SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(43)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(43) 2012-12-12 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Plats och tid Sammanträdesrum Uppåkra kl 18:00 19:30 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Christian Sonesson (M) Carina Dilton (S) Eric Hamilton (M) Stefan Knutson (S) Sune Cederpil (M) Kent Lindelöf (MP) Line Weckström (M) Jurgis Porutis (M), ej närvarande 118 Björn Magnusson (FP), ej närvarande 123 Daniella Nilsson (M), tjänstgörande ersättare 118, 123 Daniella Nilsson (M) Renée Stigborg (S) Max Jörgensen (M) Björn Stigborg (S) Hans Rochester (M) Lennart Svensson (C) Tina Laserow (M) Ralph Friberg (SP) Fredrik Olsson (S) Dick Johansson, stadsbyggnadschef Lena Åkesson, miljöinspektör Lowe Kisiel, planarkitekt Katarina Jeareus, planarkitekt Ingela Folkesson, bygglovingenjör Lena Larsson, bygglovhandläggare/nämndsekreterare Carina Dilton (S) Justeringens plats och tid Rådhuset 2012 12 17 kl. 15:30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 114 134 Lena Larsson Ordförande Christian Sonesson Justerande Carina Dilton ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/styrelse Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 2012 12 12 Datum för anslags uppsättande 2012 12 18 Datum för anslags nedtagande 2013 01 09 Förvaringsplats för protokollet Staffanstorps rådhus Underskrift Lena Larsson Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 2012 12 12 Innehållsförteckning Sida 114 Godkännande av dagordning 3 115 Detaljplan för del av Borggård 1:4, automatstation vid 4 5 Borggårdsrondellen 116 Förslag till detaljplan för del av av Kyrkheddinge 3:2, 8:2 vid 6 7 Bjällerupsvägen, Kyrkheddinge 117 Ändring av detaljplan för del av fastigheten Brågarp 6:159, 8 9 Kometvägen 118 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt 10 14 enskilt avlopp 119 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt 15 19 enskilt avlopp 120 Kontroll och tillsynsplan för miljöenheten 2013 20 121 Plan och byggenhetens årsplan 2013 21 122 (personuppgift), anhållan om ytterliggare anstånd med 22 rivningsföreläggande 123 (personuppgift), ansökan om förhandsbesked 23 27 124 (personuppgift), ansökan om förhandsbesked 28 33 125 Information om kvalitetsdeklarationsarbetet 34 126 Sammanträdesdagar 2013 35 127 Ekonomisk uppföljning 36 128 Delegationsbeslut trafikärenden 37 129 Delegationsbeslut miljöärenden 38 130 Delegationsbeslut byggärenden/bygglov och anmälan enligt PBL 39 131 Delegationsbeslut kontrollplan/byggsamråd, tekniskt samråd med 40 beslut om kontrollplan, startbesked och slutbesked 132 Delegationsbeslut kvalitetsansvariga 41 133 Delegationsbeslut ordföranden 42 134 Meddelanden 43

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 114 2012 12 12 Godkännande av dagordningen Ordföranden meddelar att inga ändringar i dagordningen finns. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna dagordningen.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 115 2012 12 12 Detaljplan för del av Borggård 1:4, automatstation vid Borggårdsrondellen (dnr P0004-2011) Syftet med planläggningen är att möjliggöra en ny automatstation öster om Borggårdsrondellen. Automatstationen ska ersätta OKQ8:s befintliga bensinstation längs Malmövägen, Staffanstorp. Flytten innebär att automatstationen placeras i ett läge som bättre lämpar sig för ändamålet, då avståndet till omgivande bostadsbebyggelse blir större och risker med avseende på människans hälsa och miljö därmed minskar. Planförslaget handläggs med normalt planförfarande. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2008 02 14 att uppdra till stadsbyggnadskontoret att upprätta förslag till detaljplan för del av Borggård 1:4, automatstation vid Borggårdsrondellen. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2011 06 08 att låta sända förslaget till detaljplan på samråd enligt plan och bygglagen 5 kap 20 22. Samråd pågick 2011 06 20 2011 08 28.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 115 forts. 2012 12 12 Detaljplan för del av Borggård 1:4, automatstation vid Borggårdsrondellen (dnr P0004-2011) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2012 04 25 att godkänna samrådsredogörelsen samt att låta ställa ut planförslaget enligt 5 kap 23 27 plan och bygglagen. Utställning pågick under tiden 2012 05 14 2012 06 11. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna utlåtande efter utställning att anta föreliggande förslag till detaljplan enligt 5 kap 29 31 plan och bygglagen (1987:10).

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 116 2012 12 12 Förslag till detaljplan för delar av Kyrkheddinge 3:2, 8:2 - vid Bjällerupsvägen, Kyrkheddinge (dnr P0004/2010) Syftet med detaljplanen är att pröva området för bostadsutbyggnad i enlighet med kommunens översiktsplan Framtidens kommun perspektiv 2038 där en bearbetad Fördjupning av översiktsplanen för Kyrkheddinge är integrerad. Förslaget möjliggör byggandet av ca 70 bostäder samt anläggande av naturområde för rekreation och fördröjning av dagvatten. Kommunstyrelsen beslutade 2009 10 05 86 att uppdra till miljö och samhällsbyggnadsnämnden att utarbeta förslag till detaljplan för Staffanstorp Kyrkheddinge 3:2, 8:2 m fl samt att någon miljöbedömning ej erfordras. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2010 06 16 att uppdra till stadsbyggnadskontoret att upprätta förslag till ovan nämnda detaljplan i enlighet med ovanstående miljöbedömning samt i enlighet med Framtidens kommun perspektiv 2038, samt att allmän platsmark inom detaljplaneområdet ska ha kommunalt huvudmannaskap.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 116 forts. 2012 12 12 Förslag till detaljplan för delar av Kyrkheddinge 3:2, 8:2 - vid Bjällerupsvägen, Kyrkheddinge (dnr P0004/2010) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2012 04 25 att låta sända ut föreliggande förslag till detaljplan på samråd enligt bestämmelserna i 5 kap 20 22 plan och bygglagen (ÄPBL). Förslag till detaljplan har varit ute på samråd under tiden 2012 05 14 2012 06 11. Samrådsmöte hölls 2012 05 30. Inkomna synpunkter har sammanställts i en samrådsredogörelse som fogats till planhandlingarna. Av redogörelsen framgår även vilka justeringar och kompletteringar av planhandlingarna som gjorts för att tillgodose inkomna synpunkter. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna samrådsredogörelsen att låta ställa ut föreliggande planförslag enligt 5 kap 23 27 plan och bygglagen (1987:10).

