkan sker med den boendes nätverk utifrån behov och önskemål. Vid behov hålls nätverksmöten. I veckosamtal uppmärksammas ev. barn, frågor om föräldraskap och vid behov stöttar man vid umgänge. Vid behov inhämtas samtycke till kontakt med barnets mamma/pappa. Är Fyren delaktiga i umgänge med barn beaktas barnets behov. I de fall umgänge ska ske på Fyren är detta noga förberett med den boende och att det är lugnt huset. Delaktighet Den enskilde är delaktig i planeringen och genomförandeplanen som görs upp för boendetiden på Fyren. Utveckling av genomförandeplanens innehåll pågår i syfte att förbättra utifrån den boendes behov. Man frågar alltid den enskilde hur de vill ha det utifrån behov av stöd, förändring, bemötande när denne t ex mår dåligt. I veckosamtalen kan den enskilde ha synpunkter och
6 (9) 2016-06-13 påverka vad innehållet skall vara. Varje vecka hålls husmöte med boende och personal där de boende kan lyfta synpunkter, önskemål samt följa upp och planera helgerna. Protokoll förs vid husmöten. Enhetschefen är tillgänglig för de boende och är delaktig i verksamheten. Genom utvärderingsenkäten var tredje månad har de boende ytterligare möjlighet att lämna synpunkter. Verksamheten anser att det är viktigt att de boende lämnar synpunkter eller klagomål på verksamheten då det är ett redskap för utveckling och förändring. De boende har ett brukarråd där personal deltar en stund för att ge stöd i att bestämma dagordning mm. Det som kommer upp på brukarrådet tas sedan upp på månadsmötet där personal, boende samt enhetschef deltar. Innan verksamhetens årliga planeringsdagar får de boende skriva en utvärdering av verksamheten. Detta används i förbättrings- och förändringsarbetet av verksamheten. Efter planeringdagarna har man en halvdag med de boende för att informera om de förändringar som planeras i verksamheten. Känslomässiga och sociala behov Den boende har regelbundna veckosamtal med sin kontaktperson. Man arbetar med att uppmärksamma de olika individuella behov som finns och strävar efter att dessa tillgodoses. Utbildning/sysselsättning En förändring har skett avseende sysselsättningen och idag arbetar man mer individuellt med sysselsättning eller studier utifrån den boendens behov. I den enskildes planering finns mål uppsatta avseende utbildning/sysselsättning på lång sikt och det kan då innefatta studier, praktik eller arbete utanför Fyren. Verksamheten har en egen arbetsträning, ARBO som man deltar i om annan planering ej gjorts. Utveckling av arbetsträningen har skett för ett större utbud av arbetsuppgifter då snickeri inte passar alla. Utveckling sker även på kolonilotten på Bratteröd. Hälsa De naturliga vårdkontakter som funnits förut bibehålls och alla boende tillhör sin tidigare närhälsa, tandvård etc. Behov av nya vårdkontakter uppmärksammas i veckosamtalen och vid behov stöttar man den boende att själv klara av att ta kontakt. Vid behov av stöd utifrån psykisk hälsa kvällar och helger kopplas mobila teamet på.
