Saneringsansvar m.m. enligt miljöbalken en utmaning bl.a. vid företags- och fastighetsförvärv
SANERINGSANSVAR MILJÖBALKEN Verksamhet efter 1969, ej preskription 2 kap och 10 kap Viss verksamhet anses pågående Två kategorier saneringsansvariga i 10 kap: - Verksamhetsutövaren (kan vara fastighetsägare också vid s.k. förvaringsfall) - Fastighetsägaren - förvärv efter 1 jan 1999 Skälighetsavvägning
VILKA KRAV KAN STÄLLAS? SOLIDARISKT ANSVAR Tillsynsmyndigheten väljer i praktiken vem den vill kräva på betalning? Avtala om riskfördelning vid företagsförvärv/andra förvärv av fastigheter Tillsynsmyndighetens rätt att begära uppgifter m.m. 26 kap 21 och 22, MB 2 kap kunskapskrav bästa möjliga teknik rimlighet Dialog? Föreläggande?
ANSVAR FÖR FASTIGHETSÄGAREN? Metallindustri sedan 1800-talet Verksamheten pågått efter 1969 Verksamhetsutövaren finns kvar men inte på platsen
ANSVAR FÖR FASTIGHETSÄGAREN? (FORTS.) Fastigheten såld i flera led Bolag X 2004-2006 gör miljöinventering inför försäljning Nuvarande ägare bolag Y byggprojekt Föreläggande från kommunen mot X, samma i Lst
EXEMPEL M 11012-13 (MMÖD) Fastighetsägares subsidiära ansvar för förorenad mark 8 lagen om införande av miljöbalken ansvar för avhjälpande inte föreläggas en verksamhetsutövare om verksamheten upphört före 30 juni 1969 Fastighetsägarens ansvar är sekundärt och kan aldrig kan bli större än verksamhetsutövarens Jmf. med undersökningsansvar (mer långtgående!)
EXEMPEL T 2052-10, NJA 2012 s 125 Verksamhetsutövarbegreppet klargörs Stämningsmål enligt miljöbalken 21 kap 1 st 1 pt 7 avseende fördelning av ansvar enligt 10 kap 6 Gjuteriverksamhet 1940-talet 1987 Kustbostäder köper fastigheten början av 1990-talet Kraftigt förorenad fastighet Kustbostäder inleder sanering i syfte att minska miljöpåverkan Frigörande och spridning av förordningar - verksamhetsutövare
EXEMPEL M 4696-14, Mark- och miljööverdomstolen, 2015-01-27 Föreläggande om rättelse på den felandes bekostnad Förvärv av fastighet genom arv Fastighetsägare efterbehandlingsansvarig? Fastighetsägare som förvärvat fastighet genom arv ansågs inte vara efterbehandlingsansvarig. Då förvärvet skedde genom arv hade fastighetsägaren vid övertagandet ingen skyldighet att undersöka fastigheten och enbart förvaringen av det miljöfarliga avfallet på fastigheten kan inte anses tillräcklig för att fastighetsägaren ska kunna göras ansvarig för efterbehandlingsåtgärder.
SANERINGSANSVAR? Upplägg av avfall från gruvverksamhet MMD 684-07 Upplägg av avfall på annan fastighet MÖD 2599-07 Utfyllnad av fastighet genom massor MMD 1980-07 Föroreningsfall resp. förvaringsfall MÖD 2010-03-31, M 6329-08 samt M 8535-08 Ansvar för påtvingat sandmagasin - M 5022-14, MÖD
MILJÖANSVAR M.M. Skilda verksamhetsgrenar preskriberat saneringsansvar 1969; MÖD 2009-12-21, M 2535-08 Oklart rättsläge - jämför MÖD 2005:30 Klosters fabriker EG-domstolen fråga om presumtion förorenaren skall betala; 2010-03-09, C 378/08
MILJÖANSVAR M.M. (FORTS.) Miljööverdomstolens syn på jämkning - M 491-09; Göta Färgeri - M 5664-09; Hjortberga sågverk - M 6231-09; Tölö Fabriker
MILJÖÖVERDOMSTOLENS SYN PÅ JÄMKNING Vilka saneringsåtgärder är miljömässigt motiverade och rimliga? Ansvarets omfattning? Tidsaspekten: tre typfall - Före och under 1950-talet - Mellan 1 jan 1960 till och med 30 juni1969 - Efter 30 juni 1969
EXEMPEL M 483-13, Mark- och miljööverdomstolen, 2014-01-08 Jämkning av saneringsåtgärder Gränsen för de åtgärder som i princip ska jämkas ned till noll sätts till före 1950-talet Skälighetsavvägning i två steg; - Miljömässigt motiverade och kostnadsmässigt rimliga åtgärder? - Jämkning?
FLER EXEMPEL M 11429-12 från 26 juni 2013 Moderbolag får stå för dotterbolags saneringskrav Moderbolagets starka ställning som ensam aktieägare samt den stora mängden koncernbidrag som getts dotterbolaget innebär enligt Mark- och miljööverdomstolen att moderbolaget haft stort inflytande över verksamheten. Moderbolaget är därmed solidariskt ansvarigt för efterbehandlingsåtgärder.
SLUTSATSER FÖR FÖRVÄRVSSITUATIONER Kommande ändringar i verksamheten säkerställ vilket tillståndsbehov som blir aktuellt! Föroreningsansvar är inte endast aktuellt vid i DD Kommande kostnader för att följa tillstånd samt begränsning av investeringsmöjligheter - betydande risker Miljöansvarets offentligrättsliga karaktär innebär en utmaning för avtalslösningar
KONTAKTUPPGIFTER Pia Pehrson Advokat/partner E-post: pia.pehrson@foyen.se Tel: 0733-22 84 42 www.foyen.se