Protokoll Kommunstyrelsen Nr 12 Tid: 2014-12-01, kl 19.00-23.00 Plats: Kommunstyrelsens sammanträdesrum Ledamöter: Anna Rheyneuclaudes Kihlman (M) ordförande Torsten Engevik (FP) vice ordförande Solveig Fröberg (M) Hans Barje (M) Fredrik Kronberg (M) Kent Ivarsson (C) Kent Björnberg (C) jäv 174 Lillebil Stuart (LP) Malin Olsson (S) Thomas Bengtsson (MP) jäv 174 Carl-Johan Schiller (KD) Tjänstgörande ersättare: Gunilla Dyfverman (LP) för Kent Björnberg (C) 174 Patrik Sandström (MP) för Thomas Bengtsson (MP) 174 Närvarande ersättare: Björn Samuelson (M) Sven Broddner (M) Birgitta Sköld (LP) Lisbeth Ringblom (FP) jäv 174 Daniel Larson (S) Thomasine von Essen (KD) t o m 173 Övriga närvarande: Johan Alfredsson stadsjurist Patric Andersson ekonomichef Niclas Carlsson politisk sekreterare Kristina Eklund kommunsekreterare Anna Hadenius stadsdirektör Per-Åke Henriksson utbildningschef Bengt Rehn mark- och exploateringschef Emelie Torp exploateringsingenjör Lotta Wigen stöd- och omsorgschef Justering: Torsten Engevik utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.
Justering: 161-184 Vid protokollet: Anna Rheyneuclaudes Kihlman Kristina Eklund Torsten Engevik Att tillkännagivande om justeringen av detta protokoll har anslagits på stadens anslagstavla den 2/12 2014, intygar: Kristina Eklund Utdrag från detta protokoll har expedierats den 2014, intygar: Fredrika Haggren-Savard Ärenden 161 Ekosystemtjänster i en expansiv region, strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län - yttrande till Länsstyrelsen (KS/2014:154) Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen i Stockholms län har inom ramen för den Regionala miljömålsdialogen tagit fram en strategi för att nå miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län. Strategin syftar till att belysa målkonflikter och visa på möjliga lösningar för att värna och utveckla biologisk mångfald och ekosystemtjänster i en expansiv region. Strategin syftar också till att nå samsyn i länet kring hur detta kan genomföras och till att underlätta mellankommunal samverkan samt samverkan mellan olika aktörer i länet. Beslut Kommunstyrelsen översänder yttrande, 2014-10-13, till Länsstyrelsen i Stockholms län. Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP) yrkade att kommunstyrelsen beslutar att översända yttrande, 2014-10-13, till Länsstyrelsen i Stockholms län, med följande tillägg mellan stycke ett 2
och två: Lidingö stad anser att det finns mycket i strategin som är viktigt och värdefullt för att kunna vända en negativ utveckling för den biologiska mångfalden.. Kent Ivarsson (C) yrkande att Lidingö stad i sitt yttrande till Länsstyrelsen gör ett tillägg där man redovisar att staden avser att arbeta fram en handlingsplan för ekosystemtjänster i samhällsplaneringen.. Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) yrkandena mot varandra. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Reservation Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) till förmån för eget yrkande. Handlingar Yttrande, 2014-10-13 Miljö- och stadsbyggnadskontorets yttrande, 2014-10-13 Missivbrev från Länsstyrelsen i Stockholms län, 2014-06-23 Ekosystemtjänster i en expansiv region, strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län, remissversion 162 Giftfri miljö, strategi för Stockholms län - yttrande till Länsstyrelsen (KS/2014:153) Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen i Stockholms län har inom ramen för den Regionala miljömålsdialogen tagit fram en strategi för att nå miljömålet Giftfri miljö i Stockholms län. Strategin utgör ett förslag på ett övergripande arbetssätt kring hur aktörer i Stockholms län kan arbeta för att minska förekomsten och användningen av farliga ämnen. Beslut Kommunstyrelsen översänder yttrande, 2014-10-13, till Länsstyrelsen Stockholms län. Yrkanden och beslutsgång Kent Ivarsson (C) yrkande att Lidingö stad i sitt yttrande till Länsstyrelsen gör ett tillägg där man redovisar att staden avser utvidga kemikalieplanen till att vara ett strategiskt dokument som ska omfatta stadens alla verksamheter.. Thomas Bengtsson (MP) yrkade följande tillägg i slutet av första stycket: Samtidigt återstår mycket arbete för att strategin ska få genomslag.. 3
Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) yrkandena mot varandra. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Reservation Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) till förmån för eget yrkande. Handlingar Yttrande, 2014-10-13 Tekniska förvaltningens yttrande, 2014-10-09 Missivbrev från Länsstyrelsen, 2014-06-23 Giftfri miljö strategi för Stockholms län, remissversion. 163 Övertagande av hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet (KS/2014:159) Sammanfattning av ärendet Kommunförbundet Stockholms län (KSL) har i en rekommendation den 12 juni 2014 föreslagit att kommunerna i länet ska överta ansvaret för hälso- och sjukvård i bostäder med särskild service och daglig verksamhet enligt LSS. Denna hälso-och sjukvård har sedan kommunaliseringen av omsorgerna 1994 utförts av landstinget genom den så kallade principöverenskommelsen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige antar KSL:s rekommendation avseende Hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet, 2014-06-12. Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP) och Kent Ivarsson (C) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Ersättaryttrande Birgitta Sköld (LP): Om jag hade varit ordinarie hade jag yrkat bifall till arbetsutskottets förslag.. 4
Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-29 Stöd- och omsorgsnämndens yttrande, 2014-08-25 Stöd- och omsorgsnämndens protokollsutdrag, 81 KSL:s rekommendation, Hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet, 2014-06-12 164 Inrättande av social- och omsorgsnämnd (KS/2014:239) Sammanfattning av ärendet Ansvaret för stadens socialtjänst är idag delat mellan socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden. Detta för med sig ett antal konsekvenser som riskerar bland annat kostnadseffektiviteten, rättssäkerheten och bra kundfokus i verksamheterna. Kommunstyrelsen anser mot bakgrund av vad som anförs i förslagsskrivelsen att det endast bör finnas en nämnd på socialtjänstområdet. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Kommunfullmäktige inrättar social- och omsorgsnämnden och avvecklar socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden. 2. Kommunfullmäktige antar Reglemente (F6/2014) för social- och omsorgsnämnden, 2014-11-25, och upphäver Reglemente (F6/2013) för socialnämnden samt Reglemente (F8/2013) för stöd- och omsorgsnämnden. 3. Kommunfullmäktige beslutar att den nya nämndorganisationen enligt punkterna 1 och 2 ska träda i kraft den 19 december 2014 kl. 08:00. 4. Kommunfullmäktige beslutar att bestämmelserna om socialnämnden i nu gällande reglemente (F18/2013) om ekonomiska villkor för förtroendevalda ska gälla social- och omsorgsnämnden fram till dess att nytt reglemente om ekonomiska villkor träder i kraft. 5. Kommunfullmäktige justerar paragrafen omedelbart. Yrkanden och beslutsgång Torsten Engevik (FP) yrkade i första hand att ärendet skulle återremitteras enligt motivering i bilaga 1. I andra hand yrkade Torsten Engevik (FP) avslag till arbetsutskottets förslag. Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C), Thomas Bengtsson (MP), Malin Olsson (S) instämde i Torsten Engeviks yrkande om återremiss i första hand och avslag i andra hand. 5
Ordföranden (M) och Carl-Johan Schiller (KD) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. Sedan överläggningen förklarats avslutad frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att avgöra ärendet idag eller återremittera det. Hon fann att kommunstyrelsen hade avslagit yrkandet om återremiss och beslutat att avgöra ärendet under sammanträdet. Därefter frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla arbetsutskottets förslag. Reservationer Thomas Bengtsson (MP): Socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden bör i möjligaste mån effektivisera ledning, administration och dela tjänster, dock utan att minimera ansvarig politisk organisation.. Torsten Engevik (FP), Malin Olsson (S), Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) till förmån för eget yrkande. Särskilt yttrande Ordföranden (M) och Carl-Johan Schiller (KD), bilaga 2. Ersättaryttranden Birgitta Sköld (LP): Om jag hade varit ordinarie hade jag instämt yrkat bifall till arbetsutskottets förslag. Jag instämmer i Moderaterna och Kristdemokraternas särskilda yttrande gällande ärende 164 inrättande av social- och omsorgsnämnd.. Daniel Larson (S): Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Malin Olssons yrkanden.. Patrik Sandström (MP): Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Thomas Bengtssons yrkanden.. Lisbeth Ringblom (FP): Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Torsten Engeviks yrkanden.. Handlingar Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-25 Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-20 Reglemente för social- och omsorgsnämnden (F6/2014), 2014-11-25 Reglemente för X-nämnden (F6/2014), 2014-11-20 Reglemente för socialnämnden (F6/2013), antaget av fullmäktige 2013-03-25 Reglemente för stöd- och omsorgsnämnden (F8/2013), antaget av fullmäktige 2013-03- 25 6
165 Måltidspolicy för Lidingö stad - återremitterat ärende (KS/2012:164) Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har återremitterat frågan om måltidspolicy till kommunstyrelsen. En övergripande måltidspolicy har tagits fram för att driva måltidsverksamheten i staden framåt på gemensamma grunder. Berörda nämnder kan sedan vidareutveckla stadens målsättningar och tydliggöra de krav som ska ställas i måltidsverksamheten utifrån förutsättningarna i respektive verksamheter. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige antar Måltidspolicy för Lidingö stad, 2014-06-17 Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP) yrkade enligt bilaga 3. Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade bifall till Centerns förslag till måltidspolicy enligt protokoll vid Kommunstyrelsens sammanträde den 6 oktober.. Malin Olsson (S) instämde i Thomas Bengtssons (MP) yrkande. Torsten Engevik (FP) och Fredrik Kronberg (M) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) yrkandena mot varandra. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Reservationer Thomas Bengtsson (MP), Malin Olsson (S), Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) till förmån för egna yrkanden. Handlingar Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-06 Måltidspolicy Lidingö stad, 2014-06-17 Stöd- och omsorgsnämndens yttrande, 2014-08-18 Stöd- och omsorgsnämndens protokollsutdrag, 73 Utbildningsnämndens yttrande, 2014-08-15 Utbildningsnämndens protokollsutdrag, 73 Kommunfullmäktiges protokollsutdrag, 75 7
166 Taxa för tillstånd, tillsyn och efterkontroll avseende brandförsvarets verksamhet (KS/2014:55) Sammanfattning av ärendet Direktionen för Storstockholms brandförsvar beslutade vid sitt sammanträde den 9 juni 2014 att tillstyrka taxa för tillstånd, tillsyn och efterkontroll (tidigare taxa för tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor och lag om brandfarlig och explosiv vara) samt att föreslå medlemskommunernas kommunfullmäktige att anta förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige antar taxa för tillstånd, tillsyn och efterkontroll (F:44/2015), 2014-10-27. Yrkanden och beslutsgång Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-20 Taxa för tillstånd, tillsyn och efterkontroll (F:44/2015), 2014-10-27 Tidigare gällande taxa (F:44/2014), antagen av kommunfullmäktige 2014-04-28 167 Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda (KS/2014:220) Sammanfattning av ärendet Arvodesberedningen har tagit fram ett förslag till reviderat reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda. Förslaget innehåller bland annat en anpassning till stadens organisation av nämnder och förändrade arvodesnivåer. Beslut 8
