BEVITTNAR Anslagstavlans handhavare Tiina Sundgren

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 78 Kommunfullmäktige TID 04.09.2017 klo 18:00-19:09 PLATS Huutjärvi skola NÄRVARANDE Kallio Osmo Ordförande 27 förtroendevalda, bilaga 19 ÖVRIGA Nuuttila Olli Kommundirektör Rupponen Matti Protokollförare Eho Fiia Ledande socialarbetare Hakulinen Sari Rektor Holm Sirpa Förvaltnings- och ekonomisekreterare Kaulio Janne Teknisk chef ÄRENDEN :t 48-58 UNDERSKRIFT Osmo Kallio Ordförande Matti Rupponen Protokollförare JUSTERING AV PROTOKOLLET 6.9.2017 Seija Halme Tiina Helle PROTOKOLLET ÄR FRAMLAGT på Pyttis kommunkansli 7.9.2017 kl 9.00-15.00 BEVITTNAR Anslagstavlans handhavare Tiina Sundgren

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 79 Kommunfullmäktige 04.09.2017 ÄRENDEN Ärenden Sidan 48 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTSFÖRHET 80 49 JUSTERING AV PROTOKOLLET 81 50 RESULTATET FÖR KOMMUNALVALET 2017 82 51 VAL AV EN MEDLEM TILL KOTKA STADS STADSSTRUKTURNÄMNDENS KOLLEKTIVTRAFIKSSEKTION 83 52 VAL AV REVISIONSNÄMNDEN 84 53 VAL AV VÄLFÄRDSNÄMNDEN OCH DESS SEKTIONER 87 54 VAL AV TEKNIKNÄMNDEN OCH DESS TILLSYNSSEKTION 90 55 EKONOMISK ÖVERSIKT I-VI/2017 93 56 NÄMNDANDE AV EN REPRESENTANT / UTBILDNINGSSAMKOMMUN 57 ORDNANDET AV KOMMUNENS VERKSAMHETSLOKALER 94 96 58 ANDRA FÖREKOMMANDE ÄRENDEN 101

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 80 Kommunfullmäktige 48 04.09.2017 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTSFÖRHET Kfullm 04.09.2017 48 Kallelse till full mäkti ges sam mant rä de skall skickas minst 4 da gar fö re sam mant rä det till varje full mäkti gele da mot sepa rat samt till de per soner, som har när varorätt eller skyldighet att närvara vid sam manträ det. Inom samma tid skall sam manträ det kungöras på kommunens nätsidor. I kallel sen skall anges tidpunk ten och platsen för sam manträdet samt vilka ären den, som skall be handlas (förvaltningsstadga 81). Tidpunkten och platsen för ett fullmäktigesammanträde kungörs före sammanträdet i de medier, i vilka fullmäktige har beslutit att kungöra sina sammanträden (förvaltningsstadga 81). Kommunfullmäktiges sammanträde bör utöver på det stadgade sättet också kungöras i lokaltidningen Pyhtäänlehti-Pyttisbladet med omnämnande av tidpunkten och platsen för sammanträdet samt när och på vilken plats det justerade protokollet med besvärsrätt hålls offentligt framlagt (fullm. beslut 3 30.1.2017). Föredragningslistan, som innehåller en redogörelse av de ärenden, som skall behandlas jämte förslag till fullmäktigebeslut, skall sändas i samband med kallelsen, om det inte föreligger några särskilda skäl som hinder det (förvaltningsstadga 82). Detta sammanträde har bragts till allmän kännedom enligt 81 i förvaltningsstadga och kom munfullmäktiges beslut 3 av 30.1.2017 medelst kun gö relse på kom munens nätsidor och i Pyhtään lehti-pyttis bladet 22.8.2017. Sammanträdets föredragningslista har publicerats i den elektriska mötesprogram 30.8.2017. Förslag: Sammanträdet konstateras lagenligt och beslutfört. Konstaterades.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 81 Kommunfullmäktige 49 04.09.2017 JUSTERING AV PROTOKOLLET Kfullm 04.09.2017 49 Fullmäktiges protokoll skall justeras av två fullmäktigeleda möter, som varje gång valts särskilt för detta uppdrag, för den del som inte har bestämts att justera i mötet (förvaltningsstadga 102). Förslag: Fullmäktige väljer två ledamöter att justera pro tokollet för detta sammanträde. Valdes Seija Halme och Tiina Helle.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 82 Kommunfullmäktige 50 04.09.2017 RESULTATET FÖR KOMMUNALVALET 2017 Kfullm 04.09.2017 50 Kommunstyrelsen 24 april 2017 75 Centralvalnämnden har fastställt resultatet för kommunalvalet 2017 vid sitt sammanträde 12 april 2017. Enligt 95 i vallagen måste centralvalnämnden utan dröjsmål ge fullmäktigen ett meddelande om de ledamöter och deras ersättare som har valts till fullmäktigen för mandatperioden från 1 juni 2017 till 31 maj 2021. Kommundirektören: I enlighet med 95 i vallagen ger kommunstyrelsen till fullmäktiges kännedom en förteckning över de personer som har valts till fullmäktige för mandatperioden från 1 juni 2017 till 31 maj 2021 och deras suppleanter. Godkändes. I enlighet med 95 i vallagen ger kommunstyrelsen till fullmäktiges kännedom en förteckning över de personer som har valts till fullmäktige för mandatperioden från 1 juni 2017 till 31 maj 2021 och deras suppleanter. Tecknades till kännedom.