92 Målområde 5 Miljöeffektiv energianvändning och transporter I målområdet ingår de nationella miljömålen: begränsad klimatpåverkan, frisk luft och bara naturlig försurning. Begränsad klimatpåverkan Idag finns en bred enighet om att utsläppen av växthusgaser måste minska kraftigt för att den globala uppvärmningen ska begränsas. Koncentrationen av koldioxid och andra växthusgaser i atmosfären stiger allt mer eftersom de globala utsläppen ökar. För att temperaturhöjningen ska vara möjlig att begränsa till två grader behöver de globala växthusgasutsläppen mer än halveras till år 2050 jämfört med år 1990. Klimatförändringar innebär nya utmaningar för vår välfärd. Produktionszonerna förskjuts, torra områden blir ännu torrare och blöta områden blir ännu blötare. Möjligheterna till boende på landområden som idag ligger nära havsnivån kommer att förändras. Ökad risk för extremoväder kan få allvarliga samhälleliga konsekvenser. Passivitet i klimatfrågan innebär att vi riskerar grundförutsättningarna för våra samhällen tillgång till rent vatten, möjlighet att producera tillräckligt med mat, människors hälsa och bevarandet av viktiga ekosystem. De största utmaningarna både globalt och lokalt är att ersätta fossila bränslen för energiförsörjning och transporter med förnybara och långsiktigt uthålliga energikällor.
93 En annan viktig utmaning är minska behovet av energi genom att effektivisera energianvändningen. Genom ett aktivt och systematiskt arbete kan vi i Kristianstads kommun ta vårt globala ansvar och bidra till en minskad klimatpåverkan. Hur framgångsrikt arbetet är beror både på den kommunala en och på våra kommuninvånares individuella val till exempel när det gäller resor och konsumtion. Det är därför viktigt att arbeta parallellt med fysiska investeringar och kommunikation. Utsläppen av växthusgaser i Kristianstads kommun har minskat sedan basåret 1990. Mellan år 1990 och 2012 var minskningen 27 % procent i hela kommunen räknat per invånare. Utsläppen från transportsektorn står för den största andelen utsläpp av växthusgaser. Transportbehovet är stort och kraven ökar på bra planering och utförande i trafiksystemet i Kristianstad, men också på förbindelserna till och från staden. Cykel, gång och kollektivtrafik måste utvecklas och göras till mer attraktiva alternativ till bilen för att bättre möta de transportbehov som finns. Kristianstads kommun ska fortsätta vara en aktiv klimatkommun och visa att ett medvetet klimatarbete lönar sig. Begränsad klimatpåverkan rymmer mål som gäller: Minskade utsläpp av växthusgaser Energianvändning Produktion av förnybar energi Kunskap om miljö och klimatpåverkan Mål som gäller klimatanpassning, cykel och kollektivtrafik finns under miljömålet god bebyggd miljö. Övergripande mål 1. I Kristianstads kommun ska utsläppen av växthusgaser minska med 40 % till år 2020 jämfört med 1990. Utsläppen ska minska med 85 % till år 2050. Effektivare energianvändning 2. Andelen förnybar energi som används inom kommunen som geografiskt område ska öka till 50 % år 2020. 3. Kristianstads kommuns egen ska vara fossilbränslefri år 2020. 4. Energianvändningen ska minska med 15 % per invånare till 2020 jämfört med 2008. Målet avser slutlig energianvändning. För att mäta måluppfyllelse används ett medeltal för en treårsperiod (dvs. 2006 2008 och 2018 2020)
