Byggnadsnämnden 2011-06-28 1 Plats och tid Kommunkontoret tisdagen den 28 juni 2011 kl. 17.00-19.50 Beslutande Per-Olof Qvick (M), ordförande Janeric Dahlin (FP) Kjell-Åke Johansson (KD) Annica Henrysson (C) Gunnel Johansson (S), vice ordförande Gunnar Hägg (S) Anders Hallgren (S) Thomas Carlsson (S), ej tjänstgörande ersättare Christina Granath Friberg (S), ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Föredragande tjänstemän Kenneth Franzén, byggnadsinspektör Bo Jonsson, tf stadsarkitekt Svante Andrén, förvaltningschef Ann-Louise Hedberg, sekreterare Utses att justera Gunnel Johansson Justeringens plats och tid Samhällsbyggnadsförvaltningen den 1 juli 2011 kl. 08.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 39-48 Ordförande Justerande Beslutande organ Ann-Louise Hedberg Per-Olof Qvick Gunnel Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämnden 2011-06-28 Anslagsdatum 2011-07-04 Anslag tas ner 2011-07-26 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift Ann-Louise Hedberg
Byggnadsnämnden 2011-06-28 2 Innehållsförteckning 39 Ansökan om bygglov för uppförande av två flerbostadshus på fastigheten Sparven 1 och 2 3 40 Ansökan om bygglov för ombyggnad av industrilokal på fastigheten Smeden 6 5 41 Bygglov för tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Kapella 2 7 42 Bygglov för tillbyggnad av bostadshus och skärmtak på fastigheten Gräslöken 12 9 43 Ändrad användning och ombyggnad av lokaler för servering i fastigheten Vallmon 7 11 44 Vindkraft och annan energiförsörjning - tematisk fördjupning av översiktsplan - revidering av antagandehandling 13 45 Detaljplan för del av Häggetorp 1:110 (grundskola/gruppboende) 14 46 Detaljplan för Rovan 1 m fl (förskolan Ängen) 15 47 Information 16 48 Delegeringsbeslut 17 Bilagor 1. 45 Detaljplan för del av Häggetorp 1:110 2. 46 Detaljplan för Rovan 1 3. 48 Delegationslista Kenneth Franzén 4. 48 Delegationslista Bo Jonsson 5. 48 Delegationslista Dan Carlsson 6. 48 Delegationslista fastighetsärenden
Byggnadsnämnden 2011-06-28 3 39 Dnr: Blov 60/2011 Ansökan om bygglov för uppförande av två flerbostadshus på fastigheten Sparven 1 och 2 Byggnadsnämnden beslutar att lämna bygglov för uppförande av två flerbostadshus samt gårdsbyggnad och garage på Sparven 1 och 2. Utvändig färgsättning ska ske i samråd med stadsarkitekten. Sökanden begär att få bygga två flerbostadshus för senior- och trygghetsboende. Byggnaderna utformas som två punkthus med 5 våningar innehållande totalt 38 lägenheter. På tomten uppföres även tillhörande gårdshus och garage. s beredning Byggnationen uppfyller villkoren i detaljplanen med undantag för att en mindre del av ena bostadshuset som tränger in på så kallad prickmark, som ej är avsedd för byggnation. Avvikelsen bedöms dock som mindre och kan medges då det är förenligt med planens syfte. Marklov har beviljats tidigare för schakt, terrassering, pålning, ledningsarbeten och grovplanering. Samråd har hållits för dessa arbeten där bland annat höjdsättning i förhållande till omgivande mark har diskuterats och anpassats. Sökande har även haft samråd med grannfastigheten Sparven 3 (Netto) om garagets placering och utformning mot fastighetsgräns. Åtgärder kommer att vidtas för undvikande av skador på plank vid tunga transporter. In och utfart till fastigheten kommer enbart att ske från Polhemsgatan. Den samlade bedömningen är att byggnaderna följer syftet med detaljplanen och kommer att utgöra ett passande inslag i tätortsmiljön. Upplysningar Detta beslut upphör att gälla om medgivna arbeten inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från denna dag. Då projektet är avslutat ska anmälan göras till byggnadsnämnden.
