PM Datum 2013-04-27 Metodbeskrivning Pilotstudie inom Motala ström med närområde utifrån VA-förhållanden redovisat på avrinningsnivå. Producent: Förfrågningar: SCB, RM/MN Miljöekonomi och naturresurser Box 24300 104 51 Stockholm Stefan Svanström
2(14) METODBESKRIVNING - PILOTSTUDIE INOM MOTALA STRÖM MED NÄROMRÅDE UTIFRÅN VA-FÖRHÅLLANDEN REODVISAT PÅ AVRINNINGSNIVÅ.... 3 Undersökningsområde... 4 Variabelredovisning... 5 Ingående data för redovisning... 6 Fastighetskoordinater... 6 VA-förhållanden... 7 Folkbokförda... 7 Fritidshus... 8 Permanentbostad... 9 Kluster enskilda avlopp och avlopp saknas... 9 Kluster för kommunala avlopp... 10 Beräkning av kluster... 11 Hantering av statistiken... 13 Bortfall... 14
3(14) Metodbeskrivning Pilotstudie inom Motala ström med närområde utifrån VA-förhållanden redovisat på avrinningsnivå I samband med projektet Ekonomisk analys av vattenanvändningen arbetar SCB med att ta fram samhällsekonomiska underlag som stöd inom Vattenförvaltningens arbete med målet att nå god status för landets vatten. I samband med detta tas statistik även fram för mindre områden som har fokus på analyser och statistik samlat och redovisat i GIS-skikt för VA-förhållanden. Ett nationellt GIS-lager vilket redovisar typ av avloppssystem (kommunalt, enskilt eller avsaknad av avlopp) för kluster av fastigheter kan användas för att kunna rikta åtgärder för avloppsreningsverk och enskilda avlopp mot vattenförekomst för att därigenom uppnå god status och kostnadseffektiva åtgärder. Användningsområdet för ett sådan nationellt GIS-lager är bland annat för prioritering av åtgärder mot status och kostnad för åtgärder. För benchmarking och som stöd för tillsyn och planering. Genom att koppla register till kluster i GIS-lager kan grupper av enskilda fastigheter och tillhörande information i kommunala register lyftas ut och vara stöd i ärendehantering och prioritering av åtgärder för enskilda avlopp. I ett första skede görs en pilot över Motala ström med närområde. I följande dokument beskrivs ingående datamängder och val av metoder för framställningen av statistiken till piloten.
4(14) Undersökningsområde Undersökningsområdet för piloten utgörs av Motala ströms kust och skärgård plus nedre Motala ström tillsammans med Söderköpingsån. Området är uppdelat i 1 351 delområden fördelade på 208 delavrinningsområden på land och 1 100 delavrinningsområden på öar. Ytterligare 43 havsområden tillkommer vilka täcker vattenområdena längs kusten. Se bild nedan. Karta: Pilotområde över Motala ström med omland. Totalt täcker området en yta av 483 400 hektar fördelat på land och vatten. Områdesindelningen härrör från svenskt vattenarkiv förkortat SVAR. I denna pilot används underlag från SVAR 2012:2. Underlaget i SVAR genomgår kontinuerligt förändringar och rättningar. Delar av områdesindelningen i SVAR grundar sig på skala 1:50 000. Detta medför att land inte helt följer kust- och strandlinje utan återger en generaliserad bild av denna. I piloten kommer detta att bli tydligt då fastigheter kommer att redovisas för havsområden. Se bild nedan.