7 (9) 2016-06-13 Kost och motion uppmärksammas i verksamheten. Avseende kost man pratar bl a om vikten av att äta rätt samt hur man lagar billig mat. Man har gemensam frukost en dag i veckan och en dag lagar man mat för en gemensam lunch samt för matlådor att ta med när det är hel arbetsdag på ARBO. En dag i veckan är det aktivitetstid då man tränar, promenerar mm och man uppmuntrar till att göra detta även på egen hand. I källaren på Fyren finns ett gym som de boende har tillgång till. Verksamheten erbjuder även mindfullness och stresshantering. Fyren är ett drogfritt boende. Alla boende testas varje vardag genom urinprov samt utandningsprov. Lyktans personal har tillsyn under helger och samtliga helger samt röda dagar ombesörjer Lyktans personal utandningsprov samt tar salivprov vid misstanke om droganvändning. Säkerhet Brandombud finns och brandkontroller sker enligt föreskrivna regler. Brandlarm finns i varje lägenhet och utrymningsvägar är skyltade. Brandsläckare finns och timer på alla spisar. Man pratar med de boende kring brandsäkerhet och utrymning vid inflyttning och information finns även i inflyttningspärmen. Verksamheten har rutiner för att de boende skall känna sig säkra och trygga på Fyren. Man har hög tillgänglighet till sin kontaktperson samt enhetschefen. Fyrens lokaler är anpassade efter den verksamhet som bedrivs och bemanningen är tillräcklig. Rutiner och handlingsplan finns för våld och hot. Säkerhetstänket är väl implementerat i verksamheten och vid behov förändring eller förbättring av rutiner vidtas åtgärder. Rutiner kända av personal och inskrivna Vid inflyttning får alla boende skriftligt de rutiner och regler som gäller under boendetiden på Fyren. Under inflyttningsprocessen har man noggrant gått igenom dessa. Arbete pågår med att göra dessa mer lättförståeliga. Gällande regler ska finnas tillgängliga för de boende i lägenheterna. Rutinpärm finns för personalen och verksamhetens innehåll och rutiner diskuteras regelbundet på t ex APT och planeringsdagar. Rutinerna ses över årligen och revideras vid behov. Intervjuer med två boende De intervjuade är en man och en kvinna med olika boendetid, fem månader respektive fyra månader. Den ena av de intervjuade har bott på Fyren vid två
8 (9) 2016-06-13 tillfällen tidigare. Denna person märker av den utveckling och förändring som pågår på Fyren och att det är mer individualiserat idag. Detta ses som positivt. Båda intervjuade anser att de får det stöd och den hjälp de behöver och förväntar sig. Det finns en planering och struktur för den person som är i behov av stöd kvällar och helger när personal ej finns på plats. Båda boende upplever att de varit delaktiga och kunnat påverka innehållet i genomförandeplanen. Båda boende upplever att de får bra stöd av och har förtroende för sin kontaktperson och att de blir lyssnade på, att det finns en struktur och att rimliga krav ställs. De gemensamma mötena med socialsekreteraren och kontaktpersonen fungerar bra och man upplever att man blir lyssnad på, frågor ställs om det är något man vill ta upp eller förändra i planeringen. Båda boende känner till att dokumentation förs under boendetiden, men inte att de har rätt att ta del av den. En lyfter upp att det var positivt att får vara delaktig i den delrapport som lämnats till socialsekreteraren. Man känner till vilka regler och rutiner som gäller under boendetiden och de fick ta del av dem innan inflyttningen. De känner att de kan vända sig till vem som helst i personalen om det är något som inte är bra eller om man vill framföra klagomål eller synpunkter. Även i de gemensamma möten som hålls i huset finns möjlighet att framföra synpunkter och åsikter och det tas emot på ett bra sätt anser man. Man känner