1 (6) Handläggare: Susanne Skärlund Tillväxt- och regionplanenämnden Regional godsstrategi för Stockholms län inriktningsbeslut Ärendebeskrivning Landstingsfullmäktige har i budget för 2017 gett uppdrag till Tillväxt- och regionplanenämnden att ta fram en regional godsstrategi för Stockholms län. Godsstrategin är nära kopplad till den kommande regionala utvecklingsplanen, RUFS 2050, och skall bidra till ett stärkt genomförande. Ambitionen är att kunna godkänna godsstrategin i Tillväxt- och regionplanenämnden (TRN) i juni 2018. Inriktningsbeslutet i nämnden anger ramarna för godsstrategins innehåll och mål. Det sätter också ramen för projektarbetet, med målet att arbeta fram en godsstrategi med bred legitimitet i länet och som är förankrad hos många aktörer, såväl offentliga som privata. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2017-04-28 Förslag till beslut Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att godkänna förslag till upplägg och inriktning av en regional godsstrategi.
2 (6) Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Arbetet med den regionala godsstrategin, som leds av Tillväxt- och regionplaneförvaltningen (TRF), är ett uppdrag från landstingsfullmäktige. Framtagande och genomförande är i hög grad beroende av att regionens aktörer är involverade och engagerade. Godsstrategin syftar bland annat till att öka kunskapsnivån genom framtagande av underlag och ny kunskap samt att utveckla planeringsmodeller och planeringsunderlag. Det skall leda till stärkt regional samsyn om länets godshantering samt ökat fokus på områden där samverkan och utvecklingsinsatser krävs. Dokumentet kommer att ha status som planeringsunderlag enligt Plan- och bygglagen och därmed vägledande för efterföljande planering. Uppdraget genomförs genom framtagande av nytt kunskapsunderlag, dialoger med aktörer i regionen, dels offentliga myndigheter men även näringsliv, fastighetsägare, transportföretag, varuägare samt akademi. Dialoger kommer även att ske med andra storstadsregioner och östra Mellansverige samt myndigheter på nationell nivå. Centrala delar i kommande godsstrategi är att hantera utmaningen om ökade godstransporter och hitta lösningar som är klimatsmarta, resurseffektiva, resilienta och kapacitetsstarka och som främjar godsets och övrig nyttotrafiks framkomlighet i en växande storstadsregion. Godsstrategin bör redovisa förslag till regionala pilotprojekt och testbäddar för samverkan och utveckling av samlastning i regionen samt hur kan ny teknik vara en förutsättning för detta. I godsstrategin kommer även underlag för en målpunktsanalys för farligt gods samt behov och förslag till eventuell uppdatering av Samgodsmodellen utredas. Båda dessa angelägna arbeten bygger på andra aktörers medverkande samt, sannolikt, regional medfinansiering. Förbättrat kunskapsunderlag samt analysmodeller för att bättre integrera gods- och nyttotrafik i stadsutvecklingsarbetet är mycket angeläget både från ett gods- och från ett stadsbyggnadsperspektiv. Bakgrund Tillväxt- och regionplaneförvaltningen har på uppdrag av landstingsfullmäktige i budget för 2017 initierat arbetet med att ta fram en regional godsstrategi. Strategin ska omfatta hela länets territorium.
3 (6) Stockholmsregionen är landets största konsumentmarknad. Den ekonomiska tillväxten och befolkningstillväxten i regionen har gjort att antalet varutransporter har ökat kraftigt de senaste åren. Ökning väntas ske av både konsumtionsvaror men även transporter i samband med bland annat ett ökat bostadsbyggande och infrastrukturprojekt. Nyttotrafiken utgör en stor andel av trafikarbetet i Stockholms län och är en förutsättning för en ekonomiskt framgångsrik region, samtidigt som det utgör en växande transportutmaning och klimatutmaning. För regionen är det en stor utmaning att hitta lösningar som är klimatsmarta, resurseffektiva, resilient och kapacitetsstarka och som främjar godsets och övrig nyttotrafiks framkomlighet. Strategin skall sätta fokus på de regionala utmaningar som finns i en region med snabb befolkningstillväxt, ekonomisk tillväxt, ökad bebyggelsetäthet och ofta potentiella målkonflikter mellan hög tillgänglighet, farligt gods i täta stadsmiljöer och många aktörer i komplexa samhällssystem. Arbetet skall komplettera och fördjupa de analyser som tas fram inom ramen för arbetet med utställningsförslag av RUFS 2050. Godsstrategin kommer att ha status som planeringsunderlag enligt Plan- och bygglagen och därmed vägledande för efterföljande planering. Syfte med godsstrategin Godsstrategin syftar bland annat till att öka kunskapsnivån hos