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 117 2012 12 12 Ändring av detaljplan för del av fastigheten Brågarp 6:159, Kometvägen (P0010/2008) Planens syfte är att ändra markanvändningen från allmänt ändamål till småindustri och kontor. Detta för att möjliggöra för andra verksamheter än statliga och kommunala inom planområdet. Ändamålsbestämmelsen är anpassad till angränsande område söder om Kometvägen. Tidigare har kommunens marktekniska avdelning haft kontor och förvaring här. Nu finns verksamheter såsom räddningstjänsten, Kometskolan m fl. Idag finns planer på att etablera ett kontorskomplex i tre våningar inom fastigheten för kontorslokaler åt de kommunägda bolagen Staffanstorpshus AB och Staffanstorpsenergi. Områdets areal uppgår till ca 22 200 kvm eller 2,2 hektar. Staffanstorps Kommunfastigheter AB äger marken och planen handläggs med enkelt planförfarande.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 117 forts. 2012 12 12 Ändring av detaljplan för del av Brågarp 6:159, Kometvägen (P0010/2008) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2008 09 10 att uppdra till stadsbyggnadskontoret att upprätta förslag till ändring av detaljplan under förutsättning att begäran om ändring av detaljplan inkommer. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2008 09 10 att en miljöbedömning inte behövs eftersom ändringens genomförande inte antas leda till betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken 6 kap. 11 då ändringen är av administrativ art. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2012 09 26 att sända ut förslag till ändring av detaljplan för del av Brågarp 6:159 på samråd, enligt 5 kap. planoch bygglagen. Planhandlingarna kompletteras med uppgift om byggbar yta. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna redogörelsen efter samråd att anta föreliggande förslag till ändring av detaljplan enligt 5 kap. plan och bygglagen (1987:10).

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 118 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0052) Redogörelse för ärendet Miljöenheten genomförde en avloppsinventering i början av 2000 talet och konstaterade då att fastighetens avloppsanläggning består av en trekammarbrunn med efterföljande filterbrunn. Med anledning av att avloppsanordningen inte uppfyllde gällande reningskrav så fick fastighetsägarna, (personuppgift), råd från miljöenheten, 2000 01 20, att senast 2001 12 31 åtgärda avloppsutsläppen så att miljöbalkens krav på avloppsrening uppfylldes. Miljöenheten genomförde en uppföljande avloppsinventering under 2009. Av inventeringen framkom att avloppsanordningen på fastigheten (personuppgift) är oförändrad vilket innebär att denna fortfarande endast består av en trekammarbrunn med efterföljande filterbrunn, d.v.s ingen godkänd avloppsanordning hade inrättats av fastighetsägarna. Fastighetens avlopp går idag via en trekammarbrunn och en filterbrunn till ett dike. Fastigheten ligger inom avrinningsområdet för Höje å, vilken mynnar i Öresund. För att minska utsläpp av näringsämnen till hav, sjöar och vattendrag, och för att minimera risken för utsläpp av hälsoskadliga bakterier från enskilda avloppsanläggningar arbetar miljö och samhällsbyggnadsnämnden i Staffanstorps kommun med en genomgång av ännu inte åtgärdade enskilda avloppsanläggningar i kommunen. Detta med syfte att identifiera och förbättra anläggningar som inte uppfyller Miljöbalkens (SFS 1998:809) krav samt att se till att fastigheter inom verksamhetsområde för allmän avloppsanläggning ansluter sig. Kommunen har, efter beslut i kommunfullmäktige, tagit på sig ansvaret för att lösa avloppsfrågan för fastigheten (personuppgift) genom att inrätta ett allmänt avlopp. Tekniska nämnden har under 2011 byggt en överföringsledning mellan Esarp och Kyrkheddinge. Tekniska enheten har upprättat en anslutningspunkt för fastigheten (personuppgift) till kommunala avloppsnätet. Fastighetsägaren ansvarar för att fastigheten ansluts till det kommunala avloppsnätet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 118 forts. 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0052) Efter att miljöenheten varit i kontakt med kommunens tekniska enhet, framkom att fastighetens avlopp inte är inkopplat till det kommunala avloppsnätet. Fastighetsägarna har heller inte varit kontakt med tekniska enheten och gett indikationer på att de avser att koppla in fastigheten till kommunala avloppsnätet inom den närmsta tiden. Skäl för beslut Miljö och samhällsbyggnadsnämnden får enligt 26 kap. 9 miljöbalken meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Med stöd av 26 kap. 14 miljöbalken får ett sådant beslut om föreläggande eller förbud förenas med vite. I 9 kap. 7 miljöbalken föreskrivs att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Miljöbalken anger i 2 kap. 3 att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Ett antal av riksdagens antagna miljökvalitetsmål har en direkt eller indirekt koppling till de enskilda avloppens miljöpåverkan. Dessa miljömål är: - Grundvatten av god kvalitet - Levande sjöar och vattendrag - Ingen övergödning - God bebyggd miljö Vattenmyndigheten har beslutat utifrån vattendirektivet om miljökvalitetsnormer för samtliga yt och grundvattenförekomster enligt vattenförvaltningsförordningen SFS 2004:660 och Naturvårdsverkets klassificeringsföreskrifter NFS 2008:1. De grundläggande kvalitetskraven inom vattenförvaltningen, som uttrycks i form av miljökvalitetsnormer, syftar till att alla vattenförekomster ska uppnå minst god yt eller grundvattenstatus eller god ekologisk potential senast den 22 december 2015.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 118 forts. 