Skidskyttets lokalisering vid en eventuell ansökan om VinterOS och Paralympics år 2022
Länsstyrelsen i Jämtlands län, Regionförbundet Jämtland och Östersunds kommun lämnar denna utredning och framställning till Jöran Hägglund som utreder förutsättningarna för Stockholm som värd för VinterOS och Paralympics år 2022. Bakgrund SOK, SHIF/SPK och RF har gemensamt beslutat att tillsätta en utredning för att belysa förutsättningarna för Stockholm som värd för VinterOS och Paralympics år 2022. Ansvarig för utredningen är Jöran Hägglund tillsammans med teknikkonsulten ÅF. Konsultbolaget JKL är utredningssekretariat. Av utredningsdirektiven framgår att en kandidatur endast skall genomföras om det går att arrangera spelen på ett kostnadseffektivt sätt och att det finns ett brett intresse och tydliga fördelar för andra delar av samhället än idrotten och för landet som helhet. En annan utgångspunkt är att befintlig struktur ska tillvaratas i möjligaste mån och att spelen ska arrangeras så citynära Stockholm som möjligt. Åre skall vara platsen för de idrotter där Stockholm inte har den fallhöjd som krävs. Vårt ställningstagande Vi stöder kraftfullt kandidaturen för ett Vinter OS i Stockholm år 2022. Vi är övertygade om att kandidaturen blir kostnadseffektivare och genomförs på ett mer hållbart sätt om Skidskyttet placeras och genomförs i Östersund. Tillsammans med de grenar som genomförs i Åre blir Åre Östersund ett kvalitativt tillskott i Stockholms ansökan. Förslag till lokalisering av skidskyttet till Östersund. Förslaget redovisar uppgifter om hur skidskyttet kan genomföras i Östersund och innehåller i tillämpliga delar svar på de frågor som utredaren Jöran Hägglund ställer vid sina möten med idrottsförbunden. Dimensionerande uppgifter Antal deltagare, ledare, servicepersonal m.m. Antal deltagande nationer Antal åskådare per tävlingsdag Ackrediterad media Officials, antal Behov av personal och volontärer VinterOS 700800 4045 15 00030 000 500 100 850 Paralympics 200 2025 10 000 200 100 500
Genomförande av tävlingarna Tävlingarna genomförs på Östersunds skidskyttestadion som under 2013 uppgraderas till den status som erfordras för ett VM i skidskytte, vilket är den samma som för ett OS. Stadion har en publikkapacitet för 30 000 personer med tillhörande publikutrymmen och parkeringsplatser. De permanenta läktarna rymmer 6000 personer. Provisoriska läktare byggs för 50006000 personer, i spårområdet finns utrymme för minst 15 000 åskådare. Anpassningarna för Paralympics är begränsade. Anläggningen har erkänt goda och utslagsgivande spår och den pågående ombyggnaden ger ett rymligare och bättre stadionområde med bland annat en bättre disposition av den mixade zonen. I direkt anslutning till skyttevallen byggs för närvarande en byggnad för media som även innehåller lokaler för dopingkontroller. Under tävlingarna tillkommer 1000 kvm i provisoriska kontorslokaler. Efter utbyggnaden kommer Östersunds skidskyttestadion, Sveriges nationalarena, att vara ett av världens främsta. Olympisk by En olympisk by anläggs för de aktiva samt de ledare och annan personal som enligt IOC:s regler skall ha tillgång till en sådan. Den olympiska byn lokaliseras vid Storsjöns strand i ett bostadsområde där utbyggnaden har påbörjats och kommer att pågå under många år. Området ligger inom 10 minuters bilresa från skidskyttestadion. Den olympiska byn utgörs av bostadskvarter som byggs för ett ordinärt boende. De anpassas först för de aktivas behov och efter spelen och Paralympics inreds de för den permanenta användningen. OSbyn anläggs med utrymme för 350 bäddar och utrymmen för matsalar och samlingslokaler. Det antal lägenheter som erfordras är mindre än det årliga byggandet av flerbostadshus i Östersunds kommun. Vid ett större behov än 350 bäddar kan en större del av bostadsområdet tas i bruk. För utnyttjandet som olympisk by och färdigställande till vanliga lägenheter behöver lägenheterna hyras under i genomsnitt 6 månader. Delegater och media De officiella delegaterna och media erbjuds boende i befintliga hotell i Östersund. Östersund har fn en hotellkapacitet på 700 hotellrum med 1400 bäddar. Hotellen klarar idag både förläggning av aktiva, ledare, servicepersonal, tv och media vid World Cup tävlingarna som har fler deltagare än ett OS. Vi bedömer att hotell och OSby klarar boende för deltagare, ledare, servicepersonal, officials och media Transport Transporterna inom Östersund mellan boende och anläggningar sker med bussar och en transportorganisation, på samma sätt som vid VMoch VCtävlingar. För att underlätta kontakten med Stockholm för aktiva, media och de officiella personerna upprättas en särskild flyglinje mellan Östersunds flygplats och Bromma. Restiden inkl anslutningar kommer att vara omkring 2 timmar. Flyglinjen kommer att samordnas med behoven för Åre som har väsentligt fler personer med behov av transporter. Säkerhet Säkerheten vid anläggning och stadion sköts på samma sätt som vid VM med ackrediteringar och vaktpersonal. Den yttre kontrollen mot terrorism och andra störningar sköts av polisen. Denna insats samordnas med Åre då den i huvudsak består av yttre spaning. Volontärer och sponsorer Östersund har idag en väl upparbetad och van stab av frivilliga och volontärer. De bor i Östersund och länet och kräver inget särskilt boende. Utrymmen för sponsorer anordnas på stadion med tält och förtäring. Boende för sponsorer finns i Östersund och inom en radie på 10 mil beroende på krav på boendestandard. Besökare och boende Erfarenheterna från VM i Skidskytte 2008 visar att knappt hälften av åskådarna kommer från länet. Övriga besökare från Sverige bor i hög grad hos släkt och vänner. Många östersundare hyrde ut rum, lägenheter och hus till besökare varför merparten av åskådarna fick sitt boende i och kring staden. I området Östersund, Åre och Vemdalen med en radie på 10 mil från Östersund och Åre finns 65 000 turistbäddar. Östersund är en internationellt erkänt god arrangör av skidskyttetävlingar med ett framgångsrikt genomfört VM 2008 och ett 20tal World Cup tävlingar på meritlistan.