beslutsfattare, tjänstemän, företag, akademin och transportörer genom framtagande av underlag och ny kunskap, samt att utveckla planeringsmodeller och planeringsunderlag. Sammantaget skall det leda till stärkt regional samsyn om länets godshantering, samt ökat fokus på områden där samverkan och utvecklingsinsatser krävs. Innehåll och inriktning Godsstrategin föreslås med utgångspunkt i regionala utmaningar och mål för länets godsfrågor visa på hur regionen kraftsamlar för resurseffektiva godstransporter. Ett mål är att strategin bör innehålla förslag till strategiska pilotprojekt att samverka kring när det gäller samlastning och ny teknik med regionens aktörer. Utgångspunkten är hur mobilitetsåtgärder kan förändra beteenden, bryta invanda mönster och att välja mer hållbara sätt att transportera gods och effektivisera transporterna. I godsstrategin kommer även underlag för att ta fram en målpunktsanalys för farligt gods i länet samt större målpunkter för annat godsslag att redovisas. Även en analys
4 (6) och ett samlat behov av uppdatering av Samgodsmodellen kommer att redovisas. I arbetet bör även belysas vad landstinget som verksamhetsutövare kan bidra med vad gäller effektiva godstransporter. Styrning och förankring av arbetet Styrning och förankring av godsstrategins framtagande sker genom TRF:s ledningsgrupp och information på möten i TRN. Förankring kommer även att ske med en extern referensgrupp samt i dialoger och workshops med strategiska aktörer. Förvaltningar inom Stockholms läns landsting såsom trafikförvaltningen och SLL Hållbarhet inom landstingsstyrelsens förvaltning är även viktiga parter i processen. Parallella processer och styrdokument I arbetet med att ta fram godsstrategin bör en rad andra viktiga parallella processer beaktas, bland annat: Den regionala utvecklingsplanen för Stockholms län, RUFS 2050 TRF:s uppdrag att ta fram en klimatfärdplan Mälardalsrådets arbete med storregional godsstrategi Ny nationell plan för transportinfrastruktur 2018 2029 Ny länsplan för regional transportinfrastruktur 2018 2029 Framtidens logistik - Nationell godsstrategi EU - Vitbok för transportinfrastruktur (2011) Process och tidplan Godsstrategiarbetet är beroende av de offentliga regionala och kommunala aktörernas och andra aktörers medverkan. Förvaltningen kommer att samverka med näringslivet och specifikt med aktörer inom transport- och logistiksektorn. Samverkan bygger på frivilliga insatser från de nämnda grupperna. Resultaten ska bl.a. tas fram genom workshopar och dialoger där de olika grupperna deltar och bidrar med sin kunskap. Akademin kommer att involveras i arbetet, också det i workshopform. Ett utkast till regional godsstrategi planeras att skickas ut på remiss i januari 2018. Beslut om slutlig regional godsstrategi förväntas kunna tas i TRN i juni 2018. I figuren nedan redovisas en grov tidplan med arbetsområden och de viktigaste politiska besluten 2017 2018.
5 (6) 2017 Juni Juli Augusti September Oktober November December 2018 Januari Februari Mars April Maj Juni Inriktningsbeslut i tillväxt- och regionplanenämnden Analys, arbetsmöten, workshops och dialoger Analys, arbetsmöten, workshops och dialoger Analys, arbetsmöten, workshops och dialoger Sammanställning av utkast till regional godsstrategi Beslut om remiss TRN Remiss Remiss Sammanställning av remissynpunkter Information i TRN Dialog, slutsatser och analys Utkast på slutrapport klar för avstämning o justering Utkast på slutrapport klar för avstämning o justering Beslut i TRN Kommunikation om godsstrategin Arbetets målgrupp omfattar både privata och offentliga aktörer inom Stockholmsregionen. Kommunikationen gentemot olika målgrupper under framtagandet av godsstrategin innebär främst att skapa delaktighet, vetskap om, acceptans och förståelse för godsstrategin och dess funktion. Externa målgrupper: Länets 26 kommuner (både politik och tjänstepersoner), Länsstyrelsen i Stockholms län, Trafikverket, En bättre sits, aktörer inom transport och logistik m.fl. Interna målgrupper: Landstingets förtroendevalda, chefer och medarbetare inom berörda delar av landstinget, i synnerhet TRF, trafikförvaltningen samt SLL Hållbarhet inom landstingsstyrelsens förvaltning m.fl. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet bedöms inte innebära några ekonomiska konsekvenser för landstinget.
6 (6) Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets miljöpolitiska program, Miljöprogram 2017 2021 har hänsyn till miljön beaktats och det bedöms att en särskild miljökonsekvensbedömning i detta ärende inte är relevant. Hanna Wiik Förvaltningschef Susanne Skärlund Regionplanerare