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0052) För att uppnå fastställda miljökvalitetsnormer har vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt beslutat om åtgärdsprogram enligt 5 kap. 5 miljöbalken och 6 kap. 1 vattenförvaltningsförordningen. Bedömning Utsläpp av orenat avloppsvatten i sjöar och vattendrag orsakar övergödning vilket bl a leder till syrebrist, algblomning och igenväxning. Utsläpp av orenat avloppsvatten i mark leder till förorening av grundvattnet och risk för förorening av omgivande vattentäkter. Gamla undermåliga avloppsanordningar innebär även en hygienisk risk. Spillvattnet innehåller höga halter bakterier som kan förorena vattendrag, diken och enskilda vattentäkter i området. Fastigheten (personuppgift) har idag ett enskilt avlopp utan tillfredsställande rening och uppfyller inte kraven enligt miljöbalken. Fastighetens avlopp går idag via en trekammarbrunn och filterbrunn till ett dike. Spillvattnet från (personuppgift) bedöms indirekt avledas till Lommabukten i Öresund via Höje å. Inkoppling till den kommunala anläggningen har inte skett. Den mest effektiva reningen fås i kommunala reningsverk. Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2006:7) om enskilda avlopp uppfyller ett enskilt avlopp med endast trekammarbrunn med efterföljande filterbrunn inte ställda funktionskrav, dvs. avloppsanordningen utgör inte tillräcklig rening av spillvatten. Enligt NFS 2006:7 skall en avloppsanläggning minst klara reningsgraden 90% reduktion fosfor (tot P), 50% reduktion av kväve (tot N) samt 90 % reduktion av syreförbrukande ämnen (BOD7) för miljöskydd. Dessa reningskrav klarar inte avloppsanordningen på fastigheten (personuppgift). För att förbättra situationen, avseende belastning av näringsämnen, har kommunen byggt ut det kommunala avloppsnätet så att anslutningsmöjlighet finns för fastigheten (personuppgift). Den allmänna avloppsanläggningen leder spillvattnet till det kommunala reningsverket. Vid en anslutning erhålles en reduktion av fosfor (Tot P) och kväve (Tot N) på mellan 70 98%, vilket skall jämföras med 10 20% reduktion av samma näringsämnen efter en slamavskiljare. Fastigheten (personuppgift) är belägen i Höje å:s avrinningsområde. Höje å har problem med övergödning. Övergödning beror på för stora mängder av växtnäringsämnena fosfor och kväve i vattnet. Höje å:s avrinningsområde omfattas därför av vattendirektivets åtgärdsprogram.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 118 forts. 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0052) Miljökvalitetsnormer har fastställts för vattendraget och det anges att den ekologiska statusen på Höje å är klassad som dålig enligt NFS 2008:1. Av Södra Östersjöns vattendistrikts åtgärdsprogram framgår bland annat att kommunerna behöver ställa krav på enskilda avlopp som bidrar till att en vattenförekomst inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att avloppsvatten från fastigheten mynnar ut till Höje å och att nuvarande avloppsutsläpp därmed bidrar till negativ näringspåverkan på Höje å. Därför måste nuvarande avloppsanordning åtgärdas genom att fastigheten kopplas till det kommunala avloppsnätet. De höga halter av kväve och fosfor som uppmätts i Höje å kan självklart inte endast tillskrivas utsläppen från fastigheten (personuppgift) utan är en total summa från all form av utsläpp. Fastighetens avlopp måste ses i ett större sammanhang avseende näringsbelastningen på vattendragen i regionen. Fastighetsägarna har erhållit information om att anslutning till kommunalt VAnät skall ske. Trots detta har ingen inkoppling skett. Eftersom tidigare krav inte följts, finns det skäl att vid vite förelägga fastighetsägarna till (personuppgift) att ansluta spillvattenavloppet till det kommunala avloppsnätet. Fastighetsägarna har under hela ärendets gång, påbörjat 2000, varit medvetna om det bristfälliga avloppet. Det har nu gått drygt 12 år utan att fastighetens avloppsanordning har åtgärdats. Det finns för närvarande inte heller några indikationer på att fastighetens avlopp ska anslutas till kommunala avloppsnätet. Det finns därför skäl att besluta om ett vitesföreläggande. Det satta vitesbeloppet på 80 000 kronor anses inte orimlig med hänsyn till att (personuppgift) har haft lång tid på sig att åtgärda avloppsanordningen. Den angivna tiden för att åtgärda avloppsanordningen innan vitet utfaller kan heller inte anses vara orimlig. Vitesbeloppet på 80 000 kr har ställts i relation till kostnaderna för att utföra den förelagda åtgärden så att det är ekonomiskt fördelaktigt att följa föreläggandet än att betala vitet. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden har gjort en avvägning enligt 2 kap. 7 miljöbalken om att kostnaden för åtgärden är rimlig i förhållande till miljönyttan. Vid avvägningen mellan olika intressen skall särskild hänsyn tas till de störningar som verksamheten ger upphov till och nyttan av skyddsåtgärder jämfört med kostnaden för sådana åtgärder enligt skälighetsregeln i miljöbalken.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 118 forts. 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0052) Kostnaden för att ansluta fastigheten till den allmänna avloppsanläggningen består dels av anläggningsarbetet för installation till anslutningspunkten och dels av en anslutningsavgift. Kostnadsstorleken som en enskild anläggning medför, är av samma storleksordning som en anslutning till den allmänna avloppsanläggningen. Den rening av avloppsvattnet som en enskild anläggning ger, är en sämre skyddsåtgärd vid en jämförelse med en anslutning till den allmänna avloppsanläggningen. Mot bakgrund av detta, anser miljö och samhällsbyggnadsnämnden att det inte är oskäligt, med hänsyn till kostnaden för åtgärden i förhållande till miljönyttan, att kräva anslutning till det kommunala avloppsnätet jämfört med inrättande av en enskild avloppslösning. Installationen är en skyddsåtgärd som är motiverat att kräva för att undanröja olägenheten som verksamheten nu ger upphov till. Ändamålet med föreläggandet, att ansluta till det kommunala ledningsnätet, bedöms vara av betydelse. En anslutning är nödvändig för att minska utsläppen av näringsämnen till hav, sjöar och vattendrag samt för att minimera risken för utsläpp av hälsoskadliga bakterier från enskilda avloppsanläggningar. Detta för att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte skall uppkomma enligt 9 kap. 7 samt 2 kap. 3 miljöbalken. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förelägga med stöd av av 26 kap. 9 och 14 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 2 kap. 3 samt 9 kap. 7 miljöbalken (1998:808), (personuppgift), med personnummer (personuppgift) samt Tom Nilsson, med person nummer (personuppgift), att ansluta fastigheten (personuppgift) till det kommunala avloppsnätet. Föreläggandet enligt ovan förenas med vite om 40 000 kronor för vardera (personuppgift), att senast sex månader efter delfåendet av detta beslut ha vidtagit påtalade åtgärder. Underrättelse Hur man överklagar, bifogas. Antecknas att Jurgis Porutis (M) anmält jäv och inte deltagit vid ärendets handläggning och beslut.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 119 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0046) Redogörelse för ärendet Miljöenheten genomförde en avloppsinventering i början av 2000 talet och konstaterade då att fastighetens avloppsanläggning består av en trekammarbrunn med efterföljande filterbrunn. Med anledning av att avloppsanordningen inte uppfyllde gällande reningskrav så fick fastighetsägarna, (personuppgift), råd från miljöenheten, 2000 01 19, att senast 2001 12 31 åtgärda avloppsutsläppen så att miljöbalkens krav på avloppsrening uppfylldes. Miljöenheten genomförde en uppföljande avloppsinventering under 2009. Av inventeringen framkom att avloppsanordningen på fastigheten (personuppgift) är oförändrad vilket innebär att denna fortfarande endast består av en trekammarbrunn med efterföljande filterbrunn, d.v.s ingen godkänd avloppsanordning hade inrättats av fastighetsägarna. Fastighetens avlopp går idag via en trekammarbrunn till en filterbrunn. Fastigheten ligger inom avrinningsområdet för Höje å, vilken mynnar i Öresund. För att minska utsläpp av näringsämnen till hav, sjöar och vattendrag, och för att minimera risken för utsläpp av hälsoskadliga bakterier från enskilda avloppsanläggningar arbetar miljö och samhällsbyggnadsnämnden i Staffanstorps kommun med en genomgång av ännu inte åtgärdade enskilda avloppsanläggningar i kommunen. Detta med syfte att identifiera och förbättra anläggningar som inte uppfyller Miljöbalkens (SFS 1998:809) krav samt att se till att fastigheter inom verksamhetsområde för allmän avloppsanläggning ansluter sig. Kommunen har, efter beslut i kommunfullmäktige, tagit på sig ansvaret för att lösa avloppsfrågan för fastigheten (personuppgift) genom att inrätta ett allmänt avlopp. Tekniska nämnden har under 2011 byggt en överföringsledning mellan Esarp och Kyrkheddinge. Tekniska enheten har upprättat en anslutningspunkt för fastigheten (personuppgift) till kommunala avloppsnätet. Fastighetsägaren ansvarar för att fastigheten ansluts till det kommunala avloppsnätet. Efter att miljöenheten varit i kontakt med kommunens tekniska enhet, framkom att fastighetens avlopp inte är inkopplat till det kommunala avloppsnätet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 119 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0046) Fastighetsägarna har heller inte varit kontakt med tekniska enheten och gett indikationer på att de avser att koppla in fastigheten till kommunala avloppsnätet inom den närmsta tiden. Skäl för beslut Miljö och samhällsbyggnadsnämnden får enligt 26 kap. 9 miljöbalken meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Med stöd av 26 kap. 14 miljöbalken får ett sådant beslut om föreläggande eller förbud förenas med vite. I 9 kap. 7 miljöbalken föreskrivs att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Miljöbalken anger i 2 kap. 3 att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Ett antal av riksdagens antagna miljökvalitetsmål har en direkt eller indirekt koppling till de enskilda avloppens miljöpåverkan. Dessa miljömål är: - Grundvatten av god kvalitet - Levande sjöar och vattendrag - Ingen övergödning - God bebyggd miljö Vattenmyndigheten har beslutat utifrån vattendirektivet om miljökvalitetsnormer för samtliga yt och grundvattenförekomster enligt vattenförvaltningsförordningen SFS 2004:660 och Naturvårdsverkets klassificeringsföreskrifter NFS 2008:1. De grundläggande kvalitetskraven inom vattenförvaltningen, som uttrycks i form av miljökvalitetsnormer, syftar till att alla vattenförekomster ska uppnå minst god yt eller grundvattenstatus eller god ekologisk potential senast den 22 december 2015.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 119 forts. 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0046) För att uppnå fastställda miljökvalitetsnormer har vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt beslutat om åtgärdsprogram enligt 5 kap. 5 miljöbalken och 6 kap. 1 vattenförvaltningsförordningen. Bedömning Utsläpp av orenat avloppsvatten i sjöar och vattendrag orsakar övergödning vilket bl a leder till syrebrist, algblomning och igenväxning. Utsläpp av orenat avloppsvatten i mark leder till förorening av grundvattnet och risk för förorening av omgivande vattentäkter. Gamla undermåliga avloppsanordningar innebär även en hygienisk risk. Spillvattnet innehåller höga halter bakterier som kan förorena vattendrag, diken och enskilda vattentäkter i området. Fastigheten (personuppgift) har idag ett enskilt avlopp utan tillfredsställande rening och uppfyller inte kraven enligt miljöbalken. Fastighetens avlopp går idag via en trekammarbrunn till en filterbrunn. Spillvattnet från (personuppgift) bedöms indirekt avledas till Lommabukten i Öresund via Höje å. Inkoppling till den kommunala anläggningen har inte skett. Den mest effektiva reningen fås i kommunala reningsverk. Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2006:7) om enskilda avlopp uppfyller ett enskilt avlopp med endast trekammarbrunn med efterföljande filterbrunn inte ställda funktionskrav, dvs. avloppsanordningen utgör inte tillräcklig rening av spillvatten. Enligt NFS 2006:7 skall en avloppsanläggning minst klara reningsgraden 90% reduktion fosfor (tot P), 50% reduktion av kväve (tot N) samt 90 % reduktion av syreförbrukande ämnen (BOD7) för miljöskydd. Dessa reningskrav klarar inte avloppsanordningen på fastigheten (personuppgift). För att förbättra situationen, avseende belastning av näringsämnen, har kommunen byggt ut det kommunala avloppsnätet så att anslutningsmöjlighet finns för fastigheten (personuppgift). Den allmänna avloppsanläggningen leder spillvattnet till det kommunala reningsverket. Vid en anslutning erhålles en reduktion av fosfor (Tot P) och kväve (Tot N) på mellan 70 98%, vilket skall jämföras med 10 20% reduktion av samma näringsämnen efter en slamavskiljare. Fastigheten (personuppgift) är belägen i Höje å:s avrinningsområde. Höje å har problem med övergödning. Övergödning beror på för stora mängder av växtnäringsämnena fosfor och kväve i vattnet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 119 forts. 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0046) Höje å:s avrinningsområde omfattas därför av vattendirektivets åtgärdsprogram. Miljökvalitetsnormer har fastställts för vattendraget och det anges att den ekologiska statusen på Höje å är klassad som dålig enligt NFS 2008:1. Av Södra Östersjöns vattendistrikts åtgärdsprogram framgår bland annat att kommunerna behöver ställa krav på enskilda avlopp som bidrar till att en vattenförekomst inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att avloppsvatten från fastigheten mynnar ut till Höje å och att nuvarande avloppsutsläpp därmed bidrar till negativ näringspåverkan på Höje å. Därför måste nuvarande avloppsanordning åtgärdas genom att fastigheten kopplas till det kommunala avloppsnätet. De höga halter av kväve och fosfor som uppmätts i Höje å kan självklart inte endast tillskrivas utsläppen från fastigheten (personuppgift) utan är en total summa från all form av utsläpp. Fastighetens avlopp måste ses i ett större sammanhang avseende näringsbelastningen på vattendragen i regionen. Fastighetsägarna har under hela ärendets gång, påbörjat 2000, varit medvetna om det bristfälliga avloppet. Det har nu gått drygt 12 år utan att fastighetens avloppsanordning har åtgärdats. Det finns för närvarande inte heller några indikationer på att fastigheten avlopp ska anslutas till kommunala avloppsnätet. Det finns därför skäl att besluta om ett vitesföreläggande. Det satta vitesbeloppet på 80 000 kronor anses inte orimlig med hänsyn till att (personuppgift) har haft lång tid på sig att åtgärda avloppsanordningen. Den angivna tiden för att åtgärda avloppsanordningen innan vitet utfaller kan heller inte anses vara orimlig. Vitesbeloppet på 80 000 kr har ställts i relation till kostnaderna för att utföra den förelagda åtgärden så att det är ekonomiskt fördelaktigt att följa föreläggandet än att betala vitet. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden har gjort en avvägning enligt 2 kap. 7 miljöbalken om att kostnaden för åtgärden är rimlig i förhållande till miljönyttan. Vid avvägningen mellan olika intressen skall särskild hänsyn tas till de störningar som verksamheten ger upphov till och nyttan av skyddsåtgärder jämfört med kostnaden för sådana åtgärder enligt skälighetsregeln i miljöbalken. Kostnaden för att ansluta fastigheten till den allmänna avloppsanläggningen består dels av anläggningsarbetet för installation till anslutningspunkten och dels av en anslutningsavgift.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 119 forts. 2012 12 12 (personuppgift), föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M2000-0046) Kostnadsstorleken som en enskild anläggning medför, är av samma storleksordning som en anslutning till den allmänna avloppsanläggningen. Den rening av avloppsvattnet som en enskild anläggning ger, är en sämre skyddsåtgärd vid en jämförelse med en anslutning till den allmänna avloppsanläggningen. Mot bakgrund av detta, anser miljö och samhällsbyggnadsnämnden att det inte är oskäligt, med hänsyn till kostnaden för åtgärden i förhållande till miljönyttan, att kräva anslutning till det kommunala avloppsnätet jämfört med inrättande av en enskild avloppslösning. Installationen är en skyddsåtgärd som är motiverat att kräva för att undanröja olägenheten som verksamheten nu ger upphov till. Ändamålet med föreläggandet, att ansluta till det kommunala ledningsnätet, bedöms vara av betydelse. En anslutning är nödvändig för att minska utsläppen av näringsämnen till hav, sjöar och vattendrag samt för att minimera risken för utsläpp av hälsoskadliga bakterier från enskilda avloppsanläggningar. Detta för att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte skall uppkomma enligt 9 kap. 7 samt 2 kap. 3 miljöbalken. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förelägga med stöd av av 26 kap. 9 och 14 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 2 kap. 3 samt 9 kap. 7 miljöbalken (1998:808), (personuppgift), med personnummer (personuppgift) samt (personuppgift), med personnummer (personuppgift), att ansluta fastigheten (personuppgift) till det kommunala avloppsnätet. Föreläggandet enligt ovan förenas med vite om 40 000 kronor för vardera (personuppgift), att senast sex månader efter delfåendet av detta beslut ha vidtagit påtalade åtgärder. Underrättelse Hur man överklagar, bifogas.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 120 2012 12 12 Kontroll- och tillsynsplan för miljöenheten 2013 (dnr M2012-0665) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden fullgör kommunens lagstadgade uppgifter inom en rad lagstiftningar gällande bl.a. miljöskydd, hälsoskydd, livsmedel och läkemedel. Myndighetsutövningen planeras utifrån behov och resurser. I miljötillsynsförordningen (2011:13) anges att en operativ tillsynsmyndighet ska för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar tillsynsmyndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Planen ska grundas på en behovsutredning. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Utredningen ska ses över vid behov och minst en gång varje år. Miljöenhetens tillsynsplan inklusive behovsutredning omfattar utöver miljöbalken även livsmedelslagen, strålskyddslagen och lag om handel med receptfria läkemedel. För att uppfylla de krav som ställs på en operativ kontrollmyndighet inom livsmedelskedjan finns även med en särskild kontrollplan för livsmedelsverksamheten. Kontroll och tillsynsplanen beskriver den verksamhet som miljöenheten planerar att bedriva under 2013. En detaljerad behovsutredning finns att tillgå på miljöenheten. Sammanfattningsvis kan miljöenheten konstatera att det med anledning av rekrytering av ny miljöchef saknas det preliminärt 125 timmar för att täcka tillsynsbehovet under 2013. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna kontroll och tillsynsplanen för 2013 inklusive bilagda kontrollplan för livsmedelskontrollen, bilaga 120.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 121 2012 12 12 Plan- och byggenhetens årsplan 2013 (dnr B0519/2012) Som ett led i kommunens strävan att uppnå god ekonomisk hushållning och förbättrad verksamhetsstyrning, upprättas för varje kalenderår fr o m 2009 en årsplan (tidigare benämnd verksamhetsplan) som godkänns av miljö och samhällsbyggnadsnämnden. Uppföljning sker halvårsvis med redovisning i september respektive februari. Årsplanen för 2013 beskriver övergripande den verksamhet som plan och byggenheten planerar att driva under året. Ledamöterna för Arbetarepartiet Socialdemokraterna inlämnar särskilt yttrande, bilaga 121. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna plan och byggenhetens årsplan för 2013, bilaga 121.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 122.2012 12 12 (personuppgift), anhållan om ytterligare anstånd med rivningsföreläggande (dnr B0166/2011) Ärende Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2012 09 26 87 att medge anstånd med rivningsföreläggande av förfallna växthus på fastigheten till 2013 01 02 efter begäran från fastighetsägarens förvaltare. Rivningen skulle annars ha varit verkställd senast tre månader efter delfåendet av miljö och samhällsbyggnadsnämndens ursprungliga beslut från 2012 06 13 ( 66) vilket skulle ha inneburit datumet 2012 10 03. Förvaltaren (personuppgift) har härefter, 2012 10 23, inkommit med ytterligare en anhållan om anstånd med rivningen av växthusen. Förvaltaren meddelar att eftersom det inte finns någon ekonomisk möjlighet för fastighetsägaren att stå för rivningen måste en försäljning av fastigheten ske. Mäklare har varit inkopplad sedan sommaren 2012 och säljstart beräknas påbörjas i oktober. Bedömning Plan och byggenheten har konstaterat att växthusen inte är så underhållna och i sådant vårdat skick att de uppfyller kraven på byggnadsverk i 8 kap plan och bygglagen. Plan och byggenheten bedömer att rivningsåtgärder bör påbörjas snarast möjligt så att ytterligare betydande olägenheter för omgivningen inte uppkommer och så att risken för olycksfall begränsas. Rivningsföreläggandet bör därför inte förlängas. Det föreslagna vitesbeloppet har satts med hänsyn tagen till fastighetsägarens ekonomi och omständigheterna i övrigt. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att inte medge ytterligare anstånd med rivningsarbetena. Underrättelse Hur man överklagar, bifogas

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 123 2012 12 12 (personuppgift), ansökan om förhandsbesked (dnr B0488/2012) Ärende Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus i traditionell skånsk stil på mark som avstyckas från fastigheten (personuppgift). Uppskattad arealuppgift för de nya fastigheterna har inte lämnats. Befintliga förhållanden Fastigheten (personuppgift) omfattar idag 11 378 kvm och är taxerad som småhusenhet, helårsbostad för 1 2 familjer. Fastigheten är belägen på ömse sidor om Önsvalavägen, strax söder om väg 11. Det är den södra delen av fastigheten som ansökan avser. Fastigheten ligger i ett område med kringliggande hästgårdar och miljön domineras av lantbruk och växtodling. Bostadshuset är beläget på den norra delen av fastigheten och där finns även huvuddelen av tomtmarken. Sökanden säger sig inte ha någon användning av den mark som ligger på den södra sidan och ser heller inte några framtida behov av denna markareal. Fyra hus är samlade runt den nu aktuella marken. På tre av de intilliggande fastigheterna finns stall och djurhållning. Planläge Fastigheten är inte planlagd genom detaljplan eller områdesbestämmelser och ingår inte i sammanhållen bebyggelse. Enligt den kommuntäckande översiktsplanen Framtidens kommun Perspektiv 2038 ligger aktuellt områden inom gult område ; landskap för produktion och rekreation. Det gula, som i princip är all mark mellan bebyggda områden, är främst till för dem som brukar jorden. Ny bebyggelse får inte uppföras i strid med riksintressen och ska anpassas efter befintlig bebyggelse, kulturmiljön samt odlingslandskapet och bör lokaliseras till befintliga byar och husgrupper. Tidigare beslut Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2007 09 12 92 att lämna negativt förhandsbesked på en ansökan om två enbostadshus på fastigheten med bedömning att byggnadernas föreslagna placering i närheten till befintlig hästhållning, förhållandena vid den enskilda vägens anslutning samt närheten till luftburen kraftledning gjorde att förslaget stred mot bestämmelserna i planoch bygglagens andra kapitel vari det anges de allmänna intressen som skall beaktas vid planläggning och lokalisering av ny bebyggelse. Vid tidigare beslutstillfälle gällde Översiktsplan 2002 samt tillväxtprogram Tillväxt 7000.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 123 forts. 