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 83 Kommunfullmäktige 51 04.09.2017 VAL AV EN MEDLEM TILL KOTKA STADS STADSSTRUKTURNÄMNDENS KOLLEKTIVTRAFIKSSEKTION Kfullm 04.09.2017 51 Kommunstyrelsen 19 juni 2017 146 Kotka stad har med ändring av kollektivtrafiklagen blivit regional behörig myndighet på Kotkas, Fredrikhamns och Pyttis område. Kommunstyrelsen har godkänt avtalet om ärendet 26 juni 2015 142. Organ som tar hand om kollektivtrafikuppgifter är enligt Kotka stads meddelande kollektivtrafiksektion under stadsstrukturnämnd. Enligt avtalet ska till kollektivtrafiksektion väljas två medlemmar från Fredrikshamn och en medlem från Pyttis. Kotka stads tekniska chef begär att Pyttis kommun ska välja en medlem och en suppleant till kollektivtrafiksektion. Det finns ingen bestämmelse om väljandet av sektionsmedlemmar i kommunens förvaltningsstadga så beslutanderätt i ärendet hör till fullmäktigen. Kotkas tekniska chef har meddelat att sektion ska sammanträda för första gången i augusti och Pyttis kommunfullmäktiges första sammanträde efter sommarlov ska ta plats 4 september 2017. Kommundirektören: Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att välja en medlem och en personlig suppleant till kollektivtrafiksektion av Kotka stads stadsstrukturnämnd för den återstående mandattiden. Kommunstyrelsen nominerar en person och en personlig suppleant för att representera Pyttis kommun i kollektivtrafiksektions sammanträden tills fullmäktigen har gjort det begärda valet. Godkändes. Valdes enhälligt Jari Viinanen och som hans personliga suppleant Marjo Järventaus. Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att välja en medlem och en personlig suppleant till kollektivtrafiksektion av Kotka stads stadsstrukturnämnd för den återstående mandattiden. Valdes Jari Viinanen som medlem och Marjo Järventaus som hans personliga ersättare.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 84 Kommunfullmäktige 52 04.09.2017 VAL AV REVISIONSNÄMNDEN Kfullm 04.09.2017 52 Kommunstyrelsen 5 juni 2017 112 Fullmäktige tillsätter en revisionsnämnd för organisering av granskningen av förvaltningen och ekonomin. Nämndens ordförande och viceordförande skall vara fullmäktigeledamöter. Revisionsnämnden skall bereda ärenden som gäller granskningen av förvaltningen och ekonomin och som fullmäktige skall fatta beslut om samt bedöma huruvida de mål för verksamheten och ekonomin som fullmäktige satt upp har nåtts i kommunen och kommunkoncernen och huruvida verksamheten är ordnad på ett resultatrik och ändamålsenligt sätt. Därtill ska revisionsnämnden bedöma hur balanseringen av ekonomin urfallit under räkenskapsperioden samt den gällande ekonomiplanens tillräcklighet, om kommunens balansräkning visar underskott som saknar täckning. Revisionsnämnden ska se till att granskningen av kommunen och dess dottersammanslutningar samordnas, övervaka att skyldigheten att redogöra för bindningar iakttas och redogörelser tillkännages för fullmäktige och bereda för kommunstyrelsen ett förslag till bestämmelser om nämndens uppgifter i förvaltningsstadgan samt till budget för utvärderingen och granskningen (KomL 121 ) Valbar till revisionsnämnden är inte: 1) en ledamot av kommunstyrelsen 2) borgmästaren och en biträdande borgmästare 3) den som står i enlighet med bestämmelser om jävsgrunder i 28 2 och 3 mom. i förvaltningslagen (434/2003) är närstående till en ledamot av kommunstyrelsen eller till kommundirektören, borgmästaren eller en biträdande borgmästare 4) den som anställd hos kommunen eller hos en sammanslutning eller stiftelse där kommunen har bestämmande inflytande 5) den som inte är valbar till kommunstyrelsen. (KomL 75 ). Därutöver skall bestämmelserna i jämnlikhetslagen beaktas. Revisionsnämnden består av en ordförande, viceordförande och tre övriga ledamöter. Varje ledamot har en personlig ersättare. Ordförande och viceordförande skall vara fullmäktigeledamöter (KomL 121 ).