5(14) Källa: Avgränsning SMHI, övrig geodata Lantmäteriet Karta: Delar av kustlinjen och öar jämfört med ett ortofoto över området. Inom Motala ström med närområde återfinns både större tätorter och betydande områden med landsbygd. Den i särklass största tätorten inom området är Norrköping och därefter Finspång. Delar av Oxelösunds tätort ingår även i avgränsningen för området. Variabelredovisning För Motala ström med närområde kommer följande variabler att redovisas per delområde: Kommunalt avlopp: Antal helårsbostäder (permanentbostäder) Kommunalt avlopp: Antal fritidshus Kommunalt avlopp: Totalt Kommunalt avlopp: Antal folkbokförda Kommunalt avlopp: Antal kluster Enskilda avlopp: Antal helårsbostäder (permanentbostäder) Enskilda avlopp: Antal fritidshus Enskilda avlopp: Totalt Enskilda avlopp: Antal folkbokförda Enskilda avlopp: Antal kluster Avlopp saknas: Antal helårsbostäder (permanentbostäder) Avlopp saknas: Antal fritidshus Avlopp saknas: Totalt Avlopp saknas: Antal folkbokförda Avlopp saknas: Antal kluster Accid_PLC6
6(14) För kluster eller koncentrationer av VA-förhållanden kommer variablerna att redovisas utifrån klustertyp. Klustren delas in i grupperingarna kommunalt avlopp, enskilda avlopp och avlopp saknas. Variablerna som redovisas är: Totalt antal avlopp Totalt antal folkbokförda För ett urval kluster kommer redovisningen att bli motsvarande områdesindelningen. Den områdesindelningen som råder för samma område kommer att få en reducerad redovisning av statistiken. Ingående data för redovisning I pilotstudien används ett antal olika register vilka har geografi eller matchas mot geografi. Utifrån bearbetningarna tas även ny geodata fram. De ingående datamängder befintliga och nya utgör av: Fastighetskoordinater VA-förhållanden Folkbokförda Fritidshus Permanentbostäder Kluster Tätorter Småorter Avrinningsområden från SVAR 2012 Hydrologisk indelning från SMHI i samband med PLC6 En beskrivning av ingående variabler vilka SCB bearbetat följer nedan. Fastighetskoordinater Uppgifter om fastigheter hämtas från Lantmäteriets fastighetstaxeringsregister. Koordinater påförs fastigheterna i registret enligt SweREF99 TM. För fastigheterna används en så kallad mediankoordinat. Utgångspunkten för mediankoordinaten är att vara en så representativ punkt som möjligt av byggnaderna inom en fastighet. Dvs. om en fastighet innehåller en byggnad klassad som småhus placeras koordinaten för fastigheten i anslutning till småhuset. Om flera byggnader finns inom en fastighet beräknas ett medianvärde för byggnaderna i X- och Y-led. Byggnaden närmast detta medianvärde får representera fastighetens koordinatangivelse. Antalet fastigheter som ingår i piloten och som har angivit VA-förhållanden är 40 830.
7(14) VA-förhållanden Uppgifter om fastighetens typ av VA-förhållande är hämtade från fastighetstaxeringen år 2011. Vid fastighetstaxeringen för småhus och lantbruk anges för värderingsenhet mark om det finns kommunalt WC-avlopp, enskilt WC-avlopp eller om WC-avlopp saknas. Det förekommer även ett fåtal fall där uppgift saknas. Värderingsenheter är kopplade till taxeringsenheter som i sin tur har en koppling till fastighet. Flera värderingsenheter kan kopplas till en taxeringsenhet. En fastighet kan bestå av flera taxeringsenheter och en taxeringsenhet kan bestå av flera fastigheter. Ett flertal samkörningar och aggregeringar har genomförts för att skapa ett register över fastigheter med uppgifter om VA-förhållanden. Det vanligaste förhållandet är ett till ett. Inom Motala ström med omgivning finns totalt 42 119 fastigheter. Av dessa har drygt en procent uppgifter om flera VAförhållanden. Exempelvis kan en fastighet via kopplingar till värderingsenheter och taxeringsenheter få markering både om kommunalt avlopp och enskilt avlopp. I dessa fall antas fastigheten ha kommunalt avlopp. Om en fastighet har koppling mot både enskilt avlopp och avlopp saknas antas fastigheten ha enskilt avlopp. För 495 av fastigheterna fanns uppgifter om flera VA-förhållanden vilka har kodats om enligt principen ovan. Fastigheter där uppgift saknas hanteras inte i studien. I övrigt har inga anpassningar av uppgifterna från taxeringen gjorts. Tabell: Efter bearbetningarna fördelar sig VA-förhållandena på följande sätt. VA förhållande Antal Fastighet med kommunalt avlopp 22 737 Fastighet med enskilt avlopp 10 822 Fastighet där avlopp saknas 7 271 Fastighet där uppgift saknas 1 289 