Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen KALLELSE 1 (2) Miljönämnden Tid 12 juni 2013, kl 18.30 Plats Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29 Ärenden Frågestund Upprop 1 Val av justerare 2 Fastställande av dagordning Informationsärenden 3 Medarbetarenkät 2013 4 Dagvatten Trehörningen 5 Information om miljötillsynsavdelningens arbetsplan 6 Rapport (skriftlig) Tillsyn av mekaniska verkstäder Personal och expeditionsärenden 7 Månadsuppföljning Handlingar till MN 8 Revisionsrapport. Granskning av hantering av dag- och spillvatten Planärenden 9 Remiss Samråd Planprogram för Låset 1 m fl 10 Remiss Programsamråd Detaljplan för Vårby Haga 11 Remiss Detaljplan för Odin 6 och 3 Plansamråd
KALLELSE 2 (2) Myndighetsärenden 12 Ansökan om tillstånd och strandskyddsdispens för utökning av befintlig ridbana på fastigheten Gladö 1:4 vid Sundby gård Ansökan från Huge Fastigheter AB 13 Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av växthus 14 Remiss Giftfria förskolor Motion väckt av Christina Axelsson (S) 14A Uppgift utelämnad Föreläggande om åtgärd 15 Delegationsbeslut 16 Delgivningar för kännedom 17 Övrigt Huddinge den 4 juni 2013 Ellinor Avsan Ordförande Monica Bolander Sekreterare Anmäl förhinder till MN:s sekreterare Monica Bolander, tfn 08-535 365 01 eller e-post: mn@huddinge.se Majoritetsgruppen träffas i Tekniska nämndhuset, Sjödalsrummet kl 17.45. Oppositionen träffas i Tekniska nämndhuset, Gula rummet kl 18.00.
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADFÖRVALTNINGEN SIDA 1 (7) DATUM DIARIENUMMER 22 maj 2013 2013-1092 Rapportförfattare: Emma Henriksson RAPPORT TILLSYN AV MEKANISKA VERKSTÄDER I HUDDINGE KOMMUN 2011-2013. Handläggare som har medverkat i projektet: Emma Henriksson Linda Boxell
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENUMMER 22 maj 2013 2013-1092 2 (7) Inledning Miljötillsynsavdelningen har genomfört ett tillsyns- och inventeringsprojekt inriktat mot mekaniska verkstäder med start hösten 2011 fram till våren 2013. Inom projektet så har 28 mekaniska verkstäder besökts. Mekaniska verkstäder är företag som bearbetar produkter av metall, huvudsakligen stål, men även t.ex. aluminium utifrån färdiga råmaterial. I en mekanisk verkstad bearbetas plåt, stänger och andra ämnen genom bockning, svarvning, borrning m.m. och detaljer kan sammanfogas genom svetsning, limning eller nitning. Produktionen omfattar allt från bearbetning av komponenter i ett fåtal processteg till tillverkning av färdiga produkter såsom verktyg och motorer. Verkstäderna påverkar miljön genom oljor och andra vätskor som används till maskiners smörjning och hydraulik samt vid bearbetning (skärvätskor). Detta genererar farligt avfall och kan även ge utsläpp till vatten och luft. Slipning och andra operationer medför utsläpp till luft av stoft. Buller orsakas av fläktar, cyklonavskiljare och transporter. Sammanfattning av projektet En inventering gjordes till att börja med genom att söka i miljötillsynsavdelningens register samt företagssök genom skatteverkets SNIkoder. Efter detta skickades ett brev ut till omkring 70 stycken företag, där miljötillsynsavdelningen ställde olika frågor angående processer, avfall och kemikalier. Vissa företag hade lagt ned sin verksamhet, flyttat eller arbetade med processer som inte ingick i projektet. De kvarvarande företagen inspekterades. En checklista framtagen för mekaniska verkstäder användes. Denna berörde främst frågor angående utsläpp till vatten och luft samt kemikalie- och avfallshantering.
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENUMMER 22 maj 2013 2013-1092 3 (7) Syftet med projektet har varit att uppdatera de uppgifter som finns om mekaniska verkstäder i kommunen och utöva tillsyn över dessa. Många av de besökta verksamheterna har inte haft någon tillsyn av miljötillsynsavdelningen på ca 10 år. Därför hade en hel del verksamheter upphört och en del nya tillkommit. Efter inspektionerna har en rapport skickats ut angående de brister som upptäckts enligt miljöbalken. Även information angående regler för avfallshantering har bifogats rapporterna och hur företagen ska bedriva sin egenkontroll enligt miljöbalken. Vid behov har förelägganden utfärdats. Uppföljningen av anmärkningarna har skett genom inspektioner, foton, e-post samt vid telefonkontakt. Företagen debiteras enligt den timavgift för miljötillsyn som fastställts av Huddinge kommun (HKF 4210). Lagstiftning av betydelse för mekaniska verkstäder. Miljöbalken (1998:808) Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Avfallsförordningen (2011:927) Föreskrifter om transport av avfall NFS (2005:3) Förordning om producentansvar på förpackningar (2006:1273) Förordningen om verksamhetsutövarens egenkontroll (1998:901) Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24) om skydd mot markoch vattenföroreningar vid lagring av brandfarliga vätskor Reach-förordningen Förordning (EG) nr 1907/2006 Renhållningsförordningen för Huddinge kommun (HKF 4400) Renhållningsföreskrifterna
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENUMMER 22 maj 2013 2013-1092 4 (7) Resultat I diagrammet nedan redovisas antalet anmärkningar fördelat på olika typer av brister. 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 De flesta anmärkningar som företagen fick var på förvaring av farligt avfall. Det kunde vara att invallning av det farliga avfallet saknades helt eller att invallningens volym var för liten. Kravet vi hade var att invallningskärlet skulle kunna rymma det största kärlets volym samt 10 % av övriga kärl som var invallade. Vissa företag transporterade bort det farliga avfallet själva, men hade missat att anmäla detta till länsstyrelsen. Enligt avfallsförordningen ska den som avser att transportera farligt avfall som uppkommit i en yrkesmässig verksamhet anmäla detta till länsstyrelsen. Mängden farligt avfall får inte överstiga 100 kg farligt avfall eller 100 liter farligt avfall per kalenderår, annars krävs tillstånd. Även anmärkningar på att kemikalieförteckning saknades var vanligt förekommande.