Byggnadsnämnden 2011-06-28 4 Delges Sökanden KF, BJ, SA, GL
Byggnadsnämnden 2011-06-28 5 40 Dnr: Blov 73/2011 Ansökan om bygglov för ombyggnad av industrilokal på fastigheten Smeden 6 Byggnadsnämnden beslutar att lämna bygglov för ombyggnad av industrilokal till utställningslokal på Smeden 6. Utvändig färgsättning ska ske i samråd med stadsarkitekten. Förslag till kontrollansvarig skall inlämnas till byggnadsnämnden i god tid innan det tekniska samrådet. Sökanden begär att få utföra en om- och tillbyggnad av en äldre industrilokal för att kunna användas som utställnings- och samlingslokaler med tillhörande kontor. I byggnaden ska även bedrivas restaurangverksamhet. Byggnaden består av 3 våningsplan utan källare och kommer att genomgå en omfattande ombyggnad för det nya ändamålet. Tillbyggnad sker för entré och restauranglokaler. Ett fläktrum byggs vid sidan om befintligt hus. En del öppningar utförs i fasaden för att sätta in stora glaspartier. I övrigt bevaras den ursprungliga fasaden i sin karaktär. Tomtmarken anpassas för verksamheten med parkeringar, bussplatser, park och olika utemiljöer. s beredning Den planerade åtgärderna följer den för verksamheten framtagna detaljplanen. En mindre avvikelse har gjorts genom att tillbyggnad av fläktrum delvis förläggs på prickmark som inte får bebyggas. Avvikelsen bedöms dock som mindre och kan accepteras då den är förenlig med planens syfte. I brandskyddsdokumentationen konstateras att hela byggnaden utgör en brandcell varför en sprinkleranläggning måste installeras. Någon energiberäkning har inte redovisats, utan kommer att tas upp vid det tekniska samrådet. Stora glasytor kan komma att innebära problem med effektiv energianvändning. Tveksamt om angivna parkeringsplatser täcker behovet och om körytorna är tillräckliga för vändning av bussar. Invändigt finns en del frågor som rör funktioner som WC, kapprum, trappor, restaurangkök, mm. Placering och buller från det nybyggda fläktrummet bör utredas. Ovanstående och övriga tekniska egenskaper kommer att behandlas vid det tekniska samrådet.
Byggnadsnämnden 2011-06-28 6 Den samlade bedömningen är att åtgärden följer syftet med detaljplanen och att byggnaden tillsammans med utemiljön har en god form och är lämplig för ändamålet. Upplysningar Detta beslut upphör att gälla om medgivna arbeten inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från denna dag. Påbörjande av byggåtgärder får ej ske innan startbesked erhållits. Delges Sökanden KF, BJ, SA, GL
Byggnadsnämnden 2011-06-28 7 41 Dnr: Blov 59/2011 Bygglov för tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Kapella 2 Byggnadsnämnden beslutar att bevilja lov i efterhand för tillbyggnad av uterum fastigheten Kapella 2, samt debitera byggnadsavgift om 3 gånger bygglovavgiften då byggåtgärderna genomförts innan bygglov beviljats. Byggnadsavgiften 5 865 kronor skall betalas till länsstyrelsens plusgiro 351-84-1 inom två månader från det att beslutet vunnit laga kraft. Sökanden har inlämnat ansökan om bygglov för tillbyggnad av uterum till bostadshus. Uterummet om ca 30 m2 utformas med trästomme och glasväggar, på taket läggs plastskivor. Vid ett platsbesök under handläggningstiden noterades att byggnadsåtgärder redan påbörjats trots att bygglov ännu inte erhållits. s beredning Byggnationen avviker mot gällande detaljplan då den förlagts på +-markerad mark som endast är avsedd för uthus. Avvikelsen bedöms dock som mindre och kan accepteras då detaljplanen delvis är otidsenlig och åtgärden i övrigt är förenlig med planens syfte. Gränsande grannar har gett sitt medgivande till åtgärden. Ansökan inkom 2011-04-28 och kompletterades 2011-06-13 med grannemedgivande. Vid besök på platsen 2011-05-31 noterades att byggnadsåtgärder pågick och åtminstone utvändigt var nästan klart. Telefonkontakt togs med sökande som medgav att åtgärderna var påbörjade utan bygglov. Den samlade bedömningen är att tillbyggnaden utförts med god stil och fyller avsett ändamål. Enligt Plan- och bygglagen 10 kap 1 och 4 skall byggnadsnämnden ta ut en byggnadsavgift om någon utan bygglov utför en åtgärd som kräver bygglov. Då överträdelsen kan betraktas som ringa föreslås att byggnadsavgiften sätts lägre än de föreskrivna, som är 4 ggr bygglovavgiften.