94 Produktion av förnybar energi 5. År 2020 ska produktionen av förnybar el i Kristianstads kommun vara 525 GWh/år. 6. År 2020 ska minst 120 GWh biogas produceras i Kristianstads kommun, varav 30 GWh i 10 gårdsanläggningar och cirka 80 GWh i Karpalund. Biogasen ska i första hand användas som fordonsgas. Utsläpp från sektorer 7. De fossila koldioxidutsläppen från transportsektorn i Kristianstads kommun ska vara minst 20 % procent lägre år 2020 jämfört med år 2008. 8. Jordbrukets utsläpp av metan och lustgas ska minska per djurenhet och brukad enhet till år 2018 jämfört med år 2012. Kunskap om miljö- och klimatpåverkan 9. Miljö och klimat ska genomsyra barn och ungdomars utbildning från förskola till gymnasiet. Alla elever ska erbjudas en kunskapsbas som ger förståelse för vår planets förutsättningar och ger god grund för att göra medvetna val för en hållbar livsstil. 10. Kristianstads kommun ska verka för att motivera alla som bor och verkar i kommunen till att göra klimatsmarta val i vardagen och sprida kunskap om kommunens klimatarbete. Dokumentöversikt Fördjupade delmål och handlingsplaner finns i följande kommunala dokument: Huvudsakligt styrdokument Dokument Status Ansvar Klimatstrategi Beslutad 2011 (KF) kontoret Andra viktiga dokument Dokument Status Ansvar Biogasstrategi Beslutad 2014 (KF) kontoret Översiktsplan för Kristianstads kommun Beslutad 2013 (KF) Stadsbyggnads Avfallsplan Beslutad 2013 (KF) kontoret Inköpspolicy för fordon till Beslutad 2008 (KF) kontoret Kristianstads kommun Resepolicy för Kristianstads kommun Beslutad 2007 (KF) kontoret Effektiv och hållbar IT Handlingsplan för Kristianstads kommun Förslag framtaget 2014 kontoret
95 Förslag på åtgärder Åtgärderna är ett urval av åtgärder från kommunens klimatstrategi kompletterade med några nya åtgärder. Åtgärder energianvändning Ansvar Finansiering Koppling till mål Energiprogram för 2013 2015 genomförs C4 Teknik Särskilda anslag Klimat 3, 4 för kommunala fastigheter besparing på sikt Energisparprogram för ABK:s fastigheter genomförs Behovsanpassad belysning i olika områden. Teknik med LED belysning finns med stor räckvidd utan att ljuset ger störningar i omgivningen. AB Kristianstadsbyggen C4 Teknik AB Kristianstadsbyggen besparing på sikt Behovsanpassad belysning i olika områden. Teknik med LEDbelysning finns med stor räckvidd utan att ljuset ger störningar i omgivningen. Klimat 3, 4 Klimat 3, 4 Hållbar bebyggd miljö, energi 6 Energikrav i tillsynen. Vidareutveckling av Miljö och Klimat 2, 4, 10 krav på energikartläggning, utfasning av hälsoskyddskontoret fossila bränslen och energibesparande åtgärder för miljöfarliga er. Arbeta för att ansluta fler kunder till fjärrvärme i Kristianstad, Åhus och Fjälkinge. C4 Energi AB Finansiering via avgifter Klimat 2 Åtgärder produktion förnybar energi Ansvar Finansiering Koppling till mål Utredning om etablering av fjärrvärme i Önnestad Hushållningssällskapet Hushållningssällskapet Klimat 2 Ta fram en solstrategi som inventerar förutsättningar för solenergi i kommunen och hur produktion av solel ska införas på kommunala byggnader. Ta fram en solkarta som visar kommuninvånarna var solenergipotentialen är på hustak i Kristianstad och Åhus. Informera om solenergi och småskaliga energilösningar Produktionen i Karpalund ökas till 80 GWh i samverkan med stadsbyggnadskontoret C4 energi AB Behov av extra resurser för 2 3 månaders projektanställning Inom ram för energi och klimatrådgivningen Ta in mer material för rötning Klimat 5 Klimat 5 Klimat 5 Klimat 6
96 Investering i förbehandlingsanläggning för matavfall, skörderester med mera. Investering i lagringskapacitet för biogödsel C4 energi AB C4 energi AB Klimat 6 C4 energi AB C4 energi AB Klimat 6 Utredning för samverkan med lantbruk där gas produceras på gårdar och levereras till uppgradering Investering i ytterligare gasuppgraderingskapacitet C4 energi AB Möjligt att söka extern delfinansiering Klimat 6 C4 energi AB C4 energi AB Klimat 6 Åtgärderna för biogas är ett urval av åtgärderna i Biogasstrategi för Kristianstads kommun. Åtgärder transporter Ansvar Finansiering Koppling till mål Kollektivtrafikresandet och andelen