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENUMMER 22 maj 2013 2013-1092 5 (7) En hel del brister vad det gällde invallning av oljor och kemikalier på företagen förekom också. Samma regler som gäller för invallning av farligt avfall, gäller även för invallning av kemikalier och oljor. Vissa företag saknade uppdaterade säkerhetsdatablad. Detta är bland annat viktigt att företagen har om en olycka händer, så information om kemikaliernas påverkan på miljön och människor kan inhämtas omgående. Brister vad det gällde förvaringen av kemikalier hos företagen var vanliga. Vissa företag hade ingen samlad kemikalieförvaring, utan kemikalierna stod lite här och var. Detta ökar risken för spill av kemikalierna. På ett företag krävde vi provtagning av marken på grund av misstanke om att föroreningar kommit ut i marken. Provtagningen visade att det inte fanns några förhöjda halter av föroreningar i marken. Under besöken har frågor ställts angående egenkontroll enligt miljöbalken. Endast ett fåtal företag har haft dokumenterade rutiner för detta. De flesta företag har haft en hel del anmärkningar, men endast ett fåtal har haft allvarliga anmärkningar.
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENUMMER 22 maj 2013 2013-1092 6 (7) Slutsatser Vid tillsyn av mekaniska verkstäder är de områden som gett flest anmärkningar hantering av kemikalier och farligt avfall. Mekaniska verkstäder är komplexa verksamheter med en mängd olika processer. En kontinuerlig tillsyn krävs för att komma tillrätta med de olika typerna av brister som kommit fram under projektet. De flesta företagen har haft ett flertal anmärkningar. Det bör ändå poängteras att de flesta företag ändå har god kontroll och ordning överlag i sin verksamhet, men på miljöområdet finns vissa brister. Det är viktigt att tillsynen på mekaniska verksamheter fortsätter med jämna tidsintervall satta efter deras behov av tillsyn. Om tillsynen inte är regelbunden tappar tillsynen kontinuiteten och tid går år till att inventera verksamheterna på nytt. Emma Henriksson projektansvarig Eva-Christina Arvidsson miljöchef
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENUMMER 22 maj 2013 2013-1092 7 (7) Lista över de företag som valdes ut att delta i projektet. Rödhammarbolagen AB AB Exakta fjädrar Matenco AB AB H Forssells LK Precision Parts Smidesbyggarna i Högdalen AB Järnet Smide Stockholm AB ABAX Dörrsystem AB Lindas Finmekaniska AB Rehn Smide AB EWS Teknik AB Stockholms metall & sliperi AB SMC Pneumatics AB Dynametric AB Wassara AB MGS Smide i Stockholm AB CLM Svarv & Slipcenter AB Induktionsvärme AB IMA pumpservice Aston Carlsson verkstad AB Huddinge Stål AB Henriksbergs verkstäder AB Sundab Roland Sundberg AB Legotech scandinavia NYA Solaric mekaniska verkstad Obit one AB Witzenmann Sverige AB J.G finmekaniska verkstad AB
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 20 maj 2013 MN 2013-1040 SBN Adm 2013/235.564 1 (3) HANDLÄGGARE Johanna Pettersson 08-535 364 91 johanna.pettersson@huddinge.se Miljönämnden Samhällsbyggnadsnämnden Revisionsrapport Granskning av hantering av dag- och spillvatten Förslag till beslut Nämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt svar på revisionsrapporten. Sammanfattning Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Huddinge kommun granskat kommunens hantering av dag- och spillvatten. Revisorerna har i sin rapport granskat miljönämndens och samhällsbyggnadsnämndens arbete med hantering av dag- och spillvatten. Dessa nämnder arbetar mycket med dag- och spillvattenfrågor, men frågorna ingår även som ansvarsområde i övriga nämnders verksamheter. Revisorernas sammanfattande bedömning är att miljönämnden och samhällsbyggnadsnämnden har insikt i och kunskap om problem och brister i arbetet med dag- och spillvatten. Förvaltningen delar den bedömningen och har utifrån detta vidtagit ett flertal åtgärder för att förbättra sitt arbete. Beskrivning av ärendet Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Huddinge kommun granskat kommunens hantering av dag- och spillvatten. Syftet med revisionen har varit att granska hur kommunen säkrar invånarnas tillgång till bra dricksvatten, omhändertagande av avloppsvatten och dagvatten samt tillgång till bra vatten för rekreation och andra aktiviteter. Revisorerna har efter genomförd granskning identifierat följande förbättringsområden: Se över den interna samordningen och kommunikationen av vattenfrågorna. Revisorernas förslag till fortsatt utveckling är att de både nämnderna: Följer upp och utvärderar effekterna av den nya dagvattenstrategin och det nya avtalet med Stockholm Vatten efter att dessa omsatts i handling. De vill särskilt poängtera att medborgarperspektivet beaktas. POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-689 90 24 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 20 maj 2013 MN 2013-1040 SBN Adm 2013/235.564 2 (3) Revisorerna önskar få nämndens svar på revisionsrapporten senast den 30 juni 2013. Förvaltningens synpunkter Revisorerna har i sin rapport