Byggnadsnämnden 2011-06-28 8 Avgifter för bygglov och bygganmälan faktureras separat Bygglov + bygganmälan 1 955 kr Byggnadsavgift 5 865 kr (betalning, se beslut) Summa 7 820 kr Upplysningar Detta beslut upphör att gälla om medgivna arbeten inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från denna dag. Då projektet är avslutat ska anmälan göras till byggnadsnämnden. Delges Protokollsutdrag med besvärshänvisning till: Fastighetsägaren Protokollsutdrag till: Länsstyrelsen Västra Götaland Vänersborg, Rättsenheten KF, BJ, SA, GL
Byggnadsnämnden 2011-06-28 9 42 Dnr: Blov 36/2011 Bygglov för tillbyggnad av bostadshus och skärmtak på fastigheten Gräslöken 12 Byggnadsnämnden beslutar att bevilja lov i efterhand för tillbyggnad av inglasad altan samt nybyggnad av skärmtak på fastigheten Gräslöken 12, samt debitera byggnadsavgift om 1 gånger bygglovavgiften då byggåtgärderna genomförts innan bygglov beviljats. Byggnadsavgiften 3 468 kronor skall betalas till länsstyrelsens plusgiro 351-84-1 inom två månader från det att beslutet vunnit laga kraft. Sökanden har inlämnat ansökan om bygglov för tillbyggnad av inglasad altan till bostadshus, samt nybyggnad av skärmtak. Altanen om 45 m2 utformas med tak av plåt och ett skjutbart glasparti på en sida. Skärmtaket med en area av 49 m2 består av ett fristående uppstolpat plasttak och placeras nära tomtgräns. Vid ett platsbesök under handläggningstiden noterades att byggnadsåtgärder redan var utförda trots att bygglov ännu inte erhållits. s beredning Byggnationen av skärmtaket avviker från gällande detaljplan då tillåten byggnadsarea för uthus överskridits (max 40 m2). Avvikelsen från detaljplan kan accepteras då den bedöms som mindre och är förenlig med planen. Det krävs även grannmedgivande då byggnaden förlagts närmare tomtgräns än 4,5 m. Gränsande grannar har gett sitt medgivande till åtgärden. Ansökan inkom 2011-04-06 och kompletterades efter begäran 2011-05-20 med grannemedgivande. Vid besök på platsen 2011-05-31 noterades att byggnadsåtgärder redan var utförda. Telefonkontakt togs med sökande som medgav att åtgärderna var genomförda utan bygglov. Sökandes förklaring var att han var omedveten om att bygglov erfordrades för altanen. När det gäller skärmtak påstod sökanden att han fått muntligt lov av tidigare byggnadsinspektör under förutsättning att grannar gav sitt medgivande. Någon ansökan om lov har inte registrerats förrän den nu aktuella inkom. Den samlade bedömningen är att åtgärderna uppfyller kraven för bygglov och fyller avsett ändamål.
