ij Skolinspektionen Dnr 44-2016:11045 Vassbo Behandlingshem AB Org.nr. 556449-1602 claus.forum@humana.se för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Vassbo skola i Uddevalla kommun Skolinspektionen Box 2320, 403 15 Göteborg, Besöksadress Kungsgatan 20
Dnr 44-2016:11045 2 (7) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Vassbo Behandlingshem AB att senast den 1 december 2017 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Undervisning och lärande Skolinspektionen konstaterar att Vassbo Behandlingshem AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Undervisningen utgår från och omfattar målen i läroplanen och respektive kursplan. (Lgr 11, 1 Skolans värdegrund och uppdrag, 2 Övergripande mål och riktlinjer, 3 Kursplaner) Åtgärder - Rektor och lärare ska se till att undervisningen i ämnet slöjd utgår från kursplanen i ämnet. Förutsättningar för lärande och trygghet Skolinspektionen konstaterar att Vassbo Behandlingshem AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Elevhälsan används främst förebyggande och hälsofrämjande, för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. (2 kap. 25 skollagen) Åtgärder - Rektorn ska se till att elevhälsan främst används förebyggande och hälsofrämjande, för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Skolinspektionen konstaterar att Vassbo Behandlingshem AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att det på grundskoleenheterna finns tillgång till elevhälsa för eleverna i förskoleklass och grundskola, så att den kan användas främst
Dnr 44-2016:11045 3 (7) Åtgärder förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. (2 kap. 25 skollagen; Lgr 11, 2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Huvudmannen ska se till att det för eleverna på skolenheten finns tillgång till elevhälsa, så att elevhälsan kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. I detta ingår att se till att skolenheten har tillgång till skolsköterska och kurator. Bedömning Vid tillsynen av utbildningen vid Vassbo skola framkommer att Vassbo Behandlingshem AB anordnar en utbildning som till stora delar uppfyller författningarnas krav. Dock visar tillsynen att skolan enbart har undervisning i textilslöjd. Undervisningen i ämnet slöjd innehåller inte undervisning som avser materialen trä och metall. Därmed syftar inte undervisningen i ämnet slöjd, som den är utformad vid skolan, till att eleverna utvecklar kunskaper i olika hantverk och förmågan att arbeta med olika material och uttrycksformer i enlighet med kursplanen för ämnet slöjd. Elevhälsan arbetar inte främst förebyggande och hälsofrämjande utan används främst för enskilda elevärenden där elevhälsans funktioner arbetar separat. Dessutom saknas skolsköterska och kurator i elevhälsan vilket huvudmannen snarast måste åtgärda. Föreläggande Undervisning och!ärende Skolinspektionen bedömer att undervisningen i ämnet slöjd inte fullt ut utgår från kursplanen i ämnet. Bedömningen görs mot bakgrund av att skolan har undervisning i textilslöjd, med textil som det huvudsakliga materialet, men ingen planerad undervisning i trä- och metallslöjd. Därmed behandlas inte denna del av det centrala innehållet i kursplanen i undervisningen. Det finns endast enstaka exempel på inslag i undervisningen för någon elev som härrör till trä- och metallslöjd, vilket inte är tillräckligt. Att undervisningen i ämnet slöjd inte innehåller undervisning som avser materialen trä och metall är inte i enlighet med kursplanen för ämnet och därmed inte i enlighet med författningarna. Enligt skollagen (10 kap. 4 ) ska undervisningen i grundskolan omfatta ämnet slöjd. För varje ämne gäller en kursplan (10 kap. 8 ). I läroplanen för grundskolan framgår det av kursplanen i slöjd (Lgr 11, 3.16 Slöjd) att undervisningen i ämnet slöjd ska syfta till att eleverna utvecklar kunskaper i olika hantverk och förmågan att arbeta med olika material och uttrycksformer. Av det centrala innehållet i årskurs 4-6 framgår under rubriken Slöjdens material, redskap och hantverkstekniker att det ska innehålla: metall, textil och trä. Materialens egenskaper, deras användningsområden och
Dnr 44-2016:11045 4(7) kombinationsmöjligheter. Handverktyg, redskap och maskiner, hur de benämns och används på ett säkert och ändamålsenligt sätt. Några former av hantverkstekniker till exempel virkning och urholkning. I det centrala innehållet i årskurserna 7-9 tas även upp exempel på hantverkstekniker som gjutning, vävning och svarvning. Under rubriken Slöjdens arbetsprocesser, i alla nämnda årskurser, anges slöjdarbetets olika delar: idéutveckling, överväganden, framställning och värdering av arbetsprocessen. Rektorn uppger att eleverna enbart har undervisning i textilslöjd, inte i trä och metallslöjd även om någon elev t ex har målat ett skåp. Rektorn säger att eleverna vill ha trä och metallslöjd, så det ska han försöka se till