granskat miljönämndens och samhällsbyggnadsnämndens arbete med hantering av dag- och spillvatten. Dessa nämnder arbetar mycket med dag- och spillvattenfrågor, men frågorna ingår även som ansvarsområde i övriga nämnders verksamheter. Till exempel har kommunstyrelsen ansvar för framtagandet av VA-utbyggnadsprogrammet och den översiktliga planeringen, där bland annat dagvattenfrågan är en viktig fråga. Revisorernas sammanfattande bedömning är att miljönämnden och samhällsbyggnadsnämnden har insikt i och kunskap om problem och brister i arbetet med dag- och spillvatten. Förvaltningen delar den bedömningen och har utifrån detta vidtagit ett flertal åtgärder för att förbättra sitt arbete. Nedan svarar förvaltningen på revisorernas punkter om förbättringsområden och förslag på utveckling under respektive rubrik. Se över den interna samordningen och kommunikationen av vattenfrågorna. Som revisionsrapporten tar upp, identifierade förvaltningen i samband med utvärderingen av den gamla dagvattenstrategin, att ansvarsfördelningen både inom kommunen och i förhållande till Stockholm Vatten behövde förbättras och förtydligas. I arbetet med den nya dagvattenstrategin har mycket arbete lagts ned på att tydliggöra dels arbetsgången och dels ansvarsfördelningen för olika delar i planeringsprocessen. I pågående arbete med implementeringen av dagvattenstrategin ingår dels att öka kunskapen om dagvatten både internt och externt och dels att se över interna rutiner och processer så att intentionerna i strategin efterlevs samt att organisationen arbetar på ett så bra sätt som möjligt med frågorna. För att ytterligare öka kommunikationen mellan avdelningarna och förbättra samordningen av vattenfrågorna på förvaltningen har en vattengrupp bildats. Vattengruppen kommer bland annat att hantera frågor som: hur ska förvaltningen utifrån det nya avtalet med Stockholm Vatten samarbeta med dem på bästa sätt, vilka forum för samarbete behövs mellan förvaltningen och Stockholm Vatten, vilka åtgärder behöver prioriteras, hur kan avdelningarna samarbeta bättre kring genomförandet av olika åtgärder, vilken information behöver spridas internt och externt. Förvaltningen har etablerat en kontinuerlig kontakt med Huddinges representanter i Stockholm Vattens styrelse, för att underlätta information- och kunskapsspridning mellan kommunen och styrelseledamöterna.
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 20 maj 2013 MN 2013-1040 SBN Adm 2013/235.564 3 (3) Följer upp och utvärderar effekterna av den nya dagvattenstrategin och det nya avtalet med Stockholm Vatten efter att dessa omsetts i handling. Särskilt poängteras att medborgarperspektivet beaktas. I arbetet med det nya avtalet mellan Stockholm Vatten och kommunen har parterna bestämt att det nya avtalet ska vara mera av ett levande dokument än det föregående avtalet. Tanken är att minst en gång per år gemensamt utvärdera avtalet, vad som är bra och mindre bra och om justeringar behöver göras. Vad gäller uppföljning av dagvattenstrategin har en ansvarig pekats ut för att varje år följa upp ansvarsfördelningen i strategin. Tanken är att justera sådant som inte fungerar bra, lägga till sådant som saknas samt ta bort sådant som är inaktuellt. När det nya avtalet och dagvattenstrategin är ordentligt implementerade i förvaltningens ordinarie arbete, bör utvärdering göras av olika specifika fall. Ett exempel på fallstudie kan handla om en fastighet som vid extrem nederbörd fått översvämning. Utvärderingen bör granska hur kommunen och Stockholm Vatten hanterat ett sådant fall före det nya avtalets gällande och införandet av dagvattenstrategin och hur ett sådant fall hanteras efter införandet. Syftet med en sådan fallstudie är att se hur väl kommunens och Stockholm Vattens rutiner och processer fungerar samt vid behov justera dessa. Trimmade rutiner och processer leder till effektivare hantering av ärenden och mindre skador på miljö och egendom samt bättre bemötande och hjälp för de drabbade. I ärendet har Sara Andersson, mark- och exploateringsavdelningen och Eva- Christina Andersson, miljötillsynsavdelningen deltagit. Helén Mårtensson förvaltningschef Johanna Pettersson agenda21-samordnare Bilagor Revisionsrapport Granskning av hantering av dag- och spillvatten Beslutet delges Huddinge kommuns revisorer