att man får stöd i att kontakta sjukvård eller tandvård om det behövs, kontaktpersonen har tagit upp frågan i samtal. Stöd och uppmuntran ges i kontakt med nätverk vid behov. Båda boende anser vidare att Fyrens samverkan med de professionella som finns runt dem fungerar bra. Båda boende känner sig säkra och trygga på Fyren och att det är ett bra boende. Man upplever att det är ett lugnt boende och att den låsta dörren är bra. En anser att det är en trygghet att kunna gå till Lyktan på kvällar och helger. En höjning av dygnskostnaden har gjorts. Denna gjordes utan förvarning och man anser att det borde ha informerats om bättre så man hade kunnat planera sin ekonomi på ett annat sätt. Bedömning Fyren har arbetssätt och rutiner som är väl implementerade i verksamheten. Det arbete som beskrivs ger en bild av hög ambition och att man ständigt
9 (9) 2016-06-13 arbetar med att förbättra och utveckla verksamheten så att de boendes behov och önskemål kan uppfyllas. Vid behov görs förändringar i boendet utifrån att samhället förändras. Detta är ett väl fungerande arbete och de förändringar som görs har man givit tid att arbeta fram och är väl förankrade i verksamheten. Vid tillsynen har områdena kvalitet, delaktighet, känslomässiga och sociala behov, skola/utbildning, hälsa samt säkerhet granskats. I området kvalitet ingår delområdena personal, dokumentation, bemötande, kvalitetssäkring samt rutiner för vården. Vår bedömning är att verksamheten helt uppfyller kraven inom samtliga områden som granskats förutom avseende dokumentationen. Bedömning görs att den dokumentation som granskats inte uppfyller lagens krav avseende journalanteckningar samt genomförandeplaner. Detta grundar sig på att journalanteckningarna till sin karaktär och innehåll mer liknar daganteckningar än journalanteckningar samt att aktuella genomförandeplaner saknas i samtliga granskade ärenden. Vår sammantagna bedömning är att verksamheten är förenlig med de grundläggande värderingar som uttrycks i socialtjänstlagen. Förbättringsområden Se över rutiner för dokumentationen för att säkerställa att kraven i lagstiftningen uppfylls avseende förekomst och aktualitet avseende genomförandeplaner samt hur dag- respektive journalanteckningar utformas. Ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete är under revidering och uppdatering och en uppföljning av att detta slutförts ska göras. Åtgärd och uppföljning En uppföljning av de identifierade förbättringsområdena kommer att göras i oktober 2016. Socialtjänsten Verksamhetsområde Individ- och familjeomsorg Ellinor Ekensskär Sektionschef Lisa Svanberg Utredare
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(3) 2016-09-06 Dnr SN 2016/00005 Handläggare Sekreterare Charlotte Larsson Telefon 0522-69 70 22 charlotte.a.larsson@uddevalla.se Sammanställning över inkomna synpunkter, Säg vad du tycker - Ris och Ros, under perioden 2016-05-01 08-31 Ärendenr, man/kvinna SN 2016/114 man SN 2016/115 man SN 2016/127 kvinna SN 2016/128 kvinna SN 2016/129 kvinna SN 2016/132 man SN 2016/133 kvinna SN 2016/134 kvinna SN 2016/136 kvinna SN 2016/135 man SN 2016/138 man SN 2016/139 kvinna SN 2016/140 kvinna SN 2016/141 man SN 2016/154 Synpunkter på Avdelning Verksamhet Handläggare Avslutad Beröm till Trygg hemgång Missnöje över hantering/utlämning av medicin Beröm till Trygg hemgång Beröm till Trygg hemgång Beröm till ssk o läkare Mobila vårdteamet Beröm till Svalan dagverksamhet Beröm till Svalan dagverksamhet Beröm till Svalan dagverksamhet Beröm till Svalan dagverksamhet Beröm till Svalan dagverksamhet Beröm till Svalan dagverksamhet Beröm till Svalan dagverksamhet Beröm till Svalan dagverksamhet Beröm till Svalan dagverksamhet Beröm till personalen på Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Trygg hemgång Hemtjänst Trygg hemgång Trygg hemgång Biståndsbedömd dagverksamhet Biståndsbedömd dagverksamhet Biståndsbedömd dagverksamhet Biståndsbedömd dagverksamhet Biståndsbedömd dagverksamhet Biståndsbedömd dagverksamhet Biståndsbedömd dagverksamhet Biståndsbedömd dagverksamhet Biståndsbedömd dagverksamhet Vård- och omsorgs- Magnus Jonsson Marion Vaern Magnus Jonssson Magnus Jonsson Kopia till Christer Fransson Linda Hjelmäng Linda Hjelmäng Linda Hjelmäng Linda Hjelmäng Linda Hjelmäng Linda Hjelmäng Linda Hjelmäng Linda Hjelmäng Linda Hjelmäng Madeleine Wallén 160609 160609 160609 160609 160609 160609 160609 160609 160609 160609
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(3) 2016-09-06 Dnr SN 2016/00005 SN 2016/155 SN 2016/163 kvinna SN 2016/164 man SN 2016/165 man SN 2016/166 kvinna SN 2016/167 SN 2016/172 man SN 2016/174 SN 2016/173 kvinna Rosenhäll 3 A Missnöje över Tesia s hantering av klagomål på dåligt bemötande Missnöje över bemötande inom hemtjänsten Beröm till Trygg hemgång Beröm till Myråsens dagverksamhet Missnöje över stödet som ges till anhörig på trygghetsboende enl LSS Missnöje över dåligt bemötande vid telefonkontakt med handläggare Beröm för snabb biståndshandlägg ning och trevligt bemötande Beröm till Myråsen dagverksamhet Missnöje över läkemedelshantering vid Rosenhäll Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Vård och omsorg Stöd och service Individ- och familjeomsorg Biståndsavdelningen Vård och omsorg Hälso- och sjukvård boende Hemtjänst privat utförare Tesia Hemtjänst Marion Vaern 160822 Trygg hemgång Biståndsbedömd dagverksamhet Särskilt boende Utredning barn och unga Ansökan om vård- och omsorgsboende Biståndsbedömd dagverksamhet Sjukvård Magnus Jonsson Linda Hjelmäng Mathilda Isaksson Ann-Carin Bergström Malin Sölsnaes Lina Hjelmäng Christer Fransson 160708 160708 160722 160719 160727 160805 SN 2016/178 man SN 2016/179 kvinna SN 2016/180 man SN 2016/182 man SN 2016/183 kvinna Beröm till Myråsen dagverksamhet Beröm till boendestödet Junogatan Missnöje över handläggning av individärende Missnöje över vård och omsorg av anhörig på Skogslyckan Beröm till boendestöd och personligt ombud Vård och omsorg Individ och familjeomsorg Biståndsbedömd dagverksamhet Socialpsykiatri Individ och familjeomsorg Individ och familjeomsorg Vård och omsorg Ensamkommande barn och ungdom Vård och omsorgsboende Boendestöd och personligt ombud Lina Hjelmäng Katarina Wallander Heidi Rasmussen Barbro Rönnberg Katarina Wallander, Anna Svensson 160805 160805 160812 160812
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 3(3) 2016-09-06 Dnr SN 2016/00005 SN 2016/184 SN 2016/188 SN 2016/189 kvinna SN 2016/190 kvinna Beröm till boendestöd Missnöje och oro för att barn far illa Beröm till socialtjänsten Beröm till Trygg hemgång Individ och familjeomsorg Individ och familjeomsorg Vård och omsorg Boendestöd Utredning barn och unga Trygg hemgång Katarina Wallander Anna-Carin Bergström Magnus Jonsson 160824 160906 160906
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(1) 2016-09-12 Dnr SN 2016/00009 Handläggare Nämndsekreterare Florence Johansson Telefon 0522-69 70 21 florence.johansson@uddevalla.se Anmälan av beslut fattade enligt socialnämndens delegeringsordning Sammanfattning Följande beslut fattade enligt socialnämndens delegeringsordning anmäls: Statistisk sammanställning av beslut fattade fr.o.m. 2014 t.o.m. tertial 2 2016 inom sociala avdelningen samt rörande äldreomsorg, LSS och avgifter. Förteckning 2016-09-12 över beslut enligt alkohollagen. Arbetsutskottets beslut/protokoll 2016-09-07. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lägga anmälan av delegeringsbeslut till handlingarna.
