Centrum för lokal utveckling och social ekonomi i Örebro län. Stöd och rådgivning för sociala innovationer Sammanfattning av Förstudie 1 www.orebroll.se Post Box 1613, 701 16 Örebro Besök Eklundavägen 2, Örebro Telefon 019-602 70 00 Telefax 019-602 70 08 1 (6)
1. Bakgrund Det finns två viktiga utgångspunkter för denna förstudie: 1. Den regionala utvecklingsstrategin och dess handlingsplan för innovationer och entreprenörskap i vilken etableringen av ett center för sociala innovationer inom den sociala ekonomin efterlyses. 2. Landstingets beslut om att utveckla samarbetet med den idéburna sektorn och den sociala ekonomin. Förstudien har strävat efter att integrera dessa två utgångspunkter. Örebro läns landsting har under hösten 2012 tillsammans med Stiftelsen Cesam utrett vilka förutsättningar som krävs för att skapa ett regionalt center med fokus på dessa frågor. Det första steget är avklarat och återrapporteras i en längre förstudie. 1 Syftet med förstudien har varit att utreda förutsättningarna för detta center och föreliggande text är en sammanfattning av rapporten. Det fortsatta utredningsarbetet kommer att löpa under hela 2013 och syftar till att skapa optimala förutsättningar för detta center och ge konkreta förslag till hur en sådan verksamhet kan organiseras och drivas. Förstudiens andra delrapport presenteras i december 2013. Utredningen har genomförts av Anders Bro, fil. dr och projektledare vid landstingets ledningskansli och Hans Andersson, verksamhetsledare vid Stiftelsen Cesam. Förstudien finansieras med medel från Örebro läns landsting och Regionförbundet Örebro. 2. Kopplingar till befintlig verksamhet Konkret har utredningen till stora delar utgått ifrån den befintliga verksamhet som sedan 1997 bedrivs av föreningen L&SEK - Lokal utveckling och social ekonomi. L&SEK är en mötesplats och ett regionalt partnerskap som har föreningar, stiftelser, kommuner, landsting m.fl. som medlemmar. Huvudsyftet med L&SEK är att stärka resurserna och samarbetet mellan de myndigheter och organisationer som är engagerade i den lokala utvecklingen och den sociala ekonomin. L&SEK stimulerar till utveckling och tillväxt på det lokala planet, inom både stad och landsbygd. Utredningen har också till stor del utgått ifrån den verksamhet som bedrivs vid Ideellt uvecklingscentrum (IUC) i Örebro som drivs av Stiftelsen Cesam på uppdrag av Örebro kommun. Verksamheten erbjuder stöd till den ideella sektorns organisationer och aktörer samt utvecklar formerna för samverkan mellan Örebro kommun och det civila samhället. Ett stort antal föreningar 1 Centrum för lokal utveckling och social ekonomi i Örebro län. Stöd och rådgivning för sociala innovationer. Förstudie 1 Förutsättningar. Örebro läns landsting. 2013-01-28. 2 (6)
använder IUCs lokaler för egen verksamhet och rådgivare stödjer idé- och verksamhetsutveckling på initiativ av enskilda, grupper och organisationer. 3. Några viktiga begrepp Sociala innovationer I den regionala handlingsplanen för innovationer och entreprenörskap betonas vikten av en centrumbildning som kan bidra till att lyfta fram och stödja sociala innovationer. Av det skälet har vi i den första förstudien bland annat strävat efter att försöka förklara vad som avses med sociala innovationer. Mot bakgrund av ett teoretiskt resonemang definierar vi en social innovation som en ny lösning som är social både vad gäller mål och medel, och som möter sociala behov bättre än tidigare alternativ, främst genom insatser som inte primärt motiveras ekonomiskt. Sociala innovationer kan ses som initiativ som primärt syftar till att förbättra vad som saknas, eller inte fungerar i samhället. Där det traditionella samhällssystemet inte ensamt klarar av att möta framtidens utmaningar är sociala innovationer viktiga för att uppnå en mer ekonomisk, social och miljömässig hållbar utveckling. Det finns många konkreta exempel på sociala innovationer, t.ex. Fair Trade-rörelsen som syftar till att motverka globala, sociala