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM REFERENS SIDA 2013-05-20 Dnr 2013-000747 1 (3) HANDLÄGGARE Linn Andersen 08-535 364 65 linn.andersen@huddinge.se Miljönämnden Remiss- Samråd - Planprogram för Låset m fl Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har översänt en samrådsremiss till miljönämnden gällande planprogram för Låset 1 m fl i Skogås. Syftet med att upprätta ett program för området är att medge uppförande av ca 130 nya lägenheter. Även mindre lokaler för service och verksamheter samt en ersättande byggnad för den förskola som påverkas av programmet föreslås. Programmet anger också en uppgradering av Sjötorpsparken. Miljötillsynsavdelningen är i huvudsak positiv till att bostäder byggs där infrastrukturen är väl utbyggd. De synpunkter som framförs är att vidare utredningar angående buller och dagvatten krävs, vilket även nämns i samrådshandlingarna. En stor del av programområdet är idag obebyggt och består av natur i form av ett kuperat skogsparti och det är viktigt att ta hänsyn till att tätortsnära grönområden är en viktig del i miljömålet God bebyggd miljö. Även synpunkter kring placering av förskola framförs. Beskrivning av ärendet Syftet med att upprätta ett program för området är att medge uppförande av ca 130 nya lägenheter. Bostäderna som föreslås är förlagda i flerbostadshus och radhus. Även mindre lokaler för service och verksamheter samt en ersättande byggnad för den förskola som påverkas av programmet föreslås. Sjötorpsparken uppgraderas med nya aktiviteter och tillgängligheten till parken förbättras. Förslaget ger en tätare bebyggelse och en mer sammanhållen koppling till Skogås centrum vilket även föreslås i samrådsförslaget för ny översiktsplan för Huddinge kommun, ÖP 2030. Projektet finns även med i projektplan för samhällsbyggnadsprojekt 2013-2015. Programområdet är beläget i södra delen av centrala Skogås och har en total areal om ca 7 hektar. Gränsen dras i norr av Österleden och i öster av ett POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 E-POST OCH WEBB miljotillsyn@huddinge.se www.huddinge.se TELEFON (MSB) OCH FAX 08-535 366 00 08-535 364 95
SIDA 2 (3) gång- och cykelstråk strax väster om Storvretsvägen. I söder löper gränsen för området söder om befintlig parkering och i väster utgörs den av ett befintligt gång- och cykelstråk. Markanvändningen i planen är förenlig med bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap. miljöbalken (1998:808). Planens genomförande kommer inte att medföra att miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas. Området består i nuläget till stor del av naturmark men marken bedöms inte vara känslig och det berör inte några riksintressen. Området avvattnas till Magelungen, ytterligare utredning om hur dagvatten ska hanteras kommer att genomföras. De största miljöeffekterna i området anges vara trafikbuller från Österleden och järnvägen. Den ekvivalenta ljudnivån inom programområdet kan komma att bli högre än 55 db(a). Vidare utredning ska genomföras för att definiera hur planläggning ska ske så att rådande riktvärden klaras. Betydande miljöpåverkan bedöms inte bli följden av programmets genomförande varför en miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar inte är aktuell. Miljötillsynsavdelningens synpunkter God bebyggd miljö En stor del av programområdet är idag obebyggt och består av natur i form av ett kuperat skogsparti. Exakt hur del av skogspartiet som berörs av kommande byggnation är svårt att avgöra. Miljötillsynsavdelningen vill påpeka att tätortsnära grönområden är mycket viktiga för människor som bor i området. I miljömålet God bebyggd miljö ingår tätortsnära grönområden som en viktig del att bevara för framtiden. Miljömålen utgör en vägledning vid bedömningen av vad en hållbar utveckling innebär. Miljötillsynsavdelningen anser därför att det är viktigt att spara så stor del av grönområdet som möjligt. Buller I handlingarna anges att trafikbuller från Österleden och järnvägen kan överskrida de riktvärden som riksdagen har angett1 och vidare utredning ska ske för att definiera hur planläggningen ska utföras så att riktvärdena klaras. Miljötillsynsavdelningen ser positivt på att planläggning kommer att ske utan att avsteg från bullerriktvärdena görs. Dagvatten Vid planering av hur dagvattenhanteringen är tänkt att ske ska Huddinge kommuns dagvattenstrategi följas. 1 Regeringens proposition 1996/97:53, Infrastrukturinriktning för framtida transporter
SIDA 3 (3) Placering av förskola Förskolan som ska ersätta den förskola som vid genomförande av programmet kommer att rivas är placerad längs med Österleden. Buller Med tanke på närheten Österleden och järnvägen kräver den föreslagna placeringen av byggnaden att den utformas så att buller inomhus inte överstiger de riktvärden som anges i Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus. För den ekvivalenta bullernivån från trafik utomhus på gården gäller att det inte ska överstiga 55 db(a) enligt prejudicerande dom från Mark- och miljööverdomstolen 2. Luftföroreningar Runt trafikerade vägar förekommer olika typer av luftföroreningar. Barn är mer känsliga än vad vuxna är mot luftföroreningar och exempelvis partiklar påverkar deras luftvägar i hög grad negativt. Forskning har visat att förskolor och skolor inte ska byggas för nära tätt trafikerade vägar eftersom det bland annat ger för höga halter av partiklar (PM10 och PM2,5) såväl inomhus som utomhus. Förskolan ska därför placeras på tillräckligt avstånd så att olägenhet för barnens hälsa inte uppstår. Eva-Christina Arvidsson miljöchef Linn Andersen miljöinspektör Bilagor Samrådshandlingar Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden 2 Målnr 2000-M238, publikationsbeteckning MÖD 2000:32.