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige antar Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda (F18/2014), 2014-11-17. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige uppdrar åt konsult- och servicekontoret att göra nödvändiga redaktionella ändringar i reglementet avseende namnet på den föreslagna social- och omsorgsnämnden, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att inrätta nämnden. Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP) meddelade att han inte deltar i beslutet. Malin Olsson (S) yrkade att arvodet till kommunstyrelsens ordförande (KSO) föreslås till 60 procent, mot tidigare 70 procent, av ett statsråds arvode. Vidare yrkar jag på att övriga tre kommunalråd arvoderas enligt följande; kommunalråd (moderaterna) 65 procent av KSOs arvode, kommunalråd (Lidingöpartiet) 60 procent av KSOs arvode, kommunalråd (Kristdemokraterna) 55 procent av KSOs arvode.. Carl-Johan Schiller (KD) yrkade bifall till arvodesberedningens förslag. Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) Malin Olssons (S) yrkande mot arvodesberedningens förslag. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arvodesberedningens förslag. Särskilda yttranden Thomas Bengtsson (MP): Jag hänvisar till vår motion Om ekonomiska resurser och arvoden till förtroendevalda, M:6/2014 (KS/2014:128). En partiöverenskommelse om principerna borde träffas i god tid före varje valrörelse och ny mandatperiod.. Kent Ivarsson (C), bilaga 4. Handlingar Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-19 Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda (F18/2014), 2014-11-17 Faktiska arvoden för 2015, bilaga till förslagsskrivelse 2014-11-19 Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda (F18/2013), antagen av kommunfullmäktige 2013-12-16 168 9
Reglemente om kommunalt partistöd och kansliresurser (KS/2014:136) Sammanfattning av ärendet Nya regler gäller för kommunalt partistöd från och med mandatperioden 2014-2018. För att de nya reglerna ska kunna tillämpas fullt ut måste fullmäktige anta vissa lokala regler för partistödet. Det föreslagna reglementet innehåller kompletterande regler som behövs i förhållande till kommunallagen. Reglementet innehåller också regler om nyttjande av kansliresurser. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Kommunfullmäktige antar Reglemente om kommunalt partistöd och kansliresurser (F19/2014), 2014-12-01. 2. Kommunfullmäktige justerar paragrafen omedelbart. Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP) meddelade att han inte deltar i beslutet. Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade att ärendet skulle återremitteras för att undersöka de formella grunderna för anställningar genom kansliresurser samt att undersöka förutsättningarna för att totala medel till partierna endast ska utgå i form av kommunalt partistöd.. Malin Olsson (S) instämde i Kent Ivarssons (C) och Kent Björnbergs (C) återremissyrkande. Sedan överläggningen förklarats avslutad frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att avgöra ärendet idag eller återremittera det. Hon fann att kommunstyrelsen hade avslagit yrkandet om återremiss och beslutat att avgöra ärendet under sammanträdet. Malin Olsson (S) meddelade då att hon inte deltar i beslutet. Ordföranden (M) och Carl-Johan Schiller (KD) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget i 10 om att kommunstyrelsen ska vara anställningsmyndighet. Därefter frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut med tillägget i 10. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla förslaget. 10
Reservationer Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C) och Malin Olsson (S) till förmån för eget återremissyrkande. Särskilt yttrande Thomas Bengtsson (MP): Jag hänvisar till vår motion Om ekonomiska resurser och arvoden till förtroendevalda, M:6/2014 (KS/2014:128). En partiöverenskommelse om principerna borde träffas i god tid före varje valrörelse och ny mandatperiod.. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-11-19 Reglemente om kommunalt partistöd och kansliresurser (F10/2014), 2014-12-01 Reglemente om kommunalt partistöd och kansliresurser (F19/2014), 2014-11-19 169 Fastställande och utbetalning av partistöd för 2015 (KS/2014:237) Sammanfattning av ärendet De nya reglerna för kommunalt partistöd innebär att kommunfullmäktige måste fatta årligt beslut om utbetalning av partistödet. Storleken på partistödet för 2015 utgår från tidigare års partistöd. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Kommunfullmäktige fastställer partistödet för 2015 i form av ett grundstöd om 65 000 kronor och ett mandatstöd om 27 000 kronor per mandat. 2. Utbetalning av partistödet ska ske under januari månad 2015. Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP) meddelade att han inte deltar i beslutet. Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade att ärendet skulle återremitteras för att undersöka de formella grunderna för anställningar genom kansliresurser samt att undersöka förutsättningarna för att totala medel till partierna endast ska utgå i form av kommunalt partistöd.. Malin Olsson (S) instämde i Kent Ivarssons (C) och Kent Björnbergs (C) återremissyrkande. Sedan överläggningen förklarats avslutad frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att avgöra ärendet idag eller återremittera det. Hon fann att 11
kommunstyrelsen hade avslagit yrkandet om återremiss och beslutat att avgöra ärendet under sammanträdet. Malin Olsson (S) meddelade då att hon inte deltar i beslutet. Därefter frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla förslaget. Reservationer Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C) och Malin Olsson (S) till förmån för eget återremissyrkande. Särskilt yttrande Thomas Bengtsson (MP): Jag hänvisar till vår motion Om ekonomiska resurser och arvoden till förtroendevalda, M:6/2014 (KS/2014:128). En partiöverenskommelse om principerna borde träffas i god tid före varje valrörelse och ny mandatperiod.. Handlingar Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-20 170 Kansliresurser för partierna under mandatperioden 2014-2018 (KS/2014:238) Sammanfattning av ärendet Beslut om politiska sekreterare och andra kansliresurser ska hanteras och redovisas som ett eget ärende vid sidan av partistödet. Moderata samlingspartiet får låta anställa en politisk sekreterare och övriga partier tilldelas medel för nyttjande av andra kansliresurser. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Kommunfullmäktige beslutar att Moderata samlingspartiet får låta anställa en politisk sekreterare åren 2015-2018. 2. Kommunfullmäktige beslutar att samtliga partier i fullmäktige har rätt att nyttja kansliresurser för 24 000 kronor per mandat och år under åren 2015-2018 i enlighet med vad som framgår av Reglemente (F19/2014) om kommunalt partistöd och kansliresurser. 12
Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP) meddelade att han inte deltar i beslutet. Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade att ärendet skulle återremitteras för att undersöka de formella grunderna för anställningar genom kansliresurser samt att undersöka förutsättningarna för att totala medel till partierna endast ska utgå i form av kommunalt partistöd.. Malin Olsson (S) instämde i Kent Ivarssons (C) och Kent Björnbergs (C) återremissyrkande. Sedan överläggningen förklarats avslutad frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att avgöra ärendet idag eller återremittera det. Hon fann att kommunstyrelsen hade avslagit yrkandet om återremiss och beslutat att avgöra ärendet under sammanträdet. Malin Olsson (S) meddelade då att hon inte deltar i beslutet. Därefter frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla förslaget. Reservationer Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C) och Malin Olsson (S) till förmån för eget återremissyrkande. Särskilt yttrande Thomas Bengtsson (MP): Jag hänvisar till vår motion Om ekonomiska resurser och arvoden till förtroendevalda, M:6/2014 (KS/2014:128). En partiöverenskommelse om principerna borde träffas i god tid före varje valrörelse och ny mandatperiod.. Handlingar Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-20 171 Ekonomiska resurser till partier och arvoden till förtroendevalda - svar på motion av Thomas Bengtsson (MP) m.fl. (KS/2014:128) Sammanfattning av ärendet Motionärerna från Miljöpartiet föreslår principer för hur fullmäktige ska fördela resurser till partierna och arvoden till de förtroendevalda. Motionärerna föreslår också principer för hur stora resurser som ska avsättas och vilken tillgång de förtroendevalda ska ha till andra typer av stöd i det politiska arbetet. 13
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige avslår motionen. Yrkanden och beslutsgång Malin Olsson (S) meddelade att hon inte deltar i beslutet. Thomas Bengtsson (MP) yrkade bifall till motionen. Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) Thomas Bengtssons (MP) yrkande mot arbetsutskottets förslag. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Reservation Thomas Bengtsson (MP) till förmån för eget yrkande. Ersättaryttrande Patrik Sandström (MP): Om jag hade varit ordinarie hade jag yrkat bifall till motionen.. Handlingar Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-21 Motion M:6/2014 172 Tillfällig lokalisering av Lidingös bostadshotell (KS/2014:236) Ärendet utgick. 173 Detaljplan för Sättsjö med mera - för antagande (KS/2014:198) Sammanfattning av ärendet Planen syftar till att befästa rådande markanvändning för bostadsändamål och att skydda den kulturhistoriska miljön. Bebyggelsen ska inom ramen för den kulturhistoriska miljön medge ett varaktigt funktionellt boende. En tidigare detaljplan för området upphävdes 1994, därefter har det saknats en detaljplan för området. Sedan miljö- och stadsbyggnadsnämnden behandlat ärendet har en mindre justering gjorts i plankartan. 14
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige antar detaljplanen för Sättsjö med mera (Lidingö 4:351 m. fl. stadsdelen Norra Sticklinge). Yrkanden och beslutsgång Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-27 Miljö- och stadsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse, 2014-09-08 Plankarta, 2014-10-13 Planbeskrivning, 2014-10-13 Genomförandebeskrivning, 2014-10-13 Samrådsredogörelse, 2006-10-16 Tjänsteutlåtande, 2007-04-12 Tjänsteutlåtande 2, 2014-09-08 Miljö- och stadsbyggnadsnämndens protokollsutdrag, 146 174 Markanvisningstävling för hyresrätter i Rudboda - utseende av vinnare (KS/2014:100) Sammanfattning av ärendet I samband med detaljplanearbete i Rudboda har staden anordnat en markanvisningstävling för uppförande av flerbostadshus upplåtna med hyresrätt. En inbjudan att lämna förslag på projektet skickades ut innan sommaren. Tolv förslag har kommit in och en tjänstemannagrupp har utvärderat och poängsatt förslagen efter i inbjudan givna kriterier. Den exploatör som vinner tävlingen kommer att delta i det fortsatta planarbetet fram till antagen detaljplan. Beslut 1. Kommunstyrelsen utser förslag nr 5 till vinnare i tävlingen. 2. Kommunstyrelsen ger stadsledningskontoret i uppdrag att upprätta förslag till markanvisningsavtal med den vinnande exploatören avseende uppförande av hyreslägenheter på de tre områdena i Rudboda. 3. Kommunstyrelsen justerar paragrafen omedelbart. Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP), Kent Björnberg (C) och Lisbeth Ringblom (FP) anmälde jäv och deltog inte i handläggningen av ärendet. Patrik Sandström (MP) trädde in i stället 15
för Thomas Bengtsson (MP) och Gunilla Dyfverman (LP) i stället för Kent Björnberg (C). Malin Olsson (S) meddelade att hon inte deltar i beslutet. Ordföranden (M), Hans Barje (M), Carl-Johan Schiller (KD), Torsten Engevik (FP) och Kent Ivarsson (C) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. Patrik Sandström (MP) yrkade att 1. Förslagen ska värderas utifrån en jämn viktning av poängen för gestaltning, ekonomi och hållbarhet. Förslag nr 11 ska utses till vinnare i tävlingen (följt av nr 5 och nr 10). 2. Stadsledningskontoret får i uppdrag att upprätta förslag till markanvisningsavtal med den vinnande exploatören avseende uppförande av hyreslägenheter på de tre områdena i Rudboda. 3. Paragrafen justeras omedelbart.. Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) Patrik Sandströms (MP) yrkande mot arbetsutskottets förslag. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-31 Inbjudan markanvisningstävling Rudboda, 2014-05-30 Tolv stycken bilder, en från varje förslag 1-12 Utvärdering, poäng och kommentarer Förslag nr 5 175 Försäljning av fastigheten Lidingö 6:3 vid Södergarn (KS/2014:202) Sammanfattning av ärendet En detaljplan för att reglera byggrätten har tagits fram. Fastigheten, som har adress Södergarnsvägen 4, har en tomtyta på 1187 kvadratmeter och är bebyggd med ett äldre fritidshus samt uthus. Fastigheten har genom fastighetsmäklare bjudits ut till försäljning på den öppna marknaden. Beslut Kommunstyrelsen godkänner köpekontrakt för fastigheten Lidingö 6:3, 2014-10-07 Yrkanden och beslutsgång Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-13 Köpekontrakt, 2014-10-07 Budhistorik 16