Byggnadsnämnden 2011-06-28 10 Enligt Plan- och bygglagen 10 kap 1 och 4 skall byggnadsnämnden ta ut en byggnadsavgift om någon utan bygglov utför en åtgärd som kräver bygglov. Då överträdelsen kan betraktas som ringa föreslås att byggnadsavgiften sätts lägre än de föreskrivna, som är 4 ggr bygglovavgiften. Avgifter för bygglov och bygganmälan faktureras separat Bygglov + bygganmälan 3 468 kr Byggnadsavgift 3 468 kr (betalning, se beslut) Summa 6 936 kr Upplysningar Detta beslut upphör att gälla om medgivna arbeten inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från denna dag. Då projektet är avslutat ska anmälan göras till byggnadsnämnden. Delges Protokollsutdrag med besvärshänvisning till: Fastighetsägaren Protokollsutdrag till: Länsstyrelsen Västra Götaland Vänersborg, Rättsenheten KF, BJ, SA, GL
Byggnadsnämnden 2011-06-28 11 43 Dnr: OB 3/2011 Ändrad användning och ombyggnad av lokaler för servering i fastigheten Vallmon 7 Byggnadsnämnden beslutar att bevilja lov för ändrad användning och ombyggnad av butikslokal till lokaler för beredning, försäljning och avhämtning av restaurang- och kafévaror. Bygglovet avser tillfällig åtgärd under 3 år. Byggnadsnämnden beslutar att debitera byggnadsavgift om 1 gånger bygglovavgiften då ombyggnaden och öppnandet skett utan bygglov. Byggnadsavgiften 3 366 kronor skall betalas till länsstyrelsens plusgiro 351-84-1 inom två månader från det att beslutet vunnit laga kraft. Sökanden har genomfört ombyggnaden och öppnat servering utan bygglov. Ansökan om bygglov har inlämnats efter uppmaning av stadsarkitekten 2011-04-11. Muntlig begäran om kompletterande uppgifter och kvalificerad ritning har inte efterföljts. Byggnadsnämnden har därför, 2011-05-17, förelagt ägarna att inkomma med kvalificerade ritningar och beskrivning av vissa tekniska förhållanden. Sökanden har gjort en anmälan om verksamheten till Miljösamverkan Östra Skaraborg (MÖS), som registrerat ärendet i december 2011. I detta avseende har öppnandet skett i laga ordning. MÖS har därefter 2011-05-06 genomfört en oanmäld kontroll enligt protokoll 2011-05-20. Vid kontrolltillfället noterades brister i egenkontroll, lokalernas utformning, risk för kontaminering, otillfredsställande varmhållning på vissa matvaror och kunskapsbrist. Förnyad kontroll kommer att genomföras efter vecka 24. Sökanden har anfört följande Att man endast ska försälja sallader (troligen avses även varm mat) för avhämtning. Att den lilla verksamheten inte tål kostnader för handikappanpassning av entrén samt att husets kulturhistoriska värde och tillgängligt utrymme på marken skulle bli lidande av sådana åtgärder. Att befintlig toalett som nås från köket tillsluts med skivmaterial mot köket. Att varor tas in från lager i husets södra del.
Byggnadsnämnden 2011-06-28 12 Att personalutrymmen samordnas med husets butiksdel. Att såväl tekniska åtgärder som handhavandeåtgärder vidtas för att förbättra beredning, diskning, varmhållning mm. Att en separat fläktventilation installeras över fritös och stekbord. s beredning Gällande plan tillåter att kvarteret används för bl a den aktuella typen av verksamhet. Efter bl a samråd med MÖS har Samhällsbyggnad bedömt att de av MÖS påtalade bristerna kan åtgärdas på ett tillfredsställande sätt för en begränsad verksamhet. Vidare föreslås en separat frånluftsfläkt över stekbord och fritös som kompletterar lokalernas befintliga mekaniska och styrbara frånluftsventilation. Avsaknaden av toalett och kapprum kan godtas om mat och kafévaror endast tillagas för avhämtning. Handikappanpassning av entrén bedöms inte kunna utföras utan avsevärd kostnad då den kräver antingen en ca 12 m lång ramp alternativt hiss, breddning av befintligt utvändigt trapplan samt kompletterande håltagning i putsfasaden för ny och bredare entrédörr. Nödvändiga åtgärder skulle strida mot varsamhetskravet för byggnadens kulturhistoriska värde och försämra möjligheterna till infart och parkering på husets baksida. Med hänsyn till att gällande krav på serveringslokaler inte i alla delar avses uppfyllas, eller kan uppfyllas med rimlig insats, föreslås att tillstånd endast ges för försäljning och avhämtning av färdiglagad mat samt att lovet avser tillfällig åtgärd under 3 år. Servering får således inte förekomma i lokalerna. Då ombyggnaden och öppnandet av lokalerna skett utan bygglov föreslås en byggnadsavgift om 1 gånger bygglovavgiften. Avgifter för bygglov och bygganmälan faktureras separat Bygglov + bygganmälan 3 366 kr Byggnadsavgift 3 366 kr (betalning, se beslut) Summa 6 732 kr Delges Protokollsutdrag med besvärshänvisning till: Fastighetsägaren Protokollsutdrag till: Länsstyrelsen Västra Götaland Vänersborg, Rättsenheten KF, BJ, SA, GL