kollektivtrafik ökas genom utveckling av till exempel restider, komfort, linjenät, Skånetrafiken Skånetrafiken Klimat 7 Luft 1, 2, 7 hållplatser och framkomlighet. Övergång till biogas för bussar i Regiontrafiken. Öka framkomligheten för busstrafiken i C4 teknik Klimat 7 starka kollektivtrafikstråk. Omfattar till Stadsbyggnadskontoret Luft 1,2,7 exempel utredning om att snabba på trafiken mellan Åhus Kristianstad och Kristianstadslänken etapp 3 (till Högskolan). Utbyggnad av infrastruktur för biogas och el som drivmedel. C4 elnät AB Privata aktörer C4 elnät AB Privata aktörer Tankställe med flytande gas som även tjänar som back up för kunderna i Kristianstad E. ON E. ON Klimat 6, 7 Trafikreglering för att minska biltrafiken En översyn av vilka åtgärder som är bäst lämpade för att minska biltrafiken inne i Kristianstad och Åhus genomförs. Åtgärder för att minska biltrafiken kan vara till exempel bussgator, enkelriktning av gator, trafikreglering i planer Framtagande av riktlinjer och miljökrav för upphandling av fordon och bränslen inom kommunkoncernen. C4 Teknik Stadsbyggnadskontoret Framtagande av riktlinjer och miljökrav upphandling av tjänster som omfattar transporter eller entreprenadarbeten med arbetsmaskiner. Gäller kommunkoncernen Delfinansieras via externa projektmedel
97 Rådgivning om klimat och miljöaspekter på transporter riktad till små och medelstora företag. Kommunens resepolicy kompletteras med resor till och från jobbet. Verktyg införs för att uppmuntra anställda att åka kollektivt eller med cykel. Bevaka möjligheten att ingå i ett regionalt system för hyrcyklar med koppling till Skånetrafikens Jojo kort. Införande av klimatväxling i kommunal. Miljö och hälsoskyddskontoret i samverkan med kommunledningskontoret. Bevaka möjlighet till extern finansiering för mer omfattande projekt.. Ev. kostnader tas upp om ett sådant system införs. Luft 1, 2, 7 Utbildning i Eco Driving och Heavy Eco Driving för kommunanställda som kör mycket i tjänsten Delfinansieras via EE stödet Fler åtgärder kopplade till transporter, framförallt cykling och utbyggnad av cykelvägar redovisas under målområdet hållbar bebyggd miljö. Åtgärder lantbruk Ansvar Finansiering Koppling till mål Användning av klimatmodul inom Greppa Näringen Hushållningssällskapet Klimat 8, Minskad övergödning Utbyggnad av småskaliga Biogas Syd Privata Klimat 6, 8 biogasanläggningar på gårdsnivå LRF investeringar Informationsarbe te inom ordinarie Öka egen produktion av förnyelsebar LRF Privata Klimat 2, 8, energi på lantbruk (till exempel från sol, investeringar Minskad halm, vass och pellets). Informationsarbe övergödning te inom ordinarie Fler åtgärder som bidrar till minskad bildning av lustgas och minskat kväveläckage redovisas under målet minskad övergödning. Åtgärder kunskap Ansvar Finansiering Koppling till mål Ta fram en kommunikationsplan för klimatfrågor och kommunens klimatarbete kontoret Klimat 10
98 Energi och klimatrådgivning till privatpersoner, föreningar och företag Klimatvisionen implementeras i Kristianstads skolor Fortsatt genomförande av Klimatolympiaden för årskurs 8 Fortsatt arbete med projektet Försvinn svinn i skolrestauranger och i undervisning Fortsatt arbete med Upptäckarklubben ett projekt med miljö och klimatuppdrag för barn. Vidareutveckling av Klimatalliansen för företag till att omfatta klimat och CSR kontoret Barn och utbildningsförvaltningen Agenda 21 kansliet Barn och utbildningsförvaltningen Agenda 21 kansliet Krinova. Samverkan med näringsliv.. Klimat 1 8, 10 Klimat 9 Klimat 9 Klimat 9 Klimat 9, 10 Klimat 10 Vidareutveckla koncept för Green Tech Visits Utveckla Supervisions biogasutställning vidare. kontoret i samverkan med Krinova och Sustainable Business HUB Krinova Klimat 10 Klimat 10