176 Övertagande av Lidingöbron - överenskommelse med Trafikverket (KS/2014:240) Sammanfattning av ärendet Trafikverket har tillsammans med Lidingö stad upprättat ett avtal som reglerar övertagandet av bron och dess ramper samt väghållningsansvaret för Södra Kungsvägen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige godkänner Avtal om förändrad väghållning för Lidingöbron och Södra Kungsvägen i Lidingö kommun, 2014-12-01. Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Handlingar Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse, 2014-11-20 Avtal om förändrad väghållning för Lidingöbron och Södra Kungsvägen i Lidingö kommun med bilagor nr 1-6, 2014-12-01. 177 Stadsdirektörens redovisning av uppdrag med anledning av prognostiserade underskott i utbildningsnämnden och stöd- och omsorgsnämnden (KS/2014:188) Sammanfattning av ärendet I samband med kommunstyrelsen beslut om stadens delårsrapport den 6 oktober 2014 fick stadsdirektören uppdraget att återkomma med en redovisning av åtgärder inom utbildningsnämnden och stöd- och omsorgsnämnden. Detta med anledning av nämndernas prognostiserade underskott 2014. Beslut Kommunstyrelsen lägger stadsdirektörens redovisning enligt tjänsteskrivelse 2014-12-01, till handlingarna. 17
Yrkanden och beslutsgång Ärendet behandlades som första ärende på sammanträdet. Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit föreliggande förslag. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-12-01 Stöd- och omsorgsförvaltningens skrivelse, 2014-11-26 Utbildningsförvaltningens skrivelse, 2014-11-27 178 Budget för 2015 och plan för 2016-2017 - återremitterat ärende (KS/2014:183) Sammanfattning av ärendet Förslag till budget för Lidingö stad 2015 och plan för 2016-2017 har upprättats. Ärendet återremitterades vid kommunfullmäktiges sammanträde den 24 november 2014. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer budgeten för 2015 och planen för 2016-2017 utan förändringar. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Kommunfullmäktige fastställer Budget för 2015 och plan för 2016-2017, 2014-11-03, innehållande en plan för verksamheten och ekonomin 2015 inklusive taxor och avgifter, samt en plan för ekonomin 2016 och 2017. Beslutet innebär att nämndernas budgetförslag fastställs med de ändringar som kommunstyrelsen föreslagit i skrivelse 2014-11-03. 2. Kommunfullmäktige uppdrar åt stadsledningskontoret att göra nödvändiga redaktionella ändringar i Budget för 2015 och plan för 2016-2017, 2014-11- 03. Yrkanden och beslutsgång Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade bifall till Centerpartiets förslag till budget för 2015 och plan för 2016-2017, bilaga A. Malin Olsson (S) yrkade bifall till Socialdemokraternas förslag till budget för 2015 och plan för 2016-2017, bilaga B, samt till en skattesats justerad till 18.76 kr Thomas Bengtsson (MP) yrkade bifall till Miljöpartiets förslag till budget för 2015 och plan för 2016-2017, bilaga C, samt till en skattesats justerad till 18.74 kr. Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) yrkandena mot varandra. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. 18
Reservationer Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C), Malin Olsson (S) och Thomas Bengtsson (MP) till förmån för sina respektive yrkanden. Ersättaryttrande Daniel Larson (S): Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Malin Olssons yrkande.. Patrik Sandström (MP): Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Thomas Bengtssons yrkande.. Handlingar Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-25 Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-10-21 Budget för 2015 och plan för 2016-2017, 2014-11-03, inklusive sammanställning över nämndernas verksamhetsmål med indikatorer och mättal Förhandlingsprotokoll MBL 11, 2014-11-03 Nämndernas budgetskrivelser i akt Kommunstyrelsens protokoll nr 11/2014 med partiers budgetförslag Skrivelse budgetdebatten 2014. 179 Månadsrapport för oktober 2014 (KS/2014:201) Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen ställer krav på information månatligen om nämndernas/kontorens och stadens resultat för perioden samt prognos över förväntat resultat för helåret. Stadens resultat för perioden januari till och med oktober är 57,7 mnkr. Prognosen för helåret är 32,5 mnkr. Resultatet efter balanskravsjusteringar bedöms sluta på 3,7 mnkr. Beslut Kommunstyrelsen godkänner månadsrapporten för oktober 2014 enligt tjänsteskrivelse 2014-11-19 och lägger den till handlingarna. Yrkanden och beslutsgång Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit föreliggande förslag. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-11-19 Stadsledningskontorets månadsrapport, 2014-11-13 Konsult- och servicekontorets månadsrapport, 2014-11-12 Miljö- och stadsbyggnadskontorets månadsrapport, 2014-11-11 Fastighetskontorets månadsrapport, 2014-11-12 19
180 Medmänsklighet för skyddsbehövande - svar på motion av Thomas Bengtsson (MP) m. fl. (KS/2013:241) Sammanfattning av ärendet Motionärerna från Miljöpartiet föreslår att kommunfullmäktige ska fastställa ett antal principer för hur stort mottagandet av nyanlända ska vara i Lidingö stad och att mottagandet ska vara minst hundra personer årligen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige avslår motionen. Yrkanden och beslutsgång Thomas Bengtsson (MP) yrkade enligt bilaga 5. Malin Olsson (S) yrkade bifall till den tredje att-satsen i motionen och i övrigt avslag av motionen.. Carl-Johan Schiller (KD) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) yrkandena mot varandra. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottet förslag. Reservationer Thomas Bengtsson (MP) till förmån för eget yrkande. Ersättaryttrande Patrik Sandström (MP): Om jag hade varit ordinarie hade jag instämt i Thomas Bengtssons yrkande.. Handlingar Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-06 Motion M:9/2013 20
181 Vision för Lidingö, hälsa och hållbarhet - svar på motion av Thomas Bengtsson (MP) m. fl. (KS/2013:244) Sammanfattning av ärendet Motionärerna föreslår en revidering av stadens vision, de strategiska målen samt finansiella målet. Motionärerna anger förslag på ny vision, strategiska mål och ekonomiska mål. Kommunstyrelsen anser att det inte är aktuellt med en revidering av stadens vision och strategiska mål. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige avslår motionen Yrkanden och beslutsgång Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade, med instämmande av Malin Olsson (S) att ärendet skulle återremitteras för att göra en utvärdering av den nu gällande visionen, strategiska och finansiella målen och göra en bedömning hur de sammanfaller med motionens intentioner.. Thomas Bengtsson (MP) instämde i Kent Ivarssons (C) och Kent Björnbergs (C) yrkande om återremiss i första hand. I andra hand yrkade Thomas Bengtsson (MP) bifall till motionen. Fredrik Kronberg (M) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. Sedan överläggningen förklarats avslutad frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att avgöra ärendet idag eller återremittera det. Hon fann att kommunstyrelsen hade avslagit yrkandet om återremiss och beslutat att avgöra ärendet under sammanträdet. Därefter ställde ordföranden (M) Thomas Bengtssons (MP) yrkande mot arbetsutskottets förslag. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla arbetsutskottets förslag. Reservationer Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C), Malin Olsson (S) och Thomas Bengtsson (MP) till förmån för egna yrkanden. Ersättaryttrande Patrik Sandström (MP): Om jag hade varit ordinarie hade jag instämt i Thomas Bengtssons yrkanden.. 21