Byggnadsnämnden 2011-06-28 13 44 Dnr: Plan 8/2007 Vindkraft och annan energiförsörjning tematisk fördjupning av översiktsplan revidering av antagandehandling Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt samhällsbyggnad att genomföra förnyad utställning av den reviderade översiktsplanen. Byggnadsnämnden beslöt 2011-04-12 att uppdra åt samhällsbyggnad att i översiktsplanens vindkraftsdel införa ytterligare ett område för vindkraft vid gränsen mot Töreboda. s beredning Önskemålet om uppförande av vindkraft i ett särskilt läge utanför de områden som anvisats i planen föranledde kommunstyrelsen att återremittera planen till byggnadsnämnden för prövning om ytterligare ett område kunde införas. Den aktuella platsen för planerade vindkraftverk ligger på en höjdrygg med goda vindförhållanden. Platsen ligger mellan två nord-sydliga mindre vägar utefter vilka det ligger gårdar med bostäder på ca 500 meters avstånd från planerade vindkraftverk enligt en preliminär situationsplan. Området ligger inom ett område som i kommunens översiktsplanearbete betecknats som ett sk stort och opåverkat område. Den aktuella delen av kommunen har relativt höga naturvärden och vindkraftverk kommer att ligga inom synhåll från den kulturhistoriskt värdefulla och högt liggande radbyn Höghult. Det ligger även inom försvarets in- och utflygningsstråk för stridsflyg till och från Karlsborgs flygfält. Försvaret har hittills sagt nej till vindkraft inom aktuellt område. Inom Töreboda kommun finns ett utpekat större vindkraftsområde en knapp kilometer nordost om den tänkta placeringen. Detta område ansluter i vissa delar till det nya området inom Tibro kommun. Ett sk stort relativt opåverkat och tyst område är per definition inte förenligt med exploatering för vindkraftverk. Införandet av vindkraftsområdet har därför inneburit ett hack i detta område. Revideringen innebär även att kommunens översiktsplan måste anpassas till det nya området inför utställningen. Delges BJ, GE, SA, KK
Byggnadsnämnden 2011-06-28 14 45 Dnr: Plan 4/2010 Detaljplan för del av Häggetorp 1:110 (grundskola/gruppboende) Byggnadsnämnden beslutar att godkänna utställningsutlåtandet och anta detaljplan för del av Häggetorp 1:110. Barn- och utbildningsnämnden samt Socialnämnden avser att bygga ett gemensamt hus för att ersätta nuvarande grundskola/resursenhet Gärdhem och nuvarande gruppboende Myran. s beredning Detaljplanen har varit utställd under perioden 23 maj till 20 juni. Inkomna yttranden har sammanställts i ett utställningsutlåtande. Ingen av de instanser som inkommit med skriftliga yttrande har haft några invändningar mot planen. Delges BJ, GE, SA, KK
Byggnadsnämnden 2011-06-28 15 46 Dnr: Plan 2/2011 Detaljplan för Rovan 1 m fl (förskolan Ängen) Byggnadsnämnden beslutar att godkänna upprättat utställningsutlåtande och anta detaljplanen för kvarteret Rovan 1 m fl. Barn- och utbildningsnämnden avser att bygga till förskolan Ängen med plats för ytterligare två barngrupper så att denna medger fyra förskolegrupper. s beredning Planen har varit utställd under perioden 23 maj till 20 juni. Inkomna synpunkter har sammanställts och kommenterats i ett separat utställningsutlåtande. Synpunkter angående ev störningar mellan befintlig och ev tillkommande industri och förskolan har föranlett smärre kompletteringar i planbeskrivningen. Delges BJ, GE, SA, KK
Byggnadsnämnden 2011-06-28 16 47 Information Informationen noteras. Information Byggnadsnämnden informeras om vissa ärenden enligt följande förteckning samt i övrigt om förekommande anmälningar och påföljdsärenden. Änr Ärende Ansv. handl. Plan 8/2007 Besvär över beslut BN 22 2011 Bo ÖP Vindkraft Handläggning enligt nya PBL Bygglov för ändrad färgsättning Planläget Trafikärenden Kenneth Bo Bo Svante
Byggnadsnämnden 2011-06-28 17 48 Delegeringsbeslut Anmälningarna noteras. Förteckningarna läggs till handlingarna. (Bilagor) Tjänstemännen anmäler i förteckning ärenden inom byggnadsnämndens ansvarsområde där delegationsbeslut fattats.