Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl 14:00-16:00 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Wojciech Nedzewicz (MP), ordförande Jan-Åke Andersson (S) Elisabeth Palmkvist (S) Anders Westman (S) Kirsti Andersson (S) Camilla Lööv (S), ersättare för Maria Seger (S) Pia Aronsson (V) Gunvor Månsson (MP) Maarit Hessling (M), ersättare för Olle Norin (M) Kerstin Kalin (C), ersättare för Henrik Hästbacka (M) Birgitta Westermark (M) Jerry Harrysson (C) Mikael Forsberg (FP) Bengt-Olov Söderkvist (oberoende, tidigare KD) Rune Berglund (S), ersättare för Krister Nilsson (AIL) Hans Danielsen (S), ersättare Charlotta Engström (S), ersättare Carina Johansson, förvaltningschef Ewa Welén, medicinskt ansvarig sjuksköterska 99-del av 100 Gunnar Noring, ekonomisekreterare 100 Mia Lindmark, ekonomisekreterare 100 Christina Nilsson, alkoholhandläggare 103 Eva Thomson, handläggare 103 Lill-Marie Stedt, sekreterare Jan-Åke Andersson (S) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 15 september 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 99-107 Ordförande Justerande Sammanträde Omsorgsstyrelsen ANSLAG Datum 2014-09-09 Anslag sätts upp 2014-09-16 Anslag tas ner 2014-10-08 Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Lill-Marie Stedt

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 99 Johan Thomassons medborgarförslag och Gunilla Berglunds (C), Lis Linnbergs (FP) och Curt-Åke Larssons (KD) motion om fler servicegivare inom hemtjänsten 3-4 100 Rapport från verksamheten 5 101 Kostenhetens ersättning för förrådsvaror 6 102 Riktlinjer för föreningsbidrag 7-9 103 Kontrollköp - Folköl och tobak 10-11 104 Delårsrapport 12 105 Privat och gemensam boendeyta i särskilda boenden 13 106 Anmälan av delegationsbeslut 14 107 Delgivning 15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 99 Johan Thomassons medborgarförslag och Gunilla Berglunds (C), Lis Linnbergs (FP) och Curt-Åke Larssons (KD) motion om fler servicegivare inom hemtjänsten KK14/0090 913 Johan Thomasson, Gunilla Berglund (C), Lis Linnberg (FP och Curt-Åke Larsson (KD) anför gemensamt i medborgarförslag/motion bl a att det borde vara självklart att själv kunna välja vem som ska utföra tjänster i det egna hemmet. Möjligheten att få välja själv ger den enskilda bestämmanderätten över vem som kommer in i hemmet och på vilket sätt tjänsterna ska utföras. Detta är särskilt viktigt när det gäller hemtjänst. Är man inte nöjd och klagomål inte leder någon vart kan den enskilde fritt välja att byta servicegivare. Som äldre i behov av hemtjänst befinner man sig i en ny och kanske främmande beroendeställning till någon annan, men genom att ha valet i sin hand återfår den enskilde till en inte oväsentlig del av makten att själv få bestämma över sitt liv. Thomasson, Berglund, Linnberg och Larsson föreslår att omsorgsstyrelsen ges i uppdrag att skapa regelverk och förutsättningar för att öppna hemtjänsten för fler servicegivare än kommunen och därmed ge människor i behov av hemtjänst frihet att välja vem som skall utföra hemtjänstinsaten. Medborgarförslagsställaren har bjudits in till sammanträdet. Beredning - Förvaltningens skrivelse 8 augusti 2014. Vård- och omsorgsutskottets förslag till omsorgsstyrelsen - Kommunfullmäktige föreslås att medborgarförslaget/motionen avslås. Jan-Åke Andersson (S), Elisabeth Palmkvist (S), Anders Westman (S), Kirsti Andersson (S), Camilla Lööv (S), Pia Aronsson (V), Gunvor Månsson (MP) och Rune Berglund (S) yrkar bifall till vård- och omsorgsutskottets förslag att avslå medborgarförslaget/motionen, då de anser att vård och omsorg ska bedrivas i kommunal regi och inte av privata entreprenörer med vinstintresse. Kommunfullmäktige 2014-09-15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 99 forts Kerstin Kalin (C), Mikael Forsberg (FP), Bengt-Olov Söderkvist (oberoende, tidigare