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 85 Kommundirektören: Kommunstyrelsen föreslår fullmäktigen att utse en revisionsnämnd för organisering av granskningen av förvaltningen och ekonomin under de år som motsvarar fullmäktiges mandattid 2017-2021 till vilken hör - en ordförande och viceordförande, som skall vara fullmäktigeledamöter - tre övriga ledamöter och - för varje ledamot en personlig ersättare. Godkändes. Kommunfullmäktigen 12 juni 2017 23 Valdes enhälligt följande medlemmar och personliga ersättare: Medlem Anne Metsola Jouko Pöyhönen Tuulikki Aksels, vice ordförande Reijo Yrjölä, ordförande Lotta Falck Personlig ersättare Satu Mansikka Alpo Seppälä Kristiina Rintamäki Seija Halme Stina Falck. Kommunstyrelsen 7 augusti 2017 166 Enligt 4a 1 moment i jämställdhetslagen ska i kommunala organ med undantag för kommunfullmäktige vara kvinnor och män representerade till minst 40 procent vardera om inte särskilda skäl talar för något annat. Könskvotering måste förverkligas gällande både ledamöter och ersättare. Vid ovan nämnda fullmäktiges beslut har till revisionsnämndens ersättare valts bara en man då lagen förutsätter minst två representanter av vardera kön. Därför har kommunstyrelsen 19 juni 2017 145 vägrat att verkställa beslutet och ska förelägga ärendet på nytt till fullmäktiges behandling. Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att beriktiga sitt beslut 12 juni 2017 23 så att suppleanter till revisionsnämnden väljs enligt 4a i jämställdhetslagen. Godkändes.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 86 Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att beriktiga sitt beslut 12 juni 2017 23 så att suppleanter till revisionsnämnden väljs enligt 4a i jämställdhetslagen. Godkändes. Beviljades Seija Halme avsked från förtroendeuppgift som revisionsnämndens suppleant och valdes till hennes ställe till revisionsnämnden som Reijo Yrjöläs personliga ersättare Ole Tjeder.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 87 Kommunfullmäktige 53 04.09.2017 VAL AV VÄLFÄRDSNÄMNDEN OCH DESS SEKTIONER Kfullm 04.09.2017 53 Kommunstyrelsen 5 juni 2017 113 I en tvåspråkig kommun skall för undervisningsförvaltningen tillsättas ett organ för vardera språkgruppen eller ett gemensamt organ med särskilda sektioner för vardera språkgruppen. Ledamöterna i organen eller sektionerna skall väljas bland personer som hör till respektive språkgrupp (KomL 30 3 mom.). En ersättare i ett organ kan också vara ledamot i en sektion. Fullmäktige kan besluta att till ledamöter i en sektion, dock inte till ordförande, också andra än ledamöter och ersättare i organet kan väljas (KomL 31 2 mom.). Valbar till en nämnd är den som är valbar till fullmäktige, dock inte: 1. den som är anställd hos kommunen och lyder under nämnden; 2. den som är anställd hos en sammanslutning eller stiftelse som bedriver verksamhet inom nämndens uppgiftsområde och där kommunen har bestämmande inflytande 3. den som är ledamot i styrelsen eller i ett därmed jämförbart organ eller i en ledande och ansvarsfull uppgift eller i en därmed jämförbar ställning i en affärsdrivande sammanslutning, om det är fråga om en sådan sammanslutning som kan ha väsentlig nytta eller lida väsentlig skada av hur de ärenden avgörs, som normalt behandlas i nämnden (KomL 74 ). Välfärdsnämnden består av nio (9) medlemmar och varje medlem har en personlig ersättare. Kommunfullmäktige utser en av medlemmarna till ordförande och en till viceordförande. Ordföranden och vice ordföranden väljs bland fullmäktigeledamöter eller ersättarna (Förvaltningsstadgan 10 ). Nämnden indelas i en finskspråkig och en svenskspråkig sektion. Ledamöterna i sektionen väljs bland de personer som hör till ifrågavarande språkgrupp. Sektionerna har fem (5) ledamöter och varje ledamot har en personlig ersättare. Kommunfullmäktige utser en av ledamöterna till ordförande och en till viceordförande. Ordföranden och viceordföranden väljs bland fullmäktigeledamöter eller ersättarna (Förvaltningsstadgan 18 ). Andra medlemmar väljs bland representanter av respektive språkgrupp (Förvaltningsstadgan 10 ). Därutöver skall bestämmelserna i jämnlikhetslagen beaktas vid valet.