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM REFERENS SIDA 2013-05-14 Dnr 2013-000817 1 (3) HANDLÄGGARE Emma Henriksson 08-535 364 86 emma.henriksson1@huddinge.se Miljönämnden REMISS - DETALJPLAN FÖR VÅRBY HAGA Förslag till beslut Miljönämnden föreslås lämna över detta tjänsteutlåtande som svar på remissen. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har översänt en samrådsremiss till miljönämnden för yttrande gällande program för Vårby Haga. Syftet med programmet är utreda möjligheten för 100-150 bostäder i Solhagaparken i Masmo/Vårby Haga. Enligt planhandlingarna ger förslaget en mer sammanhållen koppling till de olika bebyggelsegrupperna i stadsdelen samt förstärker närheten till naturen och vattnet. Beskrivning av ärendet Programområdet omfattar cirka 3,4 ha och innefattar delar av fastigheterna Haga 1:108, Skeppet 1, Ormen Långe ), delar av Ormen Långe 7 och 8 samt delar av Drakskeppet 1. Den största delen av programområdet ligger i Solhagaparken på fastigheten Haga 1:108, idag är det en grusad fotbollsplan och gräsytor. Haga 1:108 ägs av Huddinge kommun, övriga fastigheter ägs av Huge Fastigheter AB. Området avgränsas i öster av huskroppen Ormen Långe och en bergsvägg. I söder gränsar området till Botkyrkaleden och sydväst av villor längs med Varvsvägen. I nordväst gränsar området till tre punkthus och en handelsbyggnad. I norr avgränsas området av två byggnader för förskoleverksamhet. Detaljplanens syfte är att se om 100-150 stycken nya bostäder kan byggas i Solhagaparken i Vårby Haga. Detta förtätar området och ger en mer sammanhållen koppling till de olika bebyggelsegrupperna i området. Förslaget gör även att Solhagaparken utvecklas med nya entréer, aktivitetsytor, promenadstråk och mötesplatser, vilka bidrar till att öka tryggheten i området. Området ligger ca 100 meter från Masmos tunnelbanestation. Markanvändningen i planen bedöms vara förenlig med bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap. miljöbalken (1998:808). Området består i nuläget till största del av parkmark och en grusad fotbollsplan. Betydande miljöpåverkan bedöms inte bli följden av planens POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 E-POST OCH WEBB miljotillsyn@huddinge.se www.huddinge.se TELEFON (MSB) OCH FAX 08-535 366 00 08-535 364 95
SIDA 2 (3) genomförande varför en miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar inte är aktuell. Enligt planhandlingarna är de viktigaste frågorna för detaljplanen ur miljösynpunkt trafikbuller, luftföroreningar samt dagvattenhantering. Området ligger nära E4/E20 och Botkyrkaleden vilket medför trafikbuller och luftföroreningar. Vad det gäller trafikbuller kan den ekvivalenta ljudnivån komma att bli högre än 55 dba. Enligt den bullerkartläggningen som gjordes 2012 är den ekvivalenta dygnsnivån 55-65 dba. Detta gör att krav kommer att ställas på den nya bebyggelsens utformning, för att klara acceptabla bullernivåer i boningsrum och på uteplatser. Avsteg från bullerriktvärdena kan behöva göras enligt planhandlingarna. En bullerutredning ska göras under det fortsatta planarbetet som tar hänsyn till hur bullersituationen förändras när förbifart Stockholm byggs. Vid planering ska miljökvalitetsnormer enligt 5 kap 3 miljöbalken iakttas. Miljökvalitetsnormerna för partiklar (PM10) och kvävedioxid (NO2) överskrids längs med E4/E20, men miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas i planområdet. Tillgängliga grönområden kommer att minska i planområdet. Enligt planhandlingarna är inga särskilda naturvärden påträffade i området. Befintliga naturvärden bedöms vara små och är förknippade med äldre träd, som lind och lönn som är planterade utmed Varvsvägen. Ekologisk kompensation enligt Huddinge kommuns beslut den 16 april 2012 föreslås, genom återplantering av förlorade träd inom planområdet. Planområdet är beläget i den sekundära skyddszonen i Östra Mälarens vattenskyddsområde. Skyddszonen har speciella föreskrifter vilka bland annat anger att utsläpp från förorenat dagvatten från exempelvis parkeringsplatser inte får ske direkt till ytvatten utan rening. Målet enligt planen är att inte tillföra ökade mängder förorenat dagvatten till Mälaren jämfört med idag. Miljötillsynsavdelningens synpunkter Miljötillsynsavdelningen anser att det utsatta läget mellan E4/E20 och Botkyrkaleden gör att så långtgående åtgärder som möjligt måste vidtas för för att komma ned till de riktvärden som finns för trafikbuller. Det är bra att en bullerutredning ska göras under det fortsatta planarbetet och att de förändringar som troligtvis förbifart Stockholm innebär arbetas in i denna. Enligt planhandlingarna kommer tillgängliga grönområden minska i området. Miljötillsynsavdelningen anser att den befintliga vegetationen ska behållas så långt som möjligt, speciellt de äldre träden. Träd och vegetation har en positiv effekt på luftföroreningar och kan även verka bullerdämpande. Miljökvalitetsnormerna anger lägsta godtagbara miljökvalitet av luften, inte god luftkvalitet. Av hälsoskäl är det därför alltid önskvärt att nå betydligt längre än miljökvalitetsnormerna. Miljötillsynsavdelningen anser därför att det är angeläget att åtgärder vidtas vid planeringen av ännu fler bostäder för att minska påverkan på människors hälsa. Planering av ytterligare träd och