klyftor. Det nationella, regionala och lokala Spelregelsarbetet som syftar till att minska det demokratiska underskottet. Fysisk aktivitet på recept som syftar till att förbättra folkhälsan. Sociala företag som syftar till att minska arbetslösheten, t.ex. Personalkooperativet Miljövårdscentrum i Örebro och Mötesplatsen Prisma ekonomisk förening i Karlskoga. Stiftelsen Activa som är en ideell stiftelse vars uppdrag är att vägleda och stödja män och kvinnor som ofrivilligt står utanför arbetsmarknaden till arbete eller utbildning. Eksam i Örebro som ger ekonomisk rådgivning och syftar till att förebygga fattigdom och verka för social inkludering. Listan på sociala innovationer kan göras lång och mer kan skapas om stödet och rådgivningen utvecklas. Sociala innovationer kan vara delar i lösningar på finanskriser, demografiska förändringar eller hälso- och sjukvårds-, migration- samt klimatutmaningar. Sociala innovationer kan utvecklas inom de flesta områden. De växer ofta fram i ett tvärsektoriellt samarbete, där intressenter från offentlig, privat och frivillig sektor samarbetar för att uppnå gemensamma mål. 3 (6)
Den sociala ekonomin Social ekonomi inbegriper organiserade verksamheter med sociala ändamål som är fristående från den offentliga sektorn. Den sociala ekonomin är alltså inte en del av vare sig kommun, landsting eller stat, men kan erhålla ekonomiskt stöd och olika uppdrag från den offentliga sektorn. Verksamhet inom den sociala ekonomin har primärt samhälleliga ändamål och bygger på demokratiska värderingar. Genomgående har den också allmännytta eller medlemsnytta som främsta drivkraft, inte vinstmaximering. I den sociala ekonomin ingår kooperationen och den idéburna sektorn. Här ingår alltså t.ex. personalägda företag inom vård- och omsorgssektorn, olika typer intresseorganisationer såsom fackföreningar och pensionärsorganisationer samt folkrörelserna (nykterhetsrörelsen, frikyrkorörelsen, studieförbunden och arbetarrörelsen) samt stiftelser av olika slag. Både föreningen L&SEK och IUC kan beskrivas som stödstrukturer åt den sociala ekonomin. Vi föreslår att det kommande centrat initialt fokuserar på sociala innovationer inom den sociala ekonomin. Det är nämligen oftast verksamheter inom den sociala ekonomin som är loket i de sociala innovationerna. Anledningen till att många sociala innovationer skapas inom den sociala ekonomin är att det oftast är här behoven först märks. Den sociala ekonomin har möjlighet att snabbt identifiera nya samhällsutmaningar samt är flexibla i sin organisation och i sin förmåga att skapa lösningarna. När centrat har rotat sig kan dess stöd och rådgivning också inriktas på sociala innovationer i offentlig och privat sektor. 3. Att utveckla, bredda och fördjupa befintlig verksamhet Det finns goda förutsättningar för att vi i länet ska kunna utveckla ett centrum sociala innovationer inom området lokal utveckling och social ekonomi. En sådan satsning kan bidra till att bättre hantera många av dagens demografiska, geografiska, kulturella, ekonomiska och miljömässiga utmaningar i länet. Idéerna och förslagen till lösningar finns ofta hos medborgarna själva, som ju är länets viktigaste resurs. Den allra största resursen är de medborgare som väljer att engagera sig tillsammans med andra för att lösa gemensamma utmaningar och för att formulera nya idéer, både på landsbygd och i stadsbygd, inom olika typer av sammanslutningar. Givetvis finns det en mängd frågor som behöver ventileras, men några av de mer övergripande är följande: Länsuppdraget Huvuduppdraget för en kommande centrumbildning bör kretsa kring att ge stöd och rådgivning för sociala innovationer inom området lokal utveckling och social ekonomi. Verksamheten kommer därmed att handla om att utveckla nya idéer inom både föreningsliv och kooperation i vid mening. Uppdraget måste under året emellertid preciseras så att det blir mer konkret och kommunicerbart. Uppdraget måste vara regionalt och täcka länets hela geografiska område. Verksamheten måste alltså ha ett tydligt regionalt mandat och en utbredd legitimitet i regionen. Namnet på centrumbildningen är givetvis viktigt. Det nuvarande förslaget Centrum för lokal utveckling och 4 (6)