21 23 35 43 24 40 43 37 71 77 165 193 111 122 114 111 139 134 127 268 200 150 108 103 84 54 150 108 103 84 242 132 122 327 254 243 133 158 157 130 563 582 598 544 608 702 816 787 4641 4530 4544 4503 4764 4811 4875 4866 Tertial 1-14 Tertial 2-14 Tertial 3-14 Tertial 1-15 Tertial 2-15 Tertial 3-15 Tertial 1-16 Tertial 2-16 Tjänstemannabeslut Sociala avdelningen 2014-2016 tertial 2 Bifall och avslag 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Ekonomi (Försörjningsstöd Förmedlingsmedel Eftergift) Barn o unga LVU+SoL (Handräckningsbeg. Umgängesinsk. Placeringar Öppna insatser) Vuxen SoL (Öppna insatser Boende) Missbruk LVM+SoL (Handräckningsbeg. Öppna insatser Boende Placeringar) Socialpsykiatri (Boendestöd, bostad särskild service, korttidsplats) Familjerätt (Faderskap Avtal boende, umgänge, vårdnad) Handläggning (Ej inleda utredning Inleda utredning Lägga ned utredning)
På sociala avdelningens tjänstemannabeslut finns besluten: Ekonomi Försörjningsstöd. Ansökan behandlas och beslutas per ärende varje månad. Bidrag till personer inom etableringen. Ansökan behandlas och beslutas per ärende varje månad. Eftergift av återkrav Förskott förmån vid framställan till Försäkringskassan Dödsboanmälan Förmedlingsmedel Barn och unga Beslut enligt LVU: Handräckningsbegäran för vård/omhändertagande Hemlighållande av vistelseort Umgängesinskränkning Läkarundersökning Beslut enligt SoL Kontaktfamilj alt kontaktperson Avlastningshem Personligt stöd Placering i familjehem och institution högst 1 månad Ungbo Behandlingsinsats i hemmet Övriga hemmaplanslösningar Vuxen Kontaktperson Personligt stöd Bistånd som avser boende på Athenagården, Ungbo och Västgötavägen Behandlingsinsats i hemmet Missbruk LVM
Handräckningsbegäran Läkarundersökning SoL Bistånd som avser boende på Jarlsgatan, Alhagen, Stödboendet och Repslagaregatan Kontaktperson Personligt stöd Kontakt med Kompassen Socialpsykiatri Bostad med särskild service, korttidsplats Boendestöd Familjerätt Faderskapsfastställelse Avtal vid boende, vårdnad och umgänge Kontaktperson vid umgänge Blodundersökning Samtycke fortsatt adoptionsförfarande Handläggning Ej inleda utredning Inleda utredning Lägga ned utredning Förlänga utredningstid barn och ungdom Begäran om förlängd tid för ansökan om vård enligt LVU Yttrande
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 1 4 3 4 3 3 6 7 6 9 10 13 11 14 12 15 14 14 20 18 19 18 18 17 17 18 18 23 23 24 25 30 28 36 53 59 72 126 Tertial 1-14 Tertial 2-14 Tertial 3-14 Tertial 1-15 Tertial 2-15 Tertial 3-15 Tertial 1-16 Tertial 2-16 Beslut i arbetsutskott och socialnämnd 2014-2016 tertial 2 Sociala avdelningen Bifall och avslag 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ekonomi (Försörjningsstöd) Barn och unga SoL (Placeringar Eftervård) LVU (Ansökan vård Placeringar Avsluta vården) Övervägande Omprövning Rapport Överflyttn./ Mottag av ärende Polisanmälan Missbruk LVM + SoL (Placeringar Eftervård)
Beslut av arbetsutskott/socialnämnd på sociala avdelningen finns besluten: Ekonomi Försörjningsstöd Barn och unga SoL Placering i familjehem och institution Eftervård efter institutionsvård LVU Ansökan om vård Placering i familjehem och institution Övervägande Omprövning Rapport Övervägande och omprövning enligt LVU Rapport om fortsatt vård enligt SoL Överflyttn./Mottag av ärende Överflyttning av ärende till annan kommun Mottagande av ärende från annan kommun Polisanmälan Polisanmälan vid misstanke om barnmisshandel, sexuellt övergrepp och socialbidragsbedrägeri Missbruk LVM + SoL LVM Ansökan om vård SoL Placering i familjehem och institution Eftervård efter institutionsvård