Handlingar Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-10-28 Motion, M:12/2013 182 Val av ordförande till kommunstyrelsens arbetsutskott, fastighetsutskott och planutskott samt till näringslivskommittén (KS/2014:24) Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige föreslås entlediga Paul Lindquist (M) från hans uppdrag som ordförande i kommunstyrelsen från och med den 26 november 2014. Paul Lindquist har också begärt att få avsluta sina uppdrag som ordförande i kommunstyrelsens arbetsutskott, fastighetsutskott och planutskott samt i näringslivskommittén. Anna Rheyneuclaudes Kihlman (M) föreslås som efterträdare. Beslut 1. Kommunstyrelsen entledigar Paul Lindquist (M) från uppdragen som ordförande i kommunstyrelsens arbetsutskott, fastighetsutskott och planutskott samt i näringslivskommittén. 2. Kommunstyrelsen utser Anna Rheyneuclaudes Kihlman (M) till ordförande för kommunstyrelsens arbetsutskott, fastighetsutskott och planutskott samt för näringslivskommittén från och med den 1 december 2014 och till och med den 31 december 2014. 3. Kommunstyrelsen justerar paragrafen omedelbart. Yrkanden och beslutsgång Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit föreliggande förslag. 183 Anmälan av skrivelser (KS/2014:239) a) Reviderad information angående fördelningstal 2015 avseende mottagande nyanlända och ensamkommande asylsökande barn, skrivelse från Migrationsverket, 2014-11-11. b) Angående majoritetsprogrammets förslag gällande en sammanslagning av socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden, 2014-11-27. Skrivelserna anmäldes. 22
184 Anmälan av protokoll (KS/2014:220) a) Kommunstyrelsens arbetsutskott nr 15 b) Käppalaförbundets fullmäktigeprotokoll, 2014-10-14, i akt c) Arvodesberedningen nr 2, d) Kommunstyrelsens arbetsutskott nr 16 Protokollen anmäldes. 23
Bilaga 1 Folkpartiet anser att en sammanslagning av SON och SN inte är självklar utan behöver utredas. Majoritetsprogram och tjänsteskrivelse är för tunna för att ge ett bra svar på vad som sker vid en sammanslagning. Det talas om samordningsvinster och bättre kundfokus. Samordningsvinsterna är tveksamma. Benchmarking med Täby, Nacka, Sundbyberg med flera kommuner visade siffror för Lidingö i storleksordning 60-70% när hänsyn tagits till s k strukturella skillnader. Siffrorna är några år gamla och ser kanske något annorlunda ut idag. Har botaniserat i KOLADA och Lidingös socialförvaltning är liten i kostymen. Förvaltningen närmade sig Danderyd med flera nordostkommuner för några år sedan och det fanns få områden Lidingö skulle vinna på ett tätt samarbete med köp/sälj av tjänster. Gällande SOF:s område har jag mindre kunskap och kan inte jämföra rakt upp och ned. I länet finns ett antal olika sätt att organisera social- och äldrevård. En stor anspänning kommer också ske i äldrefrågorna under senhösten då hemsjukvården kommer till SOF;s ansvarsområde. Kundfokuset finns inom bägge förvaltningarna. Ett antal klientundersökningar ger bra resultat. En mer detaljerad beskrivning av kontaktpunkterna mellan nämnderna och deras arbetssätt idag behövs. En konkretare bild av kostnadsbesparingar behövs. En realistisk beskrivning av vad det förbättrade kundfokuset består i och vilka mjuka/hårda vinster det ger för lidingöborna behövs också. Med ovan sagda som grund yrkar jag på återremiss av förslaget. Torsten Engevik 2014-11-25
Bilaga 2 Särskilt yttrande angående kommunstyrelsens ärende 164 inrättandet av social- och omsorgsnämnd Moderaterna och Kristdemokraterna föreslår att de nuvarande två nämnderna socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden med respektive förvaltningar, läggs samman. Argumenten för att genomföra denna organisationsförändring är flera, alla syftande till att höja kvaliteten i stadens arbete samt förbättra rättssäkerheten och effektiviteten i förvaltnings arbete. Genom att lägga samman de båda förvaltningarna minskar den i handlingarna påtalade risken att en individ som är föremål för insatser från någon av eller båda förvaltningarna hamnar mellan stolarna. Vi ser att individen mer sätts i centrum för de insatser som kan behövas då den palett av insatser och resurser som finns att tillgå hamnar under ett paraply, med en chef och en förvaltning. Därmed blir ansvars- och beslutskedjorna enklare att följa samtidigt som kontakten med och ingången mot förvaltningen förenklas för såväl medborgare och anhöriga som primärvård och barn- och vuxenpsykiatrin. Som aktiva politiker har vi kunnat se att dagens organisation med delat ansvar mellan förvaltningarna leder till flera icke-optimala situationer. Oklarheter i vem som bär ansvar och vem som gör insatser uppstår exempelvis när staden möter äldre missbrukare med demens, personer med både psykisk funktionsnedsättning och drogproblematik samt föräldrar i behov av stöd som har barn med funktionsnedsättning. Dessutom finns risken att lika ärende behandlas olika beroende på vilken förvaltning som gör bedömningen. Det utmanar rättssäkerheten. För att minska dessa oklarheter där gränsdragningsproblematiken mellan de båda förvaltningarna riskerar att leda till att individen hamnar mellan stolarna och inte får de adekvata och nödvändiga insatserna i tid, vill vi samla ansvaret och resurserna till en förvaltning. Vi i Moderaterna och Kristdemokraterna vill att individen tydligare sätts i centrum i stadens verksamhet. Diskussioner eller oklarheter om ansvars- och resursfördelning får inte hamna i vägen för de insatser som en individ kan behöva. Vi noterar även att en bieffekt av sammanslagningen är att stadens administrativa resurser kan användas mer ändamålsenligt och att vi ser en bättre användning av skattebetalarnas pengar som istället kan komma de hjälpsökande individerna till godo. I det kommande arbetet med att lägga samman de båda förvaltningarna är det centralt att det bästa i respektive förvaltning tas till vara så att inte viktig kompetens går förlorad. Anna Rheyneuclaudes Kihlman (M Carl-Johan Schiller (KD) 2