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 88 Kommundirektören: Kommunstyrelsen föreslår fullmäktigen att för mandatperioden 2017-2021 - utse nio ledamöter och för varje ledamot en personlig ersättare till välfärdsnämnden - utse en av ledamöterna till ordförande och en till viceordförande; den som väljs till presidiet bör vara fullmäktigeledamot eller ersättare - utse ledamöter och ersättare i en finskspråkig och en svenskspråkig sektion, som vardera har fem ledamöter och varje ledamot en personlig ersättare; ledamöterna och ersättarna bör höra till ifrågavarande språkgrupp - till vardera sektionen utse en av ledamöterna till ordförande och en till vice ordförande; de som väljs till presidiet bör höra till ifrågavarande språkgrupp och vara fullmäktigeledamöter eller ersättare. Godkändes. Kommunfullmäktigen 12 juni 2017 24 Valden enhälligt följande medlemmar och personliga ersättare till välfärdsnämnden: Medlem Sari Tjeder, ordförande Mikko Almgren Katri Arvila Jouko Pöyhönen Monika Meling-Tynkkynen Sami Saarinen Seija Halme, vice ordförande Juhani Anttila Camilla Björkqvist Personlig ersättare Raimo Luukkainen Kirsi Tuomala Paula Laakso Kari Huovila Jesse Ojala Kristiina Rintamäki Armi Salmi Timo Kuumala Lotta Falck. Valdes enhälligt medlemmar och personliga ersättare till nämndens finskspråkig sektion enligt följande: Medlem Raimo Luukkainen, ordförande Heli Luukkainen Paula Laakso, vice ordförande Erja Paavola Anssi Hono Personlig ersättare Satu Mansikka Vesa Pykäläinen Tiina Helle Juhani Anttila Kristiina Rintamäki.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 89 Valdes enhälligt medlemmar och personliga ersättare till nämndens svenskspråkig sektion enligt följande: Medlem Max Koski, vice ordförande Solveig Rosenblad Ole Tjeder Tuulikki Aksels Camilla Björkqvist, ordförande Personlig ersättare Sari Tjeder Tiina Helle Riikka Turunen Sanni Salopuro Rasmus Nousiainen. Kommunstyrelsen 7 augusti 2017 167 Enligt 4a moment 1 i jämställdhetslagen ska i kommunala organ med undantag för kommunfullmäktige vara kvinnor och män representerade till minst 40 procent vardera om inte särskilda skäl talar för något annat. Könskvotering måste förverkligas gällande både ledamöter och ersättare. Vid ovan nämnda fullmäktiges beslut har till välfärdsnämndens svenskspråkiga sektions ersättare valts bara en man då lagen förutsätter minst två representanter av vardera kön. Därför har kommunstyrelsen 19 juni 2017 145 vägrat att verkställa beslutet och ska förelägga ärendet på nytt till fullmäktiges behandling. Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att beriktiga sitt beslut 12 juni 2017 24 så att suppleanter till välfärdsnämndens svenskspråkiga sektion väljs enligt 4a i jämställdhetslagen. Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att beriktiga sitt beslut 12 juni 2017 24 så att suppleanter till välfärdsnämndens svenskspråkiga sektion väljs enligt 4a i jämställdhetslagen. Godkändes. Beviljades Sari Tjeder avsked från förtroendeuppgift av välfärdsnämndens svenskspråkiga sektions suppleant och valdes till hennes ställe till välfärdsnämndens svenskspråkiga sektion som Max Koskis personliga ersättare Mikko Almgren.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 90 Kommunfullmäktige 54 04.09.2017 VAL AV TEKNIKNÄMNDEN OCH DESS TILLSYNSSEKTION Kfullm 04.09.2017 54 Kommunstyrelsen 5 juni 2017 114 Valbar till nämnden är person, som är valbar till fullmäktige, dock inte: 1. den som är anställd hos kommunen och lyder under nämnden; 2. den som är anställd hos en sammanslutning eller stiftelse som bedriver verksamhet inom nämndens uppgiftsområde och där kommunen har bestämmande inflytande 3. den som är ledamot i styrelsen eller i ett därmed jämförbart organ eller i en ledande och ansvarsfull uppgift eller i en därmed jämförbar ställning i en affärsdrivande sammanslutning, om det är fråga om en sådan sammanslutning som kan ha väsentlig nytta eller lida väsentlig skada av hur de ärenden avgörs, som normalt behandlas i nämnden (KomL 74 ). Därutöver skall bestämmelserna i jämlikhetslagen beaktas. Tekniknämnden består av nio (9) ledamöter och varje ledamot har en personlig ersättare. Fullmäktigen utser en av ledamöterna till ordförande och en till viceordförande. Ordföranden och viceordföranden väljs bland fullmäktigeledamöterna eller ersättana (Förvaltningsstadgan 10 ). Nämnden indelas i en tillsynssektion för att behandla tillstånds- och tillsynsärenden. Sektionen har fem (5) ledamöter och varje ledamot har en personlig ersättare. Kommunfullmäktige utser tillsynssektionens ordförande och viceordförande. Ordföranden och viceordföranden väljs bland fullmäktigeledamöter eller ersättarna (Förvaltningsstadgan 10 ). Kommundirektören: Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att för mandatperioden 2017-2021 utse - nio ledamöter och för varje ledamot en personlig ersättare till tekniknämnden - en av ledamöterna till ordförande och en till vice ordförande; den till presidiet valda bör vara fullmäktigeledamot eller ersättare - fem ledamöter och för varje ledamot en personlig ersättare till tekniknämndens tillsynssektion - en av ledamöterna till sektionens ordförande och en till vice ordförande; den till presidiet vald bör vara fullmäktigeledamöter eller ersättare.