Totalt 42 119 Siffrorna avser hela undersökningsområdet innan undertryckning av värden inom den sydöstra delen av Motala ström. Se vidare under beräkning av kluster Folkbokförda Befolkningsregistret kallat RTB register över totalbefolkningen innehåller uppgifter från folkbokföringen. Utgångsmaterialet för uppgifterna är de rapporter om födslar, dödsfall, flyttningar, civilståndsändringar och medborgarskapsändringar som skattekontoren lämnar till Skatteverket. Folkbokförd befolkning har kopplats till Fastighetskoordinat via Lantmäteriets fastighetsregister. På riksnivå har ett mindre antal folkbokföringsuppgifter inte kunnat kopplats till fastighetsuppgifter. Fåtalet personer är då på församlingen skrivna eller anges utan känd hemvist. Med den förra avses personer som
8(14) inte är bosatt på någon fastighet i den församling han/hon skall bokföras. I de fallen kopplas personen till församlingens mittkoordinat för att få ett geografiskt läge. I de senare fallen har personen troligen utvandrat. I denna pilot kan vi bortse från dessa två särfall. Antalet folkbokförda på fastigheter med angivna VA-förhållanden är 88 348. Tabell: Fördelningen av folkbokförda efter VA-förhållanden VA förhållande Antal Kommunalt avlopp 66 671 Enskilda avlopp 19 424 Saknar avlopp 2 253 Totalt 88 348 Siffrorna avser hela undersökningsområdet innan undertryckning av värden inom den sydöstra delen av Motala ström. Se vidare under beräkning av kluster Fritidshus Uppgifter om fastigheter med fritidshus bygger på fastighetstaxeringen och fastighetsregistret. I registret redovisas uppgifter om antalet fastigheter. En fastighet kan innehålla många separata fritidshus och en fastighet kan vara uppdelad på flera delar via skiften. I fastighetstaxeringen har vissa fastigheter klassificerats som fritidsbostad trots att fastigheten kan ha en permanent boende befolkning. Samtidigt kan bebyggda småhus- och lantbruksenheter sakna permanentboende befolkning. Som fritidsfastighet har här räknats fastigheter utan permanent befolkning klassificerade som lantbruk (typkod 120), småhus (typkod 220), småhus med byggnadsvärde <50 000 kr (typkod 213) och fritidsbostad (typkod 221). Antalet fastigheter med fritidshus med kända VA-förhållanden inom Motala ström med närområde är 12 182. Tabell: Fördelningen av fritidshus efter VA-förhållanden VA förhållande Antal Kommunalt avlopp 1 783 Enskilda avlopp 4 155 Saknar avlopp 6 244 Totalt 12 182 Siffrorna avser hela undersökningsområdet innan undertryckning av värden inom den sydöstra delen av Motala ström. Se vidare under beräkning av kluster
9(14) Permanentbostad Genom samkörningar med SCB:s befolkningsregister fås uppgifter om hur många personer som är skrivna på en fastighet. Med permanentbostad avses fastigheter med permanent boende befolkning. Detta är oavsett om fastigheten är klassificerad som fritidshus med typkod 221 eller inte. I denna studie avses enbart permanentboende där även VA-förhållandena angetts i taxeringen. Dvs. permanentboende i hyreshus ingår inte. Antalet fastigheter med permanentboende inom Motala ström med närområde är 28 648. Tabell: Fördelningen av permanentbostäder efter VA-förhållanden VA förhållande Antal Kommunalt avlopp 20 954 Enskilda avlopp 6 667 Saknar avlopp 1 027 Totalt 28 648 Siffrorna avser hela undersökningsområdet innan undertryckning av värden inom den sydöstra delen av Motala ström. Se vidare under beräkning av kluster Kluster enskilda avlopp och avlopp saknas Uppgifterna om VA-förhållanden har kopplats till fastighetsregistrets fastighetskoordinater. Utifrån fastighetskoordinaten har en zon på 100 meter skapats för de fastigheter vilka har uppgett att de har enskilt avlopp. Motsvarande har gjorts för de med avlopp saknas och kommunalt avlopp (se nedan för kommunalt avlopp). Avståndet 100 meter är den radie som används vid SCB:s tätortsavgränsningar. I de fall där de enskilda zonerna på 100 meter ligger så nära andra zoner så de överlappar, skapas ett kluster, dvs. en koncentration av avlopp. Innanför varje kluster beräknas sedan totala antalet avlopp. Om antalet är tjugo eller fler redovisas det som ett kluster. Varje klusters yta redovisas som omslutande polygoner i form av konvexa höljen. Ett konvext hölje kan enklast beskrivas som en optimalt omslutande polygon runt komplexa områden. Se bild nedan. De omslutande polygonerna tvättar fastigheternas exakta lägen inom ett kluster då de kan vara indirekt läsbara.
