2014-02-11 1 (6) Tillsynsbeslut Ordinarie tillsyn 2014 Arkens förskola Huvudman: Arkens förskola Enskild firma
2014-02-11 2 (6) Beslut Vellinge kommun har den 3 februari 2014, med stöd av 26 kap. 4 1 p. skollagen (2010:800) genomfört tillsyn av Arkens förskola. Huvudman för förskolan är Arkens förskola enskild firma. Vid tillsynen har det framkommit att huvudmannen inte uppfyller skollagens krav på utbildningen i följande avseenden: 1. Enligt skollagen 2 kap 9 ska varje förskola ha en förskolechef. Anna-Carin Svensson har i sitt uppdrag att agera förskolechef, dock är hennes formella titel enhetschef. 2. Förskolan saknar pedagogisk dokumentation på gruppnivå som visar barnens lärprocesser och utveckling, dock finns det mallar som förskolan planerar att använda. Vellinge kommun beslutar följande Gällande punkt ett och två tilldelar Vellinge kommun, med stöd av 26 kap 11, huvudmannen för Arkens förskola anmärkning enligt följande: 1. Huvudmannen ska se till att enhetschefens titel ändras till förskolechef. 2. Huvudmannen ska se till att förskolan dokumenterar barngruppens lärprocess och utveckling. Kommunens beslut om anmärkning kan inte överklagas enligt 28 kap. 5 skollagen. Huvudmannen ska senast fredagen den 26 februari 2014 inkomma med ett skriftligt anställningsavtal i original där Anna-Carin Svenssons titel som förskolechef framgår. Förskolans arbete med dokumentation av barngruppens lärprocess och utveckling följs upp vid nästa tillsynstillfälle. Redovisningen skickas till: Vellinge kommun Utbildningsavdelningen 235 81 Vellinge
2014-02-11 3 (6) Formen för tillsyn Enligt skollagens 26 kapitel är det kommunen som är tillsynsmyndighet och därmed har tillsynsansvar över de fristående förskolor som bedriver verksamhet inom kommunens gränser. Tillsynen ska omfatta i vilken mån den fristående verksamheten följer gällande lagar och andra föreskrifter. För att utöva tillsyn har kommunen rätt att på plats granska verksamheten och rätt att få tillträde till de lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten. Den enskilda huvudmannen är skyldig att på begäran lämna upplysningar, handlingar och annat material som behövs för tillsynen. Vellinge kommun har som tillsynsmyndighet den 3 februari 2014 genomfört ordinarie tillsynsbesök på Arkens förskola. Syftet med tillsynsbesöket är att följa upp hur förskolan lever upp till gällande styrdokument samt i vilken utsträckning förskolan åtgärdat tidigare förelägganden. Den nya skollagen (2010:800) som tillämpas från 1 juli 2011 innebär att de fristående förskolorna i stor utsträckning omfattas av samma regelverk som den kommunala verksamheten. Bland annat blev Läroplanen för förskolan Lpfö98/10 - som tidigare varit vägledande nu styrande även för enskilda huvudmän. Tillsynen fokuserar på läroplanens målområden; Normer och värden Utveckling och lärande Barns inflytande Förskola och hem Samverkan med förskoleklassen, skolan och fritidshemmet Uppföljning, utvärdering och utveckling Förskolechefens ansvar Vidare behandlar tillsynen; Förutsättningar Tillgänglighet Säkerhetsrutiner
2014-02-11 4 (6) Bedömning Arkens förskola har sedan föregående tillsyn 2013 genomgått en märkbar utveckling. Förskolan har nu en övergripande handlingsplan och tydliga rutiner för sitt systematiska kvalitetsarbete i syfte att utvärdera och utveckla verksamheten. Förskolans personal har extern handledning i systematiskt kvalitetsarbete och pedagogisk dokumentation. Ytterligare insatser i pedagogisk dokumentation för all personal är under planering. Barngruppens utveckling kartläggs, dock behöver förskolan skapa sig rutiner för att dokumentera barngruppens lärprocess och utveckling. I det arbetet behöver även barnen involveras. Huvudmannen uppger att de har metoder för uppföljning exempelvis observationer, barnsamtal och föräldraenkäter. Resultatet från dessa uppföljningar används för att bedöma förskolans måluppfyllelse av de nationella målen och för att utveckla verksamheten. Dock behöver de prioriterade målen i större utsträckning utgå från de nationella målen. Enligt det förordnande Vellinge kommun fick ta del av vid tillsynsbesöket så innehar förskolan en enhetschef och saknar alltså förskolechef. Enligt lag åligger det varje förskola att anställa en förskolechef som har till ansvar att leda det pedagogiska arbetet. Huvudmannen uppmanas därför att snarast tillse att Arkens förskola har en förskolechef. Föräldraenkäten har haft en hög svarsfrekvens motsvarande 90 procent och visar på mycket nöjda föräldrar, där bland annat trivsel, engagemang, information och modern teknik identifieras som styrkor. Ester Alavei Utbildningsspecialist Maria Kvist Utbildningscontroller