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 91 Godkändes. Kommunfullmäktigen 12 juni 2017 25 Valdes enhälligt följande medlemmar och personliga ersättare till tekniknämnden: Medlem Lea Tamminen Erkki Huhtinen Jari Viinanen, ordförande Tuija Arvila Jarkko Ukkonen Tuulikki Aksels Reijo Yrjölä Marjo Järventaus, vice ordförande Thomas Vintervik Personlig ersättare Anne Metsola Max Koski Jouko Pöyhönen Paula Laakso Kristiina Rintamäki Anssi Hono Martti Heikkilä Erja Paavola Rune Drockila. Valdes enhälligt medlemmar och personliga ersättare till nämndens tillsynssektion enligt följande: Medlem Vesa Pykäläinen, vice ordförande Raimo Hokkanen Tuulikki Aksels Seija Piispa-Jespars Thomas Vintervik, ordförande Personlig ersättare Mikko Almgren Alpo Seppälä Jarkko Ukkonen Marjo Järventaus Rasmus Nousiainen. Kommunstyrelsen 7 augusti 2017 168 Enligt 4a moment 1 i jämställdhetslagen ska i kommunala organ med undantag för kommunfullmäktige vara kvinnor och män representerade till minst 40 procent vardera om inte särskilda skäl talar för något annat. Könskvotering måste förverkligas gällande både ledamöter och ersättare. Vid ovan nämnda fullmäktiges beslut har till tekniknämndens tillsynssektions ersättare valts bara en kvinna då lagen förutsätter minst två representanter av vardera kön. Därför har kommunstyrelsen 19 juni 2017 145 vägrat att verkställa beslutet och ska förelägga ärendet på nytt till fullmäktiges behandling.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 92 Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att beriktiga sitt beslut 12 juni 2017 25 så att suppleanter till tekniknämndens tillsynssektion väljs enligt 4a i jämställdhetslagen. Godkändes. Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att beriktiga sitt beslut 12 juni 2017 25 så att suppleanter till tekniknämndens tillsynssektion väljs enligt 4a i jämställdhetslagen. Godkändes. Beviljades Jarkko Ukkonen avsked från förtroendeuppgift av tekniknämndens tillsynssektions suppleant och valdes till hans ställe i tekniknämndens tillsynssektion som Tuulikki Aksels personliga ersättare Kristiina Rintamäki.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 93 Kommunfullmäktige 55 04.09.2017 EKONOMISK ÖVERSIKT I-VI/2017 Kfullm 04.09.2017 55 Kommunstyrelsen 7 augusti 2017 169 Förvaltnings- och ekonomisekreteraren har sammanställt den ekonomiska översikten för 1 januari till 30 juni 2017. Översikten omfattar hela kommunens resultaträkning för 2016 och 2017 samt utfallet för anslagen per avdelning. Därtill visas i översikten en grafisk presentation av utfallet i juni 2017 per resultatområde jämfört med motsvarande utfall 2015-2016 samt presentation om resultatet i juni i jämförelse med organens anslag och målnivån. Målnivån för driftsekonomins kostnads- och intäktsutfall för den nämnda tidsperioden är 50 %. Intäkterna underskrider målnivån med 13 procentenheter. Intäkterna motsvarade målnivån i fjol vid samma tidpunkt. Utgifterna underskred målnivån med två procentenheter. Skatteintäkterna och statsandelarna har kommit in enligt målnivån. Utvecklingen motsvarar utfallet året innan. Finansieringskostnadernas utfall var -23 %. Med beaktande av avskrivningar och periodens icke bokförda poster är resultatet i slutet av juni ca 450 000 euro på plussidan, medan resultatmålet i budgeten för räkenskapsåret 2017 var ett överskott på ca 27 000 euro. Resultatprognosen visar ett överskott av 116 000 euro i årets slut. Kommundirektören: Kommunstyrelsen tecknar den ekonomiska översikten 1 januari till 30 juni 2017 till kännedom och ger den till fullmäktiges kännedom. Godkändes. Kommunstyrelsen förslår att fullmäktigen tecknar den ekonomiska översikten 1 januari till 30 juni 2017 till kännedom. Godkändes.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 94 Kommunfullmäktige 56 04.09.2017 NÄMNDANDE AV EN REPRESENTANT / UTBILDNINGSSAMKOMMUN Kfullm 04.09.2017 56 Kommunstyrelsen 7 augusti 2017 171 Kotka-Fredrikshamn traktens utbildningssamkommun har sammankallat en extra samkommunsstämma på 10 augusti 2017 klockan 17. På agendan av samkommunstämman finns val av ordförande och två vice ordföranden, val av samkommunstyrelse och val av fevisionsnämnd. Enligt 60 i kommunallagen utser kommunstyrelsen eller något annat organ enligt fullmäktiges beslut en representant till samkommunstämman. Representant utses särskilt till varje stämma. Valbar till ett organ i samkommun är enligt 76 i kommunallagen den som är valbar till ett förtroendeuppdrag inom någon av samkommunens medlemskommuner. Valbar är dock inte 1) en statstjänsteman som sköter tillsynsuppgifter som direkt berör kommunalförvaltningen, 2) den som är anställd hos kommunen i en ledande uppgift inom kommunstyrelsens eller en nämnds uppgiftsområde eller i en därmed jämförbar ansvarsfull uppgift 3) den som är anställd hos en sammanslutning eller stiftelse där kommunen har bestämmande inflytande och som vad ställningen beträffar kan jämföras en sådan kommunalt anställd person som avse i 2 punkten 4) den som är anställd hos en samkommun där kommunen är medlem och som vad ställningen beträffar kan jämföras med en sådan kommunalt anställd person som avses i 2 punkten. Fullmäktigen har 11 april 2005 41 fattat beslut att fullmäktigen ska utse representanten. När kommunallagen har förändrats så att representanter till samkommunstämman måste utse särskilt till varje stämma är det mera ändamålsenligt att delegera beslutanderätt till kommunstyrelsen som snabbare kan reagera på begäran att utse en representant. Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att beslutanderätt att utse representanter till samkommuners samkommunstämma delegeras till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen fyllmäktigar en representant och en personlig ersättare att representera Pyttis kommun i Kotka-Fredrikshamn traktens utbildningssamkommuns samkommunsstämma 10 augusti 2017. Godkändes. Valdes Kari Huovila och som ersättare Katri Arvila.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 95 Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att beslutanderätt att utse representanter till samkommuners samkommunstämma delegeras till kommunstyrelsen. Godkändes.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 96 Kommunfullmäktige 57 04.09.2017 ORDNANDET AV KOMMUNENS VERKSAMHETSLOKALER Kfullm 04.09.2017 57 Bilaga 20-21 Kommunstyrelsen 28 augusti 2017 186 Pyttis kommun och församling har sina verksamheter i separata byggnader där renoveringsskuld har vuxit till sådan nivå att beslut om lokalernas framtid måste fattas. Kommunen och församlingen gjorde tillsammans en utredning om arbetsmiljön där utreddes användning av lokaler behov av utrummen i båda organisationerna. Därtill gestaltades möjligheter till synergismfördelar. I vågskålen var grundlig renovering och utveckling av tre byggnader (kommunbyrå, kyrkoherdeämbete och församlingshus i Broby) utan samarbete eller flyttandet till en ny gemensam byggnad och avstående från gamla lokaler. Kommunen är på gång att utveckla Motellstrand område med syftet att bilda ett nytt servicecentrum i Pyttis som kunde innehålla kommunens, församlingens och andra serviceproducenters serviceplatser. Serviceplatser skulle läggas runt strandtorget som kunde bli kommuninvånarnas mötesplats. Detaljplankartan finns som tilläggsmaterial. Som slutsats till utredningen om arbetsmiljön som kommunen och församlingen hade låtit utföras (bilaga 1) (framställdes för första gång 14 juni 2017 i Huutjärvi skola) konstaterades följande ärenden: 1. Centralisering till en verksamhetslokal på ett centralt ställe => bättre tillgänglighet och minskande av flyttanden 2. Synergismfördelar kan fås inom användning av lokaler, kundservice samt bruk och underhållning av lokaler (gemensam bruk i stället av överlappande funktioner) => gemensamma mötes- och sammanträdesrum, mottagningslokaler, kundservicelokaler, väntnings- och vistelseområden, allmänna toaletter, (klädsel)förvarsutrymmen, rast- och matrum, byråns biträdande utrymmen, toaletter, förvaringsutrymmen för tillbehör, städningsutrymmen och tekniska utrymmen osv. Lösningen möjliggör att mottagning / information / telefonväxel / kundservice samt städnings- m.fl. sådan service kan ordnas gemensamt. 3. Från rum byrå till byrå med flera olika verksamhetsutrymmen => effektivitet att använda utrymmen mot optimalt värde av 15 m 2 /arbetsplats. Nuvarande storlek av arbetsutrymmen är 30 m 2 /arbetsplats (kommunbyrå). 4. Minskande av arbetsutrymmen => bruks- och underhållskostnader minskar.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 97 5. Från gamla lokaler till nya => förbättrande av arbetsmiljöns funktionellhet, trivsamhet och hälsosamhet. 6. Fastighetsutveckling => kommunen och församlingen har möjlighet att få inkomster från att sälja nuvarande verksamhetslokaler, kommunen och församlingen behöver inte investera för att grundligt renovera nuvarande delvis dåligt fungerande verksamhetslokaler. 7. Kommunutveckling => kommunen kan utveckla s.k. Motellstrandområde och utveckla området och service som livskraftig helhet. FH Invest Oy planerar att bygga en bostads- och byråbyggnad på Pyttis Motellstrand. Kommunen och församlingen har möjligheten att köpa eller hyra gemensamma verksamhetslokaler från byggnaden. Alternativ och prisuppskattningar Upphandling av egna lokaler 1. Grundlig renovering av nuvarande lokaler och lokalernas utveckling utan samarbete. Kommunbyråns area (Övre hus, innehåller den gamla delen och tilläggsflygeln) 829 m 2 => kostnader som behövs för renoveringsinvestering är 738 000 (moms 0%). Bruks- och underhållskostnader cirka 5,3 /m 2 => cirka 52 700 per år. Investering måste finansieras med lån så räntekostnader