99 Frisk luft och bara naturlig försurning Att andas in luftföroreningar påverkar hälsan negativt. De luftföroreningar som är skadligast för hälsan är inandningsbara partiklar, marknära ozon och vissa kolväten. Luftföroreningar orsakar även korrosion och gör att material som metaller, plast och kalksten bryts ned snabbare. På så sätt skadas till exempel byggnader och kulturhistoriskt värdefulla föremål. Dessutom skadas skogens träd och jordbrukets grödor av marknära ozon. Höga halter av luftföroreningar orsakar samhället kostnader i form av sjukvård, skördebortfall och reparationsarbeten. Utsläpp av luftföroreningar som sker lokalt, exempelvis från industrianläggningar, fordon och vedeldade hus påverkar luften i närområdet. Vissa luftföroreningar, som svaveldioxid, partiklar och marknära ozon, kan dock transporteras långa avstånd och över nationsgränser. De viktigaste åtgärdsområdena för att förbättra luftkvaliteten lokalt är minska utsläppen till luft från transporter och vedeldning. Vägtrafik är en stor källa till luftföroreningar, framförallt i tätorter. Bilavgaser innehåller partiklar, kväveoxider och organiska ämnen, och avgaserna bidrar till att marknära ozon bildas. Dessutom orsakar trafiken utsläpp av slitagepartiklar dessa slits upp från vägbanan. Positivt är att motorer blir allt effektivare, och att nya mindre miljöskadliga bränslen utvecklas. I tätorter orsakar även utsläpp av partiklar och organiska ämnen från vedeldning en försämrad luftkvalitet. De ämnen som bidrar till försurning är svaveldioxid, kväveoxider och ammoniak. De kommer framförallt från utsläpp från väg och sjötrafik, värme och elkraftverk, industrier samt jordbruk. Även skogsbruket bidrar till försurning. En ökad efterfrågan på biobränsle har gjort att uttag av hela träd har blivit vanligare. Detta kan leda till ökad markförsurning och utarmning av näringsämnen.
100 Trots att de totala utsläppen av svaveldioxid och kväveoxider i Europa har minskat rejält under de senaste tjugo åren, har det endast lett till en långsam förbättring av Sveriges sjöar och vattendrag. Fortfarande bedöms var tionde sjö vara försurad på grund av människans olika er. Lokalt är situationen bättre tack vare att stora delar av kommunen har en kalkrik berggrund. Sjöar som är påverkade av försurning finns dock i kommunens nordöstra delar. Merparten av de försurande ämnen som faller ner över Sverige har förts hit med vindar från andra länder och från internationell sjöfart. Den stora utmaningen är att fortsätta att begränsa försurande utsläpp från transportsektorn, både i Sverige och internationellt. Frisk luft och bara naturlig försurning rymmer mål som gäller: Förbättrad luftkvalitet Minskad försurning Mål om förbättrad luftkvalitet 1. Från och med år 2015 ska halten 25 μg/m³ av kvävedioxid som årsmedelvärde inte överskridas inom Kristianstads kommun. År 2020 ska halten av kvävedioxid inte överstiga 20 μg/m³ som årsmedelvärde. 2. År 2020 ska vägtrafikens omfattning i kommunen ha stabiliserats så att den inte ökar från år till år. 3. Halterna 35 μg/m³ som dygnsmedelvärde och 20 μg/m 3 som årsmedelvärde för partiklar (PM2,5) ska underskridas år 2018. 4. År 2020 ska småskalig vedeldning inom detaljplanelagda områden ske i miljögodkända pannor/eldstäder. Målet gäller alla som har ved som energikälla för huvudsaklig uppvärmning. 5. I tätbebyggda områden ska trivseleldning begränsas så att den inte leder till hälsoproblem. Mål om minskad försurning 6. År 2025 ska alla sjöar och alla rinnande vattendrag ha ph som inte underskrider 6,0. 7. År 2018 ska utsläppen av kväveoxider till luft ha minskat med 20 %, jämfört med år 2010. 8. År 2018 ska utsläpp av ammoniak från lantbruk ha minskat med 10 %, jämfört med år 2010.