10(14) Bild: Principskiss för hur omslutande polygoner i form av konvexa höljen kan gestaltas. När klustren framställs hanteras det rena koordinatläget, dvs. ingen hänsyn tas till terrängens utformning eller markanvändningens egenskaper. Ett fåtal kluster kan exempelvis ha mindre vatten inom sin avgränsning. Kluster för kommunala avlopp För de kommunala avloppen har fastigheterna hanterats något annorlunda jämfört med klusterbildningen för de enskilda och de vilka saknar avlopp. Här har avgränsningarna för tätorter och småorter, vilka SCB tar fram vart femte år, varit utgångspunkten för avloppsberäkningarna. Med tätort avses sammanhängande bebyggelse där avståndet normalt inte överstiger 200 meter mellan husen och antalet invånare är minst 200 personer. Med småort avses sammanhängande bebyggelse med 50-199 invånare och högst 150 meter mellan husen. För avgränsningarna av tätorter och småorter tas ingen hänsyn till kommun- eller länsgränser. Avgränsningarna används för att undvika att tätorter delas upp på flera kluster. Taxeringsuppgifterna om avlopp täcker enbart småhus och lantbruk. Kommunalt avlopp finns även representerat i fastigheter med hyreshus och verksamheter men då taxeringen inte täcker in dessa uppgifter blir tätorterna uppstyckade på flera kluster när det på många platser även finns kommunalt avlopp däremellan. Fastigheter med uppgift om kommunalt avlopp vilka ligger utanför tätorter hanteras på samma sätt som för kluster för enskilt och saknar avlopp. Om kluster som skapas utanför de avgränsade orterna växer samman med närliggande orter klipps klustren vid tätortens eller småortens yttre gräns för att undvika dubbelagring. För de kluster som utgörs av tätorter och småorter har namn på tätort behållits och likaså benämningen på småorten. De kluster som bildats med kommunalt avlopp har inte namnsatts.
11(14) Beräkning av kluster Inom Motala ström med närområde finns det 153 kluster fördelade på tre kategorier. Samtliga kluster har tjugo eller fler fastigheter redovisade efter kommunalt avlopp, enskilt avlopp eller saknar avlopp. En översiktlig bild visar hur klustren är spridda inom Motala ström nedan. Karta: Kluster om tjugo eller fler fastigheter redovisade efter avloppstyp. Inom varje delområde beräknas förekomsten av antal kluster. Dvs. om ett kluster delvis överlappar tre olika delområden kommer förekomsten att redovisas inom samtliga områden. Den totala fördelningen av kluster framgår av tabellen nedan. Tabell: Fördelningen av kluster på de olika avloppstyperna Typ av avlopp Kluster med 20 eller fler fastigheter Fastigheter inom kluster Folkbokförda inom kluster Kommunalt avlopp 54 22 104 65 535 Enskilt avlopp 38 2 060 1 881 Saknar avlopp 61 2 471 488 Totalt 153 26 635 67 904
12(14) För ett begränsat område inom piloten kommer även statistik för antalet fastigheter med permanentboende och fritidshus att redovisas för de olika klustren. Det är inte möjligt att samtidigt redovisa antalet fastigheter med fritidshus och permanentboende inom samma område då exakta tal indirekt kan redovisas genom att sätta områdesstatistiken i relation till redovisningen per kluster. Den utökade redovisningen sker inom det markerade områden i kartan nedan. För delavrinningsområdena är statistiken enbart redovisad för antal fastigheter och antal folkbokförda inom det markerade området. Se karta för utbredning. Karta: Markerat område för utökad redovisning per kluster. Området motsvarar ungefär 25 procent av Motala ström med närområde. Den utökade redovisningen sker för sju kluster med kommunalt avlopp, tio kluster med enskilda avlopp och åtta kluster där avlopp saknas.