att de får. Specialpedagogen undrar över undervisningen i slöjd eftersom eleverna inte har träoch metallslöjd. Motivering till föreläggande som ingripande Vassbo Behandlingshem AB:s verksamhet uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Vassbo Behandlingshem AB föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristen. Förutsättningar för lärande och trygghet Skolinspektionen bedömer att elevhälsan på skolenheten inte används främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Bedömningen görs mot bakgrund av att den elevhälsa som finns på skolenheten inte arbetar främst förebyggande och hälsofrämjande. Även om någon av elevhälsans funktioner på egen hand vidtar åtgärder som kan anses förebyggande liksom att huvudmannen genomför en utbildning för skolenhetens lärare är detta inte tillräckligt. Skolenhetens elevhälsa ska som en samlad kraft (med alla de funktioner som ska ingå i elevhälsan) arbeta främst förebyggande och hälsofrämjande. Elevhälsans representanter som intervjuats efterlyser också möten där hela elevhälsan träffas. Det framgår av utredningen att elevhälsan dessutom saknar vissa funktioner som skolsköterska och kurator och därmed brister även förutsättningarna för ett förebyggande och hälsofrämjande arbete i enlighet med författningarna, se nedan under området "Förutsättningar för utbildningen vid skolenheten". Enligt skollagen ska det för eleverna i grundskolan finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. I förarbetena till skollagen anges bl.a. följande: De mer generellt inriktade uppgifterna, till skillnad från det individuellt inriktade arbetet, där elevhälsans medverkan är viktig rör bland annat elevernas
Dnr 44-2016:11045 5(7) arbetsmiljö och skolans värdegrund. Elevhälsan har ett särskilt ansvar för att bevaka att skolan bidrar till att skapa goda och trygga uppväxtvillkor. Elevhälsans fokus ska inte vara hälso- eller sjukvårdande insatser i snäv bemärkelse utan förebyggande och hälsofrämjande insatser i ett bredare perspektiv. Att elevhälsan ska vara förebyggande och hälsofrämjande innebär att elevhälsan ska bidra till skapandet av miljöer som främjar elevernas lärande, utveckling och hälsa. Elevhälsan ska också stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. (prop. 2009/10:165 s. 276-277 och 656-657). Rektorn uppger att de inte har någon skolsköterska för tillfället men söker en. Psykologen är tillika kurator uppger rektorn, och denne är på skolan två gånger i veckan. Psykologen uppger i intervju att denne inte är kurator på skolan och inte heller har utbildning för att vara kurator. Enligt rektorn diskuterar elevhälsoteamet nästan bara elevärenden när de träffas. Rektorn uppger att elevhälsan inte har arbetat på gruppnivå med förebyggande och hälsofrämjande arbete. Det gör lärarna säger rektorn, de arbetar med de delarna. Specialpedagogen berättar att arbetsuppgifterna mest innebär att göra läs- och skrivutredningar och matematikutredningar samt sprida specialpedagogisk kunskap bland personalen. Specialpedagogen uppger att det inte förekommer möten med de övriga i elevhälsan. Skolsköterskan har specialpedagogen enligt uppgift träffat en enda gång, och specialpedagogen vet inte om skolan har någon skolsköterska vid tiden för tillsynsbesöket. Specialpedagogen säger sig inte heller ha träffat kuratorn. Det är en liten skolenhet men det vore bra att träffa alla i elevhälsan någon gång säger specialpedagogen. I genomsnitt är specialpedagogen på skolan en gång per månad, knappt en dag åt gången. På frågan om elevhälsan eller specialpedagogen arbetar förebyggande och hälsofrämjande svarar specialpedagogen att: "I min roll som specialpedagog finns det inget sådant". Psykologen uppger att vid de elevhälsomöten denne varit med på vid skolan så deltar aldrig lärare, inte heller har skolsköterskan varit med men däremot specialpedagogen. Psykologen menar att det arbete psykologen utför på skolan är förebyggande. Psykologen berättar att Humana (koncernen som huvudmannen ingår i; Skolinspektionens anmärkning) har utbildningar i lågaffektivt bemötande, som vilket enligt psykologen får anses vara förebyggande. Vissa delar av utbildningen håller psykologen själv i, andra utbildningar håller andra personer inom Humana i. Psykologen menar att tillgängligheten och utbildningarna är förebyggande arbete, men även hur de arbetar med elever med olika behov t ex med elev som är utagerande. Huvudmannens representant uppger att de har ansvar för eleverna 24 h/dygn och tycker att de därigenom möter elevernas behov av elevhälsa. Arbetet sker i tätt samarbete mellan Vassbo behandlingshem och skolan. Huvudmannen uppger vidare att förebyggande arbete i ett övergripande perspektiv kan saknas. Men för de enskilda eleverna finns det ett arbete. Huvudmannen tar i detta sammanhang upp utbildningen i lågaffektivt bemötande som exempel på förebyggande arbete.