social ekonomi i Örebro län. Stöd och rådgivning för sociala innovationer - är ett arbetsnamn som antagligen kommer att förändras under året. Organisationen En andra viktig förutsättning för att centrat ska kunna starta är att dess organisation är klar och tydlig. Vi bedömer att en kommande organisation kan utgå ifrån verksamheten inom föreningen L&SEK om den också famnar sådana typer av uppgifter som idag ligger på IUC. Lösningen är alltså en verksamhet som har ett större och bredare ansvar än vad föreningen L&SEK idag har. Genom att utveckla en sådan organisation vinner vi mycket. Vi bygger vidare på befintliga strukturer och skapar en bredare arena för länets föreningsliv och kooperativa verksamhet. Den konkreta verksamheten Vad bör då den kommande centrumbildningen utföra för konkret verksamhet? Mot bakgrund av det övergripande länsuppdraget ser vi att det finns ett antal viktiga uppgifter. Åtskilliga personer som är verksamma inom den sociala ekonomin efterlyser en ökad dialog inom den egna verksamheten (t.ex. inom den egna regionala föreningsstrukturen) eftersom man inte når alla enskilda föreningar eller medlemmar. Man efterlyser också en ökad dialog i relation till andra föreningar och verksamheter inom den sociala ekonomin. 1. Ett center kan utveckla och fördjupa dialogen mellan verksamheter inom den sociala ekonomin. Genom att lära av andra kan nya idéer utvecklas i den egna verksamheten. 2. Genom olika samordningsinsatser kan centrat fånga upp frågor, synpunkter och behov från den löpande verksamheten. 3. En tredje konkret verksamhet är att centrat aktivt fångar upp idéer som kan utvecklas till sociala innovationer. Här bör centrat agera aktivt för att stötta framväxten av idéer och tillse att det finns tydliga vägar in för en idébärare. Här behöver centrat utveckla ett nära samarbete med aktörer inom länets befintliga system för att tillvarata och utveckla innovationer samt utveckla olika konkreta metoder för detta. 4. För det fjärde bedömer vi att centrat måste informera om hur olika idébärare ska göra för att få kontakt med centrat och tydligt klargöra vilket stöd de kan erhålla från centrat. Informationen bör spridas på ett flertal sätt. Den stora utmaningen ligger förmodligen i att nå den eller de entreprenörer eller idébärare som kanske inte har en vana att föra fram sina idéer. En annan av centrats huvuduppgifter kommer att vara att informera om regionala, nationella och europeiska stöd och förutsättningar som har betydelse inom området. 5 (6)
5. För att det nya centrat ska betraktas som en länsgemensam angelägenhet krävs olika fysiska former för verksamheten i hela länet. Centrat bör för det femte löpande medverka på fysiska träffar i regionens olika kommuner samt utveckla digitala plattformar. FoU-stöd Under förstudiearbetet har frågan om FoU-stöd dykt upp vid ett flertal tillfällen. Vi kan konstatera att det finns ett behov av FoU-stöd som följer framväxten, etableringen och den löpande verksamheten av centrumbildningen. Det andra FoU-stödet handlar om insatser direkt knutet till hur specifika och avgränsade utvecklingsidéer hanteras och utvecklas. Forskare inom företagsekonomi, genusvetenskap, kulturgeografi, socialt arbete och statsvetenskap vid Örebro universitet medverkar därför redan i planeringsarbetet. 4. Hur går vi vidare Under våren genomförs samtal med kommunstyrelsernas arbetsutskott i hela länet. Syftet är att föra in kommunala synpunkter på en kommande centrumbildning. Ett andra steg är att föra en dialog med de länsföreningar som finns i regionen om deras önskemål och krav. Fortlöpande kommer också arbetsmöten med styrelsen i föreningen L&SEK att hållas. Frågan diskuteras också löpande i Nämnden för tillväxt, kultur och bildning inom Örebro läns landsting. 6 (6)