2012 12 12 (personuppgift), ansökan om förhandsbesked (dnr B0488/2012) Ärendets handläggning Plan och byggenheten har tillskrivit 6 berörda grannar, stadsbyggnad/miljöenheten och tekniska enheten va och trafik samt Trafikverket. Miljöenheten har inget att erinra mot ett positivt förhandsbesked under förutsättning att den sökande är medveten om den kringliggande djurhållningen och/eller förutsättningarna för djurhållning på de kringliggande gårdarna samt eventuella störningar de kan ge upphov till. Miljöenheten konstaterar att fastigheten ligger i ett område med kringliggande hästgårdar och att miljön domineras av lantbruk och växtodling. De störningar som kan uppstå i samband med hästhållning är framförallt lukt, flugor, damning, skarpt ljus vid ridbanor samt allergener. I tätbefolkade områden kan hästhållning leda till konflikter med boende i omgivningen. Skyddsavstånd mellan hästanläggningar och område där hästar vistas bör vara 100 m från stall och gödselhantering samt 50 m till vistelseområde. Avståndet från de aktuella avstyckningarna till stallet och gödselhanteringen på intilliggande Önsvala 3:14 är ca 350 400 m och till stallet och hagar på Önsvala 3:15 120 m och till stall och hagar på (personuppgift) ca 90 m. Hushållsspillvatten från fastigheterna ska genomgå avloppsrening i enlighet med gällande lagstiftning. Det förutsätts därmed att de planerade hushållen ansluts till det kommunala avloppsnätet. Tekniska enheten/trafik anser att en förutsättning för bygglovet är att föreskrifter om avfallshantering för Staffanstorps kommun kan följas. Sökanden bör kontakta Trafikverket för att undersöka möjlighet för sopbilen att stanna vid Önsvalavägen alternativt måste vändplats för sopbilen anläggas på tomten. Tekniska enheten/va konstaterar att de planerade bostäderna ligger inom verksamhetsområde för vatten och spillvatten, kommunalt dagvatten finns inte inom området. Inga nya bygglov i området bör tillåtas innan en fungerande dagvattenlösning för hela området har byggts ut. (personuppgift), ställer sig positiv till en avstyckning dock med förutsättningar att byggnader uppförs i östra delen av marken i enlighet med förslaget. Husen uppförs i skånsk stil med tegel eller kalkad fasad samt med tak av tegel, papp eller bandfalsad plåt; utformning i samråd med berörda grannar och att man gemensamt löser underhållet av tillfartsvägen med berörda grannar.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 123 forts. 2012 12 12 (personuppgift), ansökan om förhandsbesked (dnr B0488/2012) (personuppgift), ser en viss förtätning som positivt i området men tycker det är tråkigt att kommunen inte planlagt området vilket hade säkerställt en mer planerad utbredning av byggnationen samt att trafiksäkerheten kunde belysas på ett bättre sätt. De ser dock inte att den planerade bebyggelsen skulle förstöra den lantliga idyllen i området varför de ställer sig positiva till avstyckning och nybyggnation med vissa förutsättningar. Byggnaderna uppförs i östra delen av marken och i skånsk stil med tegel eller kalkad fasad. Servitut för jordvärmeslinga omöjliggör byggnation på tomt 1 västra gräns. Det förutsätts att man bildar en vägförening eller på annat sätt löser underhållet på tillfartsvägen samt att marken närmast fastigheten (personuppgift) tillförs deras fastighet kostnadsfritt detta för att byggnationen inte ska komma för nära deras fastighet vilket de anser förtar den genuint skånska känslan i området med öppna landskap. (personuppgift), har inget att erinra mot byggnationen på nämnda tomter. (personuppgift), har inget att erinra mot ansökan under förutsättning att detta inte kommer att beröra häst och djurhållningen i området. De har uppfört en stallbyggnad på sin fastighet som är en hästgård. Det förutsättes att inga restriktioner kommer att utfärdas avseende häst och djurhållningen. Övriga berörda grannars yttranden har inte inkommit. Trafikverket har inga synpunkter på avstyckning av fastigheten som ligger utmed väg 842. Byggnadsfritt avstånd från vägen är 12 m och inom detta område ska inga byggnader eller andra fasta föremål placeras. Eftergivliga anordningar som staket kan tillåtas. Trafikverket förutsätter att anslutning sker mot enskild väg och att kontakt tas med berörd väghållare. Vid nybyggnad är det exploatören eller fastighetsägaren som ansvarar för att de av riksdagen fastställda riktvärdena för trafikbuller inte överstigs, eventuella bullerskydd ska bekostas av exploatören eller fastighetsägaren.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 123 forts. 2012 12 12 (personuppgift), ansökan om förhandsbesked (dnr B0488/2012) Bedömning De allmänna intressen som skall beaktas vid lokalisering av bebyggelse anges i 2 kap plan och bygglagen (PBL). Här anges bl a att mark och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Det är kommunen som ansvarar för bebyggelseutvecklingen inom den egna kommunen. Riktlinjerna för bebyggelseutvecklingen framgår av kommunens översiktsplan som skall vara vägledande. Enligt den nu antagna kommuntäckande översiktsplanen Framtidens kommun Perspektiv 2038 bör ny bebyggelse lokaliseras till befintliga byar och husgrupper. Enligt översiktsplanen ligger fastigheten utanför karaktärsområdet Grevie Beden. Plan och byggenheten bedömer att föreslagen bebyggelse ansluter till och förtätar den befintliga husgruppen. Skyddsavstånd till hästhållningen i området innehålls samt kraftledningen som tidigare korsade det aktuella markområdet har borttagits. Positivt förhandsbesked bör därför kunna lämnas under vissa förutsättningar. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att med stöd av översiktsplanen Framtidens kommun Perspektiv 2038 lämna positivt förhandsbesked på inlämnad ansökan avseende nybyggnad av två enbostadshus på mark som avstyckas från fastigheten (personuppgift):s södra del. Bygglov kan komma att lämnas under förutsättning: att sökanden och framtida boende görs medvetna om kringliggande hästhållning och den eventuella olägenhet verksamheten kan ge upphov till, att Trafikverkets och tekniska enheten/trafiks synpunkter tillgodoses, att tillfredsställande dagvattenhantering skall redovisas. Utgångspunkten är att allt dagvatten ska tas omhand inom den egna fastigheten. Går inte det ska avtal upprättas med berörd part så att vattnet kan avledas till annan fastighet och/eller dikningsföretag. Sådant avtal ska i så fall uppvisas innan bygglov lämnas,