Bilaga 3 165 Måltidspolicy för Lidingö stad - återremitterat ärende (KS/2012:164) NN (MP) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta Måltidspolicy för Lidingö stad, 2014-06-17, med följande tillägg, som målsättningar för hållbarhet: 1. SMART-modellen ska användas för god, näringsriktig och klimatsmart mat. SMART står för större andel vegetabilier, mindre tomma kalorier, andelen ekologiskt ökas, rätt kött och rätt grönsaker, transportsnålt. 2. Senast år 2026 ska all mat i kommunala serveringar vara helt ekologisk. 3. Genmodifierade råvaror (GMO), bekämpningsmedel och antibiotika bör inte förekomma. 4. All mat ska vara utan onödiga tillsatser. 5. Maten ska tillagas i mindre och lokala enheter av engagerade och duktiga kockar. 6. Matsvinnet ska minimeras och avfallet tas till vara för rötning till biogas och biogödsel. 3
Bilaga 4 Särskilt yttrande Kommunstyrelsen den 1 december 2014 167 Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda 6 Barntillsynskostnader Enligt de förslag som redovisats har förtroendevald med minderårig barn rätt till ersättning för uppkommen kostnad vid behov av barntillsyn. Sådan kan dock högst uppgå till 7,5 x prisbeloppet/260 per dygn, när den förtroendevalde deltar i sammanträde eller annan sammankomst som har betydelse för staden. Det är viktigt att partierna ges möjlighet att rekrytera förtroendevalda bland unga småbarns-föräldrar och att dessa ges rimliga förutsättningar att få medverka vid sammanträden i stadens beslutade församlingar. Den nu angivna summan är mycket lågt satt och är knappast förknippad med den verkliga kostnaden för barntillsynen som den förtroendevalda måste betala. Man kan läsa http://www.nanny.nu/pris/ att ett engångsuppdrag/enstaka uppdrag debiteras mellan 400-418kr/tim. Nanny är en av branschens största företag! Därför anser vi att beloppet snarast bör ändrats så att de verkligen täcker de kostnader för barntillsyn som är förenat med förtroendeuppdraget. Vad vi erfarit har inte beloppet justerats på många år. Dessutom finns det inte angivit vad som menas med minderåriga barn för att få del av ersättningen! Kent Ivarsson (C) Kent Björnberg (C) 4
Bilaga 5 178 Medmänsklighet för skyddsbehövande - svar på motion av Thomas Bengtsson (MP) m. fl. (KS/2013:241) [Förtydliga att personer som ordnar eget boende e-bo inte ska räknas in] Vi föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kommunstyrelsen att omförhandla överenskommelsen med länsstyrelsen om mottagande av flyktingar och skyddsbehövande, med följande målsättningar: 1. Staden ska åta sig ett mottagande som inbegriper att erbjuda bostäder och omfattar minst två procent av det behov som Migrationsverket prognostiserar för Stockholms län, 2. Staden ska åta sig ett mottagande som inbegriper att erbjuda bostäder och omfattar minst en halv procent av det behov som Migrationsverket prognostiserar för hela Sverige, 3. Staden ska åta sig ett mottagande som inbegriper att erbjuda bostäder och omfattar minst etthundra personer per år. 5
Bilaga A Centerpartiets förslag till budget 2015 och plan för 2016-2017 Sammanfattning: Centerpartiet ställer sig i huvudsak bakom det lämnade förslaget till budget med en oförändrad kommunalskatt för 2015 vilken föreslås uppgå till 18,62 kronor. Utöver majoritetens budget föreslår vi följande: Effektivisering av stadens centrala administration. Målet att identifiera besparingar med 22 mnkr under år 2015 som ger budgeteffekter år 2016. Begränsa antal kommunalråd (-1,7 mnkr). Inrätta tvärpolitiska styrgrupper vid större projekt. Staden bör arbeta fram tydliga målsättningar för personaltätheten i Lidingö stads skolor, skolpersonalens löneutveckling och Lidingö stads konkurrenskraft som attraktiv arbetsgivare. Detta för att säkerställa att utbildningsnämnden får en fullt finansierad budget för år 2015 och samma avseende plan för 2016 2017 samt belysa effekterna på stadens ekonomi för år 2015 2017. Öka personaltätheten i förskolan och öka andelen högskoleutbildade pedagoger (+14,7 mnkr). Ökad lärartid med elever på Hersby gymnasium (+3 mnkr) utöver KSL pengen via hyresreduktion. Start av byggande av ny simhall och upprustning av Lidingövallen ska ske inom mandatperioden. 0-taxa införs för kommunala lokaler och planhyror ungdomsföreningar (+2,7 mnkr). Förstudie om inrättande av en Arena för Kultur ett forum för ung kreativitet (+0,2 mnkr). Sommarjobb för ca 50 ungdomar (+1 mnkr). Motverka droganvändning bland ungdomar genom en satsning på uppsökande verksamhet bland ungdomar på skolor, fritidsgårdar, internet mm (+0,3 mnkr). En kemikalieplan upprättas så att Lidingö stad ska ha som mål att sluta använda farliga kemikalier i den kommunala verksamheten (+0,3 mnkr). En utredning för att öka förnyelsebar energiproduktion och energieffektivisering i stadens verksamhet (+0,2 mnkr). Uppdrag lämnas att utöka naturreservatet norr om Kottla Gård samt vid Kottlasjön med avskaffande av utredningsområdet för trafik. Utredning av förbättringar av Kottlasjöns vattensystem och val av restaureringsmetod (+0,3 mnkr). Skogsskötselplanen ska inriktas på upplevelsedriven skogsskötsel utan intäktsoptimering (+0,2 mnkr). Installation av early warningsystem på gamla järnvägsbron. Medel anvisas inom ramen för gällande budget för projektet. Centerpartiet vill höja ambitionsnivån för uteleken. Utredning om att förbättra servicen vid lekparker samt inrätta en utsmycknings- och lekparkskvot vid 6