13(14) Hantering av statistiken Den fina områdesindelningen i kombination med uppdelningen av variabler utifrån VA-förhållande och byggnadstyp gör att uppgifterna har granskats utifrån ett sekretessperspektiv. Då statistiken samtidigt redovisas på två överlappande geografiska nivåer har följande regler för sekretess satts upp. För kluster redovisas inga koncentrationer av VA-förhållanden under 20 till antalet. Värden mellan 20 och 50 hanteras i intervall om fem och redovisas efter intervallmitt. Värden över 50 hanteras exakt. Tabell: Redovisningsprincip för variabler Intervall Redovisat värde Intervall Redovisat värde 0 0 31 35 33 1 5 3 36 40 38 6 10 8 41 45 43 11 15 13 46 50 48 16 20 18 51 51 21 25 23 52 52 26 30 28 osv osv När totala VA-förhållanden för fastigheten beräknas sekretessgranskas den framräknade totalsumman. I de fall där ett av de två ingående värdena som bygger upp totalsumman är under 51 summeras istället de båda granskade värdena. Totalt förekommer det uppgifter om VA-förhållanden inom 448 delområden. Inom 903 delområden förekommer inga fastigheter med uppgifter om VAförhållanden. Inom 202 av 208 delavrinningsområden på land finns uppgifter om VA-förhållanden. För delavrinningsområden på öar förekommer VA-uppgifter på 218 av 1 100 områden. När det gäller havsområden finns uppgifter om VAförhållanden inom 28 av 43 havsområden. Efter granskning skiljer sig totalerna med någon upp till några procent. Avvikelsen är större för de fastigheter vilka saknar avlopp. Detta härrör från att det att få iakttagelser som är utspridda. För fastigheter med permanentboende är avvikelsen från den faktiska siffran 10 procent. Detta förklaras med att många områden har låga värden med 1 och 2 som efter granskning sätts till 3. Att använda intervallet för redovisningen skulle ge en mer korrekt bild men det försvårar hanteringen av informationen för beräkningar.
14(14) Tabell: Fördelning av variabler efter granskning Typ av avlopp Variabel Totaler innan granskning Totaler efter granskning Förändring i procent Kommunalt avlopp Permanent 19 766 19 785 0,1% Kommunalt avlopp Fritidshus 1 277 1 314 2,9% Kommunalt avlopp TOTAL 22 737 22 754 0,1% Kommunalt avlopp Folkbokförda 66 671 66 688 0,0% Enskilt avlopp Permanent 5 947 6 012 1,1% Enskilt avlopp Fritidshus 2 897 2 962 2,2% Enskilt avlopp TOTAL 10 822 10 973 1,4% Enskilt avlopp Folkbokförda 19 424 19 443 0,1% Saknar avlopp Permanent 958 1 054 10,0% Saknar avlopp Fritidshus 4 919 5 062 2,9% Saknar avlopp TOTAL 7 271 7 479 2,9% Saknar avlopp Folkbokförda 2 253 2 329 3,4% Siffrorna avser hela undersökningsområdet efter undertryckning av värden inom den sydöstra delen av Motala ström. Se vidare under beräkning av kluster Bortfall I piloten utgörs populationen av avloppsuppgifter från taxeringen kopplade till fastighet. I denna målpopulation finns det ett antal poster vilka inte svarat på taxeringsuppgifterna. Inom området för Motala ström finns det 42 119 fastigheter. Av dessa saknar 1 289 fastigheter taxeringsuppgifter för avlopp, dvs det finns ingen uppgift om typ av avlopp. Antalet motsvarar 3 procent av totala antalet fastigheter inom området. Anledningarna till att uppgiften saknas kan vara flera. En av dessa är nybyggnation, dvs fastigheterna har bebyggts efter att uppgifterna om taxering togs in.