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 123 forts. 2012 12 12 (personuppgift), ansökan om förhandsbesked (dnr B0488/2012) att hushållsspillvatten från fastigheterna genomgår avloppsrening i enlighet med gällande lagstiftning. Det förutsättes därmed att de planerade hushållen ansluts till den kommunala ledningen, att byggnaderna anpassas till i närområdet belägen bebyggelse vad gäller såväl placering, skala, proportioner, höjd och taklutning som yttre utformning i övrigt samt materialval och färgsättning. Förhandsbesked är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för detta beslut. Görs inte ansökan om bygglov inom den angivna tiden upphör beslutet att gälla. Besked medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Fastighetsbildning utförs av lantmäterimyndigheten efter ansökan av fastighetsägaren. Därvid görs en prövning enligt fastighetsbildningslagen. Berörda grannar underrättas om beslutet. Beslutet kommer att kungöras i Post och Inrikestidningar enligt plan och bygglagens 9 kap 41. Antecknas att Björn Magnusson (FP) anmält jäv och inte deltagit vid ärendets handläggning och beslut. Avgift positivt förhandsbesked: 4.400:

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 124 2012 12 12 (personuppgift), ansökan om förhandsbesked (dnr B0449/2012) Ärende Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av bebyggelse om ca 400 kvm för ett djurhem. Sökande är (personuppgift) som funnits sedan 1952. Ansökan innehåller två alternativa utformningar av byggnader. Ett alternativ är att bygga en stor byggnad men sökanden tror att det skulle bli mer estetiskt trevligt och praktiskt att bygga två separata byggnader placerade som ett L. Av ansökan framkommer att djurhemmet kommer att ta emot hemlösa djur i väntan på att dessa ska få nya hem. Framförallt rör det sig om katter och hundar men även en del smådjur som t ex kaniner. Lokalerna kommer att utformas efter Länsstyrelsens riktlinjer för djurhem. Byggnaderna kommer även att innehålla personalutrymmen, kontor, lager, tvättrum och undersökningsrum för veterinär. En del av den ena byggnaden kommer att utformas som en mindre lägenhet med fristående entré. Detta för att ha boende på tomten vilket innebär att djurhemmet inte är obemannat nattetid. Av ansökan framkommer även hur tomten skall utformas, hur bemanningen skall ske och hur besökare tas emot. Sökanden önskar få infart från Kavallerivägen till fastigheten eftersom Dragonvägen är en väldigt liten och smal väg. Befintliga förhållanden Fastigheten ligger vid Dragonvägen inom Grevie Beden området, är obebyggd och omfattar efter avstyckning 2012 05 17 från Nevishög 15:9 7.433 kvm. Fastigheten gränsar i väster och öster till obebyggd hagmark, i söder till två befintliga bostäder och öppen hagmark söder om Dragonvägen. I norr gränsar fastigheten till Stanstorp 6:6 som i dagsläget odlas med energiskog, men som kan komma att bebyggas med häststall, loge och maskinhall enligt beviljat bygglov. Tidigare beslut 2010 06 16 lämnade miljö och samhällsbyggnadsnämnden positivt förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus på tomtmark som sedan avstyckades. Bygglov kunde beviljas under förutsättning att riktvärdena för trafikbuller kunde innehållas, att byggnaden anpassades till i närområdet belägen bebyggelse, att sökanden och framtida boende var medvetna om kringliggande hästhållning samt att Västra Bedens vägförening gjorde en omräkning av andelstalet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29(43) Miljö och samhällsbyggnadsnämnden 124 forts. 2012 12 12 (personuppgift), ansökan om förhandsbesked (dnr B0449/2012) Planläge Fastigheten är inte planlagd genom detaljplan eller områdesbestämmelser men ingår i ʺsammanhållen bebyggelseʺ för Grevie Beden området. I den antagna kommuntäckande översiktsplanen Framtidens kommun Perspektiv 2038, ligger fastigheten inom det karaktärsområde som utpekats i Grevie Beden. I de orangea karaktärsområdena uppmuntras utveckling av befintliga landsbygdsnäringar och etablering av nya som bidrar till en attraktiv landsbygd. Karaktärsområdet Grevie Beden ska, enligt Framtidens kommun utvecklas med landsbygdsnäringar med inriktning mot hästar och/eller odling. Möjlighet ska finnas att ha häst och rida nära sitt boende eller odla för eget bruk eller som företagande. Ärendets handläggning Plan och byggenheten har tillskrivit 7 berörda grannar, Mölleberga Norra Vägsamfällighet, Beden Västra Vägförening, miljöenheten och tekniska enheten för yttrande. Miljöenheten har inget att erinra mot ett positivt förhandsbesked under förutsättning att sökanden kan visa att riktvärdena för trafikbuller innehålls. Hushållsspillvatten från fastigheten skall genomgå godkänd avloppsrening i enlighet med gällande lagstiftning, dvs i detta fall anslutas till det kommunala avloppsnätet. Vidare informerar miljöenheten om att en bullutredning utförts då ett positivt förhandsbesked tidigare lämnats till nybyggnation av ett enbostadshus på fastigheten. Utredningen visade att för att få ner ljudnivåerna vid den då nordligaste fasaden behövde den befintliga bullervallen på fastigheten (personuppgift) förlängas österut i tomtgränsen samt längs tomtgränsen för Nevishög 15:117. Bullervallen behöver dessutom vara lägst 3,5 m hög jämfört med omgivande mark och 3 m hög jämfört med väg 11 för att riktvärdena ska innehållas och för att få en acceptabel ljudmiljö. Verksamhetsutövaren bör ha i åtanke att de redan kanske stressade djuren som kommer till verksamheten kan uppleva miljön som ännu mera stressande i och med bullret från väg 11. Tekniska enheten meddelar att de planerade byggnaderna ligger inom verksamhetsområdet för vatten och spillvatten. Kommunalt dagvatten finns inte i området. Vidare bör hänsyn tas till Sydvattens ledningar som går över fastigheten.