101 Dokumentöversikt Fördjupade delmål och handlingsplaner som rör frisk luft och bara naturlig försurning finns i följande kommunala dokument: Huvudsakligt styrdokument Dokument Status Ansvar Klimatstrategi Beslutad 2011 (KF) kontoret Andra viktiga dokument Dokument Status Ansvar Översiktsplan för Kristianstads Beslutad 2013 (KF) Stadsbyggnadskontoret kommun Vedeldningspolicy Beslutad 2013 (MHN) Miljö och hälsoskyddskontoret Inköpspolicy för fordon till Kristianstads kommun Beslutad 2008 (KF) kontoret Resepolicy för Kristianstads kommun Beslutad 2007 (KF) kontoret Effektiv och hållbar IT Handlingsplan för Kristianstads kommun Förslag framtaget 2014 kontoret Förslag på åtgärder Åtgärder vedeldning Ansvar Finansiering Koppling till mål Inför krav på miljögodkända Miljö och hälsoskyddskontoret Luft 3 5 pannor/eldstäder inom detaljplanelagda områden i de lokala föreskrifterna. Samverka med sotningsbolag och Miljö och hälsoskyddskontoret Projekt, behov av Luft 3 5 C4 energi för att årligen inventera extern delfinansiering för att kunna detaljplanelagda områden och göra informationsutskick till fastigheter med vedeldning. genomföras Informationskampanj för bra vedeldning. Miljö och hälsoskyddskontoret Luft 3 5 Uppföljning av hur vedeldningspolicyn följs och tillsyn i samband med klagomål Miljö och hälsoskyddskontoret Luft 3 5 Fler åtgärder kopplade till energianvändning och energiproduktion redovisas under klimatmålen. Åtgärder transporter Ansvar Finansiering Koppling till mål Se transportåtgärder under klimatmålen. Åtgärder kopplade till cykelvägar redovisas under miljömålet för god bebyggd miljö. Kommunen ska verka för upprustning av järnvägen till Åhus. kontoret. Luft 1, 2, 7 Klimat 7
102 Fortsatt överföring av godstransporter till/från Åhus hamn från väg till järnväg Åhus Hamn AB i samverkan med berörda företag. Luft 1, 2, 7 Klimat 7 Åtgärder lantbruk Ansvar Finansiering Koppling till mål Ställa krav på täckning av Miljö och hälsoskyddskontoret Innebär kostnad för Luft 8 biogödselbehållare för att minska ammoniakavgång Biogasen Ställa krav täckning eller åtgärder för att behålla intakt svämtäcke på gårdar med gödselbrunnar där stallgödsel blandas med biogödsel. Miljö och hälsoskyddskontoret Luft 8 Fler åtgärder som leder till minskade utsläpp av kväve redovisas under minskad övergödning.
103
De foton som används i remissversionen är tagna av: Patrik Olofsson (mångfalden i miljön, god vattenstatus, miljöeffektiv energianvändning och transporter) Claes Sandén (God vattenstatus, giftfria varor och säkra miljöer, hållbar bebyggd miljö) Sven Erik Magnusson (Giftfria varor och säkra miljöer) 104
105 Har du frågor om förslaget till Miljömål för Kristianstads kommun? Kontakta miljö- och hälsoskyddskontoret. Tfn: 044-13 50 00, E-post: mhk@kristianstad.se