Dnr 44-2016:11045 6(7) Motivering till föreläggande som ingripande Vassbo Behandlingshem ABs verksamhet uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Vassbo Behandlingshem AB föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Skolinspektionen bedömer att eleverna i skolenheten inte har tillgång till elevhälsa, så att de kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. Vid Skolinspektionens tillsyn av Vassbo skola framkommer det att skolenheten saknar tillgång till skolsköterska och kurator. Elevhälsan innehåller därmed inte alla de funktioner som ska finnas i elevhälsan enligt skollagen. Elevhälsan kan därmed heller inte som en samlad resurs (med alla funktioner som ska ingå i elevhälsan) arbeta främst förebyggande och hälsofrämjande. Den tillgång till elevhälsa som finns vid skolenheten uppfyller inte författningarnas krav. Det framgår också att den elevhälsa som finns på skolenheten inte arbetar främst förebyggande och hälsofrämjande, se ovan under området "Förutsättningar för lärande och trygghet". Enligt skollagen ska det för eleverna i grundskolan finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. Huvudmannens representanter säger att skolan har psykolog och specialpedagog, däremot har skolan varit utan skolsköterska större delen av vårterminen. Det finns även tillgång till skolläkare. På frågan om tillgång till kurator uppger huvudmannen att man har två överlappande funktioner på psykologen, men huvudmannens representanter säger också att skolan inte har någon kurator i elevhälsoteamet. Rektorn uppger att skolenheten inte har någon skolsköterska men säger att de söker en. Enligt rektorn är psykologen tillika kurator. Psykologen uppger i intervju att denne inte är kurator på skolan och inte heller har utbildning för att vara kurator. Motivering till föreläggande som ingripande Vassbo Behandlingshem ABs verksamhet uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Vassbo Behandlingshem AB föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristen.
Dnr 44-2016:11045 7 (7) Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Extra anpassningar och särskilt stöd uppfyller författningarnas krav inom extra anpassningar och särskilt stöd. Bedömning och betygssättning uppfyller författningarnas krav inom bedömning och betygssättning. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling uppfyller författningarnas krav inom trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling. Styrning och utveckling av verksamheten uppfyller författningarnas krav inom styrning och utveckling av verksamheten. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna uppfyller författningarnas krav inom utveckling av utbildningen vid skolenheterna. På Skolinspektionens vägnar -7P,0144, fro444,---, / Hans Larson Enhetschef Jonas Nygren Föredragande/ tredare Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om Vassbo skola
Bilaga 1 Dnr 44-2016:11045 Fakta om Vassbo skola Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Vassbo Behandlingshem AB under våren 2017. Vassbo skola besöktes av Skolinspektionen den 8 juni 2017 och den 9 juni 2017. Vassbo skola är en fristående skola med grundskolans årskurser 4-9 belägen i Ljungskile i Uddevalla kommun. Skolenheten leds av en rektor. Huvudman är Vassbo Behandlingshem AB med organisationsnummer 556449-1602. Vid tiden för tillsynen har skolan 5 elever fördelade på grundskolans årskurser 5-7 och 9. Huvudmannen, med tidigare firma Eplicarium AB nuvarande Vassbo Behandlingshem AB med organisationsnummer 556449-1602, har genom beslut den 28 december 1995 (dnr 95:1029) godkännande för att bedriva grundskola årskurserna 4-9 vid Vassbo skola belägen i Uddevalla kommun. Måluppfyllelse Eftersom Vassbo skola har mindre än tio elever finns ingen statistik över kunskapsresultat redovisade i Skolverkets databaser. Kunskapsresultat årskurs 6 Av skolans egen redovisning av kunskapsresultaten för läsåret 2015/16 framgår att resultaten varierar men att det är för få elever för att resultaten ska kunna redovisas. Kunskapsresultat årskurs 9 Av skolans egen redovisning av kunskapsresultaten för läsåret 2015/16 framgår att resultaten varierar men att det är för få elever för att resultaten ska kunna redovisas. Resultat av arbetet med trygghet och studiero Av skolenhetens egna elevenkäter från våren 2015 och hösten 2016 framkommer att elevernas trygghet och mående har förbättrats. Hösten 2016 var värdet för trivsel 3,25 och mobbing 3 på en skala från 1-4 vilket pekar på en hög trivsel och låg grad av mobbing, att jämföra med 2015 där värdet för trivsel var 3 och mobbing 2,50 vilket betyder att trivseln har ökat och mobbingen minskat mellan åren.