2014-02-11 5 (6) Bakgrund Vellinge kommun genomförde den 7 mars 2013, med stöd av 26 kap. 4 1 p. skollagen (2010:800) tillsyn av Arkens förskola. Huvudman för förskolan var Arkens förskola Enskild firma. Vid tillsynen framkom det att huvudmannen inte uppfyllde skollagens krav på utbildning i följande avseenden: 1. Förskolan saknar dokumenterade rutiner för systematiskt kvalitetsarbete enligt bestämmelserna i 4 kap 3-6 skollagen. Vid tillsynen framkom det även att huvudmannen inte i tillräcklig omfattning arbetade enligt läroplanens mål i följande avseende: 2. Förskolan saknar rutiner för att följa upp det enskilda barnets samt barngruppens lärande och utveckling. Vellinge kommun beslutade följande: Gällande punkt ett och två förelade Vellinge kommun, med stöd av 26 kap 10, huvudmannen att: 1. ta fram dokumenterade rutiner för det systematiska kvalitetsarbetet med utgångspunkt i 4 kap 3-6 och läroplanen Lpfö 98/2010. 2. upprätta rutiner för att följa upp det enskilda barnets och barngruppens lärande och utveckling. Huvudmannen inkom med kompletteringar under sommaren 2013. Utifrån inkomna kompletteringar bedömde Vellinge kommun att förskolan behövde komplettera ytterligare enligt följande: Gällande punkt 1 bedömde Vellinge kommun att förskolan fortfarande saknade rutiner för det systematiska kvalitetsarbetet. Vellinge kommun förelade därför återigen, med stöd av 26 kap 10, huvudmannen att ta fram dokumenterade rutiner för det systematiska kvalitetsarbetet. Enligt 4 kap 4 skollagen ansvarar förskolechefen för att kvalitetsarbetet vid enheten genomförs. Senast den 31 mars 2014 skulle Vellinge kommun inom ramen för den ordinarie tillsynen, följa upp att ledning och personal har erforderlig kompetens inom området, att rutiner har utarbetats och implementerats i verksamheten. Gällande punkt 2 bedömde Vellinge kommun att förskolan behövde utveckla sitt arbete med pedagogisk dokumentation. Vellinge kommun förelade därför återigen, med stöd av 26 kap 10, huvudmannen att upprätta rutiner för att följa upp det enskilda barnets och barngruppens lärande och utveckling. Senast den 31 mars 2014 skulle Vellinge kommun inom ramen för den ordinarie tillsynen, följa upp att rutiner för dokumentation och uppföljning av det enskilda barnets och barngruppens lärande och utveckling har utarbetats, implementerats och följts upp.
2014-02-11 6 (6) Hur man överklagar Enligt kap. 28 5 Skollagen kan kommunens beslut om ingripande överklagas till allmän förvaltningsdomstol i den för förvaltningsbesvär gällande ordningen. Detta gäller; tillfälligt verksamhetsförbud enligt 26 kap. 18 vitesföreläggande enligt 26 kap. 27 återkallelse av godkännande eller beslut om rätt till bidrag enligt 26 kap. 13 Kommunens beslut om föreläggande som inte är förenat med vite kan inte överklagas. Överklagan adresseras till förvaltningsrätten men skickas till; Vellinge kommun Utbildningsavdelningen 235 81 Vellinge Ditt överklagande ska vara Vellinge kommun tillhanda inom tre (3) veckor från den dag ni fick del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Vellinge kommun sänder överklagandet vidare till förvaltningsrätten för prövning om inte kommunen själv ändrar beslutet på det sätt ni begärt. Kom ihåg följande punkter när du skriver din överklagan: Den ska vara skriftlig och adresseras till förvaltningsrätten men lämnas till den ansvarige på kommunen. Den ska ha lämnats in inom tre veckor från det datum står i beslutet. Du ska skriva vilket beslut du är missnöjd med, exempelvis genom att ange ärendets diarienummer. Du ska skriva vilka fel du anser det finns samt vilken ändring i beslutet du vill ha. Du ska hänvisa till vilken nämnd eller person som fattat beslutet. Du ska hänvisa till protokoll eller brev där beslutet finns beskrivet. Du ska skriva under med ditt namn och uppge personnummer, adress och telefonnummer.