SIDA 3 (3) vegetation i området kan ha effekt på partikelhalten genom att partiklarna fångas upp på bladytan på växterna. Enligt planhandlingarna kommer parkeringsytorna öka, då antalet bostäder blir fler. Miljötillsynsavdelningen betonar att dagvattnet ska tas omhand enligt Huddinge kommuns dagvattenstrategi. Även Östra Mälarens skyddföreskrifter gällande dagvatten ska följas, vilka innebär att utsläpp av förorenat dagvatten från exempelvis parkeringsplatser inte får ske direkt till ytvattnet utan rening. Miljötillsynsavdelning anser att en dagvattenutredning bör göras för att tillse att skyddsföreskrifterna för Östra Mälarens vattenskyddsområde samt Huddinge kommuns dagvattenstrategi följs. Eva-Christina Arvidsson miljöchef Emma Henriksson miljöinspektör Bilagor Planhandlingar Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM REFERENS SIDA 2013-05-15 Dnr 2013-000993 1 (2) HANDLÄGGARE Bo Svensson 535 364 87 bo.svensson@huddinge.se Miljönämnden ODIN 3 OCH 6 - DETALJPLAN Förslag till beslut Förslaget till detaljplan tillstyrks under förutsättning att Miljötillsynsavdelningens synpunkter på buller beaktas. Detaljplanen Programsamråd ägde rum 2010. Programmets inriktning var att pröva om gällande detaljplan kunde ändras, så att en mindre affärsbyggnad kunde byggas till för att skapa utrymme för nya lägenheter. Bakgrund I programsamrådet påpekades att bullerproblematiken måste utredas, eftersom ekvivalenta dygnsnivån vid fasad ligger på 65 70 dba. Sedan dess har en bullerutredning gjorts. Riktvärdet, 55 dba ekvivalent vid fasad, överskrids. Eftersom läget är centralt och kollektivtrafiknära är det motiverat med avsteg. Det innebär att en tyst sida ska utformas med målsättningen att nå högst 45 dba ekvivalent. I avsteget ingår en möjlighet att skapa en ljuddämpad sida med högst 50 dba ekvivalent. Minst 50 % av bostadsrummen ska vetta mot den tysta sidan. Enligt utredningen ska byggnadstekniska åtgärder vidtas för att klara riktvärdena. Exempel är bullerskärmar, inglasning av balkonger samt att bygga med ljudklass B utmed Häradsvägen, vilket innebär en 50-procentig förbättring jämfört med minimikravet, ljudklass C enligt Boverkets byggregler, BBR. Miljötillsynsavdelningens synpunkter Miljötillsynsavdelningen ser de beskrivna åtgärderna för att nå en god ljudmiljö som minimikrav. Ekonomiska hänsynstaganden får inte göra att man tummar på kraven. POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 E-POST OCH WEBB miljotillsyn@huddinge.se www.huddinge.se TELEFON (MSB) OCH FAX 08-535 366 00 08-535 364 95
SIDA 2 (2) Eva-Christina Arvidsson miljöchef Bo Svensson miljöinspektör Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENUMMER 20 maj 2013 2013-984 SIDA 1 (5) HANDLÄGGARE Nicklas Johansson 08-535 364 68 nicklas.johansson@huddinge.se Miljönämnden ANSÖKAN OM TILLSTÅND OCH STRANDSKYDDSDISPENS FÖR UTÖKNING AV BEFINTLIG RIDBANA PÅ FASTIGHETEN GLADÖ 1:4 VID SUNDBY GÅRD Ansökan från Huge Fastigheter AB Förslag till beslut Miljönämnden beslutar enligt 7 kap. 7 miljöbalken att medge Huge Fastigheter AB tillstånd att utöka befintlig ridbana vid Sundby gård i Orlångens naturreservat enligt följande villkor; att eventuell beskärning eller nedtagning av träd på fastigheten Gladö 1:3 endast får ske efter tillstånd från naturvårdsavdelningen eller miljötillsynsavdelningen; att Huge Fastigheter AB ska informera nämnden innan åtgärden påbörjas och när de är klara. Miljönämnden beslutar enligt 7 kap. 15 miljöbalken att medge dispens till Huge Fastigheter AB från strandskyddsbestämmelser för att utöka befintlig ridbana på ansökt plats på fastigheten Gladö 1:4, Sundby gård. Som skäl för beslutet hänvisas till detta tjänsteutlåtande. Beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses med dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (7 kap. 7 MB). POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 364 95 WEBB OCH E-POST www.huddinge.se miljotillsyn@huddinge.se
MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENUMMER 20 maj 2013 2013-984 SIDA 2 (5) Sammanfattning Huge Fastigheter AB har inkommit med ansökan om tillstånd att utöka en befintlig ridbana vid Sundby gård i Orlångens naturreservat. Fastigheten ligger inom Orlångens naturreservat och ridbanan delvis inom strandskyddat område. Åtgärden kräver tillstånd från naturreservatets föreskrifter och dispens från strandskyddsbestämmelserna. Miljötillsynsavdelningen gör den samlade bedömningen att åtgärden inte påverkar reservatets syften och värden negativt och att tillstånd därför bör kunna medges. Miljötillsynsavdelningen gör bedömningen att särskilda skäl föreligger samt att åtgärden inte påverkar strandskyddets syften varför dispens bör kunna medges. Beskrivning av ärendet Huge Fastigheter AB har inkommit med ansökan om tillstånd att utöka en befintlig ridbana vid Sundby gård i Orlångens naturreservat. Befintlig ridbana är 20 x 60 m d.v.s. en yta om 1200 m2 och efter utökning 30 x 70 m med en yta om 2100 m2. Huge Fastigheter AB har kompletterat ansökan med särskilda skäl. Som särskilt skäl åberopas att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Fastigheten ligger inom Orlångens naturreservat och ridbanan delvis inom strandskyddat område. Åtgärden kräver tillstånd från naturreservatets föreskrifter och dispens från strandskyddsbestämmelserna. Förutsättningar Åtgärden berör fastigheten Gladö 1:4 och ägs av Huge Fastigheter AB. Orlångens naturreservat Syftet med naturreservatet skall vara att bevara och utveckla Orlångenområdets värden avseende natur-, kultur- och rörligt friluftsliv. Naturvärden knutna till kulturlandskapet ska vårdas och skyddas. Syftet med naturreservatet skall även vara att de betespräglade skogarnas naturvärden bevaras genom naturvårdande skötselåtgärder. Särskilt fokus ska läggas på områdets rika förekomst av ek. Även de delar som har eller kan få naturskogskvaliteter skall skyddas. De arter och typiska organismsamhällen som är beroende av skog som lämnas för fri utveckling ska bevaras i väsentligen orört skick. De naturgivna förutsättningarna för det rörliga friluftslivet skall vara styrande. Ågestasjön och dess kringliggande våtmarkers, liksom våtmarken Bottnens (Balingsta) betydelse för fågellivet skall särskilt värnas. Syfte är också att skydda områdets fornminnen och kulturvärden.
7 9 MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENUMMER 20 maj 2013 2013-984 SIDA 3 (5) Enligt reservatets föreskrifter är det bland annat förbjudet utan kommunens tillstånd att verksamhet som kan förändra områdets topografi, yt- eller dräneringsförhållanden genom att gräva, schakta, utfylla, tippa eller utföra annan mekanisk markbearbetning (föreskrift A 6). Ett tillstånd innebär ett undantag från ett förbud och gäller för åtgärder vars påverkan på naturreservatets syften är försumbara även på lång sikt. 1 5 Sundby gård 3 Lr GLADÖ 4 1:4 6 serv 2 Ridbana serv Bild 1. Flygfoto med översikt över Sundby gård. Blå linje är yttre gräns för strandskyddat område. Riksintresse Fastigheten ligger inom område Ågesta-Lida-Riksten som är utpekat enligt miljöbalken som riksintresse för friluftsliv. Strandskydd Strandskyddet är ett generellt skydd och gäller på ett likartat sätt i hela landet. Bestämmelserna gäller vid alla kuster, sjöar och vattendrag oavsett storlek. Strandskyddet ska långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden genom allemansrätten. Dessutom ska strandskyddet bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. För att tillgodose syftena finns det ett generellt förbud att inom strandskyddsområden vidta vissa åtgärder bland annat att uppföra nya byggnader. Dock finns det vissa byggnationer och åtgärder som inte omfattas av det generella förbudet, och som därför inte heller behöver dispensprövas. Ekonomibyggnader eller andra anläggningar, anordningar eller åtgärder som behövs för näringsverksamhet inom jordbruket, skogsbruket, fisket eller renskötseln omfattas av undantaget. Kraven är då att anläggningen eller åtgärden är avsedd och behövlig för näringen och att den inte kan placeras på annan plats än inom det strandskyddade området.
MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENUMMER 20 maj 2013 2013-984 SIDA 4 (5) Två förutsättningar måste vara uppfyllda för att kunna ge dispens från de, enligt miljöbalken, förbjudna åtgärderna inom strandskyddsområde. Dels ska ett av de så kallade särskilda skälen vara uppfyllda d.v.s. 1. området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. området genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. området behöver tas i anspråk för ett annat mycket angeläget intresse. Och dels så får inte syftet med strandskyddet påverkas dvs. allmänhetens tillgång till stränder inte försämras och djur- och växtliv får inte påverkas på ett oacceptabelt sätt. Samråd I ärendet har samråd skett med naturvårdsavdelningen som inte har något att erinra mot åtgärden. Övriga upplysningar Enligt Taxa för handläggning och tillsyn av ärenden enligt miljöbalken och lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön Huddinge kommun, HKF 4210 tas en avgift ut för handläggningen i ärendet. Beslut om avgift kommer att fattas då ärendet är färdigbehandlat.
MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENUMMER 20 maj 2013 2013-984 SIDA 5 (5) Miljötillsynsavdelningens synpunkter Åtgärden bedöms inte påverka riksintresse för friluftsliv negativt. Kommunen får i det enskilda fallet ge dispens från strandskyddet om förutsättningarna i miljöbalken finns. Det särskilda skäl som åberopas är att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. I detta fall bedömer miljötillsynsavdelningen särskilda skäl föreligger samt att strandskyddets syfte inte påverkas negativt. Allmänhetens tillgänglighet till området kommer inte att försämras. Bedömningen är att negativ påverkan på djur- och växtliv är mycket liten d.v.s. påverkan är inte oacceptabel. Dispens om strandskydd bör därför kunna medges. Miljötillsynsavdelningen bedömer vidare att en utökning av befintlig ridbana inte påverkar naturreservatets värden och syften negativt. Vid platsbesök noterades flera lutande träd på fastigheten Gladö 1:3 där Huddinge kommun är markägare. På grund av att det var svårt att veta om grenarna blir något problem vid anläggandet tillkommer villkoret att tillstånd krävs från kommunens representanter ifråga om naturreservat. Eva-Christina Arvidsson miljöchef Nicklas Johansson ekolog Bilagor Ansökan från Huge Fastigheter AB. Beslutet delges Huge Fastigheter AB, Box 1073, 141 22 Huddinge (sökanden) Naturvårdsavdelningen, Huddinge kommun Länsstyrelsen i Stockholms län, Box 22067, 104 22 Stockholm Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm Riksantikvarieämbetet, Box 5405, 114 84 Stockholm Skogsstyrelsen, Galgbacksvägen 5, 18630 Vallentuna
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM REFERENS SIDA 2013-05-20 Dnr 2013-001043 1 (2) HANDLÄGGARE Marie Vestin 08-535 364 80 marie.vestin@huddinge.se Miljönämnden Remiss Giftfria förskolor Motion väckt av Christina Axelsson (S) Förslag till beslut Nämnden antar tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har remitterat en motion ställd av Christina Axelsson (S). I motionen Giftfria förskolor föreslår motionären att Huddinge kommun vidtar de åtgärder som behövs för att vi ska erbjuda alla barn en giftfri miljö i förskolan. Motionären skriver att forskaren Justina Björklund i en utredning påtalar att små barn är särskilt utsatta för kemikalier. Utredningen visar att det mest alarmerande är att barnen exponeras mycket mer än vuxna för kemikalierna. Det gäller både fluorföreningar och bromerade flamskyddsmedel, som man hittar höga halter av i både hem och på förskolor. Miljöstyrningsrådet har nyligen fått i uppdrag från KEMI att hjälpa kommuner att upphandla giftfria produkter till förskolan. Motionären konstaterar vidare att barnen är minst, och påverkas mest, av de gifter som finns runt omkring oss. De kryper oftare bland damm och tuggar mer på plastprylar än vuxna. De växer och får i sig mer skadliga kemikalier i förhållande till sin kroppsvikt än vuxna, och har små möjligheter att göra sig hörda och påverka miljön i sin närhet. Det handlar inte bara om att sanera bort gamla plastleksaker, utan även om att gå igenom vilka material som redan finns i befintliga möbler och golvbeläggningar på våra förskolor. Miljötillsynsavdelningen anser liksom Christina Axelsson att det är av största vikt att barn exponeras så lite som möjligt för skadliga kemikalier. Det är verksamhetsutövaren som är ytterst ansvarig att se till att barnen har en god inomhusmiljö i förskolan. POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 E-POST OCH WEBB miljotillsyn@huddinge.se www.huddinge.se TELEFON (MSB) OCH FAX 08-535 366 00 08-535 364 95
SIDA 2 (2) Beskrivning av ärendet Christina Axelsson (S) har inkommit med en motion. Christina Axelsson skriver i motionen Giftfria förskolor att forskaren Justina Björklund i en utredning påtalar att små barn är särskilt utsatta för kemikalier. Utredningen visar att det mest alarmerande är att barnen exponeras mycket mer än vuxna för kemikalierna. Motionären konstaterar att barnen är minst, och påverkas mest, av de gifter som finns runt omkring oss. De kryper oftare bland damm och tuggar mer på plastprylar än vuxna. De växer och får i sig mer skadliga kemikalier i förhållande till sin kroppsvikt än vuxna, och har små möjligheter att göra sig hörda och påverka miljön i sin närhet. Mot bakgrund av ovanstående föreslår Christina Axelsson (S) att Huddinge kommun vidtar de åtgärder som behövs för att vi ska erbjuda alla barn en giftfri miljö i förskolan. Miljötillsynsavdelningens synpunkter Miljötillsynsavdelningen anser liksom Christina Axelsson att det är av största vikt att barn exponeras så lite som möjligt för skadliga kemikalier. Det är verksamhetsutövaren som är ytterst ansvarig att se till att barnen har en god inomhusmiljö utan skadliga kemikalier i förskolan. Miljöbalkens allmänna hänsynsregler 2 kap. 3 säger att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Miljöbalkens allmänna hänsynsregler 2 kap. 2 säger också att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa. Verksamhetsutövaren bör ha kunskap om de produkter och material som finns att tillgå på marknaden och tillsammans med kommunens upphandlingsenhet se till att kommunen upphandlar bra produkter och material utan skadliga kemikalier. Eva-Christina Arvidsson miljöchef Marie Vestin miljöinspektör Bilagor Remiss: Giftfria förskolor motion ställd av Christina Axelsson (S) Beslutet delges Katarina Persson, Mark- och samhällsplanering, kommunstyrelsens förvaltning. Skicka svaret genom remissfunktionen i W3D3.