17 17 15 22 11 19 12 20 23 24 54 25 35 36 17 19 70 70 76 85 81 84 72 61 120 147 141 140 133 148 141 87 95 83 118 100 87 104 100 150 140 150 141 167 166 164 140 109 126 117 121 129 109 135 145 207 247 199 211 224 181 247 234 165 1247 1243 1344 1328 1405 1590 1577 1590 Tertial 1-14 Tertial 2-14 Tertial 3-14 Tertial 1-15 Tertial 2-15 Tertial 3-15 Tertial 1-16 Tertial 2-16 Tjänstemannabeslut 2014-2016 tertial 2 Äldreomsorg Bifall och avslag samt omprövning av hemtjänstbesluten minst 1 gång/år 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Hemtjänst, trygg hemgång och ledsagning Kost Avlösning (10tim/mån utan avgift) Vård och omsorgsboende Korttidsboende (inkl växelvård) Färdtjänst Trygghetslarm Dagverksamhet Riksfärdtjänst
I äldreomsorg finns besluten: Hemtjänst Hemtjänst, trygg hemgång Kost Matleverans Matkort Avlösning 10 tim/mån utan avgift. En del personer med närståendestöd/avlösning har även hemtjänst. Trygghetslarm Trygghetslarm Dagverksamhet Gäller enbart beslutad dagverksamhet på Myråsen Vård och omsorgsboende Vård och omsorgsboende Korttidsboende Korttidsboende Växelvård Färdtjänst Färdtjänst Färdtjänst med ledsagare Färdtjänst med specialfordon Riksfärdtjänst Riksfärdtjänst
1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 5 7 9 9 4 4 3 3 4 4 4 5 5 5 6 6 7 7 7 7 8 8 9 9 11 10 10 10 12 12 11 11 14 15 15 14 14 16 15 15 18 17 17 17 23 23 25 25 24 27 27 26 30 33 36 39 38 48 52 84 Tertial 1-14 Tertial 2-14 Tertial 3-14 Tertial 1-15 Tertial 2-15 Tertial 3-15 Tertial 1-16 Tertial 2-16 Tjänstemannabeslut samt beslut i nämnd 2014-2016 tertial 2 LSS Bifall och avslag samt omprövning av besluten personlig assistans, avlösning, ledsagning och kontaktperson minst 1 gång/år Genomgång/översyn av LSS beslut under 2014 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Personlig assistans LSS Avlösning Ledsagning Kontaktperson Daglig verksamhet Korttidstillsyn Korttidsvistelse Bostad för vuxna Boende barn och ungdom
88 58 58 27 389 303 293 259 199 713 764 985 1330 1345 1497 1504 1665 2684 2982 3570 3436 3630 3883 5431 Tertial 1-14 Tertial 2-14 Tertial 3-14 Tertial 1-15 Tertial 2-15 Tertial 3-15 Tertial 1-16 Tertial 2-16 Avgiftsbeslut 2014-2016 tertial 2 Omräkning av avgifter görs minst 1 gång/år 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Ordinärt boende (Hemtjänst, trygghetslarm) Särskilt boende (Vård- och omsorgsboende, Bostad med särskild service, LSS-boenden) Fasta avgifter (Hemsjukvårdsavgift, avgift för hjälpmedel mm)
Beslutsförteckning Socialtjänsten 2016-09-12 Anmälan av delegeringsbeslut Beslutsförteckning till socialnämndens sammanträde 2016-09-21 Personnr/ diarienr 03-2016- 00064 26-2016- 00062 2016-08-24 Anna Svensson Sektionschef 2016-08-24 Björn Hernius Tillståndshandläggare 21-2016- 00044 Namn och adress Beslut Beslutsdatum Utopia Moments AB Ulvöterrassen BMK Uddevalla (Gullmarsbergs säteri) Uddevalla Golfbistro HB Att på begäran fastställa ny mindre serveringsyta Beslutades att bevilja tillfälligt tillstånd till slutet sällskap 2016-09-16 kl.18.00 24.00 avseende starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker. Beslutades att bevilja utökat tillstånd avseende invändig ombyggnad och ytterligare uteservering. Beslut av (befattning och namn) 2016-08-10 Björn Hernius, tf Sektionschef