med uppskattade räntenivå av 2,4 % (lånetid 20 år) skulle vara ungefär 17 700 euro per år. 2. Flyttande till nya verksamhetslokaler tillsammans med Pyttis församling och avstående från gamla lokaler. Pyttis kommuns andel är 427 m 2 => storlek av investering är 960 750 (moms 0%) som innehåller tomtens pris 49 105. Bruks- och underhållskostnader (nybyggnad) är cirka 3 /m 2 => ungefär 15 400 per år. Då kommunen är tvungen att finansiera upphandlingen med lån skulle lånens räntekostnader med uppskattade räntenivå av 2,4 % (lånetid 20 år) bli ungefär 21 900 per år (1 825 /månad). Vid säljandet av gamla lokaler måste kommunen göra avskrivning från balansräkning som motsvarar lokalernas balansvärde (cirka 217 000 ) minskat med säljningspris. 3. Nerrivning av gamla kommunbyrån och byggandet av en kommunbyrå. Rivningskostnader är 30 000 (moms 0%). Areabehov för egen kommunbyrå är 569 m 2 => storlek av investering är 1 242 800 + 30 000 (moms 0%). Bruks- och underhållskostnader är 20 500 per år. I detta alternativ skulle räntekostnader av investering bli 30 500 per år (2 542 /månad). Vid byråbyggnadens nerrivning måste byggnadens hela balansvärde avskrivas. Antalet kvadratmeter i alternativen 2. och 3. baserar sig på utredning om arbetsmiljön RAPAL. Antalet kvadratmeter i alternativet 2. kan ytterligare minskas med att öka gemensamt bruk av sammanträdeslokaler. Därtill alternativet 2. möjliggör inbesparing i personalkostnader om nuvarande

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 98 uppgifter slås samman liksom till exempel mottagning / information / telefonväxel / kundservice, städning, fastighetsuppehåll osv. Hyrning av lokaler 4. Hyrning: 427 m 2 x cirka 10,68 /rm 2 /månad = 4 558 /månad => 54 699 /år (moms 0%). Hyrningstid: 20 år. Förväntning om avkastning har varit 6%. Sammandrag om kostnadspåverkningar i olika alternativ: Nr Investering Bruk+underhåll Finansiering Avskrivning 1 738 000 52 700 17 700 24 600 (* 2 911 645 15 400 21 900 Balansvärde -säljningspris 3 1 271 800 20 500 30 500 217 000+ 41 400 (* 4 0 70 099 0 Balansvärde - säljningspris *) Avskrivningstid 30 år. Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att kommunen avstår från nuvarande kommunbyrån och hyr eller alternativt köper aktier som berättigar till besittning av verksamhetslokaler från FH Invest Oy:s blivande byggnad på Motellstrands detaljplanområdes kvarter 172 tomt 1. Som förutsättning för beslutet är att Pyttis församling fattar liknande beslut i sina förvaltningsorgan. Vidare kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att i framtida års budgeter ska beredas på kostnader som förorsakas av kommunens nya verksamhetslokaler. Godkändes. Tecknades i protokollet att kommunstyrelsen konstaterade att Mervi Liimatainen och Kari Huovila är jäviga att behandla det här ärendet på grund av punkt 5) i första moment av 28 i förvaltningslagen. De avlägsnade sig från mötet när det här ärendet behandlades. Tecknades i protokollet att personliga ersättare Sari Tjeder och Raimo Hokkanen var närvarande i mötet i stället av Mervi Liimatainen och Kari Huovila när det här ärendet behandlades klockan 17:10-17:30.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 99 Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att kommunen avstår från nuvarande kommunbyrån och hyr eller alternativt köper aktier som berättigar till besittning av verksamhetslokaler från FH Invest Oy:s blivande byggnad på Motellstrands detaljplanområdes kvarter 172 tomt 1. Som förutsättning för beslutet är att Pyttis församling fattar liknande beslut i sina förvaltningsorgan. Vidare kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att i framtida års budgeter ska beredas på kostnader som förorsakas av kommunens nya verksamhetslokaler. Under diskussionen förslog Raul Lehto understödd av Jarkko Ukkonen, Heli Lehto och Sami Saarinen att ärendet ska returneras till beredning. Kommunhusets renoveringskostnader är betydande enligt föredragningslistan. Det behövs att renoveringskostnader ska noggrannare framställas till fullmäktigen. Då det hade gjorts ett understött förslag om att avbryta ärendets behandling begränsade ordföranden diskussionen att gälla fortsättning av ärendets behandling eller avbrytning av ärendets behandling. I orden understöddes också att ärendets behandling ska fortsättas. Ordföranden konstaterade att omröstning om fortsättning av ärendets behandling eller avbrytning av ärendets behandling måste ta plats. Ordföranden förslog elektronisk omröstning och för att säkerställa resultatet också namnupprop som röstningsmetod så att de som understöder fortsättning av ärendets behandling svarar JA och de som understöder avbrytning av ärendets behandling svarar NEJ. Röstningsmetod och -förslag godkändes. I följande omröstning gavs