Investeringar och driftkostnader Denna redovisning av investeringar och driftkostnader avser direkta kostnader på plats i Östersund och inte de övergripande kostnader som finns vid arrangerande av olympiska tävlingar. I slutet av avsnittet gör vi en jämförelse med de troliga kostnader som uppstår vid en lokalisering till Stockholm. Inga intäkter redovisas i kalkylen då biljettpriser och sponsring ligger utanför vår påverkan. Investering (mkr) Driftkostnader (mkr) Ledning, administration Stadion, tävlingarna OSby Transporter, internt och till Stockholm Sponsorer, besökare Säkerhet Volontärer Media 5 15 4 9 7 2+2 5 1 3 4 Summa 20 37 I driftkostnaderna ingår inte gemensamma kostnader för hela OS som central ledning, annonsering och marknadsföring, eventuell ersättningar till tävlande och tävlande nationer, kostnader för VIP och större ceremonier. Den tillkommande driftkostnaden för Paralympics beräknas till mindre än 5 mkr. Investeringen i Östersunds skidskyttestadion uppgår i dagens prisläge till 150 Mkr, exkl investeringar i infrastruktur. En permanent anläggning i Stockholm torde kosta mer pga högre markpriser och byggkostnader. En provisorisk anläggning är kanske 10 % billigare. Till detta kommer att ett helt nytt spårsystem måste anläggas med stora investeringar för att säkra snötillgången i en vädermässigt mycket osäker region. För att ha en säker snötillgång behöver arrangören lagra mellan 30 000 och 50 000 kubikmeter snö. Det är en kort tid under vilken konstsnö, med traditionella metoder, kan tillverkas i Stockholmsområdet. Det behövs därför många snölagringsplatser vilket innebär investeringar för 1015 mkr. Lagringen skall dessutom ske inför två säsonger, då det skall genomföras tävlingar året före spelen på samma banor som skall användas under spelen. Vi uppskattar kostnaden för snötillverkning och snölagring till omkring 20 miljoner i Stockholm. Motsvarande kostnad i Östersund är 34 mkr. Den olympiska byn i Stockholm torde kräva minst samma investeringar som i Östersund. Övriga investeringar avviker inte mellan städerna. Driftkostnaderna utöver snötillverkning är i huvudsak oberoende av lokaliseringsort. Resor till och från Stockholm är en tillkommande post som dock uppvägs av lägre kostnader för interna transporter och för volontärer i Östersund. Vår bedömning är att en lokalisering av skidskyttet till Östersund ger lägre investeringar och driftkostnader i storleksordningen 200 mkr. Beroende på lokalisering kan betydande belopp behövas för investeringar i infrastrukturen.
Fördelar vid en lokalisering av skidskyttet till Östersund Idrottsrörelsens ställningstagande är att en kandidatur endast skall genomföras om det går att arrangera spelen på ett kostnadseffektivt sätt med ett brett intresse och med tydliga fördelar även för andra delar av samhället och landet. En lokalisering av skidskyttet till Östersund är positiv ur alla de aspekter som finns från idrottsrörelsen. ger samordningsfördelar i genomförandet och ett större regionalt utbud för media, sponsorer och utländska besökare. Det ökar attraktiviteten för alla de grenar som genomförs i Jämtlands län. skidskyttet i Östersund garanterar förstklassiga tävlingar med en mycket kompetent arrangörsstab, välkänd tävlingsarena för de aktiva och ett helt snösäkert genomförande. förslaget är mer kostnadseffektivt. Investeringar och driftkostnader blir 200 mkr lägre. det är ett hållbart alternativ då en befintlig anläggning används och investeringen utnyttjas till fullo varje år av befolkningen och till träning och tävling. en lokalisering av tävlingar till Jämtland ger goda regionala effekter och är ett tydligt exempel på effekter för landet utanför Stockholm. alpina tävlingar i Åre och skidskytte i Östersund tävlingar i Jämtland ger rättvisa förutsättningar för deltagarna, minimal risk för inställda tävlingar och ett genomförande i en genuin vintermiljö. En lokalisering av skidskyttet till Östersund är en långsiktigt hållbar lösning som gynnar idrotten, i detta fall skidskyttet, och innebär en kostnadseffektivisering under tävlingarna och en effektiv efteranvändning. Vi anser att Din utredning skall innehålla denna lokalisering. Länsstyrelsen i Jämtlands län Region Jämtland Östersunds kommun Britt Bohlin Landshövding Robert Uitto Regionråd AnnSofie Andersson Kommunalråd