exploatering samt plan för att förbättra skyltning av lekparker och anläggningar (+0,1 mnkr). För att finansiera ovanstående reformer föreslår vi en halvering av överskottsmålet (som majoriteten har i sin egen plan 2016 och 2017) som innebär ett tillskott av 13,45 mnkr och utdelning från Lidingö Tomtbolaget AB med 7,85 mnkr samt besparingar med 1,7 mnkr genom att begränsa antalet kommunalråd. (Early warningsystem frånräknas 800.000 kr). Ekonomisk analys av stadens budget Viktiga ingångsparametrar inför budget 2015 är att staden står inför utomordentligt stora investeringar kommande år samtidigt som den löpande verksamheten gör förluster och därtill kommer att belastas ytterligare av den mellankommunala inkomstutjämningen. Kommande investeringar i ny spårvägsbro, skollokaler och förhoppningsvis en ny simhall kräver en genomtänkt finansieringsstrategi. Utöver upplåning har Centerpartiet föreslagit att Lidingöhem och dess stora kassa får utgöra del av lösningen. Centerpartiet konstaterar att utbildningsförvaltningen har tillåtits gå med stora förluster under 2014. Eftersom resultatutjämningsfonden därför i princip kommer att tömmas redan innevarande år så ställs utomordentliga krav på budgetdisciplin inför 2015. Centerpartiet menar att alla enheter måste ange specifika och under året genomförbara åtgärder för att få en budget i balans. Exempelvis får inte Hersby gymnasium, som inför 2014, ange 6,8 mkr som budgetbrist för att komma i fiktiv balans, något som sedan har manifesterats genom löpande och ökande underskott. Antingen måste förvaltningen samverka med enhetscheferna vid identifikation av möjliga åtgärder som del av budgetprocessen eller så måste man tillföra mer pengar. Denna princip måste gälla samtliga enheter inom samtliga förvaltningar. Centerpartiet ställer sig bakom föreslagen ökning av grundskolans peng med 3,9% redan från januari 2015. Samtidigt ökas dock lokalkostnaderna med 10,1% vilket motsvarar ca 2,1% av de totala prognosticerade peng-intäkterna för grundskolan inklusive skolbarnomsorgen. Utöver detta skall innevarande års löneökningar på 2,4% finansieras och därtill kommer ytterligare löneökningar från april 2015. Vi konkurrerar om våra lärare med den stora grannen Stockholm som under 2014 ökade lärarlönerna med hela 6,8%. Vi måste därför konstatera att redan innan kommande års löneförhandling har en ökning på 3,9% förbrukats av ökade lokalhyror och lönekostnader. Föreslagen budget medger inte några betydande ökningar av lärarlöner, såsom partier inom majoriteten förespeglade väljarna inför det senaste valet. När det gäller gymnasieskolan så föreslår majoriteten fortsatt samverkan enligt förslag från KSL. Centerpartiet anser att Lidingö, liksom Stockholm stad har yttrat sig till KSL, skall förbehålla sig rätten att utforma peng och modell till egenregin. Utifrån föreslagna pengbelopp bedömer utbildningsförvaltningen att ökningen för Hersbys del landar på 2,5%. I denna siffra finns en viss osäkerhet kring storleken på strukturtillägget, som baseras på antagna elevers faktiska meritvärden. Centerpartiet konstaterar att svårigheten att kostnadsanpassa Hersby efter sammanslagningen i kombination med den relativt modesta intäktsökningen på 2,5% per elev på Hersby medför utomordentligt stora utmaningar att öka gymnasielärarnas löner under 2015. Centerpartiet anser att majoriteten har det yttersta ansvaret för budgetprocessen och för dess integritet. Vi ser en betydande risk att utbildningsförvaltningen även under 2015 kommer att dras med betydande underskott och då utan möjlighet att balansera 7
mot resultatutjämningsfond. Som oppositionsparti har vi dock varken tillräckliga resurser eller insyn för att kvantifiera denna risk i större detalj. Centerpartiet noterar att majoriteten gärna signalerar att man ska satsa på skola och barnomsorg för att öka service och kvalitet. Men när samma verksamhet samtidigt belastas med ökade kostnader, som är större än tillskotten, så blir effekten i själva verket ytterligare en förtäckt men förväntad besparing. Denna teknik gör att problemen skjuts på framtiden men samtidigt riskerar den nu att skapa konflikt med både medborgare och den för verksamheten så viktiga lärarkåren. Effektivitetsanalys av stadens verksamhet Centerpartiet vill tydliggöra en ambition om att effektivisera stadens administration. Vi anger en målsättning att inför 2016 kunna minska de årliga kostnaderna med (minst) 22 mkr jämfört med nuvarande plan. Utöver de många kvalitativa mål som finns dokumenterade i majoritetens budgetförslag så anser Centerpartiet att även kvantitativa mål för kostnadseffektivitet och konkreta besparingar omedelbart skall etableras och löpande följas upp. I ett första initiativ bör en översyn göras av stadens centrala administration. Den övergripande trenden är att kommunal utförarverksamhet övergår från egen regi till externa utförare, vilket måste få som konsekvens att stadens administration anpassas därefter. Stadsledningskontoret har en budgeterad kostnad på 83,7 mkr, varav kostnader för köpta tjänster inklusive brandförsvar ingår, för att vara stabskontor till kommunstyrelsen och styra Konsult-och servicekontoret samt strategiska utvecklingsprojekt. Samtidigt skall stadsledningskontoret leda och stimulera stadens verksamheter. Med en så centralt styrande roll bör Stadsledningskontoret särskilt tydliggöra vilka effektivitetsförbättringar och därtill minskade kostnader som kan uppnås både inom egen och underliggande verksamhet som inom de olika förvaltningarnas staber. Av särskild vikt är att säkerställa funktionsansvar inom exempelvis HR, IT, ekonomi, information och säkerhet inte onödigtvis överlappar mellan stadens olika enheter, inte minst med avdelningar inom Konsult- och servicekontoret. Det är också viktigt att säkerställa att beställar/utförarorganisationen inte driver fram dubblerade och kostsamma chefsroller. Konsult- och servicekontoret har en budgeterad kostnad på 115,3 mkr. I samband med pågående Lean-projekt som skapar ökat kundfokus och standardiserade processer bör en tydlig fokusering läggas på konkreta kostnadsbesparingar. Kontoret måste snabbt kunna anpassa sina kostnader också efter minskad efterfrågan. Vid översyn av kontorets fördelningsmodell bör utöver transparens och förutsägbarhet ett särskilt fokus läggas på att skapa incitament för kontorets beställare att få tillgododräkna sig minskade volymer och beställningar i form av lägre kostnader. Efter att kontoret genomfört viktiga utvecklingsprojekt kring exempelvis webbplats och intranet bör man snarast övergå i mer konstnadseffektiv förvaltningsfas och säkerställa att motsvarande resurser minskas. Fastighetskontoret har en budgeterad kostnad på 339,2 mkr. Eftersom fastighetskontoret alltid kan debitera ut sina egna kostnader ligger ett särskilt stort ansvar på såväl den inre effektiviteten som på internhyresmodellen. Det pågående projektet kring förbättrad styrning och uppföljning av verksamheten bör särskilt tydliggöra konkreta kostnadsbesparingar. Under senare år har ökande lokalkostnader urholkat stadens pengfinansierade verksamheters ekonomi, vilket nu senast ger akuta problem inom skolans område. Centerpartiet stödjer pågående arbete med ny internhyresmodell och menar att den utöver tydlighet, transparens och 8