tjugoett (21) JA och sex (6) NEJ röster. Ordföranden konstaterade som omröstningens resultat att fullmäktigen fattade beslut att fortsätta ärendets behandling med röster 21-6. Omröstningsprotokoll som bilaga 20. Ordföranden öppnade diskussionen på nytt. Sami Saarinen förslog understödd av Heli Lehto, Jarkko Ukkonen och Raul Lehto att fullmäktigen ger kommunstyrelsen fullmakt att fortsätta förhandlingar med Pyttis församling så att projektets slutgiltiga genomföringsmetod och investeringsbehov blir klara. Slutgiltigt resultat av förhandlingar förs ännu till fullmäktigen för beslutsfattning. Då det hade gjorts ett understött förslag olik beslutsförslag måste omröstning ta plats. Ordföranden förslog elektronisk omröstning och för att säkerställa resultatet också namnupprop som röstningsmetod så att de som understöder beslutsförslag svarar JA och de som understöder Sami Saarinens förslag svarar NEJ. Röstningsmetod och -förslag godkändes. I följande omröstning gavs nitton (19) JA och åtta (8) NEJ röster. Ordföranden konstaterade som omröstningens resultat att beslutsförslag har blivit fullmäktiges beslut med röster 19-8. Omröstningsprotokoll som bilaga 21.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 100 Tecknades i protokollet att Tuulikki Aksels jävade sig från behandling av ärendet på grund av 28 första moment punkt 5) i förvaltningslagen och avlägsnade sig från mötet. I hennes ställe tog del i det här ärendets behandling ersättare Kristiina Rintamäki klockan 18:20-18:58. _

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 101 Kommunfullmäktige 58 04.09.2017 ANDRA FÖREKOMMANDE ÄRENDEN Kfullm 04.09.2017 58 Riikka Turunen inlämnade två initiativ av Centerpartiets fullmäktigegrupp Pyttis-bladets utdelning borde täcka också Attendos och Lassila & Tikanojas verksamhetslokaler för alla barn och ungdomar på klassnivåer 1-9 borde organiseras gratis verksamhet och måltidsmöjlighet under hela sommarlov perioden av skolor Raul Lehto inlämnade ett initiativ av Sannfinnländarnas fullmäktigegrupp gällande förbättring av lätt trafiks säkerhet på Mossbergets område. Juha Reinikainen inlämnade ett initiativ av Vänsterförbunds fullmäktigegrupp gällande publicering av fullmäktiges föredragningslistor 7 dygn före mötet och att fullmäktiges föredragningslista ska skickas också till fullmäktiges ersättare. Initiativ skickas till förberedning. Datumet av fullmäktigeseminarium tecknas till kännedom. Godkändes.

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 102 PYTTIS KOMMUN BESVÄRSANVISNING Datum för sammanträdet Paragraf Sida Kommunfullmäktige 4.9.2017 48-58 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 91 kommunallagen inte anföras över beslut Paragrafer 48-50, 55, 58 Enligt 5 1 mom. förvaltningsprocesslagen/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Besvärsmyndighet, adress och postadress Östra Finlands Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 Kuopio förvaltningsdomstol Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 51-54, 56-57 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Paragrafer Besvärstid dagar dagar dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Fogas till protokollet

PYTTIS KOMMUN PROTOKOLL 4/2017 103 Besvärsskrift Besvär skall anföras skriftligt. I besvärsskriften, som skall till besvärsmyndigheten skall anges det beslut i vilket ändring söks till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas, samt de grunder på vilka ändring yrkas I besvärsskriften skall ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om någon annan person har uppgjort besvären skall i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person. I besvärsskriften skall vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet skall underteckna besvärsskriften. Till besvärsskriften skall fogas det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks genom besvär intyg över vilken dag beslutet har delgivits eller annan utredning över när besvärstiden har börjat de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheterna. Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt (FPL 21 ) Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall tillställas besvärsmyndigheterna inom besvärstiden före den sista dagen före utgången av tjänstetiden. Om besvärstidens sista dag är en helgdag, självständighetsdag, första maj, jul- eller midsommarafton eller helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens egen ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: namn, adress och postadress Paragrafer Paragrafer Besvärshandlingarna skall lämnas till 1) : namn, adress och postadress Tilläggsuppgifter Detaljerad besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. 1) Om det skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten Fogas till protokollet