KD), Maarit Hessling (M), Birgitta Westermark (M) och Jerry Harrysson (C) yrkar bifall till medborgarförslaget/motionen, då de värnar om den enskildes rätt och möjlighet till eget val. Efter fastställd proposition finner ordföranden att omsorgsstyrelsen beslutat enligt vård- och omsorgsutskottets förslag. Votering begärs. Propositionsordningen godkänns, Ja för vård- och omsorgsutskottets förslag och Nej för Kerstin Kalins (C) förslag. Omröstningen resulterar i 9 röster för Ja och 6 röster för Nej, vilket innebär att omsorgsstyrelsen beslutar enligt vård- och omsorgsutskottets förslag. Förslag till Kommunfullmäktige - Medborgarförslaget/motionen avslås. Reservation - Kerstin Kalin (C), Birgitta Westermark (M), Jerry Harrysson (C), Mikael Forsberg (FP), Bengt-Olov Söderkvist (oberoende, tidigare KD) och Maarit Hessling (M) till förmån för eget förslag. Kommunfullmäktige 2014-09-15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 100 Rapport från verksamheten - Patientsäkerhetsberättelse 2:a kvartalet 2014. - Uppföljning av brukartimme inom hemtjänsten t o m juli 2014. Bil 100 A-B

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 101 Kostenhetens ersättning för förrådsvaror Vid omsorgsstyrelsens sammanträde 12 augusti 2014 gavs förvaltningen i uppdrag att begära motivering till höjningen för hanteringen av förrådsvaror till omsorgsstyrelsens boendeenheter. Omsorgsstyrelsen anförde att det påslag på inköpspriset med 30%, som kostenheten lägger på vid internfakturerring, var väl tilltaget. En utredning ansågs vara skälig. Förvaltningens 19 dag- och boendeenheter beställer extra livsmedel från kostenheten, såsom matbröd, kaffebröd, pålägg, smör, mjölk, yoghurt m m som används till mellanmål och komplettering till de ordinarie måltiderna. Totalt rör det sig om mer än 170 artiklar som beställs på det sättet. Beredning - Förvaltningens skrivelse 1 september 2014. I skrivelsen redogörs för arbetsgången vid kostenheten, äldreomsorgschefens synpunkter på hanteringen och utredarens synpunkter. Tidsåtgången för hanteringen av omsorgsstyrelsens förrådsvaror är minst 80 timmar/vecka. Stora frysrum och stora torrförråd används enbart för detta. De varor som köps in och skickas till enheterna är inte likvärdiga med de som används i den stora matlagningen. Till enheterna köps konsumentförpackningar och till stora matlagningen storköksförpackningar. Förvaltningen anser att kostnaderna är skäliga. Med nuvarande lokal- och lagerhållningssituation bedömer förvaltningen att nuvarande sätt att hantera de extra livsmedlen är det bästa sättet för vår organisation att få tillgång till dessa varor. Wojciech Nedzewicz (MP) föreslår att ärendet återremitteras för att ytterligare utreda dels faktisk tidsåtgång hos bildningsförvaltningen för hanteringen av omsorgsstyrelsens förrådsvaror dels omsorgsförvaltningens egen tid för hantering av förrådsvaror dels konsekvenserna av om färre enheter beställer varorna till alla enheter och dels hur mycket torrvaror omsorgsförvaltningen kan förvara idag och hur mycket ytterligare som kan förvaras. Beslut - Återremiss för ytterligare utredning enligt ovan. Bil 101 Förvaltningschef 2014-09-15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 102 Riktlinjer för föreningsbidrag Förvaltningens förslag till nya riktlinjer för föreningsbidrag till föreningar och organisationer som kompletterar omsorgsstyrelsens verksamhet föredras. Förutsättningen för att använda kommunala medel till stöd för föreningar/organisationer är att dessa med sin verksamhet är ett viktigt komplement till omsorgsförvaltningens egna insatser för våra brukare. Exempel på sådana organisationer är pensionärsföreningar och de som bedriver stöd-, råd- och hjälpverksamhet för missbrukare, fysiskt och psykiskt funktionsnedsatta, barn och ungdomar i riskzonen och kvinnor i utsatta situationer. För att vara berättigad till stöd ska föreningen/organisationen vara demokratiskt uppbyggd, främja jämställdhet och integration, vara öppen för boende i Avesta kommun samt ha: - Antagna stadgar - Styrelse och revisorer - Stadigvarande verksamhet - Ordnad ekonomisk förvaltning. Eget plus-/bankgirokonto - Organisationsnummer - Årlig, planerad verksamhet för medlemmar i föreningen Bidrag som betalas ut från annan ska redovisas. Förutom ovanstående formella krav ska ansökan innehålla: - Verksamhetsplan som visar aktiviteter under aktuellt bidragsår, såsom omfattning (förväntat antal deltagare, dagar/timmar), förväntat resultat, begärt bidrag för att genomföra aktiviteterna. - Medlemsförteckning med namn och födelseår - Medlemsavgift - Ekonomisk redovisning och revisionsberättelse - I vilken mån bidrag söks från andra Samtliga ovanstående punkter ska vara uppfyllda för att komma ifråga när det gäller ekonomiskt stöd från omsorgsstyrelsen. Förening ska också ta ut årlig avgift av medlemmarna och redovisa denna. Bidrag kan betalas ut till verksamhet och lokal. Förvaltningschef 2014-09-15 Ekonomisekreterare 2014-09-15 Utredare 2014-09-15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 102 forts Förening med egna lokaler ska redovisa kostnader för dessa. Bidrag betalas ut med 50% av faktisk lokalkostnad, dock högst 20 000:-/år. Erfarenheter visar att det finns fyra områden som är särskilt viktiga för att äldre ska må bra. Det gäller: Röra på sig. Äta bra mat. Ha sociala kontakter och Känna sig behövd. Stöd ges till förening som i sin verksamhet kan uppvisa aktiviteter som har nedan angivna hälsoförebyggande inslag: - Fysiska aktiviteter - Social gemenskap och stöd för att förhindra social isolering, framförallt för äldre som har ett glest socialt nätverk - Kulturella aktiviteter som också är öppna för boende på servicehus - Studiecirklar eller andra sammankomster som stimulerar den mentala förmågan Aktiviteter som kan ge bidrag är också sådana som innebär att boende i Avesta med ovan angiven utsatthet får stöd, råd och hjälp och bidrar till utveckling, normalisering och integrering i samhället. Särskilda regler gäller för HSO, Avesta kvinnojour, BRIS, Brottsofferjouren, Adoptionscentrum och RIA i Avesta. För att erhålla bidrag ska, förutom angivna formella krav, ansökan innehålla: - Medlemsantal och i förekommande fall medlemsavgift - Årsberättelse/verksamhetsberättelse från närmast föregående år - Ekonomisk redovisning och revisionsberättelse - I vilken mån bidrag söks från andra Bidrag utbetalas inte för entrébelagda eller kommersiella arrangemang, t ex danser, basarer, konserter, bingo i inkomstbringande syfte. Inte heller till föreningar som uppenbarligen inte är i behov av detta. Ansökan ska vara omsorgsförvaltningen tillhanda senast 30 november varje år. Till ansökan ska bifogas samtliga handlingar som efterfrågas. Ofullständig ansökan sändes i retur. Beviljat bidrag betalas ut i februari. Förvaltningschef 2014-09-15 Ekonomisekreterare 2014-09-15 Utredare 2014-09-15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 102 forts Pia Aronsson (V) föreslår ett tillägg under rubriken Formella krav som lyder: - Samhällsnytta, t ex gynnar särskilt utsatta grupper. Wojciech Nedzewicz (MP) föreslår att meningen Bidrag utgår inte till föreningar som uppenbarligen inte är i behov av detta. under rubriken Bidrag utgår inte till, ändras till Bidrag beviljas inte till förening/organisation där behovet täcks av annan bidragsgivare.. Beredning - Förvaltningens skrivelse 28 augusti 2014. Beslut - Riktlinjer för bidrag till föreningar/organisationer som kompletterar omsorgsstyrelsens verksamhet antas i enlighet med förslag och med angivet/angiven tillägg och ändring och gäller från bidragsåret 2015. Bil 102 Förvaltningschef 2014-09-15 Ekonomisekreterare 2014-09-15 Utredare 2014-09-15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 103 Kontrollköp - Folköl och tobak I maj 2014 genomförde förvaltningen kontrollköp av folköl och tobaksvaror. Omsorgsstyrelsen har till uppgift att stödja, informera och kontrollera butiker som säljer folköl och tobaksvaror. Arbetet är i huvudsak inriktat på att informera butiker om de regler som gäller samt stödja dem att klara dessa krav. Under 2008-2009 gjordes provköp för att få klarhet i hur väl butiker och kiosker begärde legitimation vid försäljning, så de försäkrade sig om att de inte sålde till någon som var under 18 år. Under december 2009 beslutade Justitieombudsmannen, (JO) att metoden med provköp stred mot principen att dold myndighetsutövning inte borde förekomma. JO sade i beslutet att metoden inte borde användas så länge den inte hade stöd i lagstiftningen. 1 maj 2014 infördes bestämmelser i alkohollagen och tobakslagen, som ger kommuner möjlighet att genomföra kontrollköp av folköl och tobak. Syftet är att kontrollera att den som lämnar ut dessa varor förvissar sig om att mottagaren hr uppnått den ålder som lagen föreskriver, d v s 18 år. Kontrollköpen får genomföras för att ge underlag för dialog mellan kommunen och den som lämnar ut varorna. Kontrollköp får genomföras utan att näringsidkaren i förväg underrättas om åtgärden. Kommunen ska snarast efter ett genomfört kontrollköp underrätta näringsidkaren om kontrollköpet. Vid kontrollköpen anlitades fyra ungdomar, födda 1994 och 1995, som tillsammans med alkohol- och tobakshandläggaren besökte 21 försäljningsställen. Av dessa nekades inköp av folköl och/eller tobak i 16 av butikerna/kioskerna. Vid tre av försäljningsställena fick den som genomförde köpet köpa cigaretter. En av dessa butiker/kiosker säljer enbart tobaksvaror. I en nekades inköp av folköl och vid tredje stället försökte ungdomarna köpa cigaretter. Här nekades en av dem, men den andra fick köpa. En butik tillät folköl men nekade cigarettköp. En butik tillät både folköl och cigaretter. Samtliga butiker/kiosker som inte klarade kontrollköpen, d v s de sålde ålderbestämda varor utan att begära legitimation, har fått ett återbesök av alkohol- och tobakshandläggare. Diskussion har förts om vikten av att begära legitimation för alla som ser ut att vara under 25 år, för att vara säker på att försäljning sker till person som uppnått 18 år.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 103 forts Beredning - Förvaltningens skrivelse 25 juli 2014. Beslut - Rapporten läggs till handlingarna. Bil 103

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 104 Delårsrapport Delårsrapport t o m augusti 2014 med årsprognos och målavstämning för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde redovisas. Resultatet visar överskott med 3 533 000:- för socialtjänst och underskott med 3 460 000:- för äldreomsorg. Med den buffert som fanns på 1 995 000:- var det ackumulerade överskottet 2 068 000:-. Årsprognos: Underskott 1 500 000:-. Beslut - Delårsrapporten godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 105 Privat och gemensam boendeyta i särskilda boenden Beslut - Förvaltningen ges i uppdrag att till omsorgsstyrelsens sammanträde i oktober 2014 komma med förslag till direktiv för utredning av kostnaden för privat och gemensam boendeyta i särskilda boenden. Förvaltningschef 2014-09-15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 106 Anmälan av delegationsbeslut - Socialutskottets protokoll 2014-08-12, 2014-08-26 - Vård- och omsorgsutskottets protokoll 2014-08-26 - Delegationsbeslut 2014-08-19 Burning Duck i Avesta AB, med serveringsställe Burning Duck, Kungsgatan 21, Avesta, meddelas varning enligt 9 kap, 17, punkt 2 alkohollagen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 107 Delgivning - Beslut 2014-06-02 från Länsstyrelsen om beviljat bidrag med 88 000:- för utveckling och effektivisering av